按照x财税(20xx)x号《xx省财政厅关于开展涉企行政事业性收费政策落实情况自查自纠工作的紧急通知》的文件要求,我局迅速安排部署,组织了全县134个单位开展涉企收费政策落实情况自查自纠工作。截止到20xx年xx月xx日,收齐134个单位报送的涉企收费政策落实情况自查报告和自查自纠问题情况汇总表。
一、各单位自查自纠情况
(一)严格执行公布的行政事业性收费目录清单所列收费项目。
(二)无未经省人民政府财政和价格部门批准,擅自将行政事业性收费项目转为经营服务性收费的问题。
(三)无继续征收或变换名称征收国家已明令公布取消的行政事业性收费项目的问题。
(四)无擅自设立行政事业性收费项目、扩大征收范围或改变征收对象的问题。
(五)无超过规定期限征收行政事业性收费的问题。
(六)按照规定领取财政部门颁发的《票据购领证》。
(七)按照规定购领、使用财政部门统一印(监)制的行政事业性收费票据。
(八)财政票据使用单位不存在转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改,串用财政票据,与其他票据相互替代等行为。
(九)财政票据使用单位发生合并、分立、撤销、职权变更,收费项目被依法取消或者变更的,按照规定办理《财政票据购领证》的变更或者注销手续。
(十)按照收支两条线的规定及时将资金缴入国库。
各单位严格按照发布的目录清单进行收费,无违规收费行为,做到目录清单之外无收费。
二、我县涉企收费情况
我县目前执行的涉及行政事业性收费的单位有33个,涉及行政事业性收费项目33个。项目如下:驾驶证考试报名费;临时入境机动车号牌和行驶证、临时机动车驾驶许可工本费;机动车行驶证、登记证、驾驶证工本费;机动车号牌工本费;恢复驾驶资格考试收费;居民身份证工本费(除首次申领);公民出入境证件费;诉讼费;票据工本费;社会抚养费;产品质量监督检验费(委托);防空地下室异地建设费;短期培训进修费;殡葬收费;幼儿园收费;考试考务费;专业技术职务任职资格评审费;社会保障卡工本费(仅限补卡换卡);职业技能鉴定费;初中(高中)报名考务费;普通高中住宿费;普通高中学费;中等职业学校住宿费;中小学教师继续教育培训费;广播电视大学收费;水土保持补偿费;不动产登记费;房屋所有权登记费;土地登记费;土地复垦费;耕地开垦费;垃圾处理费;森林植被恢复费。
我县自20xx年以来共取消或停征的涉企收费项目有:征(土)地管理费、组织机构代码证书收费、森林植物检疫费、农机监理费、矿产资源补偿费、机动车抵押登记费、河道工程修建维护管理费、计量收费、产品质量监督检验费、公路设施损坏补偿费、排污费收入等11项;
以上取消或停征的涉企收费共涉及8个单位,国土资源局两项收费:征(土)地管理费、矿产资源补偿费;林业局一项收费:森林植物检疫费;农业局一项收费:农机监理费;质量技术监督局三项收费:组织机构代码证书收费、计量收费、产品质量监督检验费;公安交警大队一项收费:机动车抵押登记费;水务局一项收费:河道工程修建维护管理费;交通局公路路政管理站一项收费:公路设施损坏补偿费;环境保护局一项收费:排污费收入。
自取消或停征涉企收费以后仍存在发生数的项目有6项,涉及单位5个:国土局的矿产资源补偿费自20xx年xx月xx日取消以后存在发生数35000元,为补交以前年度收入;质监局的组织机构代码证书收费20xx年xx月xx日取消后存在发生数16551。28元,为收取以前月份收入,计量收费自20xx年xx月xx日停征后存在发生数151025元,为以前月份收取的收费;农业局的农机监理费自20xx年xx月xx日免征以后存在发生数11255元,为收取以前月份收入;水务局的河道工程修建维护管理费自20xx年xx月xx日停征后存在发生数251211。06元,为补交2xx年第一季度收入;环保局的排污费收入自20xx年xx月xx日停征后存在发生数628141。53元,为20xx年第四季度收入。
