为扎实推进法治文化建设示范企业创建活动,根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的“实行国家机关‘谁执法谁普法’的普法责任制”的要求,根据省社会体制改革专项小组第十次会议审议通过的《关于进一步完善国家机关“谁执法、谁普法”工作机制的意见》和《**市“谁执法谁普法”责任制工作方案》,结合《**区法治宣传教育第七个五年规划(20XX年—20XX年)》以及《**区“谁主管谁负责、谁执法谁普法”责任制贯彻落实办法》的工作实际等文件通知的要求及年初拟定的《20XX年度**公司创建法治文化建设示范企业活动实施方案》结合20XX年全年工作的实际,现将创建法治文化建设示范企业活动开展情况总结汇报如下:
一、年初,公司“法制企业”建设工作领导小组拟定了《20XX年度**公司创建法治文化建设示范企业活动实施方案》(以下简称实施方案),并在年内根据方案,逐步全面组织实施。
二、加大宣传力度,努力营造创建法治文化建设示范企业氛围
第一季度起,**公司依照实施方案步骤依次开展工作,充分利用宣传栏、短信、微信等平台开展普法活动,为创建活动营造良好氛围。一是,通过悬挂宣传标语、开辟普法宣传栏等方式宣传有关创建信息及法律政策信息等。二是,通过新媒体,包括QQ群、微信群、短信等平台信息普及,不定期向相关联企业及公司员工发送法律法规知识及政府近期相关政策信息。三是,将具体申请材料、办理流程等信息整理汇编后在**公司Q群上进行公示,向关联企业公开,并设立咨询热线,对企业相关问题进行解答。
三、开展普法政策宣讲
(一)为进一步加强企业的环保意识,明确环境保护主体责任,做好新形势下开发区内环保工作,5月12日,邀请了市环保局**、**区**在我司举行环保普法宣传讲座,共有**家企业参加,其中我司园区企业有**家;讲座深入浅出,为广大企业答疑解惑,让企业更加清楚如何做好环保工作。
(二)为充分发挥促线上线下商贸流通专项资金的作用,扶持批零住宿业和消费品市场发展,市商务局**于*月*日在我司开展“**政策宣讲会;**以及区相关企业负责人合计**余人出席宣讲会。
(三)201*年*月*日邀请**在我司举办“**”主题宣讲会,来自孵化器内部、**关联孵化器在孵企业主要负责人共**多人参加,本次讲座让在孵企业了解知识产权基本知识、如何利用知识产权保护企业自身利益,知识产权质押融资贷款等业务,帮助企业有效规避知识产权风险,提升企业整体市场竞争力。
(四)组织园区**家企业的工会主席、财务经审委员**多人参加由区工委会举办的规范工会经费使用的专题培训。
四、20XX年引导**公司、**公司申报广东省“法治文化建设示范企业”。
五、20XX年,创建法治文化建设示范企业建设工作主要依托**文化广场建设,在文化广场电子阅览室、图书室、篮球场等文体活动场所进行法制宣传,设立宣传栏,拉设宣传横幅,在文化广场内建设一个“法律服务超市”,提供法律书籍学习和查阅,统一摆放《法律问题咨询登记簿》和《法律问题解答查询簿》,收集和定期解答企业、职工的有关法律问题,为企业、职工提供全天候、多方位服务。截至目前,共接到法律咨询案件**起,全部协调解决。
20XX年创建法治文化建设示范企业建设工作开展的比较理想,取得一定的成效,也存在一些不足,一是创建法治文化建设示范企业工作没有专职工作人员,兼职人员专业水平不到位,相关工作开展资料整理不够完善。二是,部分企业员工对创建法治文化建设示范企业工作的意识比较淡薄。针对以上不足,我们会在20XX年的工作中逐步改善,把资料整理和建档工作做得更细致、完善。也会在明年,加强对企业员工的宣传教育工作,使创建法治文化建设示范企业工作迈向一个新的台阶。
今年以来,我局坚持以党的十九大精神为指导,全面贯彻中央依法治国基本方略,切实落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制,扎实开展普法教育工作,有效推动“七五”普法工作的深入开展,取得了明显成效,现将民政局2023年“谁执法谁普法”工作情况总结如下:
一、主要做法
一着力强化组织领导,推动责任落实。
