一、充分认识机关党建工作的重要性
党的十九大以来，习近平总书记对加强和改进中央和国家机关党的建设高度重视，就机关党的建设作出了一系列重要论述，明确了我们党把机关党建工作摆在重要位置。党中央专门印发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，召开了我们党历史上第一次中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。讲话深刻阐明了新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务、重点工作、关键举措，对加强和改进中央和国家机关党的建设作出了全面部署。
以检察机关为例，检察机关是政治性极强的业务机关，也是业务性极强的政治机关，全体检察干警要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，始终坚持党对检察工作的绝对领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央党建工作各项决策部署，打造过硬检察队伍，才能确保检察队伍风清气正，发挥法律监督职能，维护社会和谐稳定，全域经济稳步提升。
因此，加强机关党的建设，强化各级机关党组织的政治功能和服务功能，对于建设模范机关，具有重要而深远的意义。
二、当前机关党建存在的主要问题及原因分析
（一）抓党建工作的力度不够大
机关党建工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。各级单位工作在不同程度上都较为繁杂，留给党建工作的时间偏少，对新时代机关党建工作出现的新情况、新问题研究不够深入、不够透彻。有些单位没有专职人员专门负责党建工作，职工属于兼职情况，由于工作量较大导致给党建工作分配的时间较少，仍存在重业务轻党建现象，对党建引领发展的认识不够深入。存在以“硬件建设”代替活动开展，以“制度上墙”体现工作成效的问题，认为党建氛围营造到位了，党建内容宣传到位了，党建工作也就开展好了，机关党组织的政治功能发挥还不够到位。
（二）思想政治工作不够扎实
对思想政治建设的重要性认识不足，学习有时流于形式，主动性和深入性还不够，特别是在自学上缺乏高标准、严要求；对“三会一课”、主题党日、党员小书包等制度的执行，面上的部署多、提要求多，学习的主动性和深入性还不够，特别是在自学上缺乏高标准、严要求，导致理论学习只停留在表面，学习内容没有入脑入心，效果打折扣。
（三）党建工作与中心工作结合还不紧密
在日常工作中，有的党员在工作中大多专注业务工作，平时很少接触党建工作，缺乏党员的参与感、责任感、荣誉感，党内组织活动被动参与的多，主动参与的少，对党组织发展建言献策的更少。党建引领作用发挥不好，围绕中心业务工作结合的不够。在营造干事环境、强化队伍建设方面有欠缺。平时与机关党员讨论工作多，谈心谈话听取意见建议少，对党员的党性分析、日常思想变化情况关注较少。
（四）党建工作创新的方式方法不多
有的单位在党建工作上创新理念不够，大部分工作还是按照上级党组织的指示和要求去做，没有真正发挥自己的主观能动性；党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够，党建工作存在弱化、虚化的问题；党内生活载体不够丰富，调动党员积极性不够，引导党员在本职岗位上讲奉献、讲担当和争先进方面还有较大欠缺。优秀典型培树做的不够，对党员先进事迹的挖掘、总结、宣传不主动，不到位，不能充分发挥先进典型在队伍建设中的示范引领作用，使党组织的影响力受到制约。
三、对抓好新时代机关党建工作的一些建议
一严肃党内政治生活，不断提高党员干部政治定力
坚持把党的政治建设作为机关党建工作的首要任务，深入学习贯彻习近平总书记关于党的政治建设的重要论述，教育引导机关党员干部带头做到“两个维护”，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。严格维护党章，把准政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，重点落实好“三会一课”、主题党日活动、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等各项制度的严格执行，用好批评与自我批评武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。开展纪律作风教育整顿活动。围绕党性宗旨教育，签订党风廉政责任书，进行廉政教育专题研讨。切实改进工作作风，提升工作效能，坚守党员底线，严防“四风”反弹回潮。出自 wwW.WeNaNDaQUaN.CoM
二强化理论武装，推进机关党建工作向前发展
