为持续深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神,全面落实区、市、县农村人居环境整治工作会议精神,扎实推进我镇农村人居环境整治工作,提升农村村容村貌,建立健全长效管护机制,本年度,我镇突出重点,统筹安排,深入推进全镇农村人居环境整治工作,并取得了一定成效,具体工作开展如下。
一、工作开展情况
(一)强化领导,落实工作责任
一是镇党委政府高度重视,明确责任主体,以镇党委书记为主要责任人,分管领导为直接责任人,镇社会事务管理办公室为全镇改善农村人居环境的责任主体,将改善农村人居环境摆上重要日程,亲自安排、亲自推进、亲自落实。二是定期组织召开各村、社区、港菜基地一把手参加的全镇改善农村人居环境工作会议,安排部署全镇改善农村人居环境工作,落实责任,明确目标。三是建立“镇、村、队”三级网格化管理模式,形成农村环境卫生长效机制,彻底改善、优化、美化、绿化、亮化农村生产生活环境,全面提升广大人民群众的居住环境。
(二)加大宣传,营造良好氛围
积极开展环境卫生整治宣传工作,通过制作宣传标语、发放宣传单(致群众一封信)、播放扩音喇叭等方式,扎实开展人居环境综合整治工作,动员广大干部群众积极关注改善人居环境、支持改善人居环境、参与改善人居环境工作。20__年至今,共发致群众一封信11000余份、悬挂标语50余条,张贴海报60余张,喇叭播放600余次,为农村人居环境整治营造了浓郁的社会氛围。
(三)推进整治,改善人居环境
一是各中心村及村庄卫生的整治。今年以来,我镇对各
中心村和魏团村、玉泉营农场社区由内而外进行了多次全面清理整治,主要包括楼前楼后(房前屋后)堆放的各类杂物、各道路及其周边的卫生、林带内的枯枝烂叶、公共区域乱停乱放的车辆、楼道内有碍通行的物品、墙面上的乱涂乱画以及小广告等,从而实现了整村的整洁与亮化。二是镇区街道的卫生整治。镇区街道由李俊社区20余名保洁员全面负责,对集镇范围内所有主次干道、大街小巷路面、路肩、人行道每天进行全面清理,从而做到了路面平整,路肩及人行道可视范围内无暴露垃圾、无杂物堆放,树坑、垃圾箱周围无垃圾堆放,垃圾箱无垃圾外溢。三是对村庄各道路的卫生整治。每月定期由各村(社区)组织本村人员分别对辖区内所有主次干道、乡道、村道、巷道路面、路肩、路面两侧、绿化带进行卫生集中整治。四是设施园区、港菜基地环境卫生整治。对设施园区和港菜基地的卫生整治,主要以企业为责任主体,各村督促,镇政府监督考核的方式开展,要求每个企业必须有至少1名保洁员进行每天的卫生清扫,以及定期集中卫生整治。截至目前,我镇共组织农群众参与上工60800余人次,清理农村生活垃圾51000余吨,清理畜禽粪污、秸秆等农业生产废弃物46000余吨,整治沟渠河道累计530余公里,拆除土坯房屋及残垣断壁700余平方米。五是加强基础设施建设。今年以来,我镇结合党史学习教育,积极开展我为群众办实事工作,对镇区、宁化中心村、雷台中心村及玉泉营农场社区等中心村(村庄)开展美化、亮化工程,截至目前,我镇共计安装路灯489盏,另外,升级改造路灯461盏,完成魏团村道路硬化3100米。
(四)紧盯重点,促进整治类、其他类村庄逐步提升
魏团村和玉泉营农场社区由于基础设施相对落后,被划分为整治类和其他类。对此,我镇高度重视魏团村和玉泉营农场社区人居环境整治工作。在魏团村人居环境整治工作中:一是压实责任主体,积极发挥镇、村、队三级网格化管理模式,并依托河长制、路长制,进行责任片区划分,从而做好日常的巡查和整治工作。二是加强宣传,积极动员、引导群众开展“打扫屋子、收拾院子、整治村子”活动,改变村民不良陋习,形成良好的卫生习惯。三是在2023年魏团村围墙砌护的基础上,因地制宜,对各巷道进行绿化和美化,并对道路两侧树枝进行修剪。截至目前,魏团村共栽植各类苗木4200余棵,新增绿化面积12000余平米。四是每周五组织开展人居环境集中活动,通过组织群众集中整治的方式,对各巷道、庭院、房前屋后等处的垃圾杂物进行彻底的清理,实现村庄的整治亮洁。今年以来,魏团村共累计组织本村群众1800余人,清理各类垃圾杂物3200余吨,整治沟渠累计50余公里,整治道路累计80余公里。
在玉泉营农场社区卫生整治工作中,我镇在积极发挥玉泉营农场社区自主治理的同时,镇政府积极发挥主导作用,一是根据实际,有效组织其他各村协助玉泉营农场社区开展环境卫生综合整治工作,今年以来,共组织其他15个村协助玉泉营社区整治农村人居环境7次,累计动员群众3200余人,动用机械设施150余辆,清除乱堆乱放累计300余处。二是筹集资金,为玉泉营农场社区制作大型垃圾存储设备5个,进一步解决了玉泉营农场社区群众垃圾投放难的问题。三是积极争取项目,对玉泉营农场社区博览路进行绿化亮化,安装路灯196盏,栽植香花槐、丁香等苗木1000余棵。四是在玉泉营农场一队新建卫生公共厕所1座,有效解决群众上厕所问题。
(五)做好植树,实现村庄洁净绿
为扎实推进我镇农村人居环境整治工作,做到“五清一绿一改”,提升村容村貌,由“脏乱差”向“净洁绿”转变,我镇今年积极对各村(社区)道路两侧、裸露空地、房前屋后处见缝插针,积极开展植绿工作。今年上半年,我镇15个村(社区)共栽植(补植)各类苗木13560棵,增加绿化面积47000平方米。
