20xx年，县经信局在县委、县政府的正确领导下，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要（20xx-2025年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等相关规定，积极开展法治政府建设工作，全面提升经信法治政府建设工作水平。现将有关情况报告如下：
一、法治政府工作开展情况
一依法全面履行经信行政职责。认真做好制度清理，对各项工作制度进行评审修订，认真梳理经信局行政权力清单和责任清单，逐项分解落实到责任科室和工作岗位。根据县委、县编委办、县跑改办的统一部署，组织完成了“互联网+放管服”公共服务事项和行政审批事项的编订和公开。
二推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行重大事项议事规则和党组议事规则，坚持”三重一大”事项集体决策制度，坚持科学民主决策，坚持重大事项、重大问题、重要工作集体研究决定。明确重大决策事项范围，做好重大问题前瞻性、对策性研究，形成干部职工参与、调研论证和领导决定相结合的行政决策机制。完善人财物重大事项民主评议报告制度，通过召开局党委会、局长办公会、等形式，保证在人财物重大决策上做到民主、公平、公开、公正，増强经信行政队伍的核心凝集力。
（三）强化对行政权力的制约和监督。一是提升执法质量。加强对执法人员的日常考核，将学法用法、无纸化考试、列入年度考核重要内容，作为考察干部的重要依据。二是强化外部监督。依托县委、县政府政府网站和政务微信公众号等，深化执法执业公开，对依法可以公开的执法执业依据、过程和结果及时向当事人和社会公众公开，增强工作透明度，以公开促公正、保廉洁。
（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。立足工作职责，加大企业拖欠职工工资等不安定因素排査调处力度，做好金融风险排査，化解因资金链断裂造成的社会不稳定因素，做到排查走在调解前，调解走在激化前，把不稳定因素和矛盾纠纷消灭在萌芽状态。
（五）全面推行政务会开。一是按照公开为原则，凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的，特别是重大行政决策信息、社会关注热点信息，依法、全面、准确、及时地公开。20xx年，公开政务信息45条，涵盖工作总结、工作计划、政策法规、重大项目。二是充分利用政府网站、政务微博微信等信息公开平台，加大政务信息发布工作力度，使主流声音和权威准确的政务信息在网络领域和公共信息传播体系中广泛传播。三是建立健全政务舆情收集、研判和回应机制，密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及早发现、及时研判。
二、存在不足
20xx年我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍然还存在一定问题。主要体现在：“互联网+”信息化普法新途径运用不充分。
三、20xx年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）高度重视、认真学习。局长严格履行推行法治政府建设第一责任人职责，落实重要组织者、推动者和实践者的职责，带头主动学习，认真研读法治政府建设相关会议精神及政策法规，教育引导全局干部职工不断提高运用法治思维和法治方式提高服务能力。
（二）带头学法、模范用法，全局党员干部法治观念显著提升。深入贯彻落实习近平总书记提出的领导干部要做遵法学法守法用法的模范讲话精神，以身作则，坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法，对重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，充分发挥好在推行法治政府建设工作中引领示范作用，自觉为全局作表率。
四、20xx年度推进法治政府建设的主要安排
1、健全组织领导，提高思想认识。继续建立健全组织机制，明确全局分工，并按照地方政府和上级部门要求，结合部门实际，制定具体的计划措施。加强法制机构建设，提高履职能力。坚持每年将法治政府建设情况作为年终述职重要内容，提高整体认识。
2、完善决策机制，规范行政行为。继续完善法律顾问制度，对重要决策、行政行为等法律事务进行法律论证并提出法律意见。加强规范性文件发布管理，定期按要求修改清理规范性文件。完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任。完善合法性审查制度和公平竞争审查制度，确保行政决策合法有效。完善政务公开制度，及时发布主动公开的各类政府信息。
20xx年，xx市普法依法治理工作以民法典宣传为重点，强化落实20xx年普法依法治理工作要点的安排部署，结合政法队伍教育整顿活动为民办实事的相关要求，按照时间节点，积极组织、配合、协调各类主题普法宣传活动，取得了良好的工作成效，现将一年来的工作总结和20xx年的工作安排总结如下：出处 WwW.WENAnDaqUAN.COm
一、工作情况
（一）加强民法典的学习宣传贯彻。按照中央、省市关于“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动的安排部署，将我市“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动方案由市委守法普法协调小组、宣传部、司法局三家联合印发到各地各部门，把加强民法典宣传放到当前法治宣传的突出位置。组织动员全体干部职工投入活动中，稳步、扎实、有序推进各项工作。市司法局印制《民法典应知应会200问》3。5万册，发至各县区各部门。组织乐都、平安两地普法志愿者深入超市、夜市、袁家村景区以“人间烟火气最抚凡人心”为主题开展街访宣传活动。互助县司法局借“中国旅游日”宣传活动之际，在故土园景区、纳顿庄园、小庄、卓扎滩景区开展了民法典宣传咨询活动，活动内容丰富，群众参与度高，“七彩互助”旅游宣传日，也成为了景区民法典宣传日。基层司法所结合司法行政业务工作实际，面向社会，特别是青少年学生采用专题讲座、送法下乡、以案释法等方式，在乡卫生院新冠病毒疫苗接种现场、幸福院、村党员活动室广泛宣传解读民法典等相关法律法规，引导各族群众树立法律意识，依法表达合理诉求、维护合法权益。全市各级国家工作人员利用“法宣在线”、学习强国、青海干部网络学院及万人在线等开展网上民法典学习，积极参与各类平台的有奖答题活动。窗口单位通过设立咨询台、发放民法典宣传资料、现场答疑向群众宣传《民法典》内容和精神。结合法律“八进”，各级行政机关开展了民法典进机关、进社区、进校园、进企业、进乡村、进工地、进宗教场所，以群众最关心的“婚姻、邻里纠纷、继承、民间借贷”等内容为切入点，结合现行的法律法规和实际案例开展宣传，全市上下掀起了学典用典的热潮，形成了浓厚的民法典学习宣传氛围。