1、成立工作组织,落实普法工作职责。局党组每年初召开专门会议,研究普法工作,并根据人事变动情况,及时调整领导小组成员,建立了局主要领导任组长,其他班子成员任副组长,各股室负责人为成员的“七五”普法工作领导小组,领导小组下设办公室,并设有普法宣传员、联络员,负责具体抓好普法各项工作。同时,局党组将法治宣传教育工作摆上重要议事日程,落实普法工作责任制,把法治宣传教育工作列入民政重点工作,与业务工作同部署、同落实、同检查。
2、完善体制机制,加强服务队伍建设。根据上级文件精神,民政局聘用专业律师担任法律顾问,充分发挥法律顾问在重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用,进一步完善了民政法治工作机制。
3、健全会议制度,规范行政执法行为。完善民主决策机制和全体干部职工会前学法制度,切实规范民政审批行为。一是对上级重要事项的实施意见、党风廉政、干部队伍建设和人事工作等,坚决通过党组会议集体研究决定,认真贯彻党的民主集中制原则,充分发挥局党组的集体领导作用;二是凡是涉及“三重一大”重要事项,均邀请派驻纪检组参加局党组会议,自觉接受监督,真正做到依法依规。
二着力规范文明执法,构建良好法治氛围。
1、提高行政执法水平,切实维护社会稳定。民政执法条目多,工作触及面广,确保民政法律法规和方针政策的正确实施,不断加强民政行政执法人员资格管理和持证上岗制度,现已基本实现一线干部持证上岗。同时,对全体民政干部集中进行法规政策方面的学习教育,使他们先学好政策,才能贯彻执行好政策,不断增强干部职工的政策观念,确保各项民政工作客观公正、公然透明、赢得民心。
2、开展法律知识培训,提高执法人员素质。每年,局中心组把法律法规的学习列为必学内容,并结合重要时间节点适时开展法律知识培训,以经验做法交流、业务骨干进行业务培训等方式,加大对《宪法》、《婚姻法》、《收养法》、《村委会组织法》、《社会救助暂行办法》、《安徽省最低生活保障办法》、《社团登记管理条例》、《民办非企业单位管理条例》、《殡葬管理法》、《老年人权益保障法》等,不断增强民政工作人员依法行政的能力,不断适应新形势下民政工作的需要。
3、开展互联网+政务服务,积极打造阳光民政。自2023年以来,依托安徽政务服务网阜阳分厅,积极推进所有民政业务分批次实行线上审核审批,2023年大力推进城乡低保审批权委托下放工作,并取得阶段性成效,进一步下移民政业务关口,切实压缩审批时限,在审批权限下放过程中,密切与区法宣办的联系,全程指导民政审批权限下放工作,并进行合法合理性审查,接下来,将依法审批、文明审批贯穿全过程。
三着力加大宣传力度,全面落实普法任务。
民政工作面对的是人民群众,保障群众基本生活权益和民主政治权利,是民政工作的宗旨。社会救助、城乡低保是切实保障困难群众生活的有效途径,也是群众关注的“热门”。为了确保社会救助正确及时我们在工作中严格执行相干法律法规、政策,同时,制定措施,加强监督检查,强化管理,收到了良好效果。2023年以来,每年都参加“12?4”宪法宣传、江淮普法行、安全生产月等活动,共办培训班及法制讲座7次,印发宣传资料3600份,宣传车40余台次,悬挂横幅120余条,每年清明时节前后利用殡葬宣传车进村进街形式开展《殡葬管理法》宣传。
1、加大网上宣传力度。充分利用网络优势,整理出日常工作中比较常用的民政业务法律法规、规章条例,把民政相关的行业法律法规、“三公经费”等内容,在区政府信息公开网站进行公开,方便所有民政服务对象查阅相关法律法规,广泛接受社会监督。
2、广泛开展普法宣传。结合业务检查,组织干部职工深入各镇、深入基层对民政法规政策进行了宣传,使民政法规政策众所周知,人人皆知。一是加强国家基本法律制度的宣传教育。广泛深入学习宣传《宪法》和国家基本法律制度,进一步增强民政干部的宪法意识,构成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。同时,认真组织广大党员干部认真学习社会主义法治理念,牢固建立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的宗旨观念。二是大力宣传保障和改善民生的相关法律法规。切实加强城乡居民最低生活保障、老年人权益保障、五保集中供养、临时生活救助、城市生活无着流浪乞讨职员救助管理、流浪儿童救助、慈善救助等弱势群体生活保障方面法律法规的宣传教育,加强对老年群体的法律服务,重视低收人群体和各类特殊职员生活状态,及时将其纳进保障(救助)范围,切实维护其正当权益。