“九龙红哨”吹响城市基层党建集结号
一、背景与起因
____新城经历过三次巨变，90年代前曾是____区的农副产品和蔬菜基地，90年代成为名噪一时的“中国乡镇企业特色村”，20__年“城中村”改造后成为超大型城市社区。现辖16个小区88个楼栋、居民22135户6万余人、商业5000余户，辖区居民需求多样、治理矛盾复杂。为改变社区服务面积广、管理半径大、工作头绪多、小马拉大车的困境，破解城市基层党建“各行其是”“各自为政”“各抓各的”难题，社区党委探索“九龙红哨”做法，通过“党建工作联做、服务资源联享、公益事业联办、精神文明联创、小区难题联解、宜居环境联建”，形成“资源共享、责任共担、优势互补、互利共赢”的城市区域化党建共同体，有效激发城市基层党建活力。
二、举措与做法
（一）组织吹哨，党员报到。采取“集结+嵌入”方式，健全组织体系设置，探索建立街道、社区、网格、小区、楼栋五级区域化党建架构，将社区划分为7个网格党支部，成立9个非公党支部，规范开展“三会一课”、“主题党日”活动。同时，成立“党员邮递员”队伍，引导党员亮身份、亮承诺、亮服务，按照“群众所需”对接“党员所长”，为党员参与治理、参与服务搭建平台。Www.WENAnDAQuAN.CoM
（二）社区吹哨，单位报到。创新“联席+联动”模式，由社区党委班子成员发挥“领头雁”和“圆心轴”作用，突出抓好党的组织和党的工作“两个覆盖”，成立红色物业服务联盟，抓实由业委会、物业公司、驻区单位、党员、居民、人大、政协、社区民警、援助律师等代表参与的城市基层党建联席会，加强协商协调，形成各方力量共同参与社区治理的整体合力。
（三）业主吹哨，物业报到。采用“聚焦+细分”方法，坚持需求导向和问题导向，依托党建联席会和“群工系统”平台，聚焦物业服务领域矛盾，畅通反映渠道，细分问题类别，通过网格党支部和物业党支部联建，整合资源破解物业管理难题。
（四）邻里吹哨，团队报到。探索“自治+共治”路径，推进居民自治多样化，通过创设“自治金”项目，建立小区自治团队如“邻里智囊团”、“楼栋微自治”小组、“纠纷微聊吧”等居民社团，引导居民依法依规办事，提升居民文明素养。
（五）百姓吹哨，志愿报到。实施“整合+链接”策略，充分释放居民参与热情，形成“党员+社工+志愿者”服务模式，通过政府购买公共服务和链接社会公益慈善基金等方式推进“五社联动”，实施志愿服务项目，满足居民多元化需求。
三、成效与影响
（一）提升了社区党组织的凝聚力。“九龙红哨”突出社区党委抓党建、抓治理、抓服务三大主业，实现了城市党建由垂直管理向区域整合的转变。有效形成了“一核多元”协同治理体系。如“11·2”疫情期间，金茂、联发物业抽调精兵强将支援皇庭封控小区，快速实现了区域内资源的有效调配。
（二）增进了辖区单位的互利共赢。社区、辖区单位分别把各自需求列出来、可用资源晒出来、共建项目提出来，大家共商共议、双向认领，统筹解决实际需求和难题。目前，通过推进党建引领服务联盟“三张清单”，解决了泰亨小区更换电梯、云湖绿岛小区消防改造、____一村弃管小区供电管理等民生问题14个，办理了群众关心的民生实事26件次，有效提升了居民群众的幸福感和满意度。
（三）激发了党员群众的参与热情。“九龙红哨”将辖区各类资源有效整合起来，充分调动了辖区党员群众的参与热情，引导群众纷纷组建志愿服务队伍参与疫情防控、创文宣传、环境整治、矛盾调处等活动，让党组织向一线延伸，党员作用在一线体现，有力提升了基层治理水平。
（四）发挥了城市党建的“乘积效应”。“九龙红哨”整合多方力量，面向群众开展网格精细化管理、组团式服务，改变了以往社区、辖区单位“单兵作战”的方式，实现了“集团作战”，达到了“1+1大于2”的效果。如奥园商管物业携手公益助力失亲小孩项目、动员辖区物业公司制定疫情静态管理方案等，提升了区域联动共治水平。
四、经验与启示
（一）党建引领是前提。基层党组织要增强自身统筹力，以强大统筹力整合各类资源、凝聚各方力量，方能突显基层党组织的核心引领。
（二）多方共治是关键。“九龙红哨”充分调动了一切可调动的因素，实现了社会治理模式的创新，实现了多方共赢的目标。
（三）助力发展是根本。党建工作必须紧贴发展中心，才能保持旺盛的生命力。将党建优势转化为发展优势，才能不断彰显党建工作的重要作用。