（二）日常法治宣传教育工作。我们突出领导干部和
青少年两个重点，狠抓农村普法这个难点。一是按照xx市普法依法治理工作要点的安排部署，积极组织、协调、配合各类重点主题普法宣传活动，圆满完成“全民国家安全教育日”普法宣传、“全民反邪教”法治宣传、“书香xx。红色阅读永远跟党走”阅读季启动活动、科技周宣传活动、《保障农民工工资支付条例》颁布一周年宣传活动，展现了司法行政队伍新形象。同时，在法治xx各类新媒体账号上配合工作大局，不间断推送司法行政业务工作、党史学习情况、政法队伍教育整顿活动情况，及时有效扩大了宣传面，提高了影响力。二是始终坚持青少年学法、用法不放松。乐都区、互助县青少年法治宣传教育基地相继挂牌启用，平安区法治宣传教育基地的建成，标志着我市法治文化教育基地建设工作迈上了一个新台阶，填补了全市综合性法治文化教育基地建设的空白，实现了集教育、宣传、普及、服务于一体的综合性法律服务目标。做到了中小学法治副校长、辅导员全覆盖，坚持品德教育与法治教育并重，认真抓好普法宣传计划、课时、教材、师资“四落实”，通过班团队活动、法律知识竞赛、模拟法庭、学法演讲比赛等多种形式，开辟普法教育第二课堂，丰富法律进校园内容。三是始终坚持农村普法不放松。我们大力推进“一村（社区）一法律顾问”工作，安排全市基层法律服务工作者、援助律师、公证员以及社会律师与全市1654个村、社区签订了法律顾问协议，设立公共法律服务工作站（室），开展了普法宣传、法律咨询、讲授法治课、调解矛盾纠纷等法律服务工作，赠送《宪法》《村民委员会组织法》《土地承包法》等与群众生产生活相关的法律图书，发放便民联系卡，方便群众学习运用法律知识，及时化解各类矛盾纠纷，有效维护了全市社会和谐稳定，在今年村（居）“两委”换届选举中，公、检、法、司等四部门，组织机关干部和司法所工作人员深入基层，大力宣传《村民委员会组织法》和《选举法》等法律法规，努力营造风清气正的选举氛围，为换届选举工作的顺利开展保驾护航。四是积极推进法律进宗教场所活动。按照市委统战部的统一安排，6月底与市科技局一并深入6县区宗教场所，搭建法治宣传教育和科普工作的平台，开展了一次普法活动，通过播放公益短片、开展有奖知识竞答、玩科普小游戏等活动赢得了教职人员和信教群众的欢迎，收到明显效果。五是强化法治文化建设不放松。9月相继完成了对全市10个国家级民主法治示范村（社区）的复核工作，目前，我市创建国家级民主法治示范村10个，省级民主法治示范村40个。六是高起点谋划“八五”普法规划，规划既充分体现全省“八五”普法规划精神，又突出xx特色。我市“八五”普法规划总体上与全省“八五”普法规划要求基本保持一致，一方面把青海省关于“八五”法治宣传教育的目标和任务充分体现到我市“八五”普法规划中。另一方面认真贯彻落实习近平总书记视察青海时的重要讲话精神，因地制宜，突出针对性，拓展普法领域、增加普法内容、创新普法载体。10月份根据省厅安排顺利完成了2016—2020年度全国和全省普法先进单位、个人评选推荐工作。10月下旬xx市启动疫情防控应急响应后，迅速行动，采取有力措施，创新宣传方式，加大法治宣传力度，积极增强全社会防控疫情的法治意识，为打赢疫情防控阻击战营造浓厚的法治氛围。圆满完成20xx年“宪法宣传日”暨全国“宪法宣传周”活动的宣传任务。根据当前疫情工作实际要求，在全市范围内采取线上线下相结合的方式，开展“以习近平法治思想为引领，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题的宪法宣传活动，观看习近平法治思想讲座暨宪法宣传周启动仪式，向各县区，各单位赠送《习近平法治思想概论》《宪法》《民法典》等读本10000余册；组织成员单位开展宪法进农村、进校园、进宗教场所活动；向宪法宣誓仪式；开展普法专题讲座；在“法治xx”微信公众号上举办有奖竞答活动；国家工作人员“法宣在线”网络考试等多种方式，让宪法的意义更加形象地展现，让宪法精神家喻户晓，让法治深入人心。
二、存在问题和下一步工作思路
存在问题：一是机关单位普法制度落实不到位、措施不精准、活动开展不积极；立法、执法、司法与普法的结合度不高，在执法、司法活动中以案释法、以案说法还有待进一步加强。二是工作实效有待进一步增强。针对农村、城镇区域特点的精准普法不够，分级分类分众普法教育还不理想；依法治理协同协商机制尚未完全建立，共建共治共享的理念有待进一步提升。三是法治宣传教育的宣传成果不够突出，各行政执法部门主要围绕时间节点开展普法宣传活动，面对大众的平时宣传活动开展的较少，针对性不强。四是普法形式有待进一步创新。方式方法不够新颖、内容不够丰富，基本沿用“集中、统一、说教、灌输”的宣传教育方式，新媒体普法的局限性在一定程度制约了法治宣传的广度和深度，运用新媒体开展“智慧普法”的意识有待进一步提高。
20xx年工作思路：以市域社会治理现代化试点城市工作为目标，全面贯彻青海省贯彻中共中央《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》的实施意见，制定符合xx实际的实施方案。精准实施“八五”普法规划，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，牢固树立宪法权威，完善普法宣传教育机制，全面落实普法责任制。根据本市自然环境、经济状况、人口素养、风土人情的基本情况，探索精准分类分层分众普法，结合乡村振兴战略的实施，统筹规划、合理布局，打造一批具有地域特色的法治文化阵地、民主法治示范村（社区）、“法律明白人”，营造培育基层社会法治氛围，不断夯实法治社会建设基础。大力推进“智慧普法”行动，加大新媒体普法内容原创力度，整合传播关键技术，统筹推进民族文化习俗浓厚的法治文化建设，探索建立法治文化作品库、尝试设计制作一批具有浓厚地域特色、文化特色的法治文创产品，构思法治文化超市，实现良性循环。
