全力探索“三不”一体推进新路径,坚持有案必查、有腐必惩。要始终保持反对和惩治腐败的强大力量常在,强化“不敢腐”的震慑效应。只有坚持反腐败“无禁区”,突出重点领域,深入专项整治,才能够做到系统施治。既要抓好大数据监督,使之更精准、更深入,还要抓准专项监督,推进监督和治理深度融合。查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,更要坚决以零容忍的态度反腐惩恶,坚持严的主基调不动摇、坚持反腐败政治定力不松劲,统筹办案数量、质量、分量,以形成反腐肃贪强大震慑力强化“不敢腐”。
全力探索“三不”一体推进新路径,坚持受贿行贿一起查。继续强化“两个体系”制度建设,落实监督和治理职能,实现“不能腐”制度保障。紧盯振兴发展中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,对一些系统性、区域性腐败问题,坚决揭开盖子、深挖根子。既惩治受贿者,也不放过行贿人,并通过强化统计分析、个案追踪等方式联动,持续开展“天网行动”,深入推进追逃防逃追赃工作,撒下追逃追赃的天罗地网,加固筑牢防逃的堤坝,扎牢“不能腐”的笼子,让心存侥幸者无从下手。
全力探索“三不”一体推进新路径,深化以案促改、以案促治。一方面持续深化纪检监察体制改革创新,充分利用大数据监督不断增强现代化治理效能;另一方面要把查办案件与完善制度监督、强化监督机制相结合,以案促改、以案促治,促成标本兼治。既要旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲,也要有的放矢地开展“以案三释”警示教育活动,有针对性地提出纪检监察建议,实现查处一案、教育一批、警示一片、治理一域的综合效果,守好“不想腐”的思想底线。
“强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”要紧盯影响阻碍沈阳振兴发展的突出问题,把惩治的震慑力与制度的约束力、政策的感召力、文化的影响力叠加起来、贯通起来,一体推进、同向发力。打造“不敢腐”的震慑,构造“不能腐”的监督,营造“不想腐”的氛围,把纪检监察的工作成果落实为长效机制,以“振兴新突破、我要当先锋”专项行动为动员令,进一步为全面优化营商环境正风肃纪,为全力建设国家中心城市建堤筑基。
抓实刚性约束,强化不敢腐的震慑
不敢腐是不能腐、不想腐的基础,重在惩治和震慑。一体推进不敢腐不能腐不想腐,首先要重视案件的查办。有纪不执、有案不查就会导致问题没人管、纪律没人守、教育没人听,教育、监督和制度就不会带电、长牙,就会成为“纸老虎”“稻草人”。纪检监察机关必须坚持“严”的主基调不动摇,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,让违纪违法党员干部放下侥幸、丢掉幻想。
近年来,屯昌县纪委监委持续强化政治监督,坚决做到“两个维护”,围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,加强对“三大攻坚战”、“六稳”“六保”、巡视巡察反馈问题整改、专项整治等各项工作的监督,综合运用“四种形态”,加强对权力运行的制约,严肃查处各类违纪违法问题,切实把政治纪律和政治规矩立起来、严起来。
聚焦形式主义、官僚主义,群众反映强烈的扶贫、民生等领域突出问题“找病根”“开良方”;扎实开展“打伞破网”、“4·13”监督检查反馈问题整改、公共工程和土地出让项目、违建别墅问题和农村乱占耕地建房问题整治等专项监督检查,人民群众的满意度、获得感、幸福感显著提升。去年以来,共处置问题线索311件,立案201件,给予党纪政务处分152人,移送检察机关6人,挽回经济损失1832。9万元。
堵塞管理漏洞,织密不能腐的笼子
不能腐是不敢腐、不想腐的防线,重在监督和制约。腐败发生的根本原因在于公权力没有受到约束,而制度最重要的作用就是约束公权力。因此,治理腐败的根本,在于建立全方位的权力监督制度,确保权力在正确轨道上运行。只有扎紧制度的笼子,用严密的监督关紧权力运行的“大门”,才能让腐败者无机可乘,让任性妄为者遵规守矩。纪检监察机关要持续推动党委主体责任与纪委监督责任贯通协同、形成合力,构建起纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督全覆盖的权力监督格局,紧盯关键少数、关键环节,坚持问题导向、深化以案促改,深挖典型案例背后的思想开关松懈点、制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点,对症下药、精准施策,健全制度机制,堵塞管理漏洞,切实达到抓早抓小、防微杜渐的效果。