进步民政工作依法行政的水平,帮助各类民政管理和服务对象学习了解法规政策,增强其依法办事、依法维权的自觉性。三是认真开展社会组织建设管理方面法律法规的宣传教育。重点进行村民委员会组织法、城市居民委员会组织法等法律、法规的宣传教育;在民间组织登记管理工作中,重点进行社会团体、民办非企业单位登记管理等方面法律法规的宣传教育。加强村(居)民委员会组织运行、村民委员会选举、社会组织登记管理、社工人材队伍建设等法律法规宣传教育。重点抓好村(居)委员会干部、社会组织负责人或专职工作职员法制宣传教育,进步依法办事能力,进一步增强村(居)民民主自治意识,丰富民主管理情势,进步民主治理能力;继续推动社会组织能力建设,强化自律意识,增强自我服务功能,提升服务社会水平。
3、积极开展服务对象法治宣传。一是加强村居委会的普法教育。积极发挥农村基层干部和社区干部学法用法办公室职能,展开宣传教育工作,对全区村(居)委会书记、主任进行了村委会组织法培训,提高村委会干部素质,增强了他们的工作能力。指导社区居委会干部学法用法,及时解决他们工作中的困难,帮助他们做好工作。二是认真组织实施普法活动,认真开展“法律进社区”、“送法下乡”等活动,提高了服务对象法制意识。三是对退伍军人普及法律知识,使他们在重新上岗就业前清楚优抚政策条例,为择业创造了条件。四是强化对社会团体的普法,还利用社团年检的有益时机,对相干对象进行了《社团登记管理条例》、《民办非企业单位管理条例》等法律法规的宣传。五是积极开展对婚姻登记对象的普法,在婚姻登记窗口摆放《婚姻法》等相关法律法规,在登记过程中向新人进行宣传婚姻法,提高了婚姻法的知晓率。总之,通过宣传教育,广大民政干部职工法律意识明显增强,群众法制观念有所进步。
四着力加强队伍建设,提高普法人员素养。
一是法治意识不断提高。通过法律法规的宣传教育,广大干部依法行政、文明执法的意识不断增强,法治观念越来越牢固,能够坚持依法履行职责,推进依法依规审批。
二是执法效能不断提高。民政局细化工作任务,落实工作责任,依托互联网+政务服务,全面推行网上办事,全过程审批审核留痕,不断强化跟踪问效,着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的民政执法队伍。
三是廉政意识显著提高。民政局始终贯彻从严治党的要求,全面落实党风廉政建设主体责任,严格执行领导干部“一岗双责”和述职述廉述德制度,自觉抵制形式主义官僚主义的不正之风,树立了风清气正的民政形象。
二、下一步工作打算
虽然,我局的法治建设工作虽然取得了一些成绩,但也还存在一些问题,主要是:民政工作涉及面广,执法人员不足;学法、用法、遵法的积极性不高、自觉性不强。下一步,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进“七五”普法工作要求,深入有效的宣传和普及民政法律、法规和政策,进一步增强民政干部职工的法治观念和依法行政意识,切实提高依法决策、依法行政和服务民生的能力和水平。进一步提升民政管理服务对象的法律素质,自觉遵守各项法律法规,提高依法维护自身合法权益的能力,不断扩大民政法律的权威性和影响力。
根据《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室印发〈关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案〉的通知》(宾办发〔20XX〕22号)文件精神,我局认真履本部门职责,落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,重点开展《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国采购法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规的普法工作,现将有关工作情况总结如下:
一、建立普法责任制
将普法工作作为推进法治XX建设的基础工作来抓,普法工作纳入单位工作总体布局,与业务工作同部署、同检查、同落实。成立由党组书记、局长为组长,其他班子成员为成员的XX县财政局普法领导小组,明确预算股、会计股、采管股、综合股、监督检查办为责任股室、股室负责人为普法工作的直接责任人。
