坚持从严治党注重惩防并举
深入推进住建系统党风廉政建设
今年以来，市住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市委全面从严治党的各项部署和要求，履职尽责扎实推进各项工作，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，取得了积极的成效。
一、强化理论武装，营造良好的政治生态。一是深入学习习近平总书记系列讲话精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，建立起各级联动互促的学习体系，扎实推进学习教育常态化。2023年上半年，开展理论学习中心组专题学习5次、读书班2次。二是加强党纪法规的学习教育。组织全体党员认真学习《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》等规章制度，树牢党员干部廉洁自律、廉洁从政意识。三是以“党风廉政建设”为主题，召开专题民主生活会，局党组成员及其他领导干部对照发生的违纪违法案件，围绕党的政治、组织、廉政、群众、工作、生活等六个纪律，认真查找在遵纪守法、廉洁从政、落实党风廉政建设等方面存在的差距和不足，严肃开展批评和自我批评，进一步统一思想、明确目标、凝聚力量。
二、发挥协助职责，推进全面从严治党。一是健全完善党风廉政责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，制定印发了《2023年党风廉政建设工作实施方案》，将全局从严治党“两个责任”和党风廉政建设工作责任制进行细化分解，压实主管领导、各个单位的责任，形成横向到边、纵向到底的党风廉政责任体系。二是全面落实管党治党责任，加强对全面从严治党各项工作的监督，严格落实“一岗双责”，制定《2023年度落实全面从严治党“两个责任”和党风廉政建设责任制情况专项检查反馈意见整改工作方案》，对涉及我局的两个共性问题，都按照“五要件”要求制定整改方案，确保各项整改工作落地落实，目前所有问题已全部整改完毕。三是加强严格督导，将党风廉政建设责任制考核纳入局年度目标管理绩效考核，将考核结果作为各单位和全体干部职工评先评优的重要依据。今年对局属22个单位进行了年度考核，其中有2个单位因为党风廉政建设不达标，而直接被定为不合格等次。
三、突出纠治重点，持之以恒纠治“四风”。一是为进一步推进全局作风建设、纪律建设，开展优化营商环境和招投标领域专项整治，着力解决工作中存在的“慢作为、不作为、乱作为”等“中梗阻”问题以及招投标领域存在的突出问题，目前已取得阶段性成效，全局服务意识和服务群众的能力显著增强，招投标秩序更加规范和完善。二是全面自查自纠，确保问题整改到位。制定了《关于深化纠正“四风”和作风纪律专项整治自查自纠活动方案》，建立问题清单、责任清单、措施清单。三是开展警示教育活动。召开全局党风廉政建设暨政治性警示教育大会，传达中央、省关于党风廉政建设、全面从严治党有关会议精神，通报了近期典型违纪违法案件案例，以案示警，切实增强干部队伍反腐倡廉的自觉性。四是强化主动监督、靠前监督，持续盯牢节庆假日等重要节点，以开展提醒谈话及印发提醒函、开展“家庭助廉”等活动，使全体党员干部自觉遵守党风廉政各项规定，提高自律意识、责任意识。截至目前共印发提醒函30余份，签订《“八小时以外”自律承诺书》200余份，全局所有科室、站办负责人都签订了廉政承诺书。五是加强监督检查。通过监督检查、明察暗访等方式广泛收集问题线索，同时在局网站向社会发放《廉洁监督卡》，公开举报电话、举报邮箱，截至目前对群众反映的2条问题线索，已全部处理完毕。上半年共进行作风纪律检查5次，共查出问题20余条，对检查中发现的违反工作纪律、作风不良的问题，一律点名道姓、公开通报曝光，营造了全局风清气正的良好工作氛围。