经自查,我县未发现擅自设立收费项目和滥收费的现象。
自接到区委办、区政府办印发的《20xx年xx区机关效能和优化经济发展环境工作方案》的通知后,我局迅速组织相关股室人员开会,安排布置涉企清费工作事项,并接连发布2个文件,即关于印发《xx区物价局关于开展涉企收费专项治理推进20xx年“发展环境整治年”活动的实施方案》的通知(x价[20xx]xx号),这个文件主要是对我局相应股室明确职责和分工,并指定了第一责任人,直接责任人和责任单位;随后以x价[20xx]xx号文件全文形式向区管各行政事业性收费执收单位转发了xx市物价局印发的《xx市涉企收费专项治理工作方案》(x价费[20xx]xx号),并结合我区实际情况,请区管各行政事业性收费执收单位做好清理自查申报工作。各执收单位负责本部门的自查清理工作,凡没有法律依据、未经具有价格审批权限的价格部门制定的收费项目标准和各项取消、停止收费项目以及未经我局核准的收费项目一律停止,对符合现行政策保留的收费项目,重新填报“xx市xx区行政事业性收费执收单位收费项目审核自查申报表”,并报我局收费股审核。
通过区管各行政事业性收费执收单位的配合,我局依据法律法规和现行收费政策,对具有行政事业性收费职能的各执收单位上报的收费项目进行逐项审核,注销无政策依据的收费项目,全面落实收费优惠政策。
一、向全区各企业发放了《xx市企业缴费登记卡》,由企业执有,执收单位实施收费时必须填写《登记卡》,出示价格主管部门颁发的《行政事业性收费许可证》或《服务价格登记证》,按规定的收费项目和标准收费,并开具合法有效的统一收费票据,否则,企业有权拒交,并向当地价格、监察部门举报。
二、按财综[20xx]xx号文件精神将小型、微型企业收费优惠政策一并归类梳理,分别是农机部门的农机监理费、林业部门的林权证工本费、工商部门的企业注册登记费和税务部门的税务发票工本费这四项收费小型微型企业免征至20xx年xx月xx日止。
三、对全区所有涉及省级产业园区的收费项目严格按照市政府《关于继续实行全市省级产业园区收费优惠政策的通知》(x政发[20xx]xx号)和市物价、财政《关于公布xx市省级产业园区涉企类行政事业性收费保留中央级别收费项目的通知》x价费[20xx]x号文件精神进行全面清理,未列入“保留中央级别收费项目目录”的收费项目一律不得向园区企业收取。保留下来的13个执收系统22个收费项目。
四、重新对20xx年以来国家和省出台涉及我区行政事业性收费减免优惠政策进行全面汇总制表,逐项核实落实到位,减免优惠政策共涉及11个执收系统15个部门48个收费项目,现已全部无漏清理到位。
五、xx区区级管理执收部门行政事业性收费,已经xx区物价局进行了全面清理和严格审核,现编制《xx市xx区区级管理执收部门行政事业性收费目录》(以下简称“目录”)予以公布,并就有关事项告示如下:
1、《目录》所列行政事业性收费是依据上级最新发布收费政策严格审定的,各执收部门凡未列入《目录》的行政事业性收费一律不得收取。
2、《目录》未包含“三个月以内短期培训费”,各部门依据法律法规开展的短期培训,其收费应按照xx省人民政府《关于扩大县(市)部分经济社会管理权限的决定》和xx省财政厅、xx省物价局关于印发《xx省短期培训收费审批管理暂行办法》的通知(x财综[20xx]xx号),逐年逐班向具有审批管理权限的财政、价格主管部门另行报批。