把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部学深悟透、融会贯通、真信笃行。把做好党员干部的思想发动工作放在首要位置，通过学习领会上级文件精神、谈心谈话等多种形式做好党员干部的思想动员工作。结合党史学习教育，将党史学习教育相关学习资料列出必修课目、必读书目，编纂成册，下发到每名党员干部手中，进一步增强学习自觉。
结合各机关工作实际，创新学习形式，精心设计载体，破解“工学矛盾”，确保学习效果和质量。可通过创办“夜校”培训班，部室内部小组学习等方式，推进学习教育常态化制度化。组织机关党员干部到红色革命教育基地接受现场党性教育，以现场教学代替书本教学，使教育效果更加深入人心。
三强化组织功能，努力打造过硬党支部
紧紧围绕贯彻落实党中央和上级党组织决策部署推进基层党建工作。深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例试行》，健全和完善基层组织，严格执行党支部工作机制，全面落实支部规范化建设。认真贯彻落实党员教育管理工作条例，加强党员经常性教育。
以黄龙县人民检察院为例，我院党支部牢牢把握新时代党的建设总要求和组织路线，被县委评为五星级“蜂巢式”党组织，以“检民同心”主题党建为引领，充分发挥战斗堡垒作用。党组书记、检察长与党支部书记签订党建工作责任书，明确党建第一责任人和主体责任人，班子其他成员认真落实“一岗双责”，确保各项工作落到实处。把党员学习教育与全面履职尽责紧密结合作为党支部建设的出发点和落脚点，努力打造政治过硬、本领高强、符合新时代发展要求的检察队伍。
总之，党建工作的重要性不言而喻，只有把机关党建工作与业务工作结合起来，才能创造性地推动各项工作全面有序开展，才能真正培养党员干部顽强的精神、坚韧的意志、高超的斗争本领，为努力实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗。
新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。为进一步加强我市机关党的建设，根据市委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》要求，工委领导班子聚焦机关党建新变化、新特点、新趋势，开展“领衔调研、攻坚破难”行动，深入基层党组织和联系村开展调查研究，深刻检视问题，提出改进对策。现将调研情况总结汇报如下：
一、调研工作概况
按照“三个摆进去”的要求，工委班子成员结合职责分工，分别赴各联系片组、各县（市、区）工委及结对村开展课题调研活动。根据主题教育先学先研先查先改要求，7月中旬到8月上旬，结合机关党建半年度督查，对262个机关党组织（涵盖机关党委、党总支、党支部等不同层面）进行了全面的调查走访；8月底，分5个片组召集市直机关91个单位相关负责人开展座谈交流。主题教育开始之后，9月份赴瓯海茶山街道京山村开展蹲村调研；10月中旬开展市直机关党建突出问题专项调研，重点走访软弱涣散基层党组织并召开机关党建专题调研座谈会。同时，工委领导分别领衔开展机关党的政治建设、作风纪律建设、组织建设、思想建设、制度建设、党建带群团工作等6个课题调研工作，通过召开党务干部座谈会、访谈分管领导、走访党建示范点和薄弱点、查阅原始记录等方式，将课题调研与检视问题、上门指导相结合，把脉问诊，破难攻坚，全面掌握当前我市机关党建面上情况，着力研究解决具体共性问题、老大难问题、深层次问题，补齐机关党建短板不足，推动我市机关党建高质量发展。
二、温州机关党建总体情况
目前，党组织关系隶属市委直属机关工委管理的部门（单位）有107家，基层党组织数1770个（其中基层党委138个、党总支101个、党支部1531个），党员26995人。近年来，机关工委牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持“围绕中心、建设队伍、服务群众”，积极探索实践，深入推进机关党的各项建设，机关党建工作呈现良好态势。
（一）机关政治建设进一步加强。以党组（党委）理论学习中心组为龙头、中层干部为重点、党支部为基础，落实集中培训、专题研讨、主题宣讲等制度，多形式、广层次、全覆盖深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议重要讲话和对浙江工作重要指示精神，始终牢记“机关党建走在前、作表率”的工作理念，进一步增强领导干部和广大机关党员的“四个意识”“四个自信”，贯彻落实市委决策部署更加坚决，有力助推中心工作取得新成效。
（二）主责主业意识进一步筑牢。将机关党建纳入部门考绩、领导班子分工和绩效考核，开展基层党建述职评议考核，各部门党组（党委）抓机关党建主责主业“自留地”“责任田”的意识明显增强。通过层层传导压力，层层拧紧螺丝，层层夯实责任，形成齐抓共管的良好机制，协调推进解决深层次问题。