坚持惩防并举强化精准履责
尽职尽责做好直属单位纪委工作
今年以来，市卫生健康委直属单位纪委深入学习贯彻中央、省委、市委关于全面从严治党的部署和要求，将严的主基调贯穿工作始终，坚持惩防并举，疏堵结合，聚焦主责主业，精心履职尽责，工作取得较好成效。
一、突出一个“实”字，强化党风廉政教育不缺失。一是将学习教育抓在经常。一方面，大力开展党史学习教育。党史学习教育开展以来，委机关和委属各单位开展主题党日156次，书记讲党课130次，主题宣讲75次，举办党史教育读书班48次，专题培训25次，引导广大党员干部在学思践悟中进一步坚定理想信念。另一方面，持续开展党章党纪党规学习。利用“政治学习一刻钟”、支部会议等形式，及时传达学习十九届中央纪委五次、六次全会和省市有关会议精神，系统学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪党规，教育全体党员干部牢固树立法纪法规意识。二是开展廉洁文化进机关、进医院活动。将《中国共产党廉洁自律准则》和《纪检监察干部思想作风建设规范》上墙，同时，在委公众号不定期刊发违反中央八项规定典型案例，大力营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚文化氛围。印发《关于在全市卫生健康系统开展廉洁文化进医院活动的实施方案》，各医疗机构围绕“患者至上，廉洁行医”主题，通过形式多样的廉洁文化宣教活动，让广大党员干部职工自觉接受廉洁、崇尚廉洁、习惯廉洁。三是强化党风廉政教育。召开卫生健康系统党风廉政建设暨警示教育会议，通报发生在卫生健康系统的违法违纪典型案例，同时，多次组织观看《正风反腐就在身边》警示教育片，并赴西柏坡廉政教育馆参观，引导机关党员干部以案为鉴、汲取教训、自警自律、拒腐防变。
二、突出一个“严”字，协助委党组落实从严治党政治责任不放松。一是从严从细从实落实党组从严治党主体责任。协助委党组召开卫生健康系统全面从严治党和党风廉政建设工作会议，印发了全面从严治党主体责任清单、监督责任清单，进一步明确了党组、党组书记、党组成员和有关科室各项责任。督促委领导班子成员按时参加党史学习教育专题民主生活会和组织生活会，带头严肃党内政治生活，推动党内政治生活更加规范化制度化。二是深化纠治“四风”和作风纪律专项整治。建立全体党员干部自查自纠整改台账。督促全体党员认真查摆精神状态不振、工作作风不硬、责任担当不强、纪律规矩不严、服务意识不够、创新观念不足等方面的突出问题，共查找各类问题94条，全部整改到位。对公务接待中“吃公函”问题及违规操办、参加“升学宴”问题进行专项整治；对三公经费和日常办公经费严格审核把关，进行不定期核查，坚决杜绝办公浪费、餐饮浪费现象；修订完善《机关公务用车使用管理规定》，进一步规范机关公车管理。同时，按照市委办要求，落实好为基层减负工作。三是加强党内监督。加强日常监督，按时参加委党组会议，督促委党组认真落实民主集中制，完善“三重一大”集体决策制度，专人负责做好会议记录，严格抓好会议议定事项落实。同时，加强对委直属单位党组织生活落实情况的监督指导。组织召开了直属单位纪委机关党组织书记抓党建工作述职评议会议，督促各单位党组织书记在履行管党治党责任上作表率，全面推动党建工作责任落地落实。
三、突出一个“准”字，精准落实主责主业不含糊。一是健全完善廉政风险防控机制。印发了《关于健全廉政风险防控监督机制的通知》，制定了权力运行廉政风险清单，列出了风险点和防范措施。同时，为委直属单位和委机关科级及以下监督对象408人建立廉政档案，强化源头治理，规范权力运行。二是切实运用好监督执纪“四种形态”。定期开展谈心谈话、提醒谈话和履职谈话，坚持将纪律挺在前面、抓早抓小，最大限度防范廉政风险。去年以来，共提醒谈话78人次、组织约谈1人，充分发挥了警示教育作用。同时，在元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点下发纠治“四风”、加强作风纪律的通知，严明各项禁令，加大查处力度，有效遏制了违纪违规问题的发生。三是配合驻委纪检组做好问题线索调查处置。在疫情防控执纪监督中，协助驻委纪检组办理问题线索1起，批评教育3人。