20xx年以来，示范区积极践行习近平法治思想，认真贯彻落实上级关于法治政府建设有关要求，以法治政府示范市创建为抓手，以创促建、以创促改，广泛宣传发动，细化创建指标，精心组织实施，法治政府建设取得阶段性成果，现将工作情况报告如下：
一、推进全面依法行政，提升法治水平和能力
（一）完善依法决策机制，规范权力运行。一是完善重大决策程序。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，注重发挥专家学者和政府法律顾问的重要作用，从源头上杜绝“拍脑袋”决策，确保决策的合法、科学、民主。不断提升法律顾问服务水平，实现政府、部门法律顾问全覆盖，推动法律服务向“事前防范和事中控制法律风险型”转型。20xx年法律顾问参加区党政联席会议等20余次，为区党工委管委会重大决策提供了合理合法的建议；参与审查各类文件、政府合同、公告等280余份。二是加强规范性文件合法性审查。在规范性文件的制定、修改、废止、发布上，严格遵守法定权限和程序，广泛听取意见。20xx年新备案党内规范性文件4件、管委会规范性文件13件；废止原有规范性文件25件，修订2件；积极开展涉及行政处罚、计划生育、歧视性和不公平市场待遇政策等内容的专项清理工作，从源头上清除制度性障碍，确保权力运行依法有据。三是扎实有效推进政务公开。严格落实政务公开工作各项要求，年初要求重点职能部门制订公开计划，加强日常督导，公开各类信息，依法保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，建设法治政府和服务型政府。今年以来，共发布信息2300余条，涉及财政、民生、环保等重点信息，保障了群众知情权。加强政民互动，共回复处置市长信箱、政府在线等留言问题263条，回复办结率100%。
（二）严格落实“三项制度”，规范行政执法。一是推进服务型行政执法建设。20xx年，焦作市城乡一体化示范区作出行政处罚30件。加大对行政执法部门执法案卷的评查，严格规范行政处罚的方法、步骤、顺序、时限等，力促执法部门公正、规范、文明执法。二是加强重点领域行政执法监督。加强对农业农村、市场监管等部门行政执法监督检查，及时发现并纠正违法行政行为；加强对落实行政执法责任制、行政执法“三项制度”的抽查，全部完成19项反馈清单涉及整改任务。三是有序办理行政应诉案件和其他诉讼。去年办结行政复议案件2件，办理涉及管委会及下属部门各类诉讼案件27件。重点对因行政执法引起的案件进行深入分析，进一步规范行政执政执法行为，提升执法水平。
（三）积极推动“府院联动”，实现良性互动。制定并印发《示范区关于建立常态化府院联动机制实施方案》，结合示范区实际积极推动落实，努力营造良好的营商环境。一是建成诉前调解平台。将辖区优质法律工作者纳入调解员平台管理，将30名基层民调员纳入到调解网络中，从基层民调员中选聘人民陪审员，逐步实现民调网络全覆盖。二是探索执行联动机制。依托中院“执行110”工作平台，与公安部门对接，提高查人找物的效率。处置涉企纠纷145起，共破获涉企案件21起，共发起不动产信息查询501次，实际查封被执行人不动产5宗。
二、加大普法宣传力度，夯实法治建设根基
（一）创新宣传方式，提升普法效能。一是落实领导干部学法制度。为全面提高焦作市城乡一体化示范区各级领导干部的法律素养，以及运用法治思维和法治方式指导工作、解决问题的能力，出台《领导干部学法计划》，按时组织领导干部学法活动。二是强化行政执法人员培训。通过集中学习培训、印发《案例选编》、法律知识考试等多种形式，围绕十九届六中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《行政处罚法》等政策和法律法规开展学习宣传活动。三是以“法律七进”为载体，开展普法宣传活动。利用春节、元宵节等传统节日开展普法志愿服务宣传活动；组织普法宣传队伍深入乡村、社区、企业，采取发放宣传材料、现场法律咨询等形式向群众开展防范非法集资法律宣传。
（二）完善公共法律服务体系，优化法律服务。一是以“坚持服务民生、化解矛盾纠纷、维护公平正义”为主线，切实开展好法律援助工作，全年共办理法律援助案件82起。二是坚持抓好律师法律服务，引导律师参与公益法律服务事业。在焦作市城乡一体化示范区组建2个律师团，开展深入走访企业进行“法律体检”，配合示范区“万人助万企”活动，对企业的经营风险、用人制度、合同审查等进行“把诊问脉”，围绕企业融资、企业管理、劳动关系等问题召开座谈会4次，提出法律层面意见建议4项，发放法律联系卡、法律意见征求函300余份。
（三）完善矛盾纠纷多元调处机制，有效维护社会稳定。结合“一村（居）一法律顾问”工作，引入律师、基层法律服务工作者等法律服务力量加强矛盾纠纷排查化解力度。目前108个行政村实现法律顾问全覆盖。在疫情防控、全国两会、征地拆迁等重要节点，广泛发动人民调解组织和各级人民调解员针对矛盾纠纷易发、多发领域开展深入排查，特别是加强对“涉黑涉恶涉疫情”纠纷的排查上报，确保矛盾纠纷不上交、不升级、不蔓延。20xx年调解矛盾纠纷115起，调解成功85起。
三、加快转变政府职能，持续优化营商环境
（一）推动政务服务事项“网上办”。截止目前，焦作市城乡一体化示范区政务服务事项1299项，100%实现网上可办。可以通过“网上申请、现场受理、邮寄送达”的方式办理的“最多跑一次”事项1297项，占总事项数的99。85%，其中“不见面”事项1296项，占全部事项总数的99。77%。提升“网办”能力，按照“应制尽制”原则，依托一体化政务服务平台，通过配置政务服务事项业务流程，实现新增数据自动入库并生成电子证照，推进高频电子证照线上线下应用。目前已按照市局提供的证照模版涉及的8家单位19项业务进行电子证照数据录入工作，共录入并签章566条。