2023年,屯昌县纪委监委紧紧围绕做好监督执纪“后半篇文章”,坚持发现问题和整改落实同步、整改落实和建章立制同步,深入剖析发案原因,找准制度漏洞,制定整改方案,切实把“改”的成效巩固为“钢”的制度,推动“治标”的成果转化为“治本”的成效,持续扎牢不能腐的笼子。
紧紧牵住主体责任牛鼻子,修订我县全面从严治党主体责任和监督责任清单,完善党风廉政建设责任制落实情况考核指标,出台6个专项工作制度,推动“两个责任”贯通联动、协同落实。压实管党治党政治责任,探索完善对各级主要领导干部监督制度、领导班子内部监督制度和重点领域监督制度,再造政治监督清单52份,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题,推动腐败易发多发重点领域标本兼治。针对发现的制度漏洞、管理薄弱点、岗位风险,下发纪检监察建议书15份、监督建议书11份,督促相关单位修订完善制度33项,达到健全一项制度、厘清一个职责、治理一个源头的效果。
加强警示教育,增强不想腐的自觉
不想腐是不敢腐、不能腐的升华,重在教育和引导。惩前毖后、治病救人,“惩”是手段,“救”才是目的。强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,归根结底是要推动形成不想腐的思想自觉。纪检监察机关要深化以案促改,重点把案件做成“活教材”,不断提升警示教育的针对性和实效性,引导党员干部坚定理想信念、恪守党员本色,筑牢拒腐防变的思想防线。
去年,屯昌县纪委监委坚持预防为先,严管和厚爱相结合,将同级同类干部警示教育作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要载体。通过分类施教、靶向教育,以案释纪法,突出警示教育针对性、实效性,为干部敲警钟、醒头脑。
用好“第一种形态”约谈函询、批评教育248人次,做到早发现、早提醒、早处置。办好纪律教育专题培训班,加强对党员干部党内法规及国家法律的学习。以查处的陈贤礼、陈运波等严重违纪违法案例为素材,拍摄警示教育片,组织旁听庭审,提升警示作用和震慑效果。依托“以案释纪法自警守廉洁”警示教育巡回展,为全县监察对象构筑防腐屏障。梳理近年来本地违纪违法案例,编印《党员干部违纪违法典型案例选编》,为党员干部引以为戒提供镜鉴。建立健全回访教育常态化机制,让“跌倒者”重燃信心,不断营造良好干事创业氛围。
腐败是党面临的最大威胁,坚决反对腐败是我们党一贯坚持的鲜明立场。腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现,其成因的复杂性决定了反腐败斗争的多样性。要从根本上治理腐败,就要从问题出发,深化标本兼治,夯实治本基础,用“全周期管理”方式,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
腐败,伤人民的心,败国家的财;清廉,扬社会的正,传民风的善。把治本寓于治标之中,让党员干部因敬畏而不敢腐、因制度而不能腐、因觉悟而不想腐,“三不腐”是相互依存、相互促进的有机整体,构成了一个逻辑严密、内涵丰富、体系完整的反腐闭环。党的十九大报告作出了“强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”的战略部署,这是我们党对腐败发生机理、管党治党规律的深刻把握,是反腐败斗争的重要方略,更是确保红色江山永不变色的有效路径,为我们筑牢“三不腐”的堤坝指明了方向、提振了信心。
筑牢“三不腐”的堤坝,必须让震慑效应更加凸显。反腐败就是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争。必须始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定,坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒,形成持续震慑,促使党员、干部时刻保持清醒认识、消除侥幸心理,慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友,从害怕被查处的“不敢”,走向敬畏党纪国法的“不敢”。
筑牢“三不腐”的堤坝,必须让制度笼子更加严密。全面打赢反腐败攻坚战、持久战,没有制度不行,制度不完善也不行。只有强化制度意识,加强制度执行,用不能腐的刚性制度管权管事管人,把权力关进制度的笼子,才能为统筹推进各领域反腐败斗争提供坚强保障。党的十九大以来,党内法规和相关制度建设不断建立完善,不能腐的笼子越织越密,既消除了权力监督的真空地带,也让暗箱操作失去隐密的空间,为将反腐败斗争进行到底释放持久的力量。