（三）组织生活制度进一步规范。按照“管党要从党内组织生活管起”的理念，从基本制度严起，推动落实“三会一课”、组织生活会、主题党日活动、党员政治生日等制度，烧旺党性淬炼大熔炉，仪式感、认同感、荣誉感不断增强，党员意识、先锋意识、宗旨意识不断提升，党内组织生活进一步向着团结紧张、严肃活泼、规范有序的良好态势发展。
（四）基层组织基础进一步夯实。按照一切工作到支部的要求，围绕“提升组织力”，以实施“四化”党支部提升工程为抓手，坚持抓两头促中间，通过规范提升一批示范试点支部，整顿转化一批软弱涣散支部，抓基层、强基础，抓重点、促亮点，推动市直机关基层党支部“整体建强、全域提升”。
（五）清廉机关建设进一步推进。深化“清廉机关”建设，推动落实全面从严治党主体责任，普遍开展岗位廉政风险排查和谈心提醒，增强广大党员干部的政治纪律、规矩意识得到，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“四风”问题明显好转，政治纪律、组织纪律、财经纪律、证照管理、请示报告等制度笼子扎得更加紧密。引导机关党员干部积极投身“最多跑一次”改革，群众满意度显著提升。
三、温州机关党建问题短板
经过深入走访调研，对照“走在前、做表率”的高标准、高要求，我市机关党建工作还存在一些问题短板。
（一）思想政治建设不够严实
一是政治建设抓得不够实。部分单位党组（党委）对“以党的政治建设为统领”的认识不到位，对如何更好践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”研究不够深入，具体办法举措不多。认为政治建设是软任务、虚功，看不见、摸不着，成果难以体现，只要单位不出廉政问题就好。一些部门对抓政治建设不得要领、无从着手，对政治建设的内容、方法、途径认识不深、研究不透，抓工作停留于一般号召，缺少具体举措，存在以资料台账应付了事的情况，政治建设弱化的情况时有发生。
二是学习教育抓得不够深。一些单位在政治教育、政治学习上方式单一、呆板，仍习惯于读书念报等“老套路”，缺少吸引力和感染力，体验式、参与性强的内容偏少，理论学习无法真正走心走深走实，离真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想还有较大差距。一些单位党组（党委）理论中心组学习不规范，未起到示范带动作用。从半年度督查和调研情况看，随机抽查77个单位的党员干部，应知应会理论知识回答正确率仅为50%。
三是意识形态抓得不够牢。一些部门党组（党委）和基层党组织未很好落实意识形态工作责任制，党员政治敏锐性还不够强。一些单位不善于研究解决思想政治工作的新问题，谈心谈话开展不够充分，未全面及时掌握机关干部思想动态。一些单位缺乏斗争精神，引导机关党员同错误言论、错误行为作斗争不够坚决。
（二）组织功能发挥不够充分
一是基层组织力不够强。部分基层党组织未能有效发挥凝心聚力、教育管理党员的作用。一些党支部组织设置不够规范，有的未按规定设立党组织，有的联合党支部覆盖社会组织超过5个。有的应设未设党小组，党小组功能弱化、虚化。一些单位支部主体作用发挥不够明显，对机关党委依赖性过大，缺乏主动性、积极性、创造性。一些党组织未按规定换届改选，特别是一些社会组织党组织，长期逾期未换届，班子长期不健全。工委此次主题教育基层党建专项整治排查出23个后进党组织，近一半存在党组织班子长期配备不齐或未按期换届的问题。抓“四化”党支部建设存在“重硬件轻软件”“重形式轻内涵”的问题。
二是“领雁”作用不够明显。一些机关党支部书记未严格落实“一岗双责”，抓党建责任意识淡化，机关党建责任制落实存在“最后一公里”的问题。有的支部书记思想上未真正重视，往往以“业务处长”自居，重业务轻党建，落实党建工作说起来重要、干起来次要、忙起来忘掉，党支部的凝聚力和战斗力不强。一些支部书记认为党支部工作是额外增加的工作负担，不主动学习党建业务，不愿当、不想当、不会当问题比较突出。
三是制度落实不够到位。部分单位党内政治生活缺乏政治性、时代性、原则性、战斗性。从面上看，大多数支部“三会一课”等组织生活大多能正常开展，但有的形式单一、缺少吸引力。有的支部组织生活简单念文件，不联系思想工作实际，流于形式。一些支部对党员关心关爱不够，对党员干部苗头性问题不愿或不敢及时谈话提醒，对少数党员长期不规范参加组织生活，不规范交纳党费未及时批评教育、严肃处理，导致小事拖大，对党员教育管理摆不上重要位置。
（三）监督执纪问效不够有力
一是警示教育针对性不够强。教育形式较为单一，基本以授课、观看警示教育片为主。教育对象比较笼统，凡警示教育都是全员参与、全员教育、全员警示，未针对不同岗位开展专项警示教育。教育效果不够明显，部分党员干部对警示教育存在“看客”“看戏”心理，把自己当旁观者、局外人。
二是案件根源剖析不够深。违纪案件重处分轻整改的问题比较突出。部分单位只从减少负面影响的角度处理案件，未从制度建设“治本”出发，深入剖析案件。特别是在总结梳理案发的根源上不够坚决，对照排查单位存在的廉政风险点不够全面，完善相关工作制度、堵塞工作漏洞不够到位。