（四）以人为本是保证。人民群众对美好生活的向往是我们党始终不渝的追求。推进城市基层党建创新发展，完善基层治理体系，提升基层治理能力，最终目的是让群众生活得更方便、更舒心、更美好，这样才能让大家更加自觉地热爱党、感党恩、听党话、跟党走。
“柔性治理”共筑幸福社区
____街道____社区位于____区与高新区相连的____立交东西部，被龙腾大道、长江二路、谢小路半环绕，辖区面积0。3平方公里，现有居民6123户、常住人口15183人。辖区由45栋居民楼组成，老旧房屋多、租赁户多、物业矛盾突出。20__年我到____社区任党委书记后，暗下决心一定要当好“领头羊”，带领辖区党员群众共建共治好我们的幸福家园。
群众的“小事”，就是我们心头的“大事”
“书记妹妹，谢谢你，现在____有你，我们终于放心了，相信在你的带领下，____一定会越来越好。”这是居民罗老师对我说的一番话。记得我刚到____不久，有一天突降暴雨，罗老师冒雨跑到办公室找我：“你就是他们说的才来的那个小妹儿哈，那个围墙要垮不垮嫩个多年了，还不修，嫩个大的雨要是真的垮了砸到人了，你们负不起责哦！”我说：“走，我们现在就去看看”。她不客气地说：“看有撒子用，你一个小妹儿能不能解决嘛？”面对她的质疑，我决心一定要把这块多年没解决的硬骨头啃下来。
经了解，这是修建“聚金万佳苑”小区时留下的施工围墙，历史原因一直未被拆除，后来成了小区围墙，年久失修已有多处裂缝、墙体倾斜严重，因开发商和旁边的____医科大学附属康复医院之间产权不清晰、责任不明确，多年来一直无人过问。摸清情况后，我邀请____医科大学、____医科大学附属康复医院、开发商、物业等单位多次召开党建联席会，反复磋商协调，最终由____医科大学负责重建围墙，辖区单位“小米儿绘画”负责绘制墙体公益广告，把摇摇欲坠的“隐患墙”变成了向上向善的“文化墙”。这件事让我这个“小妹儿”得到了大家的认可，都亲切地叫我“书记妹妹”。20__年以来，社区党委充分发挥“轴心”作用，整合利用辖区各类资源，先后解决了“聚金万佳苑”小区一户一表水表改造等难题40余件，逐步实现了社区治理、社会调节和居民自治之间的良性互动，有力提升了居民的幸福感。
群众的“急盼”，就是我们心头的“牵挂”
“姐姐，谢谢你帮我找到了爸爸，让我有了家。”这是一名11岁的儿童李某对我说的话。李某是一名非婚生儿童，以前一直和外婆、母亲居住在一起。李某母亲患癌去世后，李某用母亲手机上网玩游戏，花费了母亲银行卡上的抚恤金7万余元，李某外婆一气之下离家出走，我们安排专人照顾李某生活起居、对其进行心理疏导，并多次与腾讯公司客服协商，为李某索回游戏充值款6万余元。与此同时，积极争取公安、司法等部门支持，帮助李某找到亲生父亲，说服李某父亲将李某接到新家庭共同生活，及时化解了这个特殊家庭的危机。习近平总书记指出：“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”社区工作纷繁复杂，我们一定要以群众期盼为念，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，吃透群众的“喜怒哀乐、酸甜苦辣”，做好服务群众的暖心人。
群众的“幸福”，就是我们前进的“动力”
“书记美女，这个月我积了200多分哦，又可以免费理发啦！”这是一名外卖骑手对我说的话。为推进新业态新就业群体融入社会治理，社区招募了30名快递外卖员兼职网格员，建立了激励快递外卖员参与社区治理的积分兑换服务机制，根据快递外卖员的行动轨迹、服务区域等实际，利用他们走街串巷的优势，引导他们将发现的占道经营、安全隐患、环境卫生等问题及时拍照并上传网格微信群，每上传1张有效照片可兑换1个积分，凭积分可兑换免费理发等服务，有效助力了社区治理“零盲区”，形成了“以服务换服务、以服务促治理”的社区治理模式。在社区党委一班人的努力下，特别是随着辖区城市有机更新的稳步推进，辖区居民的认同感、获得感、幸福感越来越高了！
多年基层工作经验让我明白一个道理：凡是涉及群众切身利益的事情，再小我们也要尽力去办；凡是能解决群众实际困难的事情，再琐碎也要不厌其烦地去做。只有这样，才能得到群众的支持和拥护。下一步，我们将继续在“柔性治理”上积极探索，努力提升社区治理水平，共筑幸福社区。