提高站位主动作为
把监督执纪工作落到实处
今年以来，市交通运输局机关纪委立足职能定位，坚决履行政治责任，采取有力措施，推进全面从严治党和党风廉政建设在交通运输系统向基层延伸，向纵深推进。
一、主动监督，推动主体责任落实。一是督促局党组及时召开廉政会议，组织谋划研究2023年全面从严治党及党风廉政建设工作，制定机关纪委年度重点工作量化管理办法，梳理主体责任清单，确保各项任务到岗到人，不挂空挡。共排查廉政风险点116个，制订有效措施142条。二是结合交通实际，制定《深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作实施方案》，印发纠治“四风”提示卡681份，口袋书300本，列出4项27个重点整治问题，形成“四个清单”自查自纠台账，局党组共查处问题4条，制定措施24项，局直各单位党组织共查处问题31条，制定措施186条，整治成效显著。三是不断强化日常监督和“八小时以外”监督，签订《“八小时以外”自律承诺书》907份。紧盯元旦、春节、五一等关键节点，通过明察暗访的形式，对全局各单位私车公养、违规吃喝、“酒杯中的奢靡之风”问题和人员在岗、疫情防控、值班值守等工作开展了4轮全覆盖检查，共发现问题9条，提醒谈话12人次。
二、廉政教育，助推廉洁文化建设。一是坚持以案促改，搞好警示教育活动。召开年轻干部廉洁教育座谈会，邀请市直纪工委领导讲授廉政教育课，帮助新入职干部系好廉洁从政的“第一粒扣子”；利用“周一夜学”等时机组织学习21起典型案例，让每位党员干部深切感受到警钟长鸣、警惕常在，增强拒腐防变的自觉性。二是开展以“清风常伴，廉洁齐家”为主题的廉政教育活动。组织123名科级以上党员干部签订了《家庭助廉倡议书》；专题片《零容忍》播出之际，向全市交通运输系统党员干部职工及家属发出“同看《零容忍》当好廉内助”的倡议书；发动党员领导干部家庭成员写廉政微家书，共收到微家书68封。三是开展廉洁文化进机关、进场站、进工地、进道路等活动。利用办公楼走廊，建成廉洁文化长廊，在办公室的墙壁、桌面，设置廉洁警示牌，以“倡廉于有形、润心于无声”的方式增强党员干部的防腐意识，浓厚廉洁机关文化氛围。
三、建强队伍，赋能监督执纪能力。一是扩充监督队伍。机关配备专职机关纪委副书记，下属单位2个副处级单位已设置独立的纪检部门，其他科级单位均设立了专职纪检委员。二是提升履职能力。召开节前纪检工作安排部署会，先后两次组织全局纪检干部进行政治理论及业务知识学习，要求树立严格执纪理念，认清自身的责任与风险，坚决杜绝好人主义，解决不敢监督、不会监督的问题。三是制定监督责任清单，分工协作，明晰责任，搭建以局机关纪委为主导，延伸局监督服务中心触角，形成纵向到底、横向到边的交通运输系统监督网络。
“五个一”举措
纠“四风”强作风树新风
今年以来，市城管局聚焦省市重点工作、工作职责、优化营商环境要求、中央八项规定等，纠“四风”、强作风、树新风，强化“五个一”举措，为建设宜居宜业宜游“北方一流”城市环境提供坚强政治保障。