三是案件处分执行不够严。近几年违纪案件处分执行，部分单位执行超期、未按规定调整工资、未按规定进行党员民主评议等情况时有发生。个别单位在程序理念上存在思维定式和工作惯性，简化了必要的工作程序，弱化了党纪惩处的严肃性。个别人员对案件执行的规定要求掌握不深不透，以处分决定书代替了执行工作，致使案件执行不到位。
（四）党群融合发展还不够协同
一是党群共建机制不够顺畅。部分单位未对群团工作进行系统研究，工作支持乏力，有效指导不足，存在重业务工作轻群团工作的倾向。部分单位忽视群团干部培养和储备，在组织设置、工作经费、活动阵地、人员配备上均难以保障群团组织建设的正常开展。群团工作与本单位中心工作扣得不紧，抓得不实，工作的载体缺乏特色，没有新意，影响力不够，未把群团作为一支重要力量纳入总体工作考虑。
二是群团力量配备不够充足。个别单位群团组织不建全，机制体制未理顺，人员配备不到位。市直机关基层妇女组织有3家应建未建。群团业务学习培训不多，干部队伍素质参差不齐。工会干部、团青干部、妇女干部均是兼任，很难集中精力抓好群团工作。
三是群团活动吸引力不够强。部分群团组织还存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”习气，未从服务对象实际需求出发开展工作。部分单位群团工作被边缘化，全年的群团工作仅仅是组织干部职工参加疗休养。多数群团组织习惯单打独斗，缺少交流互动，影响了工作质量。部分群团组织开展工作，只图热闹，只讲数量、不讲质量，服务中心主题不突出，缺乏“政治性、先进性、群众性”。
四、原因剖析
机关党建工作存在这些问题，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因。
（一）抓机关党建的认识站位还不够高。通过开展主题教育，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深学细照新时代党的建设新部署、新要求，特别是习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，温州机关工委和市直各部门党组（党委）抓机关党建的政治站位还不够高，存在就党建抓党建的认识局限。一些单位仍不同程度存在抓党建是软任务、抓业务是硬任务的想法，“抓好党建是最大政绩”的理念还未真正落地，没有真正把机关党建工作摆上重要位置。
（二）抓机关党建的责任落实还不够到位。工委统一领导机关党建的体制机制还不够顺畅，指导部门党组（党委）加强机关党建的办法举措还不够有力，机关党建考核权重不够大，结果导向不够明显。部门党组（党委）具体领导机关党组织工作职能没有彰显、责任没有压实。“一切工作到支部”的理念还未很好扎根，对支部工作重视程度仍需提高，工作责任和压力层层递减，上面重下面轻、上面热下头冷的问题仍然存在。
（三）抓机关党建的能力水平还不够强。对照全面从严治党新形势新任务新要求，机关党务干部学习领会能力、推进中心工作能力、发现解决问题能力等还存在不相适应的问题。一些党务干部不注重学习新知识，沿用老套路，存在不懂不会的突出问题。一些部门党务干部未按要求配备，有些部门将机关党务工作岗位作为安置性、照顾性岗位，影响了党务干部的积极性。部门机关党务工作普遍存在“人少事多”的情况，且机关党务干部激励不足，党务干部有应付情绪，工作激情不足。
（四）抓机关党建的方式方法还不够新。机关党建工作的方式方法没有随形势的变化而更新，在党员学习教育、监督管理等方面，工作思路和方法上习惯于因循守旧，创新办法还不够多，吸引力、实效性还不够强。
五、对策举措
下一步，机关工委将坚持问题导向，严格按照主题教育要求，狠抓问题短板整改落实，进一步提高机关党建质量。
（一）狠抓思想引领，着力提高政治站位。着力构建落实主体责任工作体系，坚持不懈抓好理论武装，守好意识形态思想阵地，不断增强广大党员、干部党性修养。
一是强化主体意识，坚定理想信念。进一步明确部门党组（党委）、机关党委和党支部抓思想政治工作的职责分工，细化责任清单，构筑形成责任明确、领导有力、规范有序、保障到位的工作机制。坚持“书记抓、抓书记”，书记作为第一责任人，要切实肩负起抓思想政治工作的主体责任。要健全责任传导机制，把责任压实到班子成员、所有党员，构建纵向到底、横向到边的责任体系，引导机关党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以求真务实作风，把党中央和省市委的决策部署落到实处。
二是丰富学习载体，强化理论武装。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。做强“学习联盟”平台，深入打造开放、互动、共享学习新生态。做实“龙头领学”，发挥中心组成员“关键少数”示范领学作用。做强“擂台竞学”，按照一年一主题，扎实开展辩论、演讲、微党课等比赛，营造“参赛党员展风采、广大党员受教育”浓厚氛围。做好“以考促学”，每年组织2万余名在职党员参加线上理论考试，巩固学习成效，引导机关党员干部悟初心、守初心、践初心，推动政治理论学习往深里走、往心里走、往实里走。
