今年入夏以来，我镇遭遇到较为严重的干旱天气。为确保夏粮生产和社会稳定，20xx年xx月xx日全市抗旱救灾工作电视电话会议之后，我镇于xx月xx日召开了抗旱救灾工作动员大会，结合我镇实际，布署安排此项工作。主要做法是：
一、加强领导
为切实做好我镇的抗旱救灾工作，确保农民收入稳定增长，确保农村社会大局稳定，成立以陈xx同志为组长的抗旱工作领导小组，负责全镇抗旱指导和协调工作。领导小组同时下设抗旱技术服务组。
二、明确职责、落实责任
当前，抗旱救灾工作是涉及农民增收的大问题，是全局性的工作，抗旱救灾不仅仅是一项经济工作，更是一项非常重要的政治任务，是当前“三农”工作的重中之重。
三、广泛宣传发动，形成全社会参与支持的工作氛围。一是如实通报旱情严重情况，让百姓真正了解当前面临的严峻形势，组织群众生产自求，自力更生，抗旱保苗。二是充分用足用活上级扶持及优惠政策。
目前，我镇抗旱救灾工作取得了一些进展，但是随着工作的深入，一些问题日益突出。一是由于灌溉难度逐步加大，成本也随之增加，老百姓积极性有所下降；二是旱情过于严重，原有抗旱物资如水泵、电缆等远远不能满足需要，短期内筹措这些物资难度很大；三是抗旱资金严重不足。随着抗旱工作的不断推进，发掘利用新的水源，修建新的水利设施所需资金数量急剧增加，镇财政压力太大，村级集体及老百姓更是无力承担。
今年以来，在市委、市政府的正确领导、防汛抗旱办公室等有关部门的大力指导下，我区防汛抗旱工作始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“降低损失、促进增收、保障安全”为根本，全面贯彻区地两级防汛抗旱工作会议精神，扎实落实“建重于防、防重于抢、抢重于救，防汛与抗旱并举”的工作方针，克服困难，全力抗灾救灾，有效降低了灾害损失，确保了广大农牧民群众的生命财产安全，促进了全年农牧业生产各项指标任务的完成。
一、基本灾情
今年我x大部分地区降水量正常略偏少，局部地区出现了冰暴灾害。给农牧业带来了不同程度的损失。据不完全统计，今年全区不同程度地遭受洪水、泥石流、冰雹等自然灾害的袭击，受灾涉及xxxx个县乡、xxxxx人，各类灾害导致直接经济损失x万元。
一是农牧业直接经济损失xxx万元。全区农作物受灾面积达x亩全部为粮食作物。灾害造成粮食减产x万斤，牲畜死亡xxxx头只、匹。
二是水利基础设施直接经济损失x万元。洪灾共造成x千米的大小水渠被毁，xxxx处、长x千米的堤防河坝毁坏。
三是交通设施直接经济损失xxx万元。毁坏路面基x千米。四是其他设施直接经济损失xxx万元。灾害造成x间民房成危房，冲损草场x亩。
二、防汛抗旱工作开展情况
按照“及早部署、主动防御”的原则，防汛抗旱指挥部在思想上高度重视，组织上加大力量、行动上狠抓落实，多次召开专门会议，分析研究防汛抗旱形势，采取切实有效措施，促进了防汛抗旱工作的扎实有效开展。
一加强领导，落实了防汛抗旱的责任。我xx各级各部门牢固树立“防大汛、抢大险、抗大旱、促发展”的意识，把防汛抗旱工作作为推进农牧区发展、扩大农牧业生产、促进农牧民增收的一项重要工作来抓。
一是召开了全区防汛抗旱工作会，总结了经验，分析了形势，安排了今年的工作，与各县签订了防汛抗旱目标责任书。
二是落实了方尊抗旱责任制，以保证防汛工作万无一失。
三是完善了各项防汛抗旱方案。把行政首长负责制贯穿到了防汛抗旱工作的全过程，确保防汛抗旱各项工作的顺利开展。四是制定出台了我区山洪灾害防御预案。根据xxxx省防办的总体要求，制定出台了《x山洪灾害防御预案》，明确了山洪依易发区发生灾害时的防御手段、群众转移路线、领导责任等，将职责落实到县、落实到乡、落实到任，确保了重要城镇和人口密集区安全度汛。
二超前防范、争取防汛抗旱的主动。未雨绸缪，防患于未然。本着“防大汛、抢大险、救大灾，宁可信其有，不可信其无”的思想，坚持想法设法，多方协调，积极争取，千方百计筹措防汛资金和物资，确保关键时刻拿得出、用得上。为适应防汛抗旱工作的需要，今年我共筹措防汛抗旱资金xxxx万元，储备铁丝xxxx吨、防汛袋xxxx万余条、旱地龙xxxxxx箱。与此同时，各县乡也积极筹措块石、木桩等物资。加强宣传，调动了各方面防汛抗旱的积极性。为使各级领导干部和广大人民群众充分认识防汛抗旱的重要性和紧迫性，使他们真正意识到防汛抗旱是关系人民群众生命财产安全和生产生活安全的大事，从而进一步了解全区防汛抗旱的形势和现状，增强全民水患意识，今年以来，我xx通过会议、文件、简报等形式，大力宣传《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、等有关法律法规，使各级领导干部和农牧民群众的防洪意识明显增强，依法治水观念明显提高。
三、存在的问题及明年防汛抗旱工作重点
肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我防汛抗旱工作还存在一些问题和不足。
一是部分干部群众的防汛意识比较淡薄，对防汛准备工作重视不够，不同程度地存在麻痹侥幸心理，影响了防汛抗旱工作的顺利开展；
二是由于缺乏资金有些县乡的防汛抗旱设备还很薄弱，不能满足目前防洪需要；
三是全区防汛抗旱物资准备工作虽然加强，但防汛抗旱物资数量有限，不适应防大汛、抗大旱的需要。
结合我目前防汛抗旱工作的现状，明年我防汛抗旱工作将着力抓好以下几方面的重点工作：
一做好组织准备，全面落实好防汛抗旱责任制。继续与各乡镇签订防汛抗旱工作责任书，落实防汛责任人。对玩忽职守，造成重大损失的，将追究有关责任人的责任。坚持24小时值班制度，坚持领导带班制度，确保通讯畅通。
二做好工程准备，扎实处理水利工程的薄弱环节。充分利用今冬明春农闲季节，组织群众加快各项防洪保安工程建设，抓紧水毁工程修复，大搞农田水利基本建设，大力开展“民办公助”搞水利的活动，为明年安全度汛打好基础，确保安全度汛。
三做好物资准备，为防汛抗旱做好物质保证。按照分级负责、分级储备、分级管理的原则，地、县两级不等不靠，积极筹备资金，抓紧调储，保证防汛抗旱有足够的物资供应。各相关部门结合各自职责，积极支持、全力配合，扎实搞好抢险物资的储备。
四做好抗旱准备，提高防汛抗旱的成效。在全面做好防汛准备的同时，不忽视抗旱工作。根据实际情况，制定切实可行的抗旱预案，住进灌溉设施的水毁修复、配套完善等。大力发展群众抗旱组织，程度地缓解旱情。