3、各执收部门要严格执行收费公示制度,在各收费站(场)点悬挂收费公示牌,公示收费项目、收费标准、收费文件依据、收费对象和范围等,实行“亮证收费”。
4、《目录》编制的政策依据截止日期为20xx年xx月底,之后,上级出台新的收费政策,各部门应及时向所属价格主管部门另行申报,办理《收费许可证》变更手续,凡未经价格主管部门审核变更的收费项目及调整的收费标准,各执收部门一律不得收取。
六、下一步全面推进收费公示工作。对照重新审核公布的《目录》,各责任单位要及时调整更新收费公示牌,积极构建“收费场点公示”、“公共服务场所公示”和“服务平台公示”新格局。一是收费场点公示由执收单位自行负责,凡经清理审核,保留的收费项目必须进行公示,取消的收费项目要从现行收费公示牌中予以剔除。二是公共服务场所公示由公共服务场所管理责任单位负责,价格部门负责督促指导。三是服务平台公示分为政务网站平台公示、政务中心服务平台公示和产业园区政务服务平台公示。政务网站平台公示,对重新审核的部门收费项目进行公示,并针对收费政策调整变化情况适时更新,建立网站平台收费公示动态化和常效化的工作机制。政务中心服务平台公示,政务服务中心各涉费窗口按照重新审核通过的收费项目及时调整更新收费公示牌。产业园区政务服务平台公示按省级产业园区隶属关系,由本级价格部门协调产业园区管委会负责,利用园区建立的企业服务平台开辟价费政策服务专栏。
根据财政部、国家发改委、工信部《关于开展涉企收费专项清理规范工作的通知》x财税[20xx]xx号要求的通知精神,我局联合市发改局、市工信局认真组织对全市20xx年涉企收费项目进行了全面检查,现将自查情况报告如下:
一、加强组织领导,落实工作责任
为完成好此次专项检查工作,我局联合市发改局、市工信局成立了由分管副市长担任组长,各部局局长担任副组长,相关股室长为检查组成员的工作领导小组,并印发了《关于开展全省涉企收费专项清理规范工作的通知》
二、自查基本情况
自通知下发后,我们对全市22家单位37项涉企收费项目进行了全面检查,20xx年我市非税收入汇缴专户共收入涉企行政性收费及基金10878。37万元,并足额缴入国库,经检查我市没有私设行政事业性收费项目,擅自扩大收费范围,提高收费标准和越权自定收费标准的现象。
三、规范涉企收费工作的具体做法
一各单位加强对征收人员培训,提高业务能力。并定期对征收人员进行培训考核,保持岗位相对稳定,非专职人员不得从事收费工作。并结合审计提出的要求和建议进行培训,提高征收人员业务能力。
二建章立制,规范涉企收费工作
1、各征收单位制订并严格执行《xx市20xx年行政事业性收费项目收费标准目录》的收费制度,做到对每一个征收对象做详细调查,做好笔录。对每一笔费用认真核对,对征收单位的实际情况及时汇报,认真研究,对不同情况给予不同处理,做到人性化管理,合理化征收。每征收一笔费用,都经过集体研究,做到公开、公正、公平。加大透明度,严格标准,杜绝核定随意减少和缺项目收费的情况。
2、安排专人开据发票,填写规范、清晰,按照开票要求载明缴费种类、时段、单价和缴费额等各项内容。
三严格按标准开展行政事业性收费
1、各单位是行政事业性收费的执收单位。具有独立法人资格,必须具有省物价部门颁发的收费许可证。
2、各执收单位按照规定进行收费公示,按时足额缴入市财政局设立的非税收入汇缴专户,再由专户按月缴入国库。
3、各执收单位按照规定严格使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据,实行“单位开票、银行收款、财政统管”并建立了行政事业性收费票据管理制度,由财政专人负责管理票据。收费人员是经过物价部门的培训,并申领了《收费员证》做到持证收费。