二、下一步工作计划
下一步,我镇将严格按照县、自治区改善农村人居环境工作要求,进一步细化目标任务,夯实工作责任,创新体制机制,不断提升我镇改善农村人居环境工作水平。
(一)思想上再重视。进一步认真贯彻落实区、市、县各项工作要求,加强投入,强化措施,有效开展工作,逐步提高我镇农村村容村貌整治标准和管理水平,进一步美化人居环境。
(二)推进上再有力。坚持科学谋划,分类指导,按照改善农村人居环境的总体要求,循序渐进,有序推进农村人居环境治理;坚持群众主体、尊重群众意愿,广泛动员群众参与项目组织实施,保障群众决策权、参与权和监督权,扎实推进。
(三)考核上再严格。将改善农村人居环境工作纳入绩效考核体系,按照考核办法,加大督查力度,实行每季度一考核的管理办法,对每个村(社区)进行打分排名,从而推动各项工作落实。另外,对于魏团村、玉泉营农场社区人居环境整治工作,我镇将在前期基础上,进一步划分村(社区)干部责任包抓区域,落实责任到人机制,确保2023年全镇农村人居环境工作能有新提升。
(三)投入上再加强。积极对接县上相关政策,对各中心村(社区、村庄)因地制宜建设垃圾分类收集点和积分超市,争取2023年垃圾分类收集点和积分超市能够实现全镇全覆盖,促进和激励群众形成良好的卫生习惯。
今年以来,县委县政府深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示以及视察江西重要讲话精神,以承办“全省农民丰收节”为契机,以“项目大会战”为抓手,按照“补短板、抓提升、强管理”的总体思路,坚持因地制宜,坚持问题导向,实事求是,高位部署和推进我县农村人居环境整治工作。
一、主要工作开展情况
(一)农村生活污水治理。以乡村振兴先行示范区为重点,对龙城镇等5个乡(场、区)镇28个行政村118个村点实施农村生活污水治理项目建设,总投入资金约2770万元。该项目建设3月份完成设计,4月份完成招投标,5月份开始全面实施,目前已完成30%,计划8月份完工。实现示范区内污水处理设施100%全覆盖,污水收集率达90%以上。
(二)农村生活垃圾治理。我县已全面实现城乡环卫一体化市场化运作,形成“户分类、村收集、乡转运、县处理”生活垃圾收运处置体系,通过县塔桥路垃圾中转中心,所有生活垃圾均运往九江处理,生活垃圾无害化处理率达100%。
(三)农村厕所革命。为贯彻落实4月29日全省巩固拓展攻坚成果大排查暨农村改厕问题摸排整改视频会议和《江西省农村户厕问题摸排整改工作方案》精神,做好我县农村户厕问题摸排整改工作,县政府制定了《关于印发彭泽县农村户厕问题摸排整改工作方案的通知》(彭府办字[20__]60号)和《关于建立彭泽县农村户厕问题摸排整改工作四项机制的通知》(彭农字[20__]102号)文件,明确了工作范围、工作内容、工作职责、时间节点和工作要求等。截至目前,全县19个乡(场、区)镇已有9个乡镇初步上报摸排结果,发现问题厕所共1187座,涉及厕屋、厕具、粪池等7个方面问题类型。农村户厕管理系统共录入户厕数据48014户,录入完成率60%。
(四)村庄清洁行动。大力推进“五清一改”行动,全域开展村庄清洁行动,全县共清理农村生活垃圾17700吨,清理村内水塘数量791口,清理村内沟渠数量1675。2公里,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物数量1663。44吨。清理私搭乱建、残垣断壁1350余平方,对杂物乱堆乱放,农机具规范停放,村庄内墙壁乱涂乱画、电线杆非法小广告进行了全面治理,切实加强村庄公共环境整治力度,实现村庄干净整洁。
(五)美丽宜居示范线创建。结合乡村振兴示范区创建,投入9700万元对松张线、彭浪矶作业疏港通道、矶山作业疏港通道、芳湖景观路、南蔡线、湖牛线定山段等6条公路沿线开展环境整治提升,打造错落有致、层次分明、特色鲜明的乡村道路景观带。
(六)村庄环境长效管护。我县农村人居环境5G+长效管护平台建设于5月份完成并投入试运行,结合平台功能初步实现了我县农村人居环境全方位智能化监测,长效管护自动化、监督考核便捷化。主要为:一是实现了统一调度实时管理数字化。通过一中心的建设,即建设大数据研判调度中心终端与彭泽县现代农业园区智创中心系统相连,子系统建设在农业农村局4楼视频会议室。二是实现了联动协同实时上报和应用。通过给各级管理人员安装两端移动APP,分为移动端、PC端APP。达到各部门、各人员联动协同,实现长效管护事件上报、事件处理提醒、事件处理流转及办结归档,垃圾监测、污水检测、村容村貌视频监控、厕所改革情况查询及上报。三是实现了治理目标实时一体化联动。通过四感知,即物联检测感知、视频AI感知、网格GPS定位感知、5G网告诉感知功能,将“污水、垃圾、厕所、村貌”为主题的农村人居环境整治的四大治理目标,进行管理与大数据汇集,为决策分析提供数据来源。
二、下步工作打算