（二）简化行政审批程序。全面落实减时间、减环节、减材料、减成本等政策措施，办理事项审批时间大幅压缩，压缩办事时限，实现办理时限压缩三分之二的工作目标。截止目前焦作市城乡一体化示范区事项承诺审批时限2920天，比法定时限33615天压缩三分之二以上，压缩比达到91。31%。全面推行证明事项告知承诺制。下发《示范区推行证明事项告知承诺制工作方案》，全面梳理证明事项告知承诺清单43项并向社会公布。
（三）提升群众办事满意度。以为企业和群众办好“一件事”为标准，针对企业和群众反映的“多头跑、来回跑”等突出问题，探索实施“一个事项只跑一次”到“一件事情只跑一次”。截止目前焦作市城乡一体化示范区落地实施了50项联办“一件事”项目，累计办理各类“一件事”集成服务294件，平均为企业开办减少3个环节，减少材料4份，减少时间2。5天，减少跑动次数4次。
20xx年，示范区法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要是：受机构改革影响，示范区管委会行政执法功能不健全，执法体系有待进一步厘清；法治人才短缺，部分单位法制工作人员配备不到位，素质能力有待提升；行政执法过程中仍存在重实体、轻程序等现象。
下一步，示范区将以习近平法治思想为指导，着力提升法治建设政治站位，准确把握法治建设工作方向。加强依法行政意识与能力的培养，持续推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和领导干部学法的制度化、经常化。强化行政执法监督，规范行政执法行为，高点启动“八五”普法，推动法治政府建设水平更上新台阶。
20xx年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（20xx-2025年）》和党中央、国务院，省委、省政府和市委各项决策部署，依法行政全面推进，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下。
受权发布！xx市20xx年法治政府建设年度报告
一
20xx年法治政府建设主要情况
（一）坚持党的领导，法治建设目标方向更加明确清晰。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻中央全面依法治国工作会议和中央依法治国委员会会议精神，贯彻落实省委、省政府的工作要求，市委常委会会议、市政府常务会议季度专题学法常态化开展。在全省率先召开市委全面依法治市工作会议，多次召开市委全面依法治市委员会会议和市委依法治市办组成人员会议，研究部署推进依法治市工作。二是持续推进法治建设的统筹谋划。市委常委会会议、市政府常务会议坚持定期研究法治建设工作，市委、市政府主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动，市委依法治市办单独设置秘书科，市县党委法治建设议事协调机构全部实现独立设置，党委总揽全局、协调各方的法治工作机制不断完善。制定年度依法治市和依法行政工作要点，印发《xx市贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工方案》，研究出台我市贯彻落实法治广东建设规划、法治社会建设实施纲要实施方案，确立“十四五”时期法治xx建设的总蓝图、路线图、施工图。三是持续强化考核评价和督促落实。坚持把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，深入开展法治政府建设督察工作。市委、市政府及全市205个单位主要领导全部完成“述法”，全市2020年法治政府建设年度报告公开工作提前完成。2020年度法治广东建设考评排名全省第10位，较2019年上升5个名次。
（二）坚持改革牵引，依法履行政府职能更加高效透明。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变。一是加大简政放权力度。复制推广第一批、第二批市级行政管理权限事项经验做法，调整下放第三批共43项市级管理权限至新兴县，大力支持其建设融湾发展示范区。二是优化法治化营商环境。印发《xx市市场主体包容免罚清单（第一批）的通知》，公布全市市场主体包容免罚清单，首次规定轻微违法行为免予处罚的具体情形。印发《xx市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，全面推行证明事项告知承诺制工作。加快推进“一照通行”“证照分离”“一网通办”等涉企事项改革，全域推行政务服务大厅延时服务。深化“数字政府”建设，高频事项实现跨域通办，免证办理服务事项482项、跨区域办理事项246项。开办企业“网办率”全省排名第一，“一网通办”全省排名第四。三是优化公共政务服务。全面落实动态权责清单管理制度。按照“谁发布谁负责”原则，面向企业群众服务的依申请事项网上可办率达93。62%，组织市县两级部门动态梳理本单位权责清单并实时公布，市级37个部门公布权责清单5571项，梳理公示行政权力和公共服务事项40797项，“最多跑一次”事项率高达99。83%，办事服务水平大幅提升。“粤商事”注册人数约280万，“粤商通”注册使用率全省率先实现100%。
（三）坚持良法善治，法治制度机制建设更加系统成熟。一是政府立法机制不断完善。出台《xx市人民政府立法工作规定》。与广东外语外贸大学共建法律服务基地，进一步拓宽学者专家参与立法途径。完成涉及新修订行政处罚法、计划生育法等规章规范性文件清理工作，决定修改行政规范性文件8件、明确实施期限15件、宣告废止20件。二是重点领域立法质量不断提高。按照市人大常委会立法计划工作要求组织起草、审查并向市人大常委会提请《xx市村庄规划建设管理条例》《xx市革命遗址遗迹保护条例》《xx市城市市容和环境卫生管理条例》等法规案。聚焦革命遗址遗迹保护、城市市容和环境卫生、农村饮用水、农贸市场管理等群众“急难愁盼”领域法规规章的起草蹄疾步稳，其中红色资源立法工作信息在中央新闻网站等媒体发布。三是规范性文件监管不断加强。市政府常务会议审议通过《xx市行政规范性文件管理办法》，为优化提升全市行政规范性文件审查管理提供制度支撑。全市共出具规范性文件书面审查意见420件（次），提供法律意见2100多条，经审查出台市、县两级行政规范性文件共78件，文件报备准确率、及时率、规范率均达100%。