自去年xx月份以来，我区同全省同步遭受了百年一遇特大旱灾，全区7。2万人受到旱灾影响，因旱造成2。89万人、3。68万头大牲畜饮水困难。小春作物受灾面积10。5万亩，成灾面积6。3万亩，绝收2。1万亩。大春作物受灾面积4。65万亩，成灾面积2。85万亩。在此危急时刻，省委、省政府、市委、政府及各级各部门高度重视、大力关心，在我区抗旱救灾资金、物资等方面给予了极大的支持和帮助。为用好用活抗旱救灾资金，最大限度降低农业损失，保障人民群众饮水安全，我局严格加强抗旱资金和物资的日常监督管理及使用，及时把资金物资用于抗旱救灾工作的重点区域、重点村社和关键环节，充分发挥抗旱救灾资金和物资的使用效益，推进了全区抗旱救灾工作的有序开展。
一、抗旱救灾采取措施
全省抗旱救灾动员会议后，我局及时成立抗旱救灾领导小组，召开紧急会议，专题研究部署抗旱救灾工作，要求全局干部职工积极投入到抗旱救灾工作中，切实把群众的利益放在第一位，并成立了以局领导为组长、责任心强、业务精的专业技术员组成的三个抗旱指导组，全力以赴投入到受灾较为严重的一线指导抗旱救灾技术服务工作，帮助灾区群众解决一些困难和问题，主要措施为：
一是出现人畜饮水严重困难的村社，千方百计确保人畜饮水，有抗旱应急补充水源的，采取补助引水管、抽水机，修建引水渠道、水池等，没有水源的组织补助油费请拖拉机等运水车辆送水。
二是全面启动全区所有抽水机台站，对不能正常使用的抽水站进行抢修，力争短期内修复投入抗旱救灾中，减少旱灾损失。
三是组织、筹措、争取各种抗旱物资和抗旱器具进行抗旱，特别是组织拖拉机、农用车运水抗旱救灾队进行保苗救灾工作。
四是组织人力搞好用水管理工作，实行水资源的统一调度，避免发生用水浪费等现象。
五是发动群众、组织人力搞好河道、灌渠的清淤、疏浚工作，使水能顺利的供到旱情严重的区域。
六是积极协调做好跨区域调水工作，保证抗旱供水水源。
七是积极做好群众思想工作，有条不紊地抗旱救灾，杜绝发生因争水、抢水而引起的群体事件和破坏水利设施等恶性事件。
通过采取抗旱救灾措施，抗旱救灾资金的投入，充分发挥了救灾资金和物资的使用效益，推进了全区抗旱救灾工作的有序开展，做到了没有发生一个人喝不到水现象，确保了大春满栽满插，为小春损失大春补奠定了坚实的基础，使旱灾造成的损失降低到最低。
二、抗旱救灾资金投入情况
面对百年不遇的旱情，我局积极争取抗旱资金，为抗旱救灾工作有序推进提供了资金保障。截止xx月xx日，共收到中央、省、市、区各及抗旱救灾资金448。13164万元。其中，中央资金240万元，省级抗旱资金87万元，市级30万元，区级40万元及共产党员党员爱心捐款51。13164万元。截止xx月xx日，我局已安排抗旱救灾资金399。019万元，已拨付到乡办事处及购买管材等抗旱救灾资金支出235。8798万元。其中：党员特别捐献爱心水窖款按照每口xx元的标准已发拨付至全区4个乡，共计255口51万元，目前，工程已开工建设。现全区水利抗旱救灾资金已安排，但由于工程正实施或下一步计划实施而未拨付使用资金有163。1392万元，还未安排49。11264万元资金将计划上报区人民政府后尽快实施。
在抗旱物资方面收到一辆价值19。8万元的抗旱用供水车，三台潜水泵，三卷胶带及300个抗旱用水桶。其中潜水泵及胶带已发给xx乡及xx乡；抗旱救灾水桶已发给大东乡200个，xx乡共和村委会50个。
三、资金管理主要做法
1、统筹资xx排，突出保障重点
为充分发挥资金的使用效益，切实把有限的抗旱资金用到最需要的地方，我局在抗旱资金和物资的分配上，坚持“突出重点，统筹兼顾”的原则，杜绝平均分配，以充分调动全区干部群众抗旱救灾的积极性和主动性。一是突出重点区域。抗旱救灾资金重点向受灾严重的大东、xx、金江等乡倾斜。二是突出重点村社。对贫困村、水资源短缺和缺水严重村社重点扶助对象，能引则引、能提则提、能送则送。三是突出重点产业。把抗旱资金重点用于烤烟和春耕备耕上，确保大春满栽满插，降低农业损失。四是突出关键环节。由乡政府组织运水车队通过补贴供水车队为群众送水或集中统一供水等方式降低运水、购水成本。
2、加强资金监管，确保专款专用
为确保抗旱资金用在刀刃上，发挥最大最强作用，我局着力采取措施，严格资金的管理使用。一是实行抗旱救灾资金专户储存，严格审批程序，严防挤占、挪用和贪污；二是定期将抗旱救灾资金的安排和拨付的情况向社会公开，接受群众和舆论的监督；三是充分发挥救灾资金的“及时雨”作用，以最快的速度安排下拨到灾区，解决受灾群众生产生活急需，绝不允许拖延和滞留；四是在抗旱救灾资金的使用上，重点向重旱区倾斜。五是对抗旱资金使用情况跟踪检查，确保抗旱资金发挥效益。
四、存在的问题和困难
虽然通过抗旱救灾资金的投入，使我区的旱灾损失得到了有效控制，在资金管理上也取得了一些经验，但也存在一些问题和困难：
一是前期抗旱中由于时间紧，抗旱资金只能应急安排给乡街道办针对出现的旱情，补助解决抽水机及电费、送水车油费、饮水管材、维修抗旱设施等应急工程，解决群众饮水、农田灌溉问题，由于补助面比较分散，单个项目补助资金少，使项目散、规模小，难以实行区级报账制。
二是由于抗旱资金到位较迟，大部分资金5月底才到位，部分抗旱应急工程由于资金垫付困难，加之灌渠无法断水、施工用水紧缺等原因无法及时开工建设。
三是部分项目实施单位在观念上相对落后，在项目的管理上比较粗放，加之多数工程由群众自行组织或投工投劳完成，工程质量保证了，但外观较为粗糙。
五、下步工作重点
目前，虽然大春栽种已基本结束，降雨次数也逐步增多，但雨季未到来，抗旱救灾任务仍然艰巨，在下一步工作中，我局将总结上一阶段抗旱救灾中资金管理使用中存在的问题，按照统筹兼顾、突出重点、以点带面的原则，根据旱情实际情况，进一步调整完善方案，统一部署，全面主动落实有效措施，合理分配项目和资金，重点实施一批蓄水、抽水、饮水工程，切实解决群众急需解决的实际问题，不断提高我区抗击旱灾能力。在下一抗旱救灾资金管理和使用方面重点做好以下几方面工作：
一要继续加强项目建设管理力度。在下一步项目实施中，为确保工程质量，实行工程质量终身制，明确指定项目技术负责人，严格按规范、设计图纸的技术要求施工，并接受当地群众的监督。工程完工后，对各项工程认真结算的同时，我局将组织乡街道办、村委会、村民小组等相关单位从工程的数量、质量、资xx全、群众满意程度、工程效益等五个方面进行验收，高标准、严要求完成好工程建设任务。