(一)切实补齐整治短板。1、加快推动农村污水治理。按照“四个一”(一张施工图、一种处理模式、一套管护制度、一个检测报告)的标准,严格施工标准和质量,加快建设进度,确保在8月底前全面建成并正常运行。2、扎实推进农村厕所革命问题整改。进一步抓严抓实问题厕所摸排整改工作,积极推广一体化三格式化粪池技术,实现农村无害化厕所普及率达98%以上。3、全面提升农村生活垃圾治理。逐步推开农村垃圾分类工作,推广以厨余垃圾分类为主的农村垃圾分类工作,实现农村生活垃圾资源化、减量化、无害化和长效化。
(二)进一步完善落实村庄长效管护机制。加强对一、二、三类村庄的各项管护,按照省、市、县、乡1:1:2:1落实村庄长效管护财政配套资金,研究省定编制外的行政村管护资金落实问题;按照“五定包干”制度,加强督查暗访力度,加强村庄日常管护,确保村庄实现“六化”(卫生洁化、沟塘净化、环境美化、道路畅通化、设施完好化、整建有序化)。同时,引导农民“参与管、一起护、共同督”,推动村庄面貌环境由“一时美”转为“持久美”。
(三)切实营造社会参与浓厚氛围。积极运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台,广泛宣传我县整治工作典型经验和展示成果,构建全社会关心、支持、参与整治格局。
改善农村人居环境,是实施乡村振兴战略的重大任务,也是事关全市农村老百姓民生福祉的大事和好事。近年来,诸城市紧紧围绕深化拓展、创新提升“诸城模式”,坚持问题导向,突出主攻方向,强化典型带动,以开展农村人居环境整治为抓手,以担当抓好落实,以实干展现作为,努力打造村容整洁、环境优美、生态良好、宜居宜业的美丽家园,提高农民群众的幸福感和满意度。
一、督查点评,落后村庄亮“黄牌”
一是坚持日常督查。坚持日常对镇街区开展问题督查,发现问题及时通报,建立问题台账,并要求在规定时限内整改。对问题较多村庄予以黄牌警示,纳入重点管理。要求限期整改,整改到位后提出摘牌申请,经验收仍不合格的依照有关规定严肃处理。验收合格后市人居办不定期组织回头看,确保整治效果长效保持。20__年已发33次日常督查通报。
二是坚持月点评。每月一次工作督查点评,组织职能部门相关负责人,对各镇街区整治效果进行现场点评,包括农村垃圾治理、生活污水处理、农村改厕、畜禽粪污整治、美丽庭院建设等,排名通报,并编制简报,对落后的自然村和社区予以黄牌警示,纳入重点管理,督促问题整改,限期内整改不到位的进行追责。20__年已印发简报19期。
三是督查组集中督查。17个人居环境督查组负责各镇街区的督促和指导工作,月底组织开展集中督查。集中督查期间,督查组每天督查不少于10个村庄,每个村庄不少于10个问题,每天将问题照片上传至工作群中,市人居办进行汇总通报,各镇街区进行认领整改,并将整改后的照片及时上传至工作群中。20__年集中督查7次,编发督查通报17期。
四是建立激励考核机制。制定《诸城市农村人居环境整治激励措施办法》,对镇街区、社区和自然村根据督查考核情况实行黄牌警示制度、红黄旗激励制度、考核加减分制度。
二、扎实推进,各项工作展实效
一是生活污水治理。编制《诸城市20__年度农村生活污水治理工作方案》,确定主要设计方案的技术模式。完成农村污水改造451个村庄名录,已全部开工,12月底全部完成。其中省厅重点考核的85个农村环境整治村庄,包括需巩固提升的十三五农整13个村,20__年新增农村环境整治72个村,已全部完工。
二是生活垃圾治理。每月对各镇街区进行了督导检查,每个镇街区随机抽取了部分村庄,查看城乡环卫一体化长效管理情况,对督查发现的问题要求各镇街区限期进行整改。同时,针对第三方暗访检查发现的问题,要求相关镇街区及时整改反馈。开展非正规垃圾堆放点排查工作,未发现非正规垃圾堆放点。加强环卫保洁的常态化管理,重点对农村环卫保洁、生活垃圾收集、清运及沉积垃圾点进行治理,逐步推进全市生活垃圾分类。
三是农村厕所改造。完善了17处管护服务站日常运行,规范管理24处粪污中转站、加强对服务人员培训管理,初步建立了粪污转运机制。对全市12万余户改厕户进行拉网式排查,分类建立台账进行整改,完善管护制度和档案材料,建设204处社区服务站。全市共排查问题厕所33391户,排查问题42059个,目前已全部整改完成,完成整改村庄1217个。
四是畜禽粪污治理。持续做好全市畜禽养殖场(户)粪污设施配建指导工作,全市485个规模场粪污处理设施配建率为100%,7325个专业户设施配建率达92%,14015个散养户的粪污暂存设施建设和直排混排隐患整治取得显著成效。对养殖粪污整治情况组织集中和常态化不定期检查,以“查”促“治”,加大对重点区域和重点场(户)的抽检力度,边查边改,即知即改,举一反三。
五是美丽庭院创建。实施美丽庭院创建品质提升行动,继续在开展好村“清”、镇“评”、市“赛”三级联动的基础上,采取多种措施,鼓励创建整建制示范村,强力推进全市创建比率和创建水平得到大幅度提高。充分利用全媒体、广渠道、多阵地,上下联动开展形式多样的宣传教育活动,引导更多农村妇女和家庭自觉参与到创建工作中来。截至目前,已创建美丽庭院示范户30693户,占农村常住庭院的36。76%。
三、强化措施,整治成果长效化