二、落实普法宣传工作
(一)集中普法宣传。一是参加县政务宣传日活动,开展普法宣传工作,以板报、印发宣传单、接受群众咨询等形式进行财政普法宣传工作。二是积极参加县内组织的“12·4国家宪法日”集中宣传活动,宣传宪法、宣传部门法律法规。三是开展税收宣传月活动,会同XX县税务局开展广场文化月活动,以群众喜闻乐见的文艺活动形式进行普法宣传,收到良好效果。
(二)结合政务公开进行普法宣传。一是作为财政部门,带头履行《预算法》,做好学法用法模范。在“XX县人民政府门户网站”设立XX县预决算公开平台,对政府预算进行公开。同时,要求预算单位严格落实《预算法》,公开本部门本单位职责、机构设置、编制现状、人员构成、年度主要工作任务、预算收支增减变化情况以及“三公”经费等。二是在落实收费清单目录公开工作,宣传《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》,要求执收单位在政府网站上进行了公开本部门收费清单。
(三)在工作中推进普法宣传。将“执法”与“普法”融汇在一起,在开展财政监督检查中,有的放矢宣传相关的法律法规,通过与被检查单位的人员进行工作交谈中,就他们提出的一些法律法规方面的问题进行宣传解答,既给被执法单位的工作人员指导工作又让他们对相关的法律法规有了更深更具体的了解和认识。
(四)围绕社会热点问题开展普法宣传。在处理政府采购投诉处理等财政难点热点问题过程中,把握宣传机会,加强对采购人、利害关系人以及相关重点人群进行《采购法》宣传,进行政策宣讲和法律法规讲解,把普法宣传教育与化解矛盾纠纷排查有机结合起来。
(五)利用网络培训及线下面授方式开展普法宣传。一是组织干部参加国家工作人员学法用法培训考试;二是组织各单位进行面授培训预决算、政府采购等各项业务知识;三是通过微信群、QQ等媒介进行会计、国有资产管理、非税收入等业务的网络宣传。
根据《区委全面依法治区办关于做好20XX年度设区市法治建设绩效考评指标考核工作的通知》文件要求,我办结合20XX年全年工作的实际,现将我办普法任务清单开展情况总结汇报如下:
一、领导重视、机构健全
我办高度重视,认真规划全面部署“谁执法,谁普法”工作。组成“谁执法,谁普法”工作领导小组,由办领导林鼎明组长,分管领导张述金为副组长。研究制定了工作方案,对普法工作进行了统一安排部署,落实人员。
二、多形式开展宣传教育活动
(一)将法治建设纳入办党组和中层干部学习计划。
把“谁执法,谁普法”文件精神列入我办党组中心组学习重要内容。组织全办党员、干部进行专题学习和集中培训。重点宣传习近平总书记关于扶贫工作重要论述、建设法治中国的重大意义和基本要求。
(二)积极开展相关政策学习。结合区扶贫办工作实际,我办全体职工开展《产业奖补》、《扶贫政策宣传摘要》政策学习,通过政策的学习,让干部职工熟悉扶贫政策,更好指导基层落实扶贫产业以奖代补新政策工作,促进了贫困群众增收。
(三)积极参与全区扫黑除恶宣传活动。召开全办会议传达学习全国扫黑除恶专项斗争会议精神,让全体干部职工深刻认识到开展扫黑除恶专项斗争工作的重要性。为深入推进扫黑除恶宣传工作,在第三中学长廊悬挂宣传标语、开辟普法宣传栏等方式开展扫黑除恶专项斗争宣传攻坚工作,展示扫黑除恶整改成效和群众正面积极评价,提升群众对专项斗争的信心。
三、下一步工作
今年以来,我办普法宣传工作开展的比较理想,取得一定的成效,也存在一些不足。一是普法工作没有专职工作人员,兼职人员专业水平不到位,相关工作开展资料整理不够完善。二是部分干部职工对学习法律法规工作的意识比较淡薄。针对以上不足,我们会在下一步的工作中逐步改善,把资料整理和建档工作做得更细致、完善,继续加强对干部职工的宣传教育工作,使普法工作迈向一个新的台阶。
交通运输局20XX年“谁执法谁普法”工作总结为进一步健全和落实“谁执法谁普法”普法责任制,根据中共隆安县委员会办公室《关于做好20XX年“谁执法谁普法”工作的通知》(隆法办通〔20XX〕9号)文件精神,我局高度重视,坚持以推进依法行政、促进规范执法、深化法治宣传为重点,以交通综合执法内夯基础、外树形象为目标,健全普法工作机制,落实普法责任,严格依法行政,取得了一定成效,有力推进了全县交通运输事业的发展,现将我局今年“谁执法谁普法”工作总结如下:
一、强化组织领导