四、下一步打算
通过认真清理自查,我们在今后的工作中将进一步加强管理,从严把关,严格按照行政性收费征收管理程序和收费标准,依法足额收缴,按规定及时解缴国库,将我市的涉企收费工作更加完善和进一步提升。
为贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署,进一步清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费,切实减轻企业不合理负担,按照《xx省涉企违规收费专项整治行动方案》(x发改价格〔20xx〕xx号)工作安排,现将xx市发展和改革委员会等转发《xx省发展和改革委员会等3部门关于开展水电气暖领域涉企违规收费自查自纠工作的通知》(自发改发〔20xx〕xx号)转发你们,并就有关事项通知如下,请一并遵照执行。
一、提高政治站位,切实加强组织领导
各供水供电供气企业要充分认识开展水电气暖领域涉企违规收费问题专项整治对保障城镇经济运行和社会发展,促进进一步优化营商环境、降低实体经济成本的重要意义,切实提高政治站位,统一思想,加强组织领导,强化责任担当,把开展水电气暖领域涉企违规收费自查自纠工作作为重要工作任务来抓,确保工作取得实效。
二、建立工作方案,压实工作责任
建立由区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区水务局分管领导和相关责任股室负责人参加的水电气暖领域涉企违规收费自查自纠联合工作组和各部门协同配合的工作机制。联合工作组负责布署和推进水电气暖领域涉企违规收费自查自纠工作。区发展改革局负责收集汇总水电气暖领域涉企违规收费自查自纠工作中的有关情况、资料和自查报告,完成工作总结报告;区住房和城乡建设局、区水务局、区科技和经济信息化局按职责安排部署供水供电供气行业认真开展自查自纠工作,督促企业按期完成并上报自查报告和明细表。
各企业要结合实际,建立专项工作机制,落实专人负责对接有关工作,落实工作措施,确保水电气暖领域涉企违规收费自查自纠工作的全覆盖,不留死角。
三、时间安排和工作要求
各企业要按照国家、省市印发的清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费政策依据,清理规范x办函〔20xx〕xxx号文实施以来(20xx年xx月xx日至今)的水电气暖收费项目和收费金额,全面开展全区的水电气暖领域涉企违规收费自查自纠工作。
(一)调查摸排。相关部门要深入企业开展调查研究,通过用户座谈、企业自查、媒体报道、明察暗访等方式,全面掌握了解辖区内水电气暖领域涉企收费项目,以及违规收费情况和问题。各相关部门和各供水供电供气企业安排部署水电气暖领域涉企违规收费自查自纠工作,查清经营企业及其所属或委托的安装工程公司收费情况,并形成自查自纠报告报区发展改革局。
(二)规范整改。根据自查自纠情况,对保留收费项目实行清单制管理,各供水供电供气企业对保留的收费项目报发展改革部门;对不合理或标准偏高的收费项目,企业要立即整改,及时取消不合理收费项目,降低偏高的收费标准。各级价格、行业主管部门要加大督促整改力度,将拒不整改或整改不力的企业移交市场监督部门查处,举一反三提出整改措施,确保取得实效。
(三)工作总结。各行业主管部门和各供水供电供气企业、自查自纠工作报告和保留的收费项目xx月xx日前报区发展改革局(价格管理股)。
为认真贯彻落实省、市局关于涉企违规收费整治切实减轻企业负担的工作部署,我局高度重视,迅速安排布置,积极开展专项检查工作,现将我区涉企收费检查情况报告如下:
本次检查涉及银行、行政审批中介服务、物流、厂房租金等相关单位和企业,出动检查人员46人次。从检查情况看,商业银行我局检查了中国邮政储蓄银行股份有限公司xx路支行,该行没有开展贷款业务,通过银行系统查看,认真核对收费标准,没有发现违规收费现象。
行政审批中介服务检查了水利局和应急管理局,行政审批前置服务都是由企业自行聘请第三方有相关资质的机构编制评价报告,局科室不参与企业行为,不收取任何费用。
物流检查了3家公路物流企业,我区物流企业收费基本规范,按照公示标准收取,有1户企业公示价格举报电话是原价格举报电话xxxxx,已当场责令企业更改。
厂房出租检查了3家企业,厂房租金价格基本稳定,签订3-5年的租赁合同,无囤积厂房、哄抬租金行为,仓储车间9元/平方米,五金电镀生产车间32/平方米。
xx区税务局严格按照文件规定的标准征收,该减免的减免,优惠政策落实到位,切实减轻企业负担。
xx区自然资源和规划局的不动产登记中心根据发改价格规[20xx]xxxx号文件精神,积极响应政府政策,对企业申请不动产登记的用户,受理人员进入政府网小微企业名录查询,是小微企业免收费用,直接发证;其他收费按照收费清单标准收费。
xx区林业发展中心根据《建设项目使用林地审核审批管理办法》要求,对建设项目使用林地的,用地单位需提供《建设项目使用林地可行性报告》,该报告由用地单位自主选择第三方或自行进行编制,将报告成果提供给林业中心即可,林业中心不指定任何公司编制报告,不收取任何费用;森林植被恢复费按照文件规定的标准收取。
下一步,我局将进一步加大价格监督检查和执法力度,一经发现有涉企违规收费,坚决依法严肃查处。
根据《xx市物价局、xx市财政局、xx市经济和信息化委员会、xx市民政局关于开展涉企经营服务性收费自查的通知》(x发改价格[20xx]xx号)精神,我局高度重视,积极部署,认真贯彻落实,切实做好我局涉企收费专项自查工作。现总结如下:
一、加强组织,积极部署
我局收到文件后,根据领导的批示,在第一时间将文件转发到我局系统各单位,并提出贯彻落实文件精神的具体要求,明确我局系统纳入清理规范的单位名单,对涉企经营服务性收费工作提出明确要求。并要求各单位对照文件要求,将相关材料及时报送我局。
二、认真落实,做好自查工作
我局系统各单位按照文件要求,对清理规范涉企各类经营服务性收费进行了自查,重点是行政审批前置中介服务收费和行业协会商会收费。各单位按照检查时限、内容和重点,落实清理规范措施,认真组织开展自查工作,保证涉企收费专项自查工作取得实效。通过自查,我局系统除xx市产品质量检验所属经营性的产品质量检验费和各学会协会的会员费外,我局系统各单位无其他收费。我局系统12个单位都向市局报送了自查报告和相关表格,市局及时汇总上报了自查材料。
三、自查涉企收费情况
我局系统各单位严格落实收费规定,国家取消的各项行政事业性收费均已按规定落实到位。目前除需保留的xx市产品质量检验所属经营性的产品质量检验费和各学会协会的会员费外,我市系统各单位无其他涉企收费。
通过此次自查,我局进一步宣传了国家减轻企业负担的政策,规范了各涉企收费单位的收费行为,优化了市场环境。今后,我局将进一步贯彻落实涉企收费优惠减免政策,切实减轻企业负担,强化涉企收费监督管理,为我市经济社会的可持续发展做出更大的贡献。
按照<关于印发《xx市涉企违规收费专项整治行动实施方案》的通知>x发改价格〔20xx〕xx号和《xx县涉企违规收费专项整治行动实施方案》文件要求,现将专项整治联合检查情况汇报如下:
一、提高思想认识,加强组织领导
为扎实开展我县涉企违规收费专项整治工作顺利进行,推动降费减负各项政策落到实处,切实减轻企业负担,县市场监管局、县发改局、县经贸局、县财政局联合印发《关于开展涉企违规收费专项整治联合督导检查的通知》x市监发〔20xx〕xxx号文件,成立四部门联合检查组,在全县开展联合检查。