一竿子插到底，教育干部知敬畏。一是高位推进。先后2次召开了全市城管系统廉政工作会议，总结成效、分析不足，作出全面部署；会后，局属各单位、各县市区城管局也分别召开专题会议，压紧压实责任，形成齐抓共管格局。二是警钟长鸣。今年以来市城管局先后开展警示教育3次，集中观看市纪委监委公开通报的5起破坏营商环境、信都区和沙河市公开通报的7起违反中央八项规定精神反面典型案例。尤其是元旦节后第一天，召开全局领导干部警示教育大会，通报了去年全局查处的违纪违法典型案例，用身边事警醒身边人，受到市纪委监委主要领导肯定批示。三是学纪知戒。坚持做到“五个一”，即：每周组织一次专题学习，跟进学习党纪国法；每旬开设一次“城管讲堂”，党员干部轮流讲课；每月印发一次学习计划，引导党员做好学习笔记；每季编印一期《城管党苑》内刊，搭建党员学习交流平台；每年组织一次集中培训、走进廉政教育基地，引导党员知敬畏。
一体化签保证，引导党员增自觉。一是公开承诺。从不同级别、不同岗位特点出发，研究制定多层级、有针对的岗位廉洁保证书、承诺书。局班子成员和各处室长带头签字保证，局系统副股级以上300余名党员干部、公职人员全面签订承诺，尤其是重点领域，将签订范围延伸到有关工作人员。同时，部分处室长先后在微信公众号公开一句话承诺，主动承诺践诺。二是谈话提醒。围绕落实上级决策部署不力、履职不到位、对服务管理对象“吃拿卡要”等问题，层层开展提醒谈话、廉政谈话，早提醒、勤要求，防患未然，今年以来全局累计谈话220余人次。三是家庭助廉。组织党员干部家属签订《家庭助廉倡议书》，争当“廉内助”，增强干部职工及家属严守底线、不越红线、不碰高压线的思想自觉和行动自觉，让廉洁从政成为共识。
一揽子防风险，补齐短板固防线。一是紧盯岗位风险。聚焦“三重一大”、行政执法、行政监管等关键环节，深入研究分析，层层甄别研判，更新完善了《2023年市城管局岗位廉政风险点及防范措施清单》，风险点由原来的23个调整到28个，防范措施并实行动态管控。二是严把工程关口。认真贯彻落实加强和改进招投标工作文件精神，进一步规范有关程序，教育监督相关人员坚决做到“两不四严”，即：不违反有关程序规定、不进行利益输送，严把安全生产关、严把工程质量关、严把时间节点关、严格落实市委市政府若干措施，努力打造经得起时间考验的精品工程、样板工程、廉洁工程。三是优化营商环境。印发局《2023年优化营商环境工作方案》，对社会投资项目、水气等市政接入工程行政审批、供水和污水接纳证明等公共事项，明确服务举措、责任单位和完成时限。同时，立足城管实际，坚持“不打烊”城市管理服务模式，开展文明城市创建“自我挑刺”活动，不断提升城市精细化管理水平，助力优化营商环境。
一盘棋抓自查，违纪违规零容忍。一是重要节点必查。紧跟中央和省市纪委监委部署，结合元旦、春节、五一等重要时间节点，通过会议部署、发文提醒、突击检查，组织值班值守、疫情防控、供热等突击检查10余次。二是作风纪律互查。聚焦党建、党风廉政建设和纠“四风”工作，今年3—5月组织人员对11个局属单位开展了交叉检查、观摩学习，累计督办整改问题31个。三是专项治理深究。深入开展整治私车公养、违规吃喝，违规收送礼品礼金消费卡、形式主义官僚主义等一系列专项行动；围绕全局重点工程，深入开展招投标问题自查自纠。部分局属单位还开展了作风纪律整顿活动，加强对作风纪律不严不实人员查处通报力度，起到了警示震慑作用。
一条心干工作，严管厚爱聚合力。一是正向激励。坚持严管厚爱与担当作为相结合，全局大力弘扬“不怕困难、勇往直前、敢打必胜”的城管精神，充分发挥重点工作“红黑榜”作用，对全局重点工作一周一通报、一月一汇总，工作先进的上红榜，落后的进黑榜，并将红黑榜情况作为提拔使用干部和年终考核党员干部的重要标准，营造想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事的浓厚氛围。二是倾听民声。每季度开展1次“开门纳谏”活动，邀请社会各界代表走进调研城管工作、提出意见建议，并组建“百姓议事厅”微信工作群，对各界意见随时接收、及时办理，搭建共建共管平台。同时，充分利用12319城建热线受理群众意见建议，以问题办理倒逼作风转变，今年以来累计处理问题1600余件。三是拉高标尺。自我加压、拉高标尺，坚持事事“保三拿一创亮点”，聚焦生态园林城市创建、文明城市创建、排水防涝补短板、城市精细化管理等重点工作，紧盯目标，突出重点，立说立行抓落实，全力全速求突破，着力建设宜居宜业宜游“北方一流”城市环境。