（四）坚持依法决策，重大行政决策更加严谨有序。一是强化依法决策意识。各级行政机关负责人严格遵循法定权限和程序，依法决策意识不断增强。坚持“谁决策谁负责”原则，将遵守决策程序制度、依法决策情况列为考核督察的重要内容，重大行政决策考评项目在历年的法治广东建设考评中均获得满分。二是严格规范行政决策程序。严格实施重大行政决策目录管理制度，每年按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》及时出台重大行政决策目录。主动研究出台《xx市人民政府重大行政决策过程记录和立卷归档管理办法（试行）》，加强对市政府重大行政决策过程规范管理。20xx年度市政府3项重大行政决策均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。三是全面推行政府法律顾问制度。引进高层次法律专业人才，充实政府法律顾问力量，在原有7名外聘市政府法律顾问的基础上，20xx年度增聘广东外语外贸大学杨治坤教授、省律协副会长刘涛律师为市政府法律顾问。市、县、镇三级政府法律顾问全覆盖持续巩固，为政府重大决策、重点项目依法顺利推进和重要合同依法签订保驾护航。市、县两级法律顾问共办理法律事务2505件，涉及标的额约1657。04亿元。
（五）坚持公平正义，推进公正文明执法更加严格规范。一是推进综合行政执法体制改革。全市63个镇（街道）全部实行综合行政执法，第一批共下放256项行政事项，完成市县级行政执法职权调整由镇街实施职权目录（第二批）320项初审工作。二是推进行政执法标准化规范化。在粤东西北地区率先建成“两平台”并上线运行，印发《xx市全面应用行政执法“两平台”实施方案的通知》，实现市、县、镇三级188个行政执法主体应用行政执法“两平台”全覆盖。加强行政执法人员管理，全市共举办行政执法培训班46期，坚持持证上岗、亮证执法，全年审核发放省行政执法证2509个。三是加强行政执法监督。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全市188个行政执法单位在广东省行政执法信息公示平台完成2020年度行政执法数据公开。全面完成年度行政执法案卷评查工作。
（六）坚持稳定为重，基层社会治理法治化更加多元有效。一是基层社会治理纵深推进。纵深推进全国市域治理现代化试点，我市成为省“粤平安”综合治理云平台试点地市，在全国市域社会治理现代化工作交流视频会上作经验交流。探索走出“1+1+N”xx智治新路径，6060个综治网格精细划分17454个“边位微网格”，微网格治理服务中心实现镇（街）全覆盖。二是行政复议应诉工作不断加强。行政复议体制改革任务落地落实，全市共办理行政复议案件252件，同比增长11%，审结案件213件，审结率达84。52%，审结案件中直接纠正42件，综合纠错率为19。7%，以调解、和解等方式终止审理案件22件，同比增长83。33%，行政复议化解行政争议的主渠道作用和监督、保障功能充分发挥；办理行政应诉案件260件，同比增长56。63%，市领导出庭应诉、带头“出庭发声”，全市行政机关负责人出庭应诉案件120件。三是信访工作制度不断完善。领导干部定期公开接访、领导干部包案等工作机制见行见效，全市信访总量同比下降25。09%，信访部门及时受理率100%，责任单位及时受理率99。95%、按期办结率99。97%，信访部门群众满意率92。98%。四是社会大局持续和谐稳定。以庆祝建党100周年维稳安保为主线，深入推进社会矛盾问题“8+2”专项治理，应对处置一批重大涉稳风险，全年21个重大活动敏感节点平安稳定。以集中开展迎接建党100周年“八大专项行动”为牵引，深入推进扫黑除恶、“飓风”等专项打击整治行动，社会治安形势持续向好，全市刑事治安警情下降13。98%。多元预防调处化解综合机制运行顺畅，云城、云安、xx新区三地知识产权纠纷行政调解中心同时成立。大力推广线上调解模式，全市各级人民调解组织共调解各类基层矛盾纠纷7884宗，调解成功率连续5年达98%以上。
（七）坚持厉行法治，行政权力制约和监督更加主动到位。一是自觉接受人大监督。市政府各部门主动向市人大常委会对口机构汇报沟通，依法向市人大常委会、省政府等机关备案政府规章2部，政府行政规范性文件10件，向市人大及其常委会作专项工作报告15件，办理人大代表建议146件。二是加强监察审计监督。推动完善党委政府内部层级监督和专门监督，全年共完成审计单位32个，审计发现非金额计量问题329个，移送处理事项4件。市纪委监委立案违反中央八项规定精神问题14人，给予党纪政务处分9人，立案违纪违法问题47人，给予党纪政务处分11人。三是全面推进政务公开。建立20xx年政务公开工作重点任务台账，新版市政府网站顺利上线运行，全市在运行的6个政府门户网站、113个政务新媒体号全部纳入广东省集约化平台和全国政务新媒体报送系统。全市各级行政机关共办理政府信息公开申请157宗，“我有话对省长说”留言33宗，“人民网留言板”留言29宗，市政府门户网站集约平台业务咨询733宗、业务投诉312宗。
（八）坚持普法先行，法治宣传教育更加深入普及。一是持续增强学法用法意识。市、县两级领导干部带头积极参与旁听庭审，全市5万多名国家工作人员参加20xx年度学法考试，参考率和及格率均全省排名前列。连续4年顺利举行国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。二是法治创建工作深入开展。全市共有7个村（社区）被评为“全国民主法治示范村（社区）”，37个村（社区）被评为“广东省民主法治示范村（社区）”。全市3家单位2名个人分别荣获2016-2020年全国普法工作先进单位、先进个人和依法治理创建活动先进单位。3个项目入选第一批广东省法治政府建设示范项目，数量为全省最多，2个项目获评全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目优秀奖。三是营造法治共创氛围。“八五”普法全面开启，全市共举办宪法、民法典、依法防疫宣传活动1500多场次，首次设立“xx国际石材科技展览会暨xx石文化节”“广东·xx稻米”知识产权保护工作站。公共法律服务实体平台持续发力，全市村（社区）法律顾问连续7年实现全覆盖，收到良好的社会效果。