二要继续加大对抗旱救灾资金的监管力度。我局将按照“专人管理、专帐核算、专款专用”的原则，切实加大对抗旱资金的监管力度，对下一步抗旱救灾资金投资项目实行区级报帐制，规范报帐程序，完善报帐资料，要建立完善各项规章制度，自觉主动接受群众和社会舆论监督，确保资金在阳光下运作。同时接受各级财政、审计、纪检监察部门对救灾资金的审计和监督，杜绝出现贪污、截留、挪用违规列支抗旱救灾资金、资金管理不力等违规违纪行为。
三要继续加大宣传力度。要充分利用电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传抗旱救灾资金管理使用及发挥效益情况，做到家喻户晓，人人皆知，让人民群众充分享有知情权。同时充分发动和依靠群众，投入到抗旱救灾水利项目建设中，为农业增效打好基础。
四是继续密切监测旱情动态，加强信息统计上报，积极协调和争取上级部门和社会各界的支持帮助。
五要继续加大资金投入力度。由于我区水工程建设年久、老化失修，蓄水工程很少，渠道渗漏严重，渠系水利用率低，抵御自然灾害的能力很弱，投入不足仍然是制约我区水利事业发展的重要因素；在今年旱灾中暴露无遗。因此下一步我局将积极向上级部门争取资金，加大投入力度，力争对干枯、病险水库及坝塘进行加固修复，确保塘坝安全汛期，增加蓄水量，提高抵御自然灾害的能力。
20xx年入xx至今，基本无有效降水，导致我乡旱情形势严峻。为确保20xx年我乡农业生产稳中有增现，特制定****乡20xx年防旱减灾工作方案。现报告如下：
一、乡情及旱情基本情况
****乡距市区18公里，幅员面积44平方公里，辖8个农业村，91个农业社，1个社区，3个居民小组，共5801户16699人。其中农业户数为5299户，农业人口为15634人。全乡共有土地14587亩，其中水田11115亩，旱地3472亩。
20xx年xx月中旬以来，我乡遭受了有气象记录以来面积最广、强度最大、持续时间最长、极端温度最高的严重伏旱。目前，虽然旱情有所缓解，但降雨量较往年同期大幅减少，比多年平均减少40%，为历史同期最少年份，绝大部分水利工程未能有效蓄水。
党委、政府高度重视，立即成立防旱领导小组，组建防旱技术服务队，制定防旱方案，实行灾情日报制和24小时值班制，派出工作组深入村社组织防旱救灾，积极发动群众开展生产自救，以政府文件下发了《关于进一步抓好蓄水保水和春灌用水准备工作的通知》。截至目前，全已投入直接防旱资金36。4万元，组织送水76车760方，发放矿泉水260件（桶），临时解决了3120人饮水困难。整治山坪塘5处，新建渠道2。4公里，维修
渠道4。2公里，新建囤水田210亩，新建机井109口，新建集中供水3处。
虽然前阶段防旱救灾工作在上级的支持和全乡干群的共同努力下，取得了初步成效，但目前降雨量较往年同期大幅减少，防旱减灾形势依然相当严峻。表现在：一是缺水干旱面积大，全乡11115亩水田，缺水干旱9600余亩。干旱面积达86。75%。今年大春生产用水短缺问题突出，春耕生产形势较为严峻。目前，全乡有水田面积仅占13。25%，受旱严重的三鱼、罗山两个村有水田面积不到8%，且无条件灌溉，有条件灌溉的九里、金胜、金利、崇德、高庙、新光六个村有水田面积也只有30%左右。60%的群众无秧水田。二是工程蓄水量严重不足，全乡81口山坪塘中41口有水，40口无水或水量很少，全乡山坪塘蓄水约16万立方。全乡小（一）型水库1个，即两岔河水库现蓄水120万立方。小（二）型水库3个，即大方田水库现蓄水4万方，枝子沟水库现蓄水量6万立方，联合水库现蓄水量3万方，山坪塘蓄水量16万方。全乡总工程蓄水量约149万立方。估计通过提水灌溉全乡水稻能栽插5700亩左右，其余5400亩左右无水栽插。三是水利设施薄弱，全乡81口山坪塘中41口出现垮塌、渗漏，急需整治，38。7公里渠道中需清淤及整治的18。45公里；全乡31个提灌站中只有12个能正常运行。全乡用水均为提灌，用水成本高。四是人畜饮水面临较大困难，由于干旱持续时间太长，地下水没有得到补充，很多泉水、机井已经断水，目前全乡仍有415户，1594人出现饮水困难（距离取水点太远），其中高庙，罗山，三鱼3个村285户，1094人饮水相当困难。其次场镇供水量也严重不足，需要另扩充水源。
二、防旱减灾方案
（一）强化领导，健全防旱减灾服务机构
根据目前我乡特别干旱的严峻形势，对今年大春生产会造成极大的影响，乡党委、政府高度重视我乡的防旱减灾工作，成立了以乡党委书记牵头的防旱减灾应急指挥部（附名单）和防旱减灾服务队（附名单）。各村（社区）也成立相应的防旱减灾服务队，以当前大春生产防旱减灾工作为主要任务。乡机关工作人员以联络组为单位，对各村进行督察并深入到各村（社区）了解旱情，帮助研究制定抗旱减灾措施，帮助群众开展防旱自救（附各村督察组名单）。
（二）强化措施，确保防旱减灾
根据区政府防旱减灾工作会精神，结合当前全乡旱情情况，我乡将按照区委、区政府的统一部署，突出工作重点，采取非常措施，全力做好防大旱、保民生、促春耕各项工作。
1、紧急行动，保障人畜饮水。一是将20xx年摸底调查的1250口有打井取水愿望，其中285户急需打井的农户优先纳入20xx年农村安全饮水工程。二是积极争取上级支持，在有条件的九里、金胜、三鱼、新光村实施集中供水工程5个，解决700人的安全饮水问题。三是积极争取上级支持，对场镇供水设备进行更新、维修，扩充水源，确保场镇用水同时解决场镇周边金利、崇德、罗山村部分农户用水。四是积极储备****乡水产协会运鱼车辆作为送水车辆，一旦出现群众饮水困难，立即采取送水等措施加以解决。五是密切关注农村特殊人群，结合创先争
优活动，组织机关、村社党员干部、采取“一帮一”、“一帮多”等方式解决他们的生产生活问题。
