一、2023年上半年工作总结
（一）聚焦党建引领，强化高位推动
一是建立健全工作机制。先后出台并完善“党建+信访、“清单+闭环”、“倒查+问责”、“专项整治+系统治理”4+机制等配套文件。落实“党委主要负责同志、负责同志、信访部门”三级调度机制，定期召开信访工作调度推进会。今年县级层面共召开信访工作联席会议（领导小组会议）43次，对涉及面广、群众反映强烈的突出问题，列入重点督查调度范围。完善落实领导干部接访下访和阅批群众来信工作制度，今年以来共设县级领导接待日113天次，接待信访群众848批1277人次，县党政主要领导共阅批群众信件2261件次。
二是加强信访干部队伍建设。在近期无法解决信访局编制的情况下，今年以来共选调副科级干部3人，到信访局挂任信访专员职务；成立县信访局信息中心，负责全县网上信访业务处理，并通过公开招考2人参加工作；政府购买社会服务，聘用信访信息员15人，负责乡镇信访平台业务处理。4月底，县委组织部、县委党校、县信访局联合举办“全县信访工作业务能力提升培训班”，邀请市局业务负责人进行授课，规范信访事项办理，提高信访事项办理时效和质效。
（二）聚焦明责尽责，强化工作质效
一是信访秩序持续好转。今年以来，通过“安徽省信访信息化综合平台”受理信访事项290件，重复访占比28。24%，责任单位及时受理率100%，按期办结率100%；信访部门满意度98。78%，责任单位满意度97。37%，信访部门参评率95。35%，责任单位参评率96。2%，一次性化解率96。94%，每百万人信访总量588。35件。今年以来，全县进京访5批5人次、赴省访21批26人次、到市访64批81人次。
（三）聚焦法治建设，强化双向规范
一是加强《信访工作条例》宣传学习。《信访工作条例》颁布以后，我县先后通过县委常委会、县政府常务会、县信访联席会议等多途径组织学习；4月25日，邀请市局专家，在“全县信访工作业务能力提升培训班”进行授课解读。向县四大班子、县直单位班子、乡镇班子成员、村居负责人全覆盖发放《信访工作条例学习百问百答》《信访工作条例》，制作《信访工作条例》各类宣传展板282块；在接待来访群众帮助其解决信访问题的同时，积极向群众宣传条例内容，引导群众依法依规信访，合理表达诉求，努力推动我县信访法治化水平上新台阶。
二是切实履行“双向规范”，维护群众合法权益。今年以来，县委督查考核办、县委组织部、县信访局组成联合督查组，全程跟踪督办接访事项办理，对信访件办理推诿扯皮、敷衍了事，以及不作为、乱作为及失职、渎职行为进行责任倒查，目前已核查线索6条，处理相关人员12人。大力开展《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》宣传，印制宣传通告700余张，农贸市场、商超、行政村张贴全覆盖，重点社区、村居，楼道、自然村张贴全覆盖；制作宣传音频，通过“村村通”广播，每天定时播放；重点人员点对点宣传，力争做到人尽皆知。今年以来，刑拘涉访人员4人、治安拘留3人，起到一定的震慑作用。
二、2023年下半年工作计划
一是抓好工作责任落实。持续加强党委对信访工作的领导，县委常委会、县政府常务会每月至少专题研究一次信访工作，严格落实“4+”工作机制及领导干部接访下访、阅批群众信件制度，积极发挥县信访工作联席会议作用，组织信访工作责任制落实、督导考核工作。加强“党委主要负责同志、分管负责同志、信访部门”三级调度，层层压实工作责任，一级一级督导落实，健全常态化调度通报机制，及时研究、调度、推进重大信访问题化解处理，切实做到日通报、周调度、月推进。
二是抓好信访隐患排查。进一步加强社会综合治理，综合发挥“一组一会”“两代表一委员”等作用，严格落实“早发现、早处置、早稳控、早化解”“四早”策略，堵住源头。强化“管行业管信访”的意识，动态滚动排查行业领域矛盾纠纷，密切关注涉法涉诉、涉军、涉房、涉众等重点领域和重点群体，严防风险隐患交织传导、叠加升级；把乡镇工作重心放到事前排查预防上来，全力解决人民群众急难愁盼问题，逐门逐户深入排查、动态掌握矛盾纠纷，对有倾向性、突发性、苗头性的问题，及时上门、及时处置、及时上报，综合利用公安技侦手段，确保人员在管控范围内，坚决避免小问题拖成大问题、小纠纷拖成大信访。重点信访人员要落实24小时稳控措施，确保人稳当地，严控进京赴省越级访。