三是坚守意识形态阵地，提高政治敏锐性。加大市直机关先进党组织和优秀党员培树、宣传力度，树立新形象，弘扬正能量。落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域形势研判，加强对宣传载体内容把控，强化平台阵地管理，守牢守好机关意识形态防线。加强网络纪律宣传教育，自觉维护清朗网络生态，敢于发声亮剑，做到守土有责、守土尽责。
（二）狠抓“三个基本”，着力提升组织力。加强机关基层党组织基本组织、基本队伍、基本制度建设，推动机关基层党组织建设全面进步、全面过硬。
一是加强党支部标准化、规范化建设。以贯彻《党支部工作条例（试行）》为契机，巩固提升“四化”党支部创建成果。加强对党支部组织生活指导，切实增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。进一步重视党务干部培训，提升党务干部业务水平。及时调整基层党支部设置，该合并的合并、该撤销的撤销、该成立的成立，确保党的工作始终在严密的组织体系下运行。科学设立党支部或党支部委员会，合理划分党小组，避免出现支部党员人数过多或者过少的问题，充分发挥党小组的功能作用。
二是加强支部书记队伍建设。突出政治标准，创新选拔机制，抓住“选优、配强、管住、用好”4个环节，采取上级选派、持续培养、群众推荐等多种方式，注重把那些党性强、素质高、作风好的优秀党员选拔出来充实到支部班子。要加强党支部委员会自身建设，通过抓学习、抓业务、抓履职、抓制度、抓作风等，建强战斗堡垒。
三是严格落实组织生活制度、规范党员教育管理。落实“三会一课”制度，有针对性地解决党员思想和现实问题，回应群众普遍关切；落实主题党日制度，增强每一名党员角色意识和政治担当，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节；落实报告工作制度，党支部委员会按规定向支部党员大会作工作报告，征求意见建议，制定改进措施，推进工作落实。根据党员的特点和需求，制定学习计划、细化学习内容、创新学习方式、提高学习质量，让教育内化于心、外化于行。
（三）狠抓“两个关键”，着力加强纪律建设。抓住警示教育和执行落实两个关键环节，坚决把纪律立起来、严起来，把作风实起来、强起来，全力推进清廉机关建设。
一是抓关键岗位，开展分众化专题岗位警示教育活动。充分运用近年来查办的市直机关党员干部违纪违法典型案例，分对象、分类别、分领域举办市直机关分众化岗位警示教育会，从党纪、国法等角度，以案说纪、以案说法、以案说责，促进关键岗位党员干部形成纪律自觉，不断强化岗位警示教育的针对性、有效性和精准性。
二是抓根源剖析，持续开展违纪案例“四会一改一公开”警示教育活动。严格要求相关单位及时按“四会一改一公开”警示教育活动要求开好四会，严肃党内政治生活。深刻剖析案件根源，把检视问题贯穿全过程，坚持问题导向，制定整改方案，列明整改清单，真刀真枪解决问题。开展受处分党员党纪法规测试，让党纪法规红线真正入脑入心。
三是抓执行落实，开展处分执行情况“回访”。针对近3年来纪检监察工委审理的市直单位党纪处分决定执行情况进行专项检查。重点针对受处分人职级重新确定情况、工作待遇办理情况、年度考核等次情况、涉案款物收缴或责令退赔情况以及受留党察看处分期满后恢复党员权利等进行监督检查，进一步规范处分执行，严肃纪律刚性。
（四）狠抓党群共建，着力推动群团发展。坚持党建带群建，创新群众工作体制机制和方式方法，推动群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用。
一是落实党管群团职责。健全党建带群团体制机制，推动党组（党委）定期听取群团工作汇报，专题研究群团工作，把群团工作与本单位中心工作同步安排、同步规划。要把群团组织作为联系群众，了解民意的重要途径，认真听取他们的意见和建议，给他们建言献策的机会，不断提高群团组织的政治地位。
二是改善群团工作环境。从政策、资金、项目、人才等方面，加大扶持力度，切实改善群团工作条件，优化群团工作环境。健全机关工会、团青、妇女组织机构，规范人员、活动和经费管理制度，分层次、分类别开展内容丰富、形式灵活、喜闻乐见的文体活动，扩大文体培训覆盖面，增强针对性和实效性。加强群团“两个活动中心”阵地建设，发挥好组织、教育、服务作用，满足广大干部职工需求。
三是培育群团活动品牌。紧密结合中心大局，深入开展群团创先争优工作。机关工会要扎实开展机关基层工会创建标准性示范性工会活动，机关团青组织要深化“青春有约”“青春三服务”“青年讲坛”等服务大局、服务青年品牌建设，机关妇女组织要积极开展“巾帼党员志愿服务队”“巾帼文明岗”等创建活动，引导广大群团干部建功立业。