一是要加强部门协作。相关的职能部门之间要加强合作,改厕、污水、畜禽粪污治理等工作齐头并进,整体提高。对于户户通工作,对拟聚集融合的村庄,铺设砂石解决雨天泥泞、出行不便的问题。通过进一步提高村庄基础建设水平,让群众实实在在受益,不断提高群众的满意度。
二是要加大宣传教育力度,调动农户参与积极性。农村人居环境整治要引导农户以主人翁的身份积极参与环境治理工作,在提高农户环境卫生意识上下功夫,引导农户转变观念、自觉从小事做起,做好日常管控。
三要落实长效机制,发挥群众自治。发挥好“街巷长”、门前三包等机制的作用,让群众代表包靠村内街道,做到每条街巷都有人管有人抓,发现问题及时曝光,督促整改,确保各项工作开展好、各项工程管护好,有效地把农村人居环境整治的触角延伸到街巷“神经末梢”。
一、工作开展情况
(一)基强化组织领导,坚持统筹推进。
街道以开展农村人居环境整治和探索完善长效管理机制为抓手,以乡村振兴统筹发展为契机,根据上级会议指示精神和有关部署要求,结合街道实际,将人居环境整治工作与爱国卫生“七个专项行动”、创建卫生城市和文明城市等工作统筹安排,由党政“一把手”负总责,分管领导抓工作格局,社区书记抓落实,以先整后管、以整促管、边整边管,整管结合,完善机制、规范管理、良性运转,高位推动人居环境整治作为乡村振兴第一仗,有力推进了全街道农村人居环境整治工作。
(二)强化宣传发动,突出全民共治。
一是坚持“见缝插针、逢会必讲”,在街道、社区召开的各类重点工作会议上不断强调人居环境整治的重要性和必要性,确保相关工作要求“入脑入心”。二是利用各村召开户长会及每月一次的爱国卫生运动和村庄清洁行动契机,对农村人居环境整治、个人健康卫生习惯养成等知识进行深入宣传,发动广大群众积极参与,形成群防群治的良好氛围。三是利用微信公众号和居民户长群,不断向辖区居民推送人居环境整治工作方面的宣传信息。通过广泛宣传动员,让居民对健康知识的知晓率不断提高,广大人民群众健康的生活习惯逐渐养成,环境整治与保护工作取得一定成效。
(三)多措并举,持续改善人居环境
持续发力,着力推进全域清洁。一是常态化开展爱国卫生运动和村庄清洁行动。街道将村庄清洁行动与爱国卫生运动相结合,以每月初作为爱国卫生运动日,组织学校师生、村组干部、党员和群众对农户房前屋后、居民活动中心、乡村道路、河道沿线等公共区域进行全面大扫除,同时在各类节假日等时间节点开展村庄清洁行动,由街道干部分片协调,群众全体参与,对各居民小组的村道、沟渠、卫生死角以及脱贫户、低保户等重点人群的庭院环境卫生进行清理。确保人居环境持续提升。截止目前已开展了13次爱国卫生运动和14期村庄清洁行动,共计4000余人次参与其中,人居环境持续优化。
二是着力推进生活污水治理,提升污水处理能力。严格落实河长制工作责任,成立工作领导小组,设立巡查员、联络员,建立工作台账和巡查制度,根据存在的问题提出了治理方案,形成“一河一策”,抓牢河湖“清四乱”工作,完成了区河长办交办的金沙江“四乱”整改任务。同时依托村庄清洁、户厕验收、问题户厕排查等工作,常态化督查辖区内生活污水乱排乱放情况,积极引导农户定期清理房前屋后沟塘水渠,粪污资源化利用,严禁化粪池尾水、粪渣乱排乱放,发现一户限期整改一户,粪污未资源化利用的户厕不予以验收。年内共排查出户厕尾水直排问题户厕14座,已全部完成整改。
三是全面开展村容村貌整治行动。结合爱国卫生“七个专项行动”工作,全面清理辖区内乱堆乱放、乱搭乱建的情况,推进“五清一改”,发现问题要求立即整改,指导农户规范堆放柴草、农机具等,持续巩固历年残垣断壁集中清理成果。同时全面排查和清理影响农村精神文明和村容村貌的各类小广告。目前共清理丽宁路沿线16处危害人民群众财产安全虚假违法广告和商品销售服务户外广告,社区村组内电杆、围墙上夸大失实、混淆视听等户外广告10处。
四是着力配强环卫队伍,经常开展保洁工作。统筹整合资金,进一步充实保洁队伍,确保每个社区和自然村配备至少一名保洁员,目前共聘保洁员40名,制定《保洁管理实施方案》,明确保洁人员工作职责和义务,保障保洁员经费,让保洁员在负责各社区主要公路路面、两侧及河道、沟渠、村道等公共区域进行全面清理同时,积极宣传、引导、督促村民规范生活垃圾的存放和处理,对乱倒垃圾影响环境卫生的行为做到及时制止和清理。
(二)加大经费投入,不断完善基础设施
一是投入30余万元购买了沼液、粪污储存罐107个,电动污水泵12台等粪污处理设备,分配到个社区村组,用于村组粪污的集中收集和处理设施,极大改善了村组生活污水、畜禽粪污乱排乱放问题;投资362万元积极推进树底街场污水综合整治项目,将树底街场所有商户污水应收尽收,处理后污水达到一级A类排放标准,沿江污水问题得到有效治理;二是投入6万余元采用人工清理与机械清理相结合的方式全面清理丽宁路沿线、文化河区域、树底金沙江段河道的生活垃圾,砂石、河道的清理,同时新建防护措施,有效维护金沙江沿岸整体卫生;三是投入2。4万元实施小型垃圾焚烧炉建设项目,科学规划点位,不断提高村组就近处理垃圾的能力;四是投入9。56万元采购生活垃圾桶220个,保障家家户户、村组活动中心都有垃圾收集设备,为树底街场采购2个3吨移动式垃圾箱体,进一步提高重点区域垃圾收储能力,保障全域清洁;五是保障保洁员工作经费,聘用村组和社区两级保洁员40名,每月保障保洁员经费3。43万元,确保辖区内无保洁盲区。