2、千方百计，抓好春耕备耕、确保满栽满插。一是狠抓蓄水保水工作。加强宣传，增强蓄水保水意识，加大蓄水保水的宣传力度。让广大干部和群众充分了解当前的蓄水情况，认识到蓄水保水的严峻形势，采取多种形式向广大群众宣传蓄水保水工作的重要性和紧迫性，增强群众的蓄水意识，消除部份干部、群众的侥幸麻痹心理。二是抓住有利时机加快蓄水。抓住每次降雨的机会，拦截地表径流，堵溪截流，多引多蓄，尽最大可能增加蓄水量。塘、库、堰等蓄水工程均要采取措施。三是切实加强水利资源保护。当前，绝大部分水利工程蓄水处于历史低位，大田未能有效蓄水，禁止无计划放水和私自放水，坚决杜绝放水打鱼和无故放水的现象发生，如果水利工程不存在安全问题，任何单位和个人不得擅自放水，水利工程确因安全问题需要放水整治必须经乡政府审批。召开用水户协会会员大会，充分发挥用水户协会作用，各村社用水先向用水户协会提出用水申请，用水户协会根据全乡各村社用水申请，制定放水计划，报乡政府批准方可放水。合理调度现有水源，做到有组织放水、计划用水、节约用水、科学用水，使有限的工程水量用到刀刃上，充分发挥水利工程的灌溉效益。四是切实加强水利基础设施建设，因地制宜千方百计增加灌溉水源。认真吸取此次特大旱灾给我乡带来的教训，进一步加强农田水利基本建设，各村社必须在三月份以前本着不等不靠的原则，组织群众投工、投劳、筹资，将所有必须整治维修的渠道、提灌站进行整治维修，确保正常提水。对全乡需要整治的45口山平塘加固维修，预计需要资金34。1万元、18。45公里渠道进行清淤及维修整治，预计需要资金27。3万元；全乡提灌站机台维修整治19台，预计需要资金30。4万元。新建罗山溪福山平塘及提灌站，采取“一事一议”需要投入资金15。6万元；新建三鱼村栀子沟提灌站，需要投入资金11万元；新建金胜罗湾导洪管2处300余米，需要投入资金6。2万元。
4、及时应对、提前做好备种改种准备。加大宣传力度，提前做好大春备种及改种准备，确保播种面积。一是加强分类指导，狠抓种植结构调整，现有工程蓄水必须确保5781亩正冲田栽插，其余5334亩计划改种。其中高塝望天田和抽水成本太高的田2300亩，组织动员群众立即改种（玉米1600亩、高粱420亩、蔬菜280亩）。二类田块3034亩做好两种打算：一是计划推迟育秧（旱秧），二是做好改种准备（玉米2914亩、蔬菜120亩），改种由政府储备种子等相关农用物资。二是大力推广节水灌溉、地膜覆盖保墒、耕作节水、生物节水、化学节水等技术措施。做好育秧637亩，其中分级旱育秧320亩，协调水田育秧317亩。三是抓好以旱地育秧、地膜覆盖、秸秆还田、免耕栽培等技术为主要内容的以科技制旱。政府组织培训，技术资料由农村经济技术服务中心准备发放到户。由乡防旱减灾技术服务队具体指导。四是组织本乡农资经营户作好了农资储备。备足备齐今年大春所需要种子、农膜、肥料及农业机具等农用物资，确保农户随到随买。五是加大宣传力度，调动群众种田积极性，坚决杜绝撂荒。
今年以来，我街道把防汛工作作为一项重点工作来抓，立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，认真贯彻落实上级对防汛工作的要求，层层落实防汛责任制，积极开展防汛准备及防御工作，提前部署，落实措施，坚持统一调度、统一指挥，举全街道之力做好防汛工作。现将今年防汛工作落实情况汇报如下：
一、加强领导，安排部署，落实责任
年初，街道召开了防汛工作会议，制定并下发了《20xx年防汛暨地质灾害防治工作安排》、《20xx年防汛暨地质灾害防治方案》，进一步完善了《20xx年度汛应急预案》。街道及各村将防汛工作作为重中之重，认真研究部署，狠抓落实，进一步健全岗位责任制度。严格落实“三包七落实”：实行街道干部包村，村干部包片，党员包户的办法；落实避险信号、转移路线、避险地点、避险设施、抢险队伍、提前转移人员、报警人员，做到分工明确，责任到人，确保不出现死角。
二、加大群测群防宣传力度，及时发放防灾避险“明白卡”充分利用会议、广播、横幅、标语、板报等形式进行广泛宣传，让广大群众充分了解防汛及地质灾害防治的重要性，提高群众自我防灾、减灾意识，增强应急自救能力，降低灾害损失。认真做好防灾避险“明白卡”发放登记工作，与隐患点住户保持24小时通讯畅通，对新发现的地质灾害隐患点及时上报，掌握其实际情况和第一手影像资料。
三、加大巡查力度，及时排除安全隐患
汛前认真做好隐患排查工作，特别对泥石流、塌陷、大通河沿岸的住户居民区、排洪沟进行全面排查，对排查的结果登记造册。对于存在隐患的排洪沟，及时进行了清障疏通，为排涝做好各项准备。认真对照区防汛指挥部的汛前检查通报以及在自我检查中发现的问题，认真进行总结，梳理与分析存在的问题，提出整改目标，落实整改措施，确保消除安全隐患。
汛期对危旧房屋、山体斜坡下方住户、排洪沟、大通河沿线等各隐患点进行动态监测、巡查，动员受灾害威胁较严重区域的住户在遇到强降雨及河水上涨时及时撤离，确保其人身安全。对排查发现的隐患及时上报，并及时进行整改，组织人员对隐患进行排除。认真开展防汛工程的检查，多次安排四村对各自区域内的排洪沟进行清理疏通，确保排洪渠道的畅通。做到汛期不过，排查不止。
四、切实落实抗灾抢险队伍
街道成立了以机关全体干部、党员、民兵、综治员为主的应急抢险队。各村组建了不少于40人的抢险队，由一名主要领导担任队长。险情一旦发生，应急抢险队伍迅速到位，全力以赴，有序开展各类地质灾害、防洪抢险等工作。
由街道医疗卫生服务中心组建了一支专门的医疗救护分队，备足防汛及地质灾害救灾药品和医疗器械，确保险情发生时救护工作有序开展。
五、充分做好物资储备工作
按照“抗大灾、防大患”的要求，不断充实防灾减灾物资储备，采取现场储备、定点储备等多种形式，做到物资储备充足，为抢险工作开展提供必要的物资保障。
进入xx月以来，我县气温偏高，降水分布不均，从xx月xx日至xx月xx出现伏旱，旱段30天。据气象部门统计，xx月份全县平均气温24。6℃，比历年同期平均偏高1。8℃。高温天气频繁出现，xx至xx月最高气温≥33。0℃的高温天气出现了13天，xx月xx日最高气温达到37。8℃；xx月降水量为98。3毫米，历年同期平均偏多29%。进入xx月以来，我县局部出现小雨天气，但由于时间短，降雨量少，对旱情缓解作用不明显。根据对全县xx区旱象明显的xx镇流域11个监测点土壤墒情监测表明：xx镇各监测点为轻旱，旱情主要表现在玉米、马铃薯、辣椒等作物上。当前，辣椒处于果实转红期，此时轻微程度干旱利于辣椒转红，但持续干旱就会造成落果干果的现象；玉米正值乳熟期，旱情已对露地玉米、地膜玉米生长产生轻微影响；马铃薯生长影响不明显。截止目前：全县农作物受灾8。3万亩，其中：玉米4。12万亩、马铃薯2。88万亩、小杂粮0。6万亩、蔬菜0。7万亩，预计玉米减产2230吨、马铃薯减产697吨、小杂粮减产51吨、蔬菜减产1400吨，经济损失1117。78万元。主要集中在xx镇、大石镇等北部山区。针对以上灾情，县农业农村局反应迅速，做到了一下几点防范措施。
一、强化组织领导，统筹安排部署。全省农业抗旱减灾电视电话会议后，县委县政府高度重视，立即召开全县农业抗旱减灾工作会议，分析研判当前全县农业抗旱减灾形势，对全县农业抗旱减灾工作进行再安排再部署。县农业农村局制定印发《关于做好当前农业防灾减灾工作的通知》，成立了防灾减灾保丰收工作领导小组和技术指导小组，由科级干部带队，抽调15名专业技术人员组成工作组深入乡镇开展调查旱情灾情，开展技术服务，指导农民落实关键措施，抓好灾情应对。