（五）狠抓统一领导，着力强化考评督促。系统构建主体多元、覆盖全面、持续反馈的领导督查机制，切实增强做好履职尽责的责任感、使命感。
一是抓督查，推动工作落实。打造机关党建动态督查系统，明确年度具体任务，挂出“作战图”，排出“时间表”，有序推进机关党建日常工作。健全市直机关片组相互查、县（市、区）交叉查年中督查机制，对机关党建工作进行全覆盖式督查，对督查发现的问题及时发出整改函，建立挂号反馈、整改销号、当面约谈工作机制，确保真抓实改、提高党建质量。
二是抓评议，优化营商环境。持续开展“万人评议机关中层处室和基层站所”活动，把作风评判权交给群众，将评议结果运用到全市科级领导干部跨部门跨条块交流中，倒逼作风建设，改善发展环境，提升民意满意率。深化“公共服务体验式查访”，建立温州市“三服务”党员代表监督专团，开通“三服务”党员监督专线，开设“助力三服务、党员在行动”专栏，以“三专”助力“三服务”。
三是抓考核，发挥指挥棒作用。完善“三级联述联评联考”制度，把履行机关党建工作责任情况列入各级机关领导班子和党员领导干部年度考核，将督查考核结果纳入市委对县（市、区）委和市直部门（单位）工作绩效考核，提高机关党建考核占比权重，推动建立述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的工作机制。
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调“深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起”。本人针对如何加强市场监管部门的机关党建工作进行了专题调研：
一、机关党建工作基本情况
我市市场监管部门机关党组织在本轮机构改革中应运而生。局机关党委成立于2023年8月22日，选举产生了9名机关党委委员，其中书记1名，专职副书记1名，副书记1名，党务委员1名，组织委员1名，学习委员1名，宣传委员1名，文体委员1名，群团委员1名。为加强机关党风廉政建设，机关纪委也同时成立并选举产生了5名机关纪委委员，书记1名，委员4名。全局共有党员585名，其中：机关党员237名，离退休干部党员183名。
机关党委下设7个党支部，各支部设书记1名、副书记1名，组织委员、宣传委员、纪检委员各1名。共设32个党小组，以处室为主成立。机关共有237名党员，其中：机关第一党支部，党员人数26名，党小组数3个；机关第二党支部，党员人数37名，党小组数6个；机关第三党支部，党员人数37名，党小组数7个；机关第四党支部，党员人数39名，党小组数5个；机关第五党支部，党员人数27名，党小组数3个；机关第六党支部，党员人数34名，党小组数3个；机关第七党支部，党员人数37名，党小组数5个。近期，还将成立新的离退休干部党组织。
今年以来，我局机关党建工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大精神，在市局党组和市级机关工委的正确领导下，认真开展政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，取得了积极的成效：
（一）扎实推进机构改革期间机关党建工作。局党组压紧压实党建主体责任，把机关党建工作放在重要位置。党组会议研究制定了《机构改革过渡时期临时工作程序》，成立了人事党建服务组等组织机构，按照“打通、融通、贯通”原则推进工作，有力推进了局机关党建高效有序开展。制订了2023年度机关党建工作目标责任书，推动党建目标责任向党总支和党支部延伸。分解机关党建年度重点工作，明确了时间节点和责任主体。统筹召开机关党委下属各党总支、党支部2023年年度组织生活会。开展了2023年度基层党建述职评议和民主评议党员工作。
（二）突出抓好思想政治建设。全面从严治党，认真落实巡察整改政治责任，开展“正风肃纪看机关”行动，自觉接受市委开展的形式主义、官僚主义专项巡察，全面清查、清理、清除形式主义、官僚主义等不良作风和现象。充分运用学习强国APP，通过党小组会、党支部大会、党课和每月20日的党组织统一活动日，组织党员观看视频，学习文件，开展讨论，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，努力做到学以致用，知行合一。
（三）加强党风廉政建设和机关作风建设。组织全体党员学习习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上发表的重要讲话和市纪委《关于6起群众身边不正之风和腐败问题典型案例的通报》，组织全员法纪知识测试，开展510警示教育系列活动。根据市作风办“主动服务企业、积极担当作为”作风提升专项行动实施方案的要求，制定各处室、单位为企服务清单，制定《盐城市市场监督管理局服务企业承诺书》。利用落实“三定”方案和国庆中秋“双节”重要节点，压紧压实“一岗双责”，局领导对分管处室人员进行廉政谈话。从严规范基层党费收缴，纠正了个别党支部年初收缴全年党费的不规范操作，将全局党费收缴工作由原来的每半年集中收缴一次统一为由党员按月交纳，党小组长按月收取，并汇总缴入局党费专用账户。