落实五项举措
全力开创机关纪委工作新局面
今年以来，市市场监管局机关纪委从强化学习、提升素质、严格履职、警示提醒、严格自律五个方面入手，认真履责，狠抓落实，全力开创了机关纪委工作新局面。
一、强化学习，在提高认识上下功夫。局党组高度重视机关纪委工作，把机关纪委建设作为落实全面从严治党的重要抓手，凡是中央、省、市纪委监委有关精神，一律党组会专题传达学习，进一步统一思想，提高认识。同时，局党组对机关纪委工作定期听取汇报，并作为一项制度坚决执行，暨每次党组会最后一项议题，专题听取机关纪委近期工作落实情况和下步工作安排，每名党组成员点评，一把手总结发言，确保了上级各项工作要求落实到位。今年以来，党组会专题听取汇报11次。
二、提升素质，在队伍建设上下功夫。一是强化力量配备，局机关纪委现有委员7名，专职人员1名，全局22个党支部全部配备了纪检委员；二是强化素质提升，机关纪委人员都是从事业务工作的，对纪检工作相对生疏，我们积极与驻局纪检监察组对接，采取以案代训的方式，主动安排人员到驻局纪检监察组跟岗学习，参与案件查办的全过程，快速提升了机关纪委人员素质，也增进了机关纪委与驻局纪检监察组之间的交流。三是强化对标对表，主动到省市场监管局对接，拜访省局机关纪委，得到省局的大力支持，从制度建设到工作流程，实行了全程指导服务。
三、严格履职，在监督执纪上下功夫。一是紧盯队伍作风，整治庸懒散。每月对机关科室、直属单位开展暗访检查，专查工作纪律、值班值守、内部疫情防控各项制度落实情况，对发现问题一律全局通报批评，限期整改。今年以来，共计印发通报7期，通报问题16个，通报35人。二是紧盯局重点工作完成情况，整治不作为、慢作为、乱作为。积极与驻局纪检监察组联合，到监管一线暗访检查食品、药品、工业产品质量、特种设备、疫情防控、大气污染防治等重点工作落实情况，对发现的问题，印发《监察建议书》，督促问题限期整改。今年以来共印发监察建议书7份，整改问题12个，最大限度地把问题消除在萌芽阶段。三是紧盯春节、五一等重要节点，持续开展纠四风工作，以局党组名义在全局下发纠治“四风”工作通知，以驻局纪检监察组和机关纪委名义联合印发《工作提醒函》，并在局机关大厅显著位置设立了举报信箱，公布了举报电话和电子邮箱，收集移交查处群众举报线索，始终保持纠治“四风”的高压态势。
四、警示提醒，在筑牢思想防线上下功夫。一是压实责任，一把手、班子成员、科室负责人、科员逐级签订了《党风廉政责任书》，195名科级干部全部建立了廉政档案。二是在局机关和下属单位定期召开警示教育会，观看警示教育片，通报典型案例，用身边人身边事教育警醒大家知敬畏，守底线。同时在局官方网站设立了曝光台，安排专人定期更新典型案例。今年以来，共组织警示教育大会3场次，受众200余人次。三是结合市场监管工作实际，针对岗位特点和最容易产生腐败的环节，排查梳理出126项廉政风险点，逐条逐项制定了135条防控措施，构建起了廉政风险防控的长效机制。
五、严格自律，在保持廉洁家风上下功夫。一是积极开展家庭助廉活动，面向全局广大干部职工发出了家庭助廉倡议，同时积极组织全局204名副科级以上干部和家属统一签订了《家庭助廉倡议书》。同时，发动全局18名县处级干部、55名正科实职干部的家属或子女写一封微家书，让廉洁家风成为市场监管系统的一股清风正气。二是积极开展“一句话承诺”活动。组织局机关36名科室负责人结合各自岗位职责和特点，向全社会作出了廉洁从政公开承诺。三是积极开展“八小时外自律承诺”活动，结合工作实际，在全局470名在编人员的基础上，把行使公权力的聘用人员也纳入了承诺范围，共签订了《“八小时以外”自律承诺书》550份。