为切实做好“谁执法谁普法”工作,成立了以局党组书记、局长为组长,局分管副局长担任副组长,局相关股室及二层事业单位负责人为成员的普法工作领导小组,强化对普法工作的组织、协调和领导,明确工作分工,细化普法工作责任,切实推进交通运输法制宣传工作。
二、全方位开展学法普法活动
(一)领导班子带头学法
我局领导班子高度重视普法工作,由局党组书记带头,积极开展法律法规学习活动,深入学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,持续推动学法用法工作的制度化、规范化、常态化,通过集体学法活动,不断增强了领导干部法律意识和依法行政水平。20XX年,我局领导班子成员没有发生任何违法违纪行为。
(二)结合工作实际,开展交通运输法律法规宣传
按照“谁执法,谁普法”的工作要求,采取日常工作宣传与集中宣传的工作方法,广泛宣传国家有关法律法规和交通运输方面的法律法规。一是联合县公安交管大队、县自然资源局、县经信局执法人员深入道路货运企业和货运源头企业,向企业公司法定代表人、安全管理人员、货车驾驶人讲解违法超限运输对公路造成的损坏、对交通安全的危害,同时解读治超执法的相关法律法规和超限超载认定标准。二是结合治理公路超限超载工作,组织执法人员在执法过程中向来往车辆司机发放普法宣传单,并解读《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《广西壮族自治区道路运输管理条例》等相关法律法规,加大普法覆盖面。三是结合春运、安全生产月、扫黑除恶专项斗争等工作,执法人员深入到道路旅客运输企业、货物运输企业、出租车公司、汽车客运站、驾校、维修厂、公交公司等地区通过发放宣传资料、本单位LED电子显示屏向广大驾驶员、道路运输从业人员、运输企业负责人进行了交通运输法律法规、安全生产、扫黑除恶专项斗争、文明城市创建等方面的宣传。四是积极对接辖区内交通运输企业,对各企业存在的问题共同探讨解决方案;让货运源头企业增强安全意识、法治意识、红线意识和底线思维,自觉做到依法运输、安全运输。
(三)积极参与宪法宣传活动
我局制作以“深入学习宣传习近平法治思想,大力弘扬宪法精神”为主题的展板,宣传并解读《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、党的十九届五中全会精神、习近平法治思想等内容。我局执法人员充分借助“12。4”宪法宣传日、宪法宣传周等特殊节点,向社会公众发放本单位制作的《爱护公路保障畅通》、《道路水路交通安全》等读本,并讲解宪法及有关交通运输法律法规。
(四)抓好执法队伍法律培训工作。
为提高交通运输综合行政执水平,转变作风,规范执法行为,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。我局按照执法工作人员培训安排,积极组织执法人员开展培训学习活动,一是加强组织协调,落实执法人员资格(续职)培训考试工作,二是抽选业务骨干,参加隆安县综合执法队伍人员业务能力提升班。培训全面增强了执法人员的行政执法意识,使大家在思想上高度重视执法工作,提高了执法人员在日常工作中的业务能力。
三、工作成效
(一)执法队伍依法行政水平不断提升。近年来,我局交通运输队伍法治意识、服务意识不断加强,整体综合素质明显提升,依法决策、依法行政、依法管理的水平逐步提高,进一步推动交通运输行政管理工作向高标准、高质量、高效率发展。
(二)交通运输行业法治意识普遍提高。社会公众尤其是从业人员法治意识的提升,使公众能够更好地理解和配合交通运输执法工作,营造学法、守法、用法的社会氛围,推进交通运输市场各个领域维持良好秩序,确保我县交通运输行业健康有序发展。
四、下一步工作计划
(一)不断完善我局普法计划、普法清单,逐项落实普法工作,有重点有目的地宣传好交通运输相关法律法规,进一步实现精准普法。
(二)开拓创新,探讨利用现代新媒体新技术大力开展“互联网+”交通运输法治宣传工作的方式方法。
(三)进一步积极鼓励干部职工参加各类普法培训,抓紧组织各种形式的培训工作,为广大一线执法人员提供更多的学习教育机会。
我局将继续坚持学法与用法相结合、法制教育与法治实践相结合,充分发挥普法依法治理的作用,推进法治交通建设,为融水经济建设营造良好的法制环境。