二
存在问题和薄弱环节
20xx年，我市法治政府建设工作迈上新台阶、开创新局面，但对照更高标准要求，仍存在一些薄弱环节。如个别地方及部门法治建设第一责任人职责有待压实、行政决策规范化有待加强、基层社会治理效能有待提升、优化营商环境仍需久久为功等，须采取更有力措施加以解决。
三
20xx年法治政府建设主要任务
20xx年，我市将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议精神，统筹推进政府权力运行法治化、营商环境法治化、社会治理法治化，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为建设高质量发展的美丽xx提供坚实有力的法治保障。重点抓好以下工作。
（一）进一步压实责任，完善法治政府建设工作机制。坚决贯彻习近平法治思想，认真组织实施法治建设“两规划”“两纲要”。强化法治政府建设的整体推进、协同发展，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，进一步落实法治政府建设年度报告制度、“述法”工作报告制度，提高年度报告质量，规范报告公开工作。组织实施“八五”普法规划，全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。深化行政复议体制改革，推进行政机关负责人出庭应诉制度常态化。深入开展法治政府建设示范创建活动。常态化开展法治政府建设全面督察，实现对县级以上政府督察全覆盖。
（二）进一步严格程序，确保重大行政决策科学民主合法。严格落实《广东省重大行政决策程序规定》，全面推行重大行政决策目录化管理和报告制度，加强行政决策前后评估，不断提高决策质量效率。严格行政规范性文件监督管理，完善制定程序，全面落实合法性审核和备案审查制度，加强与各备案工作机构的协作配合。落实法律顾问、公职律师在重大公共决策中发挥积极作用的制度机制。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办理好人大建议和政协提案。
（三）进一步保障善治，提升市域社会治理法治化水平。坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善政府立法机制，科学制定和开展重点领域及民生领域政府立法，制定实施《xx市农贸市场建设管理办法》《xx市农村饮用水管理办法》。深入推进依法行政，深化镇街综合行政执法体制改革，全面推广应用行政执法信息和执法监督“两平台”，全面落实行政执法“三项制度”，提升依法行政的能力和水平。着力创建社会治理现代化的平安法治高地，深化“微网格+”治理模式，坚持关口前移，强化源头治理，着力将信访问题和各类基层矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽状态，以安全稳定的社会环境迎接党的二十大胜利召开。
（四）进一步深化改革，推动法治化营商环境持续优化。坚定不移深化营商环境改革，加快推广应用一体化公共服务平台，支持线上线下同步，实现“一网通办、一窗通取”，努力实现让数据多跑路、群众少跑腿、最多跑一次。持续拓展免证办服务范围，探索建立企业预审代办机制。深入推进跨域通办，争取年内实现300项政务服务事项全省通办。升级扩容12345便民热线，实现接诉即办。深入推进“双随机一公开”，加强事中事后监管，提高监管的科学性和执法的公正性，切实减轻企业负担。加强知识产权保护，营造鼓励创新的市场环境。继续探索建立市场主体轻微违法经营行为“首违不罚”和包容审慎柔性执法制度，引导促进企业依法经营、诚信经营。
20xx年，在市委、市政府、县委的正确领导下，在市法治政府建设领导小组办公室的业务指导下，xx县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实市政府创建全国法治政府建设示范市的决策部署，按照xx县20xx年法治政府建设工作安排，紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路，全面推进法治政府建设，各项工作取得重要进展。现将有关情况报告如下：
一、20xx年法治政府建设工作情况
（一）全面部署，统筹安排。印发《xx县20xx年度法治政府建设工作安排》，对20xx年xx县法治政府建设工作进行全面部署。落实政府常务会集体学法、领导干部法治讲座、领导干部自学法律等制度，全年县政府常务会集体学法7次、举办领导干部法治讲座2次，组织学习《法治政府建设实施纲要（20xx-2025年）》。
（二）依法全面履行政府职能。一是深入开展“减证便民”行动。《xx县县级证明事项告知承诺制清单》实施后，方便了群众和企业办事，截至目前共办理业务10933件。二是优化法治化营商环境。牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，放宽市场准入，推进公平竞争审查，保障各类市场主体公平参与市场竞争。县智慧政务服务中心建成了公共服务行业企业专区，方便了企业办事，优化了xx县营商环境。三是认真做好乡镇综合行政执法改革工作。将彭婆镇、鸣皋镇作为乡镇综合行政执法改革试点，建立培训计划，定期对执法人员进行业务培训，确保了改革工作的顺利推进。四是深入开展“五清一提”、“三清两建”乡村治理专项行动。通过先定试点、成立专班、明确三项原则等方式，开展乡村治理新模式，进一步提升了乡村治理能力和治理水平，营造了和谐稳定的社会环境，为实现乡村振兴夯实了基础。
（三）扎实推进洛阳市创建全国法治政府建设示范市。认真贯彻落实市政府创建全国法治政府建设示范市的决策部署，多次召开专题会议，安排部署各项创建工作。积极开展示范创建应知应会线上答题活动，组织各乡镇（街道）、各部门积极参与创建宣传活动，营造浓厚的创建氛围，提高了社会知晓率。