三是抓好阅批来信和接访下访。高度重视来信阅批，分管县领导和责任单位主要负责同志要坚持逢件必批、逢信必阅，坚决杜绝一阅了之、一批了之现象，确保件件有着落，确保写信真管用。严格落实县领导每日接访工作制度，面对面听取来访群众意见诉求，能够现场解决的要立即解决，需要时间办理的要定期反馈办理情况、办理进度，需要县级层面解决的及时报告研判处理。进一步增强工作主动性、掌握信访主动权，对于群众反映强烈、情绪激动、难办难解的信访事项，包案县领导要带头上门，掌握信访人思想动态状况，及时协调解决问题，确保息诉罢访。
四是抓好重复信访治理。对今年以来重复信访事项全面排查梳理，对未化解的重复信访事项，再次交办，明确“县乡村”三级包案。对“重点信访事项化解攻坚月”第一批、第二批交办的重复信访事项，包案县领导要一抓到底，对于重点难点案件，牵头成立工作专班，专题研究、限时化解，制定“一案一策”攻坚方案，每周党政联席会各包案县领导要汇报包案化解情况。加大信访积案办理力度，坚决遏制重复访居高不下的势头，对于老案积案、疑难案件，要运用行政、法律、亲属、经济、救助等一切手段予以化解，一时无法化解的要紧盯不放持续跟踪，耐心疏导教育、边稳控边化解，将信访人牢牢吸附在当地。
五是抓好群众满意度提升。坚持把群众满不满意放在首要位置，以解决实际问题为工作标准，严格按照“三到位”原则和“三有推定”原则，在工作理念上向主动服务转变，工作方式上向面对面解决问题转变。要站在信访群众角度考虑问题，真心真情解决问题，对于群众诉求和困难要感同身受，设身处地研判化解办法，承诺事项要坚决落实。积极引导信访群众参评，提高一次性化解率和群众满意度。
一、总体情况
2023年上半年，全市信访总量3373批3830人次，同比批次下降2。60%，人次上升0。58%。百万人信访总量724。59，居全省第4位。第二轮省级领导干部接访事项涉及我市共137件全部办结。事项办理情况位于全省前列2。
二、主要做法
（一）实行高位推动强引领。一是党建引领。健全构建“群众诉求自下而上早受理、逐级尽力早处置、事在上级早协调、合理诉求早解决、不合理诉求早决断”的“五早”工作机制，市委加强对后进县的管理，派出联合督导组，采取听取汇报、召开会议、座谈讨论、实地走访、查阅资料等方式不定时对重点事项的推进情况开展督导，持续跟踪问效。二是顶格推进。市委将工作任务与基层党建、经济发展同部署、同推进、同考核，市委常委会、市政府常务会先后研究信访工作，市委多次召开信访工作专题会议，分析形势、部署任务，研究重大事项、解决突出问题。市信联会召开会议，推进重点事项化解。落实督查专员制度，已选派4批13名新提拔的县处级干部在市局驻点开展工作。三是领导带头。市委、市政府始终高度重视，主要负责同志带头示范，把政治责任抗在肩上、抓在手上，坚持党政主要领导公开接访、带案下访制度。上半年，露中书记主持召开约谈会和专题会议，阅批群众来信123件、接待群众16批19人次。东旭市长阅批群众来信116件、接待群众15批20人次。
（二）聚焦系统管理求突破。一是抓重点乡镇（单位）管理。持续开展无越级访乡镇创建（一季度创建率80。9%），出台《全市重点乡镇（单位）管理办法》，一季度对9个乡镇（单位）进行黄牌管理，去年6个乡镇摘牌退出管理。二是抓重点领域（群体）管理。进一步落实市委工作会议关于深化重点领域专项治理的具体要求，对城乡建设、劳动和社会保障、农业农村、自然资源、政法五大领域开展专项整治，着力消除重点领域隐患。三是抓重点事项管理。对国家省级网上投诉办理、省市领导批阅信件办理、省市领导接访件办理、已办结仍再访人员加强教育疏导工作，充分发挥安保指挥部前哨预警作用，实行风险评估、分类交办、分级负责。