二、加强监测预警，强化指导服务。加强与水利、应急、气象等部门信息共享机制，密切关注天气变化，准确分析研判气象和灾害发生趋势，发布预警预报信息。加强应急值守，及时报送信息，快速反映情况，做到防早防小，最大限度减少农业损失。加密土壤墒情、农作物病虫害情调查力度，准确掌握墒情和作物长势情况，全面掌握全县农作物受灾情况，做好灾前防范准备，发布土壤墒情、病虫情报6期。县农业农村局分作物制定农业防灾减灾预案，指导乡村做好减灾工作，指导农民落实关键措施，切实抓好灾情应对。在重点乡镇围绕秋粮作物旱情应对和病虫害防控举办技术培训班16期，培训农民2000余人次，发放各类培训资料4000余份。
三、加强沟通协调，强化措施落实。针对当前旱情初显的实际情况，与发改、财政部门沟通协调，争取政策资金物资支持，协调供销等部门做好种子、肥料、农膜等农业救灾物资的调剂调运，助力群众抗灾减灾生产。县农业农村局及时召开保险机构会议进行安排部署，督促各保险公司根据区域开展核查定损，加强对旱情的检测力度，对绝收的农作物加快赔付进度，务必与xx月底完成赔付，对没有绝收的农作物加强防灾抗旱技术指导，对没有参加保险的农户特别是贫困户补办保险，等到成熟时根据实际受灾情况进行赔付。加强草地贪夜蛾、马铃薯晚疫病防控。马铃薯晚疫病防控资金采购农药1084。9公斤发放各乡镇，正在招标采购地膜，做好防灾减灾物资贮备。
四、加强市场监管，营造良好氛围。县农业综合执法大队组织人员结合日常检查和专项整治出动执法人员5批次40人开展农资市场执法行动，检查农资经营门店80个，切实加强农资市场监管，确保安全有序。各乡镇充分利用广播、电视、互联网、微信公众号等宣传媒体，大力宣传农业防灾减灾知识和技术措施，防止媒体过度炒作，营造良好舆论氛围。
一、基本旱情
xx月xx日以来，我市受副热带高压影响，已持续干旱近50天，旱情日益严峻。一是可用蓄水少。我市已有42条溪河断流，5500口山平塘干涸。目前，梅埠桥、野马、洋泉水库都已停放。全市各类蓄水工程的库存水量仅为8022万m3，占应蓄水量的34%。其中3座中型水库存水量为3932万m3，占45%；27座小（一）型水库存水量为1420万m3，占31%；141座小（二）型水库存水量为820万m3，占26。7%；3。9万口山平塘存水量为1850万m3，占26%。预计塘坝现有蓄水量仅能维持供水15天左右。二是受灾范围广。23个乡镇均不同程度遭受旱灾，其中xx、xx、xx、xx等18个乡镇受灾严重。全市707个村有618个村受灾，其中干旱死角村达145个。全市受灾人口已达30。9万人，占总人口的35%。三是旱灾损失重。据不完全统计，全市因旱灾造成直接经济损失达1。5亿元。农田干旱成灾15。2万亩，其中绝收2。4万亩。一季稻受灾严重，xx镇xx村800亩一季稻、三xx村600亩一季稻全部绝收。全市缺水未插晚稻面积10。1万亩，占晚稻应插面积的三分之一。各类经济作物受旱16。9万亩，枯萎12。8万亩。长期干旱已造成1690个村民小组6。6万村民和8000头大牲畜饮水困难。xx乡xx村、xx镇xx村、xx镇xx村、xx镇xx村等20多个村，饮水相当困难，要到五里之外挑水喝。因农作物受旱减产，全市缺口粮灾民已达9000余户。
二、前段抗旱工作情况
面对严重旱情，我市各级各部门把抗旱救灾作为当前的中心工作来抓，切实采取有效措施，降低灾害损失。
（一）落实领导责任，精心组织抗旱。xx月初，我们未雨绸缪，专题召开常委会，分析、研究和部署抗旱工作；xx月xx日，召开抗旱工作调度会；xx月xx日，组织各乡镇、相关部门召开抗旱救灾动员大会。各级各部门严格按照行政首长负责制、抗旱岗位责任制要求，分级包干落实抗旱责任。坚持市级领导联系乡镇制度，29名市级领导全部下到所联乡镇，组织干群开展抗旱救灾。对几大灌区保灌工作责任到人。各乡镇按照乡镇干部包村，村组干部包组、包口子的要求，把抗旱责任落实到人。同时，我们建立了“四个一”的抗旱工作机制：即一处水利工程、一名领导负责、一套班子专抓、一个实施方案，已组织5000余名干部下乡，带领群众抗旱救灾；采取多种形式进行抗旱工作宣传发动，增强了广大干群抗旱救灾的紧迫感和自信心；市防汛抗旱指挥部制订了周密的抗旱保灌调度方案，下发了抗旱紧急通知；由市财政安排50万元抗旱专项经费，对乡镇抗旱工作实行以奖代补，对气象部门人工增雨作业费用实报实销。
（二）突出重点难点，科学部署抗旱。始终按照“先生活后生产，先远水后近水，先活水后死水，先地上水后地下水”的原则，组织群众抗旱。一是以人为本，解决人畜饮水困难。市财政对新挖压水井按每口800元的标准进行补贴，目前已打井掏凼1200处，解决了3。3万人和4000头大牲畜的饮水困难。二是科学调度，保证灌区抗旱。实行严格的供水调度管理方案，由市防汛抗旱指挥部集中管理现有水资源，实行计划用水、节约用水，7个市管水利工程灌区发挥了抗旱保灌主力军作用。梅埠桥水库和欧阳海灌区左干渠两个灌区坚持科学合理供水，至今已保灌80天，直至xx月xx日才停灌。三是大力推广节水高效技术。适时调整用水结构，推行喷灌、滴灌、免耕栽培等节水灌溉技术，认真搞好渠道防渗和田间配套，减少输水损失，提高用水效益。
（三）实行分类指导，有序开展抗旱。一是因地制宜落实改种任务。重点抓好改种、补救工作，切实做到粮食作物损失经济作物补，上季作物损失下季作物补。先后在xx、xx、xx等乡镇创办玉米、荞麦、大豆、马铃薯、蔬菜等5个200亩改种示范样板。全市需补种、改种5。9万亩，现已改种秋粮作物2。8万亩，经济作物0。5万亩，改种秋冬蔬菜1。2万亩。二是不遗余力修建水利设施。以乡镇为单位，对损毁的渠系进行清淤，对电排、站进行维修，对塘坝进行加固防渗，同时采取打水井、截潜流等措施，广辟水源。三是积极稳妥调处用水矛盾。耐心细致做好群众思想教育工作，将各类用水矛盾化解在萌芽状态；加大对破坏水利设施案件的查处力度，维护正常的抗旱秩序；40多天来，共调处用水纠纷35起，做到了安全抗旱、平稳抗旱。