（四）加强规范性文件管理。20xx年，共向市政府报备县本级规范性文件12件，政府法律顾问参与审核合同、协议等文件24件，出具法律意见38条。向县人大备案规范性文件12件，按照报备文件的规定，认真履行报备职责，做到应报尽报，应备尽备。按照《洛阳市行政规范性文件管理办法》的要求，对xx县20xx年上半年即将届满5年有效期和已过适用期的县本级规范性文件进行了清理，共废止、失效14件，做到了应清尽清、应废尽废。
（五）持续推进服务型行政执法。一是深入开展行政执法与送法服务双结合活动，帮助企业解决实际问题，用实际行动践行“服务在先、监管在后”的服务理念。强化典型示范作用，持续开展“结对子、传帮带”活动，推动xx县服务型行政执法建设水平提档升级。积极培育服务型行政执法标兵，推荐xx县市场监督管理局申报xx省服务型行政执法标兵单位。二是提升政务服务水平。深化“一网通办”，立足“最多跑一次”，大力推行“网上办、预约办、自助办”和快递送，建成24小时自助服务区，满足了办事群众对政务服务“全天候、无窗式”的需求。xx县和山西省武乡县、沁县、沁源县等行政审批服务管理部门共同签订了政务服务“跨省通办”框架合作协议，推动了政务服务异地“跨省通办、一次办成”。
（六）全面落实行政执法责任制。一是加强行政执法规范化建设。根据《xx省依法行政示范单位创建指标体系》的要求，对各行政执法单位进行再培育、再提升，积极申报xx县应急管理局为xx省依法行政示范单位，申报xx县城市管理局为xx省第三批行政执法责任制示范点。二是严格执法资格管理。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，强化对执法人员的培训考试，全年办理行政执法证287张，行政执法监督证15张。4月22日和11月25日分别举办了乡镇（街道）综合执法人员培训班和行政执法人员培训班，对《行政处罚法》的内容进行培训，提升了行政执法人员的业务水平；组织xx县800余名行政执法人员参加了xx省《中华人民共和国行政处罚法》知识竞赛。三是加大行政执法监督力度。按照《xx省重大行政处罚备案审查办法》规定的备案审查范围、程序及处理措施，加大对重大行政处罚行为的监督检查，全年共审核备案重大行政处罚案件72件。四是认真开展案卷评查工作。组织开展xx县行政执法案卷评查会，共评查案卷42本，进一步规范了行政执法行为，提高了行政执法案卷的质量。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是认真做好行政复议和行政应诉工作。全年共收到行政复议申请103件，其中正常受理53件，同意调解和解50件；已审53件案件中，维持原具体行政行为29件，撤销原具体行政行为14件，申请人自愿撤回8件，确认具体行政行为违法2件。收到行政诉讼案件20件，撤诉3件，出庭应诉14件。从应诉审结案件的结果看，判决维持原具体行政行为12件，撤销2件。二是做好人民调解工作。全年受理矛盾纠纷4321件，调成4290件，调成率达99%；法律援助中心以应援尽援为目标，全年受理法律援助案件689件，有效维护了困难群众的合法权益。
（八）全面推进政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，严格信息公开发布程序，确保政府信息主动公开的安全性和全面性。一年来，公开政府文件18份，发布政策解读16个，更新发布各类信息2700余条，办理各类政府信息公开申请40件。
（九）加强对行政权力的监督和制约。11月以来，对xx县行政执法单位履职尽责情况开展了专项检查，解决行政执法部门存在的不履职尽责、有法不执、执法不公、违法执法、乱执法、弹性执法和随意执法等问题，增强了行政执法单位和执法人员的履职尽责能力，使xx县行政执法行为更加规范，为xx县营商环境、乡村振兴创造了良好的法治环境。
（十）认真开展普法宣传。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，积极开展宪法、民法典学习及宣传活动，打造形式多样的法治文化阵地，培育评选“学法、守法、尊法、用法”示范户404户，培养“法律明白人”2037人，创建xx县民主法治示范村（社区）142个，在县酒城路城市书房建成xx县首家“法治书屋”，在xx县范围内营造了尊法学法守法用法的良好氛围。
二、存在的主要问题
20xx年，xx县在法治政府建设工作方面虽然取得了一定的成绩，但还存在一些差距和不足。主要表现在：
（一）法治意识和依法行政能力仍需不断提升。一些部门对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足，政治站位不高，紧迫感、责任感不强。部分乡镇领导重经济发展轻法治建设，没有履行好法治政府建设第一责任人职责。
（二）乡镇综合执法改革不到位。部分县级经济社会管理权限下放到乡镇（街道）后，多数乡镇（街道）没有做好承接工作；有下放单位仍然行使部分已经下放的权利；大部分乡镇执法不规范，存在执法卷宗不完整的现象。
（三）行政执法业务水平需进一步提高。各部门之间依法行政的水平不平衡，执法人员的素质需进一步提高；乡镇基层力量薄弱，执法人员配备不到位，与新形势下法治政府建设目标任务不相适应，行政执法业务水平有待进一步提高。
三、20xx年工作打算
20xx年，xx县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，推动法治政府建设提档升级，为xx高质量发展提供有力法治保障。
（一）提升政治站位，切实履行第一责任人职责，为xx高质量发展提供有力的法治保障。各乡镇（街道）各部门党政主要负责人要认真履行第一责任人职责，把法治政府建设工作摆上位置，自觉把坚持党的集中统一领导贯穿到法治政府建设全过程和各方面，以更加扎实有效的措施继续深入推进法治xx建设。
（二）争创省级法治政府建设示范县。积极学习示范创建先进经验，总结xx县各部门法治政府建设情况、成功经验和亮点，挖掘示范典型，突出亮点特色，确保法治政府示范县创建工作高效推进，争取2022年创建省级法治政府建设示范县并通过验收。
（三）加快构建网络执法监督体系。建设“互联网＋监管”体系二期应用平台，通过“互联网+监管”提升执法监管的标准化、规范化、智能化。
（四）加强对乡镇综合执法改革的指导力度。加强乡镇与县级相关部门之间关于县级经济社会管理权限下放的有效衔接，明确双方在信息共享、执法协助、业务培训等方面的协作配合义务，加强部门衔接，提升执法协调性。加强对乡镇综合执法的指导，对其执法活动进行监督和考核，提高执法效能。