(三)深入推进改厕工作,巩固“厕所革命”成果
一是持续推进无害化卫生户厕改建工作。20__年文化街道继续将户厕改造作为提升人居环境的一大推手,持续宣传改厕政策,力争全面消除消除旱厕、棚厕,20__年共完成改建任务81座,无害化卫生厕所普及率已达95。5%。二是全面提升村组公厕。为进一步完善辖区内村组公共厕所环境卫生和使用功能,排查了辖区内所用公厕现状,根据公厕现状制定了相应的提升改造方案,实施文化社区红水塘居民小组、永红公厕新建,年底可验收交付。三是全面开展户厕问题排查和整改工作。街道人居办采取查阅户厕台账、验收记录、奖补情况,对所有户厕进行全面科学排查,同时有针对性的进行入户走访,在摸排不能使用或不能全年使用户厕的同时,重点排查户厕在厕屋、厕具、化粪池、用水、防冻、粪污处理等存在的问题,能马上整改的问题让农户及时整改,需时间整改的限时整改,巩固“厕所革命”成果。共排查户厕897户,排查出问题户厕6座,已全部完成整改,排查出需对卫生保洁、粪污处理、厕具更换等内容进行整改的户厕103座,均已全部整改完成。
(四)着力建立完善长效机制,用活激励约束机制。
一是完善各项制度,严格执行《文化街道保洁制度》《文化街道农村生活垃圾清洁经费管理制度》和公厕管护制度,并定期进行环境卫生督查,对辖区内村庄、企业、项目施工地、市场进行环境卫生检查,发现问题要求相关单位和个人立行立改。进一步形成全民参与、全民清洁的态势。二是充分发挥村规民约的约束教化作用,利用街道、社区、居民小组三级会议,要求各居民小组持续加大村规民约的宣传教育力度,让村规民约真正发挥作用。三是持续开展农村人居环境“红黑榜”评选,按照《文化街道农村人居环境“红黑榜”考评方案》实行每月考评,由街道考评村组红黑榜,由社区考评居民户红黑榜,考评结果及时在文化街道微信公众号公示通报,黑榜村组和农户限期整改,截至目前共开展11期“红黑榜”通报。
(五)培育文明新风,大力实施“乡风文明”行动
一是抓好健康教育宣传,引导居民养成文明健康的生活方式。利用微信公众号、宣传手册、标语等渠道普及“七步洗手法”、“六个新风尚”、环境保护、食品安全等各类健康生活知识,不断扩大宣传覆盖面。引导广大人民群众自觉养成良好的生活习惯,不断提升健康文明素养。二是广泛开展“最美庭院”、“最美家庭”、“绿色家庭”、“星级文明户”等优秀家庭评选活动,以优秀家庭的典型事例,带动引导辖区内广大家庭自觉践行绿色生活方式,引领更多家庭成员齐动手、真行动,投身“爱国卫生齐参与,美丽庭院共提升”行动,以家庭的“小美”扮靓乡村的“大美”。截至目前各社区评选出各类优秀家庭代表10户。
二、存在的问题
(一)生活垃圾和生活污水处理设施需进一步完善。各村组区位较分散,交通较为不便,且垃圾运输车数量少,难以实现垃圾清运覆盖,大部分村组只能依靠人力收集、处理。除鲁准罗小组和向阳小组外,各居民小组普遍缺少污水处理设备。
(二)丽宁路、大东路监管难度大。砂石生产、运输监管难度大,成效不明显,粉尘污染大,对整体环境影响较大。公路沿线车窗抛物管控难度大,山高坡陡区域清扫保洁困难,整治后长期成效难以保证。
(三)农户生活习惯难以改变。清扫保洁受农忙秋收影响,部分农户庭院环境整治存在时紧时松的现象,农忙季节反弹现象明显。
(四)经费保障不足。农村环境整治工作对政府资金依赖性强,目前经费仅能满足生活垃圾的治理成本,随着各村垃圾的增多和污水处理标准的提高,乡村道路改造、村庄亮化、排污设施改造所需投入资金不断增多,农村环境治理成本将会更高,目前只靠财政单一投入不能保障农村环境治理的需要,投融资渠道不畅,结构性投资缺口较大。
(五)农业环保技术推广应用乏力。化肥、农药使用减量不大,测土配方施肥、缓控释肥推广效果不明显,生态农业发展缓慢。辖内生活垃圾处理大多是焚烧,农作物秸秆大多还田处理,秸秆、粪便、垃圾和污水等生产、生活废弃物无害化处理和资源化利用推进缓慢;我街道大力倡导农户循环利用,但由于农村环保设施不完善,但是无法实现污水等的良性循环。
三、下一步工作打算
我街道将继续深化农村人居环境综合整治力度,抓重点,攻难点,紧紧围绕市委、市政府,区委、区政府的安排部署,推进农村人居环境整治工作。一是继续强化教育、宣传和引导,努力提升农民素质。利用群众喜闻乐见的方式,结合全国文明城市创建工作,广泛开展“最美农家”、“最美庭院”等创建评比活动,大力促进乡风文明建设,不断提高农民群众素质,引导广大农民群众改变落后、陈旧的生活方式和习惯,进一步营造全民参与的浓厚氛围。二是继续完善农村人居环境整治长效机制。坚持把集中整治和建立长效机制结合起来,进一步细化任务,结合“爱心超市”创建,明确奖惩措施,执行落实好已经建立的卫生打扫、垃圾清运、全天保洁、门前三包等机制,广泛调动农民群众参与的积极性。三是继续强化工作措施,创新工作机制。坚持支部带头,党员带头,根据党员干部分布情况,划分网格责任区,实行网格化管理,通过支部带党员、党员带群众“双带”模式,向群众宣传农村环境整治的重要性。明确重点区域环境整治任务,充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用,确保整治任务落地见效。注重发挥工青妇等群团组织贴近基层、贴近群众优势,积极发动群众参与。广泛动员社会各界力量积极参与,形成全社会共同推进的工作格局。四是继续强化督导落实,巩固整治成果。实行包村包片联系制度,把联系社区的街道干部、驻村扶贫工作队员、社区干部、村小组干部、党员抓人居环境提升整治成效纳入年度评先评优考核范畴。各社区、各单位要分片区、分区域对责任区域单位工作开展落实情况进行日常巡查,发现整改不到位和管护不到位的要限期整改。街道领导小组将组成督查小组定期不定期对各社区、各单位工作推进情况进行督查,对工作推进缓慢的有关责任人将进行约谈问责。