（四）着力创建市场监管局“先锋服务365”党建品牌。按月开展“基层党建统一活动日”活动，在市级机关党的工作会议上，市市场监管局荣获市级机关党的建设工作先进集体，为转隶组建之后获得的首次市级表彰，局长、党组书记刘永前同志作为涉改单位唯一代表在会上作典型发言，并被表彰为“履行机关党建工作责任好领导”。“食药好故事展现新风采”、“大市区留守儿童党史国史教育夏令营”活动获市级机关最佳“基层党组织统一活动日”实例一、二等奖。一名同志被市级机关工委评为优秀党员并在大会上发言。“追梦新时代”《读中国》音画诵读节目被市级机关工委通报表扬，4名同志分别获得“奋进逐梦新时代”征文一、二、三等奖。做好第九届市级机关运动会的组织参赛工作，全局共有66名运动员报名参加全部9个项目的比赛；组织参加“融入长三角建设新盐城”盐城高质量发展主题展等多项活动，增强全局干部职工的凝聚力。同时，抓好非公党建工作。组织个私党员开展亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动，盐城招商场“商圈先锋，致富圆梦”项目设施方案被盐城市委组织部“两新”工委列为全市党建工作专项工作。
二、存在的主要问题
（一）机关党建工作制度亟需建立健全。
市场监管部门摊子大、职能多、行政权力集中，机关党建工作责任重大。在机构改革过渡期，党建工作有了临时工作程序。现在机关三定工作已经落地，要加紧建立健全机关党建工作机制。由于我局机关党委成立时间尚短，各项制度仍不够健全。在过渡期间制订了党组织建设、党员干部学习教育、巡察整改和纪检监察、扶贫工作、工会会员慰问、作风纪律及工作秩序督查等多项制度规定，但架构完备、便于执行的制度体系尚未形成，尤其是机关党建、党风廉政责任的分解落实、党建工作基层联系点等还需进一步建立健全。
（二）机关党建、党风廉政建设、作风建设的责任落实还需进一步加强。
对照高标准、严要求，机关党建工作、行业行风建设要加强。形式主义、官僚主义专项巡察指出了不少问题。今年7月，全市机关作风建设问题通报会上，市委戴源书记指出党的作风就是党的形象，任何时候对作风问题都不能掉以轻心。通报会上曝光的“小黑站”、“小黑车”问题涉及到市场监管部门。劣质的商品混凝土不仅在生产、运输环节存在重大安全、环保隐患，竟然还被大量用于农村道路、桥梁、房屋建设，有的甚至将黑手伸向安居工程。会上要求市场监管局配合有关部门抓好整改。作风建设问题的通报虽是基层出现的问题，但从基层发生的问题中反观深思市局的责任和作风，“一岗双责”落实要强化，形式主义、官僚主义要坚决克服，在履职尽责、做好本职工作的实效要强化，党员干部指导行业行风、夯实责任落实要强化。责任胜于能力，担当须应负责。当前，各项工作任务艰巨而繁重，上级的部署要靠党员同志来执行，基层的工作要靠党员同志来推动，队伍的作风要靠党员同志来垂范，需要每一位党员在各自岗位上，充分发挥先锋模范作用，认真负责干好工作。因此，机关党建、党风廉政建设、作风建设需要进一步加强。
（三）党务干部党建业务知识学习不够。
机关党务干部新手比较多，对党建业务还不熟悉，相关知识储备不足，理论水平不高，亟需培训提高。个别党务干部由于业务工作紧张，抓党建时间不足。个别机关党务干部全盘谋划党建工作的能力还不强，接手党建工作以来，着眼长远加强党建工作方面还有欠缺，仅满足于完成“规定动作”，“自选动作”不多，党建活动开展的特色亮点也不多。
（四）先进典型、先进榜样选树、宣传、赶学不太够。
局机关党委、机关纪委已经成立，基层党组织各项建设正在不断建立健全和加强提高。机关237名党员同志，有不少优秀的党员干部，政治坚定，修为良好，敬业精业，视局为家。有的能参善谋，素质全面，有的吃苦耐劳，不计名利。迫切需要选树典型、宣传典型、学习先进。要把身边的典型作为党员同志学习的榜样，要通过主题教育活动把先进典型弘扬起来，切实让能负重、敢担当、勇作为在全局蔚然成风，打造一支充满激情、富于创造、勇于担当的党员队伍，发挥好党员的先锋模范作用。
（五）党员学习教育需要加强。
在组织学习上，满足于做到党建工作日常化、经常化，但活动内容、方式稍显单薄，没有结合各个党员同志、人员构成进行个性化设计，有时千篇一律。学习内容在深度和广度上尚有欠缺，学习形式和载体有待创新。要大力学习传承“铁军”精神和忠诚、尽责、勤廉、争先的市场监管队伍文化。把尽责作为本份和操守，坚持以学为先、党建领先，干好本职、履职尽责。
三、主要对策和建议
（一）注重党建引领，做好思想政治工作