二、专项整治检查情况
专项整治检查由县市场监管局牵头,县发改局、县经贸局、县财政局等部门共同配合参与,全面排查交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会及中介机构等5个领域涉企违规收费问题。重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为。具体做法:
县市场监管局印发了《关于开展20xx年涉企违规收费专项整治行动工作方案的通知》,出动执法人员80余人次,检查涉企收费部门和单位49家。其中:涉企行政单位4家、供水企业3家、天然气公司1家、中介服务机构9家、行业协会1家、金融单位1家、商贸企业1家、医药园区企业1家、城区转供电主体28家。联合检查组在xx月xx日随机抽查中,“xx蛋糕屋”反映xx路分店用电价格高,每度电收费1元线索后,于xx月xx日对xx路xx蛋糕屋门面房主体轻工供销经理部开展了检查。
检查核实发现:xx县轻工供销经理部在收取终端用户转供电电费过程中,没有严格按照转供电价格政策执行。20xx年xx月——20xx年xx月,该转供电主体本应该按照平均0。69元/度·月向终端用户收取转供电电费,但却违反转供电政策规定,向7户门面房租赁户按照1。00元/度·月的标准收取。平均每度电超标准多收0。31元,用电8306度,共多收电费2574。86元。其行为违反了《价格法》第十二条规定,存在致使经营者多付价款情形。20xx年xx月xx日县市场监管局立案调查,向当事人下达《责令改正通知书》x市监责改〔20xx〕市场价竞-03号,责令立即改正;20xx年xx月xx日向当事人下达《责令退款通知书》x市监责退〔20xx〕x号;20xx年xx月xx日当事人将经营者多付的价款2574。86元足额清退。20xx年xx月xx日经走访调查轻工供销经理部门面房租赁户,清退电费情况属实。
三、今后工作打算
一是由县发改局、县经贸局、县财政局、县市场监管局对发现的问题和整改落实情况等开展评估,深入分析涉企违规收费问题深层次原因,研究提出建立完善长效监管机制意见;二是在20xx年xx月xx日前完成涉企违规收费专项整治工作总结报告,报县政府及市级各相关部门;三是在今后工作中继续面向市场主体落实新的减税降费政策,帮助企业特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展;四是继续深入推进重点领域涉企收费整治工作常态化,采取“双随机”的监管模式,加大对行政事业单位、中介服务机构等的收费抽查检查力度,做到及时发现、精准打击、联合惩戒;五是进一步做好政策解读工作,推进收费事项公开透明,形成社会共治的良好格局面,确保国家清理取消不合理收费各项政策落实到位。
为持续改进工作作风,为民办实事,为企优环境。全面排查交通物流领域涉企违规收费问题。xx市交通运输局组织业务骨干认真开展涉企违规收费自查自纠工作。
一、加强组织领导,完善工作机制,确保取得成效
为贯彻落实全省交通物流领域涉企违规收费专项整治行动推进电视电话会议精神,稳妥有序做好自查自纠,市交通局联合市发改委制定了《xx市交通物流领域涉企违规收费自查自纠实施方案》,明确三个阶段任务,要求及时总结工作经验、成效及不足,切实巩固专项整治行动成果。成立xx市交通物流领域涉企违规收费专项整治工作领导小组,由单位主要负责同志任组长,统筹推进整治各项工作。同时要求各县区交通主管部门建立完善的工作机制,扎实开展好涉企违规收费的专项整治行动。召开工作动员部署会,要求加强对专项整治行动的组织领导,强化责任落实,开展督促交流,加强重点难点问题沟通协调,确保各项任务稳步推进、按期落实。