四、典型案例
(一)完善激励约束机制,从“为啥要改”到“为自己改”。我街道积极探索“爱心超市”“红黑榜”激励约束机制,将庭院及门前、四周环境卫生实行“积分制”激励制度,通过“以表现换积分,以积分换实物”的方式在“爱心超市”兑现积分奖励,所获积分还可用于评选星级文明户、最美庭院等荣誉,大幅提高农户参与环境整治的积极性。目前4个社区已实现“爱心超市”全面覆盖,并得到有效执行,在全街道范围内营造出比学赶超、争先学优的良好氛围。
(二)依托文明创建改变居民不良卫生习惯,从“要我改”到“我要改”。街道结合全国文明城市创建工作,开展“文明村镇”创建评选活动,街道、社区、小组开展“最美庭院”评比活动。成立乡贤理事会,引领乡村社会文明新风。组织方式多样化、常态化的新时代群众性精神文明创建活动。不断加强健康教育,提高村民清洁卫生意识。目前街道四个社区30个居民小组均已完成村规民约建立,引导群众自觉形成良好的生活习惯。
(三)有效整合各方资源形成合力,从“我自己干”到“大家一起干”。农村人居环境整治项目众多,不能搞单兵作战,需要加强治理项目的融合。街道将人居环境工作与乡村振兴项目、美丽乡村建设、环境综合整治、村庄规划等工作结合起来,统筹部署,相互促进,共同落实,积极推动农村人居环境改善。街道一级聚焦污水处理、垃圾清运、“厕所革命”等重点问题和关键环节,整合资源,综合施策,认真抓好垃圾治理、“厕所革命”、污水处理和美丽村庄建设,重点补齐基础设施和公共服务短板。社区一级注重发挥基层党组织、工青妇、辖区企业等群团组织的力量,广泛开展爱国卫生运动、村庄清洁行动等志愿服务。农户一级从“清洁庭院”鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整洁,到“美丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草果木、提升庭院景观,不断激发农民群众的积极性、主动性和创造性。逐步形成形成了由点到面推开,全社会共同参与推动的强大合力。
今年来,我区以乡村振兴示范带、新时代美丽乡村创建为载体,全力改善农村生态环境,不断提升农村人居环境,加快建设美丽宜居乡村。
一、主要工作开展情况
(一)深化美丽乡村建设。近年来,我区大力优化发展环境,积极推进美丽乡村建设,截至目前,已创成新时代美丽乡村24个,今年将创建新时代美丽乡村14个,努力实现乡村环境美、产业美、精神美、生态美的目标。同时,重点以环山公路为轴线、以大罗山为依托,结合永中奥体小镇、瑶溪旅游风情小镇建设、美丽庭院创建,串点、连线、成片推动美丽乡村建设。围绕生态宜居,常态化开展农村人居环境“两最三比”,深化农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”,努力打造绿色美好家园。
(二)启动美丽城镇创建。根据全市美丽城镇创建三年行动计划,我区瑶溪街道纳入2023年美丽城镇创建验收任务。目前,瑶溪街道正在开展美丽城镇建设方案设计,今年计划完成投资5。3559亿元,开工建设项目11个,完成项目建设6个。截至11月底,已开工项目11个、完工项目6个,完成投资5。36亿元,完成年度投资任务。
(三)狠抓“两带一园”建设。20__年,我区持续推进乡村振兴示范带和西部生态休闲产业带建设,持续巩固美丽田园创建成果。一方面,持续推进示范带建设。空港都市农业乡村振兴示范带开展省级现代农业园区创建,目前已完成年度投资额的89%;永中毓秀罗峰乡村振兴示范带启动郑宅村田园综合体建设,已由永中文旅公司实施。另一方面,全力推进美丽田园建设。进一步巩固美丽田园创建成果,出台《龙湾区田园常态化管理及保洁实施方案》,形成常态化管理及保洁机制;开展全区“最美(脏)田园”评选,评选结果报区主要领导、各街道及相关部门,并下发整改督办单要求及时整改,确保美丽田园建设取得实效。
(四)加快美丽河湖创建。一方面,持续推进美丽河湖建设。今年以来,我区全面推进城市中心区河网美丽河湖创建,完成永中直河段水葫芦清理、人防公园亲水平台修缮翻新和双桥河河岸驳坎修复,不断改善水环境。围绕“沧海桑田”等十个主题篇章,打造水情教育基地,培养青少年爱水、节水、护水等意识。建成青山直河(龙江路-龙海路段)沿河景观工程,打造沿河红色主题文化走廊,使龙湾非物质文化遗产得到布局展示。另一方面,持续改善人居水环境质量。加速“污水零直排区”创建,制定龙湾区“污水零直排区”建设实施方案,拟定“污水零直排区”建设项目84个。深入推进河道水质防反弹专项整治,在19条易反弹河道设置57个监测点,每月发布水质监测通报,及时跟进整治措施。全面深化河长制工作,充分利用“河长APP”平台,做好信息常态管理,并率全市之先探索建设“企业河长体系”。