筑牢“三不腐”的堤坝,必须让思想防线更加牢固。在一体推进“三不腐”中,不想腐是根本。只有把反腐败防线前移,抓早抓小、防微杜渐、层层设防,加强新时代廉洁文化建设,从思想上固本培元,树立廉荣贪耻的价值取向,激发和涵养出不想腐的自觉,才能通过改造主观世界达到“内无妄思、外无妄动”,才能使铁的纪律转化为内心的自觉遵循。立德铸魂、化风成俗,持续推进“三不腐”,为早日换来海晏河清的政治生态赢得时间、赢得主动、赢得未来。
以心怀敬畏筑牢不敢腐的思想堤坝。“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’。”北宋范仲淹就曾在《岳阳楼记》中表明志向:“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐。”这一远大理想也着实践行,先后在地方上任,兴利除弊,赈饥救灾,安定民生;在朝任职,力主改革,推行新政,讲究实效;任职边境,边防稳固,一直安宁。无论富贵、贫贱、毁誉、欢戚,都不能动摇其为国为民之心。古语云“贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天。”作为年轻干部,要想抵制诱惑,必须心有敬畏,行有所止,始终慎始、慎独、慎微,高扬理想信念的旗帜,以实际行动浇灌理想之花,从提高政治站位上,把准前进方向。“以民心为己心”,以理想信念砥砺前行,主动用理想信念强基固本,用党的创新理论武装正身,用优秀传统文化正心明德,补足精神之“钙”,铸牢思想之“魂”,筑牢拒腐防变的思想堤坝。
以心存畏惧扎紧不能腐的制度牢笼。近年来,随着“拍蝇打虎”不断深入,“灯下黑”问题层出不穷,案件的曝光也给广大党员干部敲响了“警示钟”,拒腐防变的防线是丝毫不能放松。正所谓“人不以规矩则废,党不以规矩则乱”,苏联在20万人时夺取了政权,200万人打败了法西斯,2000万人亡党亡国,而我党风雨飘摇100年,正是在所有人明大德、守公德、严私德的约束下,严守规矩,不逾底线,扎实制度的推进下,才使得星星之火以燎原之势欣欣向荣。作为年轻干部,我们时刻谨记“清清白白做人、干干净净做事”的嘱托,不为私心所扰,不为人情所困,不为关系所累,不为利益所惑,只有不正之风离我们越远,老百姓的心才离我们越近。我们必须加大反腐倡廉建设,让权利在阳光下运行,让权利关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制,不能腐的防范机制,不易腐的保障机制,坚持有案必查,有腐必惩,坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”,以不能腐的刚性制度约束,筑牢防腐拒变的城墙。
以严守底线铸就不想腐的金刚之身。“为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平。”江苏巡抚陈宏谋曾勉励自己“是非审之于己,毁誉听之于人,得失安之于数,三者缺一不可。”在仕途上几十年,扬历全国12省,始终心如磐石,能以民心为己心,兢兢业业尽到臣心,施政行事体现民心,深得百姓爱戴。陈宏谋的三省吾身才使得自己立于泥沼而不倒,反观很多青年干部,始于一点点小意思的失守,始于对自己的思想松懈,思想上一丁点的动摇,就给了腐败滋生的空间,以致于最后深陷囹圄。想要做好清醒守正的明白人,唯有以党纪国法为标尺,道德底线为警戒,时刻用党章对照审视一举一动,用《条例》校对匡正一言一行,防止歪风邪气近身附体。要始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定,坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒,永葆清正廉洁本色不褪色,踏实做好知纪知法的“明白人”,做好清醒守正的“纯粹人”,做好初心不改的“贴心人”。
6月17日下午,中共中央政治局就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调,要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识,提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平,全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。