（四）坚持协调配合，并肩合作抗旱。气象部门适时开展人工增雨作业，先后5次设点作业，发射高炮弹263发，周边乡镇降雨量均在15mm以上，有效延缓了旱情。农机部门组织10个农机服务队，免费为农民维修抗旱设备600多台次，并组织30名农机手成立抗旱服务队，深入基层抗旱作业。林业部门积极做好森林防火，保证了人民群众生命财产安全。农业部门派出农技人员162人次，指导农民抗旱保苗和改播改种，有效减少了灾害损失。电力部门主动降低抗旱用电价格，铺架抗旱高低压线路10余千米，确保抗旱用电所需。民政部门积极做好查灾和灾民安置工作，确保了社会稳定。水利部门科学测算水库和骨干塘的蓄水量，合理调度用水情况。
三、下段抗旱工作设想
据气象部门分析预测，今年我市夏秋连旱已成定局，有可能还会出现冬旱。今后，我们将重点做好以下几项工作：
一是主动抗旱。我们将把抗旱救灾作为农村当前压倒一切的中心工作来抓，进一步健全抗旱工作机制，层层落实干部责任追究制，把广大干部群众的思想和精力凝聚到抗旱救灾当中；进一步引导各级各部门和广大干群在思想上高度重视旱情，牢固树立抗长旱、抗大灾的思想，作好打持久战的准备，坚持自力更生，不等不靠，全力抗灾自救。
二是科学抗旱。搞好气象分析，抓住有利时机人工降雨，实施科学增水；加大对中小型水库的调水力度，坚决制止任何破坏水利设施的行为，树立灌区上下游一盘棋的思想，维护正常用水秩序，最大限度发挥现有水资源作用，实施科学管水；进一步倡导节约用水意识，推广喷灌、滴灌等一批先进节水生产技术，实施科学用水。
三是协同抗旱。组织各涉农部门及电力、民政、财政等相关部门，围绕抗旱救灾工作，切实履行部门职能，服务广大人民群众。组织广大党员干部下乡抗旱救灾，着重调查抗旱工作存在的突出问题，有针对性地加以解决；提供资金、种苗、物资和生产技术，搞好改播改种，挽回灾害损失。组织广大群众抢修水利设施，提高抗旱保灌能力。
总之，我们将尽最大努力，解决好人畜饮水难题，调解好用水纠纷，保障好灾民正常生活，防止森林火灾，确保不因旱灾而出现人员伤亡和影响社会稳定事件，有力推动全市经济社会又好又快发展。
我们坚信，在xx市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的重视、关心和支持下，通过全市广大干部群众的共同努力，我们一定能够赢得抗旱救灾的最终胜利。
一、当前旱情概况
1、降雨严重偏少。今年xx月份以来，我县降雨异常偏少，全县平均降雨仅6。5毫米，比去年同期值偏少279。6毫米，比多年同期值少185。1毫米。加之持续晴热高温，出现连续35度以上高温天气达14天，最高气温超过40度，xx月xx日佘xx镇达42度，创历史新高。由于降雨少、气温高、蒸发大，导致我县旱情发展迅猛。
2、蓄水急剧减少。截止目前各类水利工程蓄水1。36亿立方米，占应蓄水的43%。其中水库蓄水1。02亿立方米，占应蓄的45%（中型水库蓄水0。59亿立方米，占53%；小一型0。28亿立方米，占36%；小二型0。15亿立方米，占45%）；塘坝蓄水0。34亿立方米，占应蓄的36%；工程蓄水为近5年来同期最低，比去年同期少0。84亿立方米，比典型干旱年2023年同期少0。42亿立方米。目前全县搁涵水库8座（刻木山3座，修梅2座，太浮、xx、烽火各1座）；溪沟断流52条；山塘干涸4200多口（主要分布在修梅、佘市、太浮、刻木山、四新岗等地）。
3、旱情加重趋势明显。据统计，全县11个乡镇、街道普遍受旱，受旱农作物面积达29。6万亩，其中水稻14。6万亩，旱土作物15万亩；从受旱程度看，轻旱18。96万亩，重旱8。83万亩，干枯1。81万亩，5150人、1500头大牲畜发生饮水困难。受旱较重的区域主要分布在干旱死角及太浮、佘市、四新岗、修梅、刻木山等尾灌区农田，作物以旱作和中稻为主，全县晚稻无水抢插面积0。66万亩。据气象预报，近期全县仍无大的降水过程，局部旱情有进一步加重的趋势。
二、主要抗救措施
一是突出抗旱这个中心。面对迅猛发展的旱情，县委、县政府紧急动员、全面部署，县抗旱指挥部加密调度、积极应对，主要领导和分管领导靠前指挥，全体联点县级领导闻旱而动，县直单位和乡镇一律取消周末休假，全县上下把抗旱救灾作为当前农业农村工作的头等大事，一切服从、服务于当前抗旱中心。
二是强化两大灌区调度。在xx枢纽压电打水，xx灌区旱情不解除，水轮泵提水不停止。从xx月xx日上午10时起，关闭姜家坡渡槽以上xx干渠沿线所有涵闸，集中10天时间全力为下游的佘市、太浮、四新岗调水抗旱，目前已送水至太浮境内。县xx局正想方设法加快另外两台机组调试安装，力争尽快启动3台机组提水。上游停弦、修梅、佘市等乡镇严守调水纪律，对沿线135处涵闸落实三包一包保责任人，实行24小时巡查值守；县委督查室、县政府督查室开展全天候督查暗访，保证了良好的调水秩序。官亭水库灌区在预留部分底水、确保人饮安全的前提下，根据可用水量和种植面积制定抗旱配水计划，澧北各乡镇严格按计划有序调度抗旱水源，确保有限的水源最大限度发挥抗救效益。
三是力保三大目标实现。一是确保农村人畜饮水安全。针对高温干旱用水量激增、部分水厂末端区域供水困难的现状，各地不等不靠、积极采取应急措施，全力保障饮水安全。xx镇泰山、xx社区紧急筹资6万元、水厂筹资10多万元，火速购置管材、调运机械，对2200米供水管网应急改造；烽火乡兰田水厂采取分区域错时供水模式，乡、村两级加强巡查暗访，严厉打击用自来水灌田、浇菜行为，尽力保障群众生活用水；其他各水厂由乡镇主要领导亲自调度，因地制宜施策，确保不发生大面积、长时间停水事件。二是确保主要农作物的用水需求。在水源有限的情况下，目前重点确保中稻和晚稻用水，对部分无水抢插农田动员及时改种。三是确保农村大局稳定。各地加强宣传引导，耐心细致做好群众思想工作，及时协调矛盾、化解纠纷，确保不出现因抗旱而引发的群体性上访事件和恶性事件。
四是凝聚合力抗灾自救。xx月xx日省、市防指派出工作组深入我县太浮、xx、烽火、xx泵站等地开展旱情调查和抗旱指导；各级各部门尤其是各涉农部门以当前抗旱为己任，急抗旱之所急，帮抗旱之所需，立即组织机关干部深入抗旱第一线，帮助基层加强对农作物的抗旱生产培管、水源调度优化、救灾补损技术指导等，气象部门在密切监视天气变化的同时，积极筹措资金12万元购置高射炮弹200发、火箭弹20发，随时准备开展人工降雨作业；水利、农机部门加大抗旱机埠及农机具抢修力度，电力部门尽力保证抗旱电力；各乡镇广泛发动群众群策群力、多管齐下开展抗灾自救，目前止，全县共开启固定提灌机埠220处3657千瓦，出动小型抗旱机具13000多台套，拦河筑坝65处，疏通渠道720多公里，投入运水车辆30多台次，各项抗旱自救措施正全面展开，力争将灾害损失降到最低限度。
一、旱情特点