二、广泛宣传引导,多措并举推进,全方位多渠道积极宣传涉企优惠政策
充分利用各类媒体加大政策宣传力度,让更多市场主体了解政策、增强维权的意识和能力。发挥xxxxx政务服务便民热线、xxxx交通运输服务监督电话等监督作用,畅通投诉举报渠道,收集问题线索和意见建议,自觉接受社会的监督。各单位工作人员主动对接、主动上门、主动服务,积极开展政策宣传,真正的让政策在阳光下运行。
三、通过外围调查、实地走访等方式做好问题摸排工作
问题摸排做到双覆盖,排查范围覆盖交通物流领域相关收费主体,排查内容涵盖收费管理各项要求,真正做到排查范围、排查内容全覆盖、无遗漏。市运输局各领域牵头部门主动下沉到企业、下沉到各县区,联合各县区排查人员全面做好问题摸排,建立台账,不走过场、不打折扣。
四、全面找准问题隐患,整改措施落实到位
从自查自纠情况看,市交通局各单位严格按照征收管理程序和标准,落实各项涉企收费政策,收费过程中无乱收费现象,该取消的项目坚决取消,该减免的坚决减免,优惠政策落实到位。对发现的违规收费问题,做到即知即改、立查立改,从严从实纠正违法违规收费行为,建立整改台账,实行销号管理。真正践行省委提出的“一改两为五做到”,助力企业纾困解难。
根据《省财政厅关于开展全省涉企违规收费自查自纠工作的通知》(x财非税〔20xx〕x号)精神,我区高度重视,立即按照文件要求组织开展涉企违规收费自查自纠工作,现将相关情况报告如下:
一、成立工作领导小组
根据工作要求,成立了涉企收费自查自纠工作小组,区财政局局长为组长,分管副局长为副组长,各相关涉企科室负责人为成员,领导小组办公室设在区财政局非税科,负责全面统筹、协调、联络等工作。
二、自查自纠工作情况
根据《省人民政府办公厅关于印发20xx年国务院<政府工作报告>可跟进落实事项责任清单的通知》(x府办函〔20xx〕xx号)、《省人民政府办公厅关于印发xx省促进服务业领域困难行动恢复发展实施方案的通知》(x府办函〔20xx〕xx号)文件精神,我区对照近年中央和省出台的政府性基金、行政事业性收费等涉企优惠政策,结合国务院大督查、涉企违规收费专项检查、各级审计部门检查情况开展了自查:
1、收费基金减免优惠政策落实情况。20xx年以来,我区严格落实中央和省出台的政府性基金、行政事业性收费等涉企优惠政策,无违规设置收费项目、扩大征收范围、提高征收标准、乱摊派等违规行为,不存在对已经取消和停止征收的收费项目擅自恢复或继续收取等违规行为,不存在对企业已缴纳应予减免的行政事业性收费和政府性基金继续收取的行为,截止检查日未发现未退还的问题;无其他企业反映强烈的违规问题。
2、落实收费基金目录清单制度情况。根据省财政厅门户网常态化公布的《xx省政府基金目录清单》《xx省行政事业性收费目录清单》《xx省涉企行政事业性目录清单》等文件,我区已按照省财政厅要求在本地区政府网站固定位置进行了常态化公示并及时更新,在清单收费项目规定之外的一律不得收取。
3、中央和省督查发现的整改落实情况。我区设置了举报投诉电话、信箱,没有发现有中央和省督查举报的违规收费问题。
三、下一步工作打算
在下一步工作中,我区将大力宣传建立涉企收费清单制度的重要意义,营造出良好的工作氛围。坚持依法行政、坚决杜绝乱收费、乱罚款问题的发生,切实保护企业合法权益。同时进一步改进工作作风,为企业做好服务,为全区企业发展创造良好的环境,以促进全区经济高质量发展。
xx区物价局结合当前正在开展的涉企收费第二阶段专项检查活动,就规范涉企收费、减轻企业负担工作进行了调查。现将有关情况及分析报告如下:
一、xx区政府定价或指导价目录管理情况
根据当前政府管理体制规定,行政事业性和绝大部分执行政府定价、政府指导价的经营服务性收费项目、收费标准的管理权限在国家和省、市三级,县级价格管理部门无立项和制定标准的权限。xx区物价局目前仅有城区自来水价格、物业服务公司收费、旅游景点门票价格及短期培训收费等几项执行政府定价、政府指导价的经营服务性收费标准制定权限。特别是xx区又属于主城区,其价格管理权限与县级物价部门相比更少,多数价格是执行国家、省、市相关政策规定。xx省物价局制度了《xx省定价目录》、《xx省服务价格管理目录》,xx市物价局有《xx市服务价格管理目录》,县级物价局无权出台自己的政府定价或指导价目录。
二、加强涉企收费、中介服务收费工作成效简述
xx区物价局始终坚持将规范收费、清费治乱作为服务经济建设、扶持企业发展的有效手段,严格落实上级有关取消或停征收费项目、降低收费标准、减免优惠等收费政策。通过开展行政事业性收费年度审验、涉企收费专项检查,规范行业协会、中介组织服务和收费行为,强化涉企收费公示,严查涉企乱收费举报等等工作严格规范各类涉企收费行为。治理和规范涉企收费工作取得一定成效。从当前正在开展的涉企收费专项检查工作情况看,各收费执收单位能够按照规定的收费项目、收费标准执收,面上的收费行为大都符合标准要求。
三、xx区涉企收费现状、存在问题及建议
从检查情况看,我区各涉企行政事业性收费单位大都能够按照上级规定的涉企收费项目、收费标准收取费用。但存在的主要问题是一些中介结构、行业协会收费较高、较乱,企业对此意见较大。
经过调查了解,究其原因主要是:
1、部分行业协会虽然陆续与行政主管部门脱钩,但仍然保留着与行政主管部门千丝万缕的联系,其职能、业务等仍然依附于主管部门,形成依靠行政权力承揽业务和垄断中介服务的格局。
2、部分行业主管部门存在指定中介服务机构的现象。有企业反映到部分前置许可主管部门办理手续,主管部门要求在一个或几个中介机构中办理业务。
3、行业协会的阻挠。如有行业协会强令中介机构入会,相关中介服务机构都必须加入协会。而协会又制定了具体业务的最低收费标准,不允许中介机构异地办理业务等规定。如有协会制定的最低收费标准比往年提高了几倍,甚至几十倍;限制中介机构执业范围,不得跨县、跨市办理业务。
4、部分收费标准规定出台不及时。规定了文件期限,但文件到期后,新的收费标准又没出来,导致检查工作中陷入被动。
针对这种情况,我们建议:
1、加强对行业协会监管。要求行业协会不得出台涉及最低收费标准、涉及执业范围的规定。
2、积极引进有资质的中介服务机构在我区执业。允许中介服务机构跨县、跨市执业,形成合理竞争的良性局面。便于提升服务水平、便于企业自主选择。行业主管部门应一视同仁,不得歧视。
3、严格执行上级出台的行政机关人员不得在中介机构、行业协会兼职的规定。促使行业协会、中介机构与行业主管部门彻底脱钩。
4、文件出台要及时。文件期限到期后,及时出台新规定,使新旧文件能够很好衔接。同时降低部分行政审批前置服务收费标准。对竞争充分的中介服务项目,不再出台统一的收费标准,使中介机构自由竞争,通过竞争使收费降下来。
5、加强行业协会收费监管。明确行业协会收费项目、收费标准,严查行业协会乱收费行为。
四、下一步工作计划
下一步,我们将继续加大涉企收费监督检查力度,严格落实上级有关取消或停征收费项目、降低收费标准、减免优惠等收费政策;建立健全企业缴费联系制度,选择代表性企业作为缴费联系点,定期向物价和财政部门报送缴费情况,确保有关部门全面、及时了解企业收费负担情况和收费部门执收情况,及时查处和纠正违规收费行为。