反腐败斗争关系民心这个最大的政治,是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。当前,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂。全面从严治党没有一劳永逸,腐败的顽固性和危害性绝不能低估,我们还应一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持之以恒、久久为功,全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。
高悬法治“利剑”,强化“不敢腐”的震慑。一体推进“三不腐”,不敢腐是前提。党的十八大以来,我们党以零容忍态度惩治腐败,做到了有腐必反、有贪必肃;严格落实中央八项规定精神,对顶风违纪者严肃查处、通报曝光;开展巡视巡察工作,精准发现问题、持续高悬利剑……持续整治群众身边腐败和作风问题,让腐败者付出惨重代价,也让意欲腐败者不敢越雷池半步,以法的震慑,为“不能”“不想”创造了条件,让纪律成了带电的“高压线”。
扎紧制度“笼子”,筑牢“不能腐”的防线。腐败的本质是权力滥用,反腐败必须强化对权力运行的制约和监督。相关部门要坚持以制度管人管事,建立起规章制度的铜墙铁壁,把权力关进制度的“笼子”;要从小从细入手,不断完善权力运行制约和监督机制;要加大政务、村务公开力度,拓宽信访举报渠道,充分发挥党内监督、群众监督和舆论监督的作用……织密织牢制度的“笼子”,让权利在阳光下运行,才能筑牢反腐防线,让蠢蠢欲动的不法分子无机可乘。
拧紧思想“开关”,加强“不想腐”的自觉。古人讲,“正气存内,邪不可干”。心中有信仰,脚下有力量。腐败之所以发生,主要原因是自律防线不牢固,是理想信念丧失、为民服务意识出了问题。相关部门要加强思想道德和党纪国法教育,严肃党内政治生活,开展案例警示教育等,引导广大党员干部和行使公权力的人员坚守初心、牢记使命,坚定“四个自信”,严守纪律规矩、严明公私界限、严格家风家教,树立正确的世界观、人生观、价值观,筑牢拒腐防变的思想堤坝。
全面从严治党永远在路上。面对任何形式的腐败,每一名党员干部都应该保持永远在路上的清醒和执着,严于律己、廉洁自律,凝聚正风肃纪反腐强大合力,全面打赢反腐败斗争,努力在新的赶考之路上向人民交出优异答卷。
要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来,发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用,打好总体战。
要保持零容忍的警醒、零容忍的力度,统筹推进各领域反腐败斗争,让那些反复发作的老问题逐渐减少直至不犯,让一些滋生的新问题难以蔓延,坚决把增量遏制住、把存量清除掉。
要准确把握腐败阶段性特征和变化趋势,聚焦重点领域和关键环节,坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”,坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败,有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。
要从源头着手,完善管权治吏的体制机制,更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。
要着力减少腐败机会,抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力,严格职责权限,规范工作程序,强化权力制约,减少权力对微观经济活动的不当干预。
要有效防止腐败滋长,把反腐败防线前移,加强日常管理监督,精准运用“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐、层层设防。
要弘扬党的光荣传统和优良作风,开展有针对性的党性教育、警示教育,用廉洁文化滋养身心,建立符合新时代新阶段要求的干部考核评价体系,注重对年轻干部的教育引导。
要建立腐败预警惩治联动机制,加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究,提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。
要深化党和国家监督体制改革,以党内监督为主导,促进各类监督力量整合、工作融合,强化对权力监督的全覆盖、有效性,确保权力不被滥用。
要完善党内法规体系、国家法律体系,加快完善反腐败涉外法律法规。
要严格执行制度,把遵规守纪内化为党员、干部的思想自觉和政治自觉。