入春以来，我县降雨偏少，据统计溜子田水库雨量站xx至xx月xx日共计89天，降雨量仅为27。3mm，最大日降雨量仅为11。0mm。加之XX年xx月至xx月降雨量偏少，致使我县出现了50年一遇的干旱。由于降水量偏少全县54座水库库容0。4217亿立方米总0。5771亿方比多年同期减少10，5座水库干涸。
我县农作物受灾严重，截止xx月xx日农作物受灾24。1千公顷，其中：轻旱3。4千公顷，重旱7。3千公顷，干枯13。4千公顷。水田缺水0。009千公顷，旱地缺墒2。3千公顷，牧区受旱面积0。017平方公里，因旱造成45个自然村1。3万人和0。5万头大牲畜饮水困难，部分自然村0。32万人生产、生活严重缺水，有的地方水源干涸，要到15公里外的地方运水，每方水运费达15元。由于旱情及xx月份的霜冻导致全县农作物大量绝收。
截止XX年xx月xx日全县共投入抗旱人数0。72万人，其中，机关干部0。2万人次，投入机动抗旱设备720台套，出动抗旱运水机动车16辆次，抗旱用电26。2万度，抗旱用油78。9吨，实现抗旱浇灌面积0。98千公顷次，临时解决人畜饮水困难1。0万人和0。35万头匹大牲畜。
二、主要抗旱措施
针对各地出现的旱情，县委、县政府高度重视，于xx月xx日即发出“关于认真做好防旱抗旱工作的紧急通知”，要求各乡镇防汛抗旱指挥所切实加强组织领导，未雨绸缪，认真研究抗旱对策，及早动员部署。一是适时启动抗旱预案，落实抗旱各项措施。要求各地认真分析当地水源情况和旱情发展趋势，按照抗旱预案规程和“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，正确处理工业、农业和生产用水关系，做到计划用水、节约用水。尤其要强化水库调度，正确处理人饮、发电、灌溉及工业用水的关系，把保证城乡居民生活用水放在首位，确保人畜饮水安全。二是确保重点，科学实施水源调度。要求各地根据轻重缓急进行水量科学调度，确保重点对象的用水需求，尤其要以确保夏收夏种作为当前农业农村工作的重中之重，切实把保障人民群众生活用水、重点工业用水和“三夏”农业生产用水放在突出位置。水源有困难的地方，广泛动员发动群众，采用引、堵、拦、截、抽等措施解决水源总量；水源严重短缺的地方，要结合农业种植结构调整，选用耐旱地优良品种，推广旱作农业、渠道防渗、管道输水、喷滴灌等节水技术，努力提高抗旱能力和水的有效利用率。三是各尽其责，协同做好抗旱工作。要求各级各有关部门认真履行职责，切实加强对基层防旱抗旱工作的指导，在资金、物资、技术等方面给予支持，为水资源短缺地区群众提供帮助。气象、水利、防汛部门要及时分析判断气象、水文态势及旱情发展趋势，为领导防旱抗旱决策提供可靠的依据；农业部门要加强对农作物抗旱的技术指导和重要经济作物的重点保护，加强水肥管理，采取覆盖遮阴等措施，保墒抗旱；水利部门要科学调度水资源，指导各地加快水毁水利工程修复及灌区、渠道、灌溉设施配套改造，加大山地水利和抗旱水源工程建设力度，开展节水灌溉和乡村供水工程建设；林业部门要认真做好造林保苗工作，认真检查森林防火责任制的落实情况，严格野外火源管理，遏制森林火险发生；渔业部门要做好海、淡水种苗场的保种工作，加强水产养殖技术指导；经贸、电力部门要做好用电协调工作，合理安排全县用电。特别强调各级各部门要密切配合，形成合力，加强信息交流，做好优质服务，确保夏收夏种工作顺利开展。
三、抗旱工作情况及效益
抗旱工作：XX年全县投入抗旱人数0。72万人，其中，机关干部0。2万人次，投入机动抗旱设备720台套，出动抗旱运水机动车16辆次，抗旱用电26。2万度，抗旱用油78。9吨，实现抗旱浇灌面积0。98千公顷次，临时解决人畜饮水困难1。0万人和0。35万头匹大牲畜。
四、主要经验
针对严重的旱情，xx县委、政府及时采取强有力的措施全力抗旱。一是统一思想，坚定信心。先后几次召开抗旱工作紧急会议，进一步统一全县各级干部群众“抗旱夺丰收”的思想，坚定了全县人民全力抗旱和战胜旱灾的信心和决心。二是加强领导，强化责任。县委、政府研究，处级领导分片负责，把各项责任细化到每位领导和部门；抽调专人组成2个督察组，加强督促巡查，使抗旱工作责任更加明确，措施更加有力，成效更加明显。三是县委、政府先后2次发出抗旱救灾通知，动员社会各界共同行动起来，全力抗旱救灾。四是加大投入，全力支持抗旱。采取政府补助、部门支持、乡镇和群众自筹、干部职工捐资等办法多渠道筹措抗旱资金，XX年全县已投入抗旱经费68万元。五是全民动员，抗旱保春耕。各乡镇及县直各相关部门进入xx月全部取消双休日。按照“有钱出钱、有人出人、有物捐物”的原则，所有干部职工全部走出机关，深入生产一级帮助群众抗旱，与农民共渡难关，确保把旱情带来的损失降到最低限度。六是严格抗旱资金管理和使用，严禁任何人或任何地方挤占或挪作他用，确保专款专用。
五、抗旱经费投入及使用情况
XX年，全县共投入抗旱保苗专项经费68万元，其中：县级以上拨款20万元；县级财政拨款10万元；群众自筹38万元。主要用于购fa旱地龙及抗旱设备和抗旱水源点建设。
六、抗旱工作存在的突出问题
我县旱区存在的主要问题是：一是降雨时空分布不均匀；二是水资源分布极不平衡；三是水资源年内年际变化大；四是产水供水时间不一致；五是蓄水工程老化失修，病险水库多，蓄水严重不足；六是引水工程存在渠系不配套，造成引水渠倒塌淤积严重，水量浪费严重；七是抽水设备设施部份被盗，毁坏严重；八是水利工程及水源点工程建设滞后；九是水毁工程修复经费不足等。十是抗旱经费投入严重不足。
七、对今后抗旱工作的对策及建议
抗旱工作的对策及措施：根据我县的实际情况应采取以下措施及对策：一是工程措施：大力发展水利事业，以水制旱，巩固现有灌溉工程，扩大灌溉面积；合理开发地下水源解决部份农田灌溉及人畜饮水困难；加强抗旱水源建设发展集雨节灌工程；修建集雨水窖，解决分散农户人畜饮水困难和部份旱地抗旱用水。二是采取农业生物措施：治理水土流失，涵养水源；因地制宜选择耐旱作物品种。三是管理科技措施：发展节水农业；推广使用“xx旱地龙”抗旱剂；建立健全抗旱服务组织，不断增强抗旱服务功能，开展人工增雨，弥补地面水源不足。四是抗旱非工程措施：实行行政首长抗旱负责制；制定抗旱预案，做好抗旱物资储备；加强旱情监测预报统计工作。
八、防汛工作准备情况