（三）围绕“三大难题”破藩篱。一是在问题上行上下功夫。发挥隐患排查作用，将排查的矛盾纠纷按风险等级分类进行交办、督办，建立倒逼比对隐患排查机制，倒查是否已排查、已追踪，是否存在漏管失控情况。二是在历史积案上下功夫。坚持逐案会诊、逐案评查、精准指导，严格按照“三到位一处理”要求，准确甄别诉求，务实化解措施，高效推进积案攻坚，有效实现“减存量”。三是在涉法涉诉上下功夫。开展涉法涉诉事项集中攻坚专项行动，做到依法解决一批、依法评查一批、依法救助一批、依法终结一批、依法处理一批。
（四）坚持“双向规范”提质效。一是规范业务，对照《关于进一步规范和加强市及以上交办事项办理工作的通知》，建立日通报、周调度、月考核机制，加强对不规范件、不满意件、未参评件、办结后重复件的监督管理、调查核实，对用以日保周、以周保月、以月保季、以季保年来实现全年争先进位目标。二是精准问责，上半年，共追责问责进京赴省信访问题15起，针对失职失责问题问责党组织3个，批评教育帮助和处理44人，其中给予党纪政务处分1人、诫勉谈话13人。三是依法查处，对照《关于依法处理违法犯罪行为突出问题的工作指引》，全面规范秩序，一季度，全市共依法打击信访违法行为案件21起，处理人员27人次。
（五）深化源头治理夯基础。一是发挥“重畅决”平台功能。打通与信箱、热线、网络等8个平台的数据共享，加快实现“一网通办”。上半年，全市“重畅决”平台共收办群众诉求49。68万件，办结49。08万件，办结率98。81%，满意率96。89%，实现了群众诉求主要在重畅决平台解决。二是创新“枫桥经验”六安模式。在村级推行“无事找书记”、在乡镇开展“无越级访乡镇”创建和重点乡镇管理、在县级争创“全国示范县”、在市级推进“重畅决”专项行动，践行新时代“枫桥经验”六安模式。三是畅通信访表达渠道。拓展网、电等渠道，实现信息的互联互通和资源共享，方便群众就地就近反映问题。在乡镇推行“一合两联”，通过“一站三中心”合署联动，联手服务群众，联手综合治理，推动工作重心下移、关口前移。
三、下步工作
（一）守牢基层化解“主阵地”，竭力遏上行。深入开展矛盾纠纷排查化解，有效减少矛盾积累、问题上行、风险外溢。发挥常态化安保指挥部作用，对风险隐患进行预警和化解处置。
（二）打好规范办理“主动仗”，全面提质效。对事项按照“十步法”，落实“三到位”，切实形成闭环，防止初转重。建立国家局登记求决类初件包保机制，确保程序性办结和实质性化解。对重复事项要溯源复盘，摸清缘由经过、主要诉求、政策依据、症结难点等，力争化解，防止重转积。对不满意件、未参评件高度关注，要求责任单位继续做好教育疏导工作，加强督查督办，既督问题解决、也查首办责任，属于失职失责的，提出追责问责建议。
（三）啃下积案化解“硬骨头”，确保真解决。从讲政治的高度扛起重点事项化解责任，严格落实专班责任制，实行“一案一策、一人一专班”，找准事项突破口、压缩化解时限，办一件、结一件、了一件，确保事项真化解。
（四）拿下重点领域“拦路虎”，下好先手棋。进一步落实市委工作会议关于深化重点领域专项治理的具体要求，聚焦群众急难愁盼问题，加强过程监管和矛盾化解，切实维护群众合法利益，着力消除重点领域隐患。对城乡建设领域、劳动和社会保障领域、农业农村领域、自然资源领域、政法领域五大领域开展专项整治。加强专项整治工作的调度，持续巩固专项整治效果。
今年以来，区信访局认真贯彻落实区委、区政府信访工作决策部署，统筹推进抓源头、控增量、减存量、提质量、防风险等各项工作，持续夯实信访基层基础，依法合理合情解决群众诉求，切实维护全区社会大局和谐稳定。
一、上半年工作情况
上半年，我区共来访268批791人次，来信552件。主要工作开展情况如下：