加强机关党建建设、干好市场监管工作，必须全面加强党的领导。习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。”中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。坚持党对一切工作的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和市局党组的坚强领导下，坚持把党对一切工作的领导贯穿市场监管的各个方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，坚持以党的政治建设为统领，牢牢把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，努力使市市场监管局机关党建工作走在市级机关前列、走在全市市场监管行业前列，成为让市委市政府放心、让人民群众满意的模范机关。要组织好党员干部认真参加“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，凝聚思想共识“同心圆”，全面深入运用“学习强国”平台，推动机关大讲堂、学习日、APP等各类载体的互促互补，注重学思践悟，促进知行合一，努力将学习成果转化为推进改革发展的新思路、新举措、新成效。
（二）注重组织建设，夯实基础规范
一是完善组织架构。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，结合“三定”方案和职责分工，完善局党总支、支部架构，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深入开展“基层党组织规范化建设年”活动，突出政治功能建强基层组织，建立党建联系点，把机关党建服务中心、建设队伍两大核心任务落实到每个支部。二是激发内在动能。扎实开展共产党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，大力培养先进典型，打造“平常看得出来、关键时候站得出来、危急关头豁得出来”的党员骨干团队，扩大党支部的组织覆盖、工作覆盖。三是彰显工作活力。贯彻新时代党的组织路线，加强队伍建设，弘扬实干精神，鼓励引导广大党员干部自觉对事业尽心尽责、对工作尽心尽力，为服务推进“两海两绿”、建设“新盐城”，锻造一支组织放心、群众满意、干事创业、风清气正的市场监管铁军。
（三）注重学习教育，提升素质能力
要不断加强对全体党员干部尤其是党务干部的教育培训，坚持“走出去”与“请进来”相结合，组织党员干部走出去接受培训学习，把专家学者请进来传道授业。要在学习中不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的领悟，不断深化对新时期市场监管工作方向性规律性的认识，自觉以高质量监管助力高质量发展。作风是党员干部党性修养的现实表现，它直接决定着个人素质和工作水平的高低。新机构进入正轨，严格制度、规范管理的任务很重，必须坚持“严”字当头，做到严管队伍、严谨规范。机关党建工作、党员学习教育要建立健全制度规范，按规范办事，加强精细化管理，细化工作流程，细心细致做好每件事。要集中整治工作中的形式主义、官僚主义，注重工作落实，解决实质问题，以实际效果来衡量工作业绩，以人民群众的满意度提升来评价工作优劣。
（四）注重阵地建设，增强党员干部凝聚力
加强机关党建阵地建设，加快建立党建工作基层联系点，认真开展“领导上讲台”“热点大家谈”“我是党课主讲人”等活动，旗帜鲜明讲政治，引导干部职工坚定理想信念、忠诚履职尽责。市场监管事业是全新的宏大事业，必须培树弘扬与新时代市场监管要求相适应的精气神，形成新型市场监管文化。要学习传承“铁军”精神，大力培育忠诚、尽责、勤廉、争先的市场监管队伍文化，要把忠诚作为根基和本色，坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻落实到市场监管事业中去；要把尽责作为本份和操守，坚决做到有效监管保安全、创新服务促发展、高度融合强基础、锻造队伍抓党建；要把勤廉作为底线和保证，坚决严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，始终坚持以学为先、领导率先、党建领先；要把争先作为标志和风采，打造先进党员队伍，彰显市场监管部门干事成事风清气正的业绩和形象，党员同志的凝聚力、战斗力得以凸显。
（五）注重品牌建设，创好“先锋服务365”
坚持党建引领和职能推动双管齐下，进一步发挥“先锋服务365”党建品牌在机关党建工作中的渗透力和感召力，把正确的价值导向树起来，把队伍的精气神提起来，引领市场监管工作站排头、创特色。加强学习提高，自觉用新思想来解放思想、统一思想，充分认识市场监管在改革发展大局中的重要意义，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为实现经济高质量发展营造良好的市场环境。党员同志要认真贯彻落实中央大政方针和市委市政府工作部署安排，服务中心大局，紧扣“三高”目标、“三市”战略，为走好“两海两绿”发展路径、加快“四个新盐城”建设出力流汗、多做贡献。