我县XX年防汛的各项准备工作严格按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求。做了五个方面的准备，一是组织准备，组织准备的核心是责任制，而落实责任制的关键是落实行政首长负责制。4月份各乡镇公布了辖区内重点河流水库防汛责任人名单，要求防汛责任人要对防汛工作进行以经常性督促检查，深入调查研究并解决防汛工作中存在的突出问题，把防汛责任制真正落到实处，落实在防汛工作全过程。二是工程准备。对水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯设施等安全避险设施进行严格检查和安全维护，积极争取和筹措水毁资金100万元，抓紧抓好水毁工程修复和险工险段的除险加固，做好蓄滞洪区运用的各项准备工作，确保各项工程正常运行。三是方案准备。根据防洪工程和经济社会情况的变化，结合洪水资源的开发利用，修订、完善防御特大洪水工程预案和全面开展洪水风险图的编制工作，提高了可操作性。四是物资准备。做好了防汛物资的补充和储备工作。五是工程准备。落实好专业抢险队伍和群防队伍，通过技术培训和实战演练，确保抢险队伍拉得出、顶得上、抢得住。
我市地处xx省西部，常年降水量少（430毫米左右）、蒸发量大（1600多毫米），属干旱和半干旱地区，有“十年九旱”之称。今年春耕播种以来，由于全市降水偏少、高温天气增多，农区作物受旱情况比较严重。旱情发生以后，市委、市政府高度重视，科学决策，市防汛抗旱指挥部领导深入抗旱一线，全力做好全市抗旱的技术服务、督办检查、技术指导等工作；各县区、各乡镇积极行动，组织干部群众全力以赴投入到抗旱减灾工作上来。经过全市上下广大干部群众的共同努力，最大限度地减轻了旱灾造成的损失，取得了抗旱夺丰收的胜利。
一、受旱情况
自xx月中旬以来，我市持续少雨天气，县区大部分乡镇降雨量不到20mm，对旱田保全苗和水田泡田插秧造成了严重影响。xx月初时，全市水田缺水面积最高达到90万亩，占全市水田总面积的46。9%；旱田受旱面积最高达278万亩，占全市旱田总面积的30。4%。
二、抗旱行动情况
面对农作物播种生长关键时期发生的旱情，我们积极行动，采取多种有效措施，全力以赴做好抗旱保苗工作：
（一）高度重视，积极组织抗旱。春耕播种前，根据省、市气象局气候分析，市防指制定印发了《20xx年xx市抗旱工作方案》，对全市的抗旱工作进行了全面的部署安排。自xx月初旱象初显，我市xx县沿江灌区缺水严重，市防指高度重视，积极与省防指请示沟通，协调xx和xx水库加大放流量，采取多种措施，满足xx江、xx江沿江灌区正常提水，解决了60多万亩水田缺水严重的情况，保证近百万亩水田正常灌溉；同时由市水务局和市农委组成抗旱督导组，多次深入到沿江县区，督促指导水田泡水和抗旱工作。
（二）抢前抓早，充分发挥现有抗旱设施作用。春耕播种前，市水务局督导各县区水务部门对全市机电井和沿江泵站及相应的机、泵、管、带等抗旱设备进行检修，完成各类设备检修1。3万套，保证其在春种前全部达到合闸出水状态。旱田全部坐水种以增加作物耐旱时间，每亩坐水在3-5吨，全市备好坐水种用水桶20多万个，为作物抗旱提供基础条件。实际工作中，为发挥中心支轴式喷灌、绞盘式喷灌等大中型设备抗旱作用，xx县水务局向县政府申请资金120万元用于中心支轴式喷灌机的维修工作，同时积极协调参建和收益单位共同抓好设备运行管理工作，保证大中型节水灌溉设备保持良好工况，随时用于抗旱工作。截止旱情解除，全市共投入抗旱人数9。23万人次，机电井3。5万眼，泵站37处，已完成浇灌面积75。3万亩。
（三）多措并举，确保春耕水田供水。按照“不惜一切代价要确保百姓春季灌溉”的要求，县区积极开展清淤、临时导水等措施确保水田泡田供水：一是禁止鱼池等非生产用水需求；二是农户节约用水，采取抽沟泡水，泡田水不放、少放等方式用水，确保返青水不缺；三是各个乡镇积极做好清淤导水浮船抽水工作，拓宽引渠，电业部门确保电力供应，保证各级泵站顺利抽水；四是各乡镇做好群众宣传引导工作，做好调水控水，避免群众抢水，影响泡田。各乡镇、各村、各用水单位的协调工作，确保不出问题，顺利泡田插秧。今年为保证水田供水，xx县共投入375万元，近30台大型清淤设备，已累计清淤10万多立方米；同时购买和安装4台套700泵、2台套900QHB-50泵，建立钢平台泵站，用于xx抽水站临时倒水，满足xx灌区水田泡田用水。
（四）昼夜增雨，人工降雨缓解旱情。xx月xx-xx日和xx-xx日，我市发生两次降雨过程。按照市委、市政府领导指示精神，市县两级气象部门提前蹲守，抓住有利天气过程，在旱情较重地区实施了大规模的人工增雨抗旱作业，累计实施人工增雨作业16次，发射火箭弹26枚，作业区域普降中到大雨，农区旱情得到了较大程度的缓解。
三、存在问题
一是县区各乡镇普遍存在资金短缺问题。由于各乡镇财政缺少相关项目资金，遇到旱情时，难以利用有限的资金应对旱情带来的沉重负担。二是水源覆盖能力有限，配套设施不足。目前有效灌溉面积约为xx万亩，仅占旱田总面积的xx%，并且以前配套的灌溉设施已使用多年，大部分都已老旧和缺失，尤其是机泵管带数量不足。三是灌溉成本较高。我市目前有机电大井xx万眼，小井xx万眼，柴油发电机井数量占井总数的60%以上。根据现行市场价格，在干旱期间，使用柴油发电机组灌溉每亩成本约为20-30元左右，对于农民来说相对负担较大。
四、下步工作
一是要提高对旱灾的认识。面对我市“十年九旱”的自然条件，我们一定要把抗旱工作作为一项长期任务，提高广大干部群众对旱灾危害的认识，加强各项基础设施的建设与管理，积极探索适合我市实际情况的抗旱减灾体系。建立快速、准确的旱情监测体系以提高抗旱工作的主动性、时效性和针对性，增强抗旱应变能力。
二是加强基础设施建设。在今年的旱情中，我市历年投资建设的“节水增粮”等高标准农田建设项目，在遏制旱情上发挥了巨大的作用。我们要积极申请项目投资，继续开展田间水利工程项目的建设工作，争取到20xx年，旱田有效灌溉面积达到700万亩，水田有效灌溉面积达到300万亩，耕地总有效灌溉面积达到1000万亩，占全市耕种总面积的90%。
三是加大抗旱物资的储备。市、县区需拓宽筹资渠道，加大抗旱投入，千方百计确保抗旱工作急需，扩充抗旱物资储备品种，如柴油发电机、水泵、卷盘式喷灌、管带等。财政部门要加大抗旱资金投入力度，重点支持抗旱用油、用电费用的补贴及抗旱物资储备，充分发挥财政资金的引导作用。
四是加速种植结构的调整。要抓住农业结构战略性调整的有利时机，各县区应因地制宜，因时制宜地做好农业区域结构、区域内的种植结构、品种结构的调整，做好经济作物与玉米作物的平衡关系，实施区域化种植，争取增产又增收。