（一）加强督导调度，推进信访积案化解。一是领导包案带头化解。结合上级转交案件，先后召开5次局长办公会，对全区积案存量进行梳理、分类，确定责任单位、拟定区级包案，共梳理积案177件，明确了区级领导分包，38个责任单位“一把手”逐一认领任务，聚力攻坚。二是强化督导落实责任。由区信访局负责，每周调度积案化解进度，每月通报积案情况，分析当前形势、表扬经验做法和存在的问题，形成了良好工作氛围，取得了阶段性成效。由信访局班子成员带队，成立5个督导组，采取实地督导和调度汇报相结合的方式，与分包镇街、部门一起研究案件化解措施，推进案件化解。对积案较多的镇街和区直部门、基层或部门难以化解的积案，区信访工作联席会议办公室采用召开专题调度会的方式，逐案形成化解方案，上半年共召开专题调度会议3次，有力推动案件化解。三是强化举措力促化解。坚持有解思维，明确化解主体，压实化解责任，群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，推动事心双解。推动解决一大批时间长、难度大、涉及面广的骨头案、钉子案，一些重点领域、重点群体信访突出问题矛盾明显缓解。
（二）排查矛盾隐患，强化源头治理。坚持定期排查和集中排查、专项排查和重点排查相结合，细化对5年以来涉访重点人员、重点群体、重点领域的排查，对新发生的来市、到省、进京访全部纳入排查范围，按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的工作要求，充分收集群众反映的热点、焦点问题，及时排查和掌握各类信访矛盾隐患，对一般性矛盾纠纷，及时就地解决，对不能现场解决的矛盾纠纷，建立工作台账，明确包案领导，制定化解方案，防止矛盾升级。
（三）抓实基础业务，提高信访工作质效。始终把群众满意作为信访工作标准化规范化建设的根本标准，不断夯实基层基础，完善工作程序，规范工作行为，提升信访事项办理率、回复率、群众满意度，有效促进全区信访形势进一步好转。一是抓好初信初访。细化工作流程，明确首办责任，缩短办理周期，实行“520”“210”工作法，全力推动初信初访“一次办好”，及时受理率、按期办结率均达到100%，群众对信访部门的满意率为96。17%，对责任单位的满意率为97。97%。二是抓细复查复核。严把依法受理、规范办理、公正处理三道关口，监督有权处理机关依法处理群众诉求。三是抓实宣传引导。组织各镇街、各部门扎实开展《信访工作条例》实施一周年主题宣传活动，发放宣传材料6000余份，推进《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业，在社会面上形成了依法有序信访、依法逐级走访的舆论导向。四是加强信访业务培训。结合信访业务工作中存在的问题，先后组织了信访业务骨干“一对一”轮训、收听收看全市信访工作专题培训班会议、“一案一卷”卷宗评比工作培训会议，就做好领导公开接访、来信来访事项规范化办理、听证等方面工作，为镇街、部门信访干部进行了系统讲解，强化业务指导，提升业务规范化办理能质效。
二、下步工作措施
（一）做好重点领域问题化解。对劳动保障、城乡建设等群众反映强烈的重点领域信访突出问题，要集中分析研判，梳理解决一批重点事项。对重信大户要制定周密的化解方案，逐人逐件落实好包案领导及具体的稳控措施，扎实做好“一案一策、一案一卷”“两见面、双签字”，强化督导和跟踪，集中合力攻坚，推动问题及时化解，最大限度减少群体访、越级访发生，推动重点领域信访矛盾明显缓解。
（二）持续推进信访积案攻坚化解。坚持治理重复信访、化解信访积案常态化长效化，按照“真包、实解、快化”要求，逐案成立专班，牵头调查处理，全力落实解决问题、思想疏导、帮扶解困等措施，对化解原地踏步、没有实质性进展的，及时调整专班、化解思路。同时，严格落实“三到位一处理”“三不限三重新”原则和“五个一”措施，压实工作责任，全力推进信访积案实体化解，确保积案化解后不回流，不重访，推动信访事项真化解、问题早解决，群众息诉罢访、事心双解。
（三）持续夯实信访基层基础。进一步畅通信访渠道，加强对信访网上投诉平台的宣传推广，引导群众理性反映问题，认真办理群众网上来信，强化跟踪督办，规范办理程序，统一书面格式，提高回复效率。按照“四个不允许”要求，严格落实领导干部定期公开接访，重点案件实行领导主动约访、下访，将问题吸附在基层。压实首办责任，实行“临期提示提醒、到期催办督办、逾期问效问责”闭环管理，推动信访问题及时有效化解。