(五)推进绿化彩化建设。目前,我区已全面完成省、市下达的国土绿化彩化年度工作任务,完成百万亩国土绿化总面积916亩任务850亩,其中城市森林420亩,通道森林473亩,沿海森林23亩;完成山地补植135亩,种植两年生枫香5000棵。新一轮“一村万树”五年行动,龙湾今年无任务,2023年需完成“一村万树”任务1个,届时将结合乡村振兴、千万亩森林质量等项目提升进行申报。
二、存在问题
(一)乡村空间逐渐变少。随着我区城市化发展不断推进,特别是近些年“大拆大整”之后,规划意义上的乡村空间已很少(个别在生态园规划范围)。同时,我区还存在城市和农村的管理和建设工作界线不清现象,对我区今后的美丽乡村建设造成一定影响。
(二)农村环境整治任务加重。近年来,我区大力开展“大拆大整”“大建大美”,城市化进程不断加快,大量新居民涌入尚未城中村改造的村居,而这些新居民环境卫生意识相对薄弱,导致农村环境整治工作任务加重。同时,部分村里工业企业和家庭作坊较多,对环境的影响较大。
(三)美丽田园治后反弹压力大。瑶溪、海滨、永兴部分田块建筑垃圾偷倒现象严重;瑶溪部分地块因整村拆迁存在抛荒现象;部分田块存在改变农田用途现象,部分田块整治后未复耕变为废旧垃圾堆场;部分田块为插花地,部分地块征而未用导致环境形象差。
(四)水环境治理任务仍然艰巨。我区水环境质量近年来有了大幅提升,但在工作中仍然存在诸多问题,主要表现在基础设施建设进度较慢、功能不够完善,水质提升基础依然不稳,河道水质反弹压力大,部分河道水质情况仍不理想,永中、十字河站位水质达到Ⅲ类水标准存在一定难度。
三、下一步计划
开展农村人居环境整治提升,是深入践行习近平生态文明思想的重要举措,也是加快建设生态宜居美丽乡村的迫切需要。下一步,我区将突出重点、精准发力,不断加大环境整治力度,确保圆满完成各项目标任务。
(一)全域提升农村人居环境。深入实施农村人居环境整治,深化农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”,全面实施田园常态化管理及保洁,继续开展农村人居环境“两最三比”活动,常态化推进美丽庭院创建。开展美丽乡村精品村创建,依托美丽乡村建设与特色产业发展,不断提升村容村貌、培育良好乡风,围绕基础设施建设、人居环境改善、乡村产业发展等内容,积极打造人美、村美、经济美的美丽乡村精品村。
(二)落实美丽田园长效管理。强化督考,将美丽田园督查评比情况作为各街道三农工作考核的重要指标。对整治推进不力,区委考绩办介入做好督查交办;对于两次获评最脏田园的,区主要领导将亲自约谈办事处主要负责人。另外,实施全域管理与保洁,完成美丽田园监控项目施工;督察街道常态化保洁。
(三)持续开展美丽河湖创建。强化工程管理,倒排建设时序,狠抓工程进度和质量,确保城市中心区河网完成美丽河湖创建任务。强化组织保障,建立美丽河湖创建工作例会制度,做到政策处理到位、技术支撑到位、资金保障到位,为美丽河湖创建工程顺利推进创造良好的外部环境。同时,加大美丽河湖建设宣传引导力度,在全区营造群众参与、全民支持的浓厚氛围。
(四)深入实施水环境治理。紧盯夺取“五水共治”大禹鼎金鼎目标,20__年全面建成“污水零直排区”。加强黑臭水体源头管控,坚持一河一策、标本兼治,确保8条易反弹河道按时销号,全区河道水质稳定达标。严格落实城镇污水排入排水管网许可制度,依法核发排水许可证,切实加强污水排放监管。完善河(湖)长制信息化管理平台建设,加强全区河(湖)长培训,提升河(湖)长履行“管、治、保”职责的能力和水平。
一、基本情况
我镇始终围绕农村人居环境整治的重点工作,动员全镇广大干部群众,以厕所垃圾污水治理“三大革命”和村容村貌提升为主攻方向,全方位开展农村人居环境大整治,使老百姓房前屋后干干净净,农民大众清洁卫生意识普遍提高、健康卫生的生活方式逐渐养成,村落环境整洁有序,村容村貌焕然一新。
二、主要成果
(一)生活垃圾治理
与专业化保洁公司合作,依照农村生活垃圾源头减量化、搜集分类化、处理资源化的要求,建立全域保洁长效体系。
1、完善基础设施。每10户配备1个垃圾桶,每村建立一个垃圾回收点,全镇建设一个大型垃圾中转站,满足全镇日常生活垃圾转运需要。同时,每村安排专人开展日常保洁和分类回收工作,根据需求每村或几个临近村配备一台垃圾分类转运车,每日定时开展垃圾转运。
2、规范收运处置。全镇范围内确立“户收集、村集中、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式。农户负责将生活垃圾分类后及时放入分类垃圾桶;由各村保洁人员负责公共区域的日常保洁,并将垃圾桶内垃圾集中,使用小型运输车运输至镇垃圾中转站;安排专人将垃圾中转站内生活垃圾转运至五河县皖能发电站厂进行集中无害化、资源化处理;五河县皖能发电站按无害化标准,最大化减小污染,发电惠民。