（五）加大业务培训力度，规范行政执法水平。加大对行政执法人员业务知识和法律知识的培训力度，提升执法业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的执法队伍。
20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，市教育局坚持以习近平法治思想为指引，全面加强依法行政工作，提升依法治教、依法治校水平，为教育改革发展营造了良好的法治环境。
一、20xx年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导。健全并落实“一把手”任组长的法治工作领导小组，建立一把手负总责、分管领导具体负责、班子成员联系分管处室的工作机制。研究制定《xx市教育系统全国法治政府建设示范创建工作实施方案》。局党委理论学习中心组将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容开展专题学习。坚持将依法行政工作与全局工作同部署、同考核。
（二）加强法治队伍建设。认真组织行政执法人员学习《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人学校保护规定》《法治中国建设规划（2020—2025年）》《中小学教育惩戒规则（试行）》和《教育部12问答解读<未成年人学校保护规定>》等法规文件，提高教育系统依法治校和依法执教的规范性。持续落实《关于进一步加强和规范检察机关派设法制副校长工作的实施意见》的通知，规范配备法制副校长1300余名。
（三）加强未成年人保护。全面落实“双减”政策，加强未成年人合法权益保护。义务教育招生入学政策严格执行《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，召开多层次座谈会研究政策，广泛听取人大代表、政协委员及教育专家学者、学生家长的意见建议，政策制定依法依规、程序严密、公平公正、务实可行。通过新闻发布会、集中宣讲、召开网络新媒体代表座谈会、毕业年级学生家长会、“云端家长会”等方式，线上线下精准解读政策，依法保障公民接受义务教育的权利，确保应入尽入。
（四）加强科学民主决策。制定《xx市教育局重大民生决策事项民意调查制度》，严格落实重大行政决策调研、咨询论证、风险评估、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、结果公布等程序。聘请法律顾问，发挥其在制定规范性文件、重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的保障作用。
（五）加强公示公开。按照“以公开为常态，不公开为例外”的原则，主动公开政府信息。在门户网站上公布规范性或政策性文件，便于群众查阅。印发《关于进一步规范行政执法文书格式的通知》《行政执法公示实施办法》，进一步规范各处室行政执法行为，完善行政执法程序，提高行政执法质量和效率。
（六）加强制约和监督。主动接受人大、政协的监督，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，承办省市人大代表建议43件，承办省市政协委员提案103件，答复率、满意率均为100%。主动向市人大代表、政协委员汇报义务教育质量提升、招生入学等工作。招生入学阶段，全市成立27个招生入学协调接待中心，2029个审核登记点，处理群众入学诉求。市、区两级公示“双减”举报电话和邮箱，接受群众咨询监督。积极推进行政执法“三项制度”，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。
（七）加强校园法治教育。在学校积极开展法治宣传教育活动并纳入学校“平安校园”创建工作重要内容，层层签订目标责任书。深入开展“法律进校园”活动，先后印发《关于开展<中华人民共和国民法典>学习宣传活动的通知》《关于做好“七五”普法规划总结验收有关工作的通知》等文件进行安排部署，在开学第一课、班队会、社会实践、毕业仪式等活动中有机融入法治教育内容，不断增强中小学生的法治素养。
二、20xx年度党政主要负责同志履行推进法治建设第一人职责，加强法治政府建设情况
局主要负责同志充分履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，做法治建设的组织者、推动者和践行者，对法治建设重要工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，确保各项目标任务落实见效。先后主持召开部署安排法治建设年度重点工作专题会议和培训9次。坚持党委理论中心组学法制度，不断提高班子成员法治思维水平和依法行政能力，自觉接受司法监督。领导班子其他成员和各处室负责人严格依法行政，依规办事。按照省市要求，认真落实“一把手走流程、坐窗口、跟执法”活动，全年落实活动7次，发现并推动相关问题解决，有效提高我局依法行政水平。
三、20xx年度推进法治政府建设的主要安排
20xx年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指引，持续推进和巩固全国法治政府建设示范创建工作成果，提高依法行政水平，狠抓各项工作的落实，推动教育高质量发展。
一积极推进依法行政。深入推进局机关、各学校依法行政、依法治校和内部管理制度建设，充分发挥法治对教育综合改革的引领、规范、推进和保障作用。
二加强法治宣传培训。加强对教育政策法规的学习贯彻和对执法用法的培训，提高干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
三切实规范办学行为。牢固树立以法治思维和法治方式加强教育工作的意识，大力推进教育部门依法治教和依法治校，引导各学校规范办学行为，推进内涵发展。
四持续落实法治进校园活动。把法治教育纳入教育内容，通过定期上法制教育课、发放宣传手册、张贴悬挂宣传画宣传标语、参观法治教育基地等方式，切实提高法治教育工作的实效。