3、实行“门前三包”。以户为单位与各村村委会签订“门前三包”协议,每户负责包卫生、包秩序、包绿化,抓好房前屋后、室内室外和耕地周边环境卫生。村委会负责统筹领导“门前三包”工作,并负责公共区域保洁工作。2023年,我镇共计签订门前三包协议7000余份,覆盖全镇常住户的80%,包保效应进一步凸显,环保责任进一步细化。
4、压实包保责任。全镇依照“领导包片,干部包村”的原则,划分包保责任。各村依照属地原则,由所在自然村的村“两委”干部、扶贫专干、组长负责包保,充分发动老党员、老教师、乡贤等群众力量,开展十户联保,负责组织发放农户三包责任书、发放村规民约告知书、开展家庭环境卫生评比活动,实现环境卫生“网格化”包保。
5、落实经费保障。实行镇拨付、村配套、群众部分付费的经费保障机制,镇财政按各村面积、人口和工作量等具体情况,对每村拨付相应垃圾处理资金,不足部分由各村集体资金予以适当配套。同时,建立农村垃圾转运付费制度,由村委会向农户收取每人1元/月垃圾清运费,收取的费用全部用于该村环境整治相关工作。
(二)全面开展农村厕所革命
1、推广卫生厕所。大规模推行、推广以“三格式”、“三翁式”化粪池等为主的技术成熟的农村卫生厕所改厕模式,按照“应改尽改”的原则,我镇2023年共计完成1722户一体化和三翁式户用无害化厕所建设和改造,超额完成年度改厕任务,进度位居全县前列,其中验收合格1685户,申请拨付改厕资金220余万元,验收进度位居全县第一。
2、建设公共厕所。新建白墩广场公共厕所1座,满足白墩村村民、外来群众的日常使用需求,同时加强全镇所有已建成公厕的管护工作,配备专人对公厕进行清洁、维修,确保通水通电、干净卫生、无异味,保障公厕正常运转。
(三)全面实行农村污水治理工程
1、截断污染源
(1)严禁农户家庭生活污水直排。对村庄农户生活污水排放进行全面排查,重点检查厕所、厨房、洗漱排水,截断农户家庭生活污水直排外环境。
(2)严禁畜禽养殖户养殖污水直排。对村庄养殖污水排放进行全面排查,禁止养殖污水直排,截断养殖污水直排外环境。
(3)严禁工业污水直排。对村庄工业企业、小作坊进行全面排查,工业污水禁止直排,截断工业污水直排外环境。
2、沟塘治理
(1)清洁水面。各村每月开展1次水面清洁,做到农村河塘沟渠保持水面洁净,无漂浮废弃物、无影响水生态的有害水生植物、影响排涝的阻水生物、无病死畜禽、无生活垃圾、无建筑垃圾、无臭味。
(2)水系畅通。对村庄沟塘进行全面疏通,新建、恢复必要的过路桥涵,严禁人为造成沟塘堵塞。根据村庄地形地貌,确保水系畅通,努力形成地表径流。截断污水未经处置的排污口,清理陈年底泥。
(3)清理岸坡。清理河塘沟渠岸边生活垃圾、建筑垃圾和杂物堆积,拆除违章建筑或其他侵占物,杜绝耕种现象,各村每月开展1次。
3、加强监督和管护
(1)村庄沟塘日常管护。镇政府对农村沟塘定期开展集中清理保洁,利用机械设备重点清理有害水生物和各类垃圾。各村村委会对沟塘卫生进行检查,村干部划片管理,每周检查1次,禁止沟渠坡面垦种,发现垦种及时清理。利用村公益性岗位,建立沟塘管护清理队伍,每周巡查1次,将沟塘及周边有害水生植物、农业废弃物、生活垃圾等及时进行清理。发现沟塘水质下降的,及时查找原因,并向镇政府、村委会报告。
(2)生活污水排放监管。由各村村委会进行监管,村两委干部划片管理,每周督查1次。对不服从管理的企业、养殖户、小作坊,由镇政府牵头,联合县区生态环境部门、农业农村部门,依法依规进行处理。
4、污水处理设施管护。
由中骐水务公司负责污水处理厂的人员聘请、日常管理、检查、保洁、维修工作,各村负责对中骐水务公司的履职情况进行监督。各村村委会负责保护村内铺设的污水管网正常运行;排查村内铺设的管网,对存在问题的管网及时反馈并联系维修;教育接入管网的农户,引导农户将生活污水排入管网,减少生活污水对水体的污染。
(四)全面提升村容村貌
1、大力开展村庄清洁。通过村庄清洁行动,我镇针对考核内容,大力开展排查整治活工作。共计排查出乱堆乱放、家禽散养、小广告、垃圾桶破损等村容村貌问题5810个,农村道路坑洼问题164个,河塘沟渠问题90个,旱厕883个,无功能建筑35847m2,农户庭院室内问题1955个,厨房、厕所卫生问题2430个,公共场所环境问题11处,截至目前,发现问题已全部落实整改,整改率达100%;同时,加强对农户环保意识的教育宣传并常态化开展,涉及人次达60318人,覆盖我镇全部常住人口;19个行政村均落实了人居环境整治长效管护制度,确保有制度、有标准、有队伍、有资金、有督查。
2、推动“五小园”建设。因地制宜地开展“五小园”建设,我镇组织多次观摩,学习兄弟乡镇开展“五小园”建设的先进经验,就近采用旧砖、枯枝、秸秆等废弃材料开展“五小园”建设,具有成本低、取材易、推广快的特点,并取得了良好成效,充分展现了农村风貌和乡土特色。截至目前,我镇共建设“五小园”1300余户,在美观实用的同时,具有一定的文化价值,成为农村的一道靓丽风景线。
3、推进美丽庭院建设。依托镇村妇联的强大凝聚力,发挥妇女群众对户风家风的影响力,我镇以“家和、院净、人美”为标准,开展“美丽庭院创建”行动,促进居家环境改善、文明素质提升,妇女群众的幸福感获得感明显增强。