20XX年,在城区党委、政府的正确领导下和相关部门的大力支持下,政府办公室学法普法工作始终保持与时俱进的工作态势,紧紧围绕全城区工作大局,认真贯彻落实“八五”普法规划,积极参与“法治邕宁”建设,突出重点,兼顾全面,创新载体,注重实效,办公室广大干部职工依法办事的能力和学法、知法、守法、用法的自觉性进一步提高;依法治理工作成效明显,精神文明建设与法制建设进一步强化,各项工作基本纳入了法制轨道,为全城区经济社会又好又快发展提供了有力保障。现将工作情况总结如下:
一、加强领导,确保普法工作顺利实施
一是建立健全组织领导机构。为加强对学法普法工作的领导,成立由办公室主任任组长、分管领导任副组长的普法工作领导小组,下设办公室,具体负责学法普法的具体工作。二是建立工作运行机制。明确各股室工作任务,严格落实责任,一级抓一级,确保普法依法治理工作落到实处。将普法工作纳入年度工作计划,纳入党支部和干部职工学习计划,在办公室内部形成学法用法的浓厚氛围。三是不定期组织召开会议,研究部署普法依法治理工作。做到全年学法普法工作有计划、有重点、有检查、有创新,。
二、练好内功,强化干部法制观念和执法水平
办公室通过在内部建立学习制度、外出接受培训、集体学习等方式对全体干部职工进行相关法律、法规教育,从而有效提高了干部职工的法律水平。一是领导带头学法。领导干部坚持把学习法律知识作为重要内容,特别是主要领导身先士卒,带头学习,并认真查找在贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足,并提出整改措施,积极改进,为办公室全体干部职工树立了榜样。二是集体学习与自学相结合。在机关内部建立学习制度,组织全体干部职工对相关法律法规进行系统学习,及时将新修订的有关法律法规发到每名干部职工手上,充分利用政府办工作会议、主任办公会组织学习法律法规知识,并记好笔记,同时与个人自学相结合,进一步提高了广大干部职工的法治意识和依法办事能力。三是积极参加培训。组织我办干部职工参加邕宁区办公室系统业务培训,专题学习保密法律法规。四是要求干部职工结合实践,“在干中学,在学中干”,进一步提高法律知识。
三、创新形式,结合实际,扎实开展法制宣传
一是为增强行政管理的透明度,有效规范行政管理行为,我办设立了政务公开栏,向社会公开全办的政务情况,公开全办工作人员职责、办事程序、工作纪律、举报电话等,从而进一步促进了干部职工依法行政的自觉性,提高了工作效率,发挥了社会监督作用,强化了党风廉政建设,密切了干群关系。充分利用《邕宁区政务信息网》平台,对涉及政务活动的内容进行介绍。二是深入基层开展普法活动。结合今年的扶贫工作,我办在扶贫联系点百济镇开展学法用法活动,逐步提高村两委班子学法用法的积极性,依法行政、依法办事能力进一步提高。三是结合工作实际,开展多种形式的法制宣传教育活动。在“3。15”消费者权益日、“4。26”保护知识产权日、6月食品安全宣传周、“安全生产宣传日”、“世界环境日”、“防灾减灾日”、“12。4”全国法制宣传日等活动的宣传之际,采取电子屏播放、制作展板等方式进行法律宣传。
四、完善监督机制,规范行政行为
依法治理,着力于建立并完善内部执法监督制约机制,依法规范行政行为。积极开展办公室内部的监督检查,改进工作作风,提升办事效率。一是建立首问负责制、限时办结制、群众来信来访制度等制度,进一步规范办事程序,强调公仆意识,群众意识,机关干部应该当好人民的公仆,想问题办事情都必须符合群众利益,为基层着想,必须服务和服从于经济建设大局,坚决反对“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风,对群众关心的热点难点问题,依法妥善处理;二是要求职工要正确对待职位权力,坚持原则,依法行政,秉公办事,绝不允许以权谋私;三是组织开展了行之有效的廉政教育活动,定期组织职工观看反腐倡廉的电视专题片;四是严肃政府财经纪律,完善接待、用车等方面的制度。做到防微杜渐,尽可能从制度上避免腐败行为发生,促进干部廉政素质的提高。
一年来,通过深入开展“谁执法谁普法”学法工作,全办人员做到自觉学法、懂法、用法,法律水平得到进一步提升,增强了队伍的凝聚力和战斗力,但与区委、区政府依法治理的要求还有差距,在法制宣传教育、深化学法用法等方面仍存在着不足,今后要继续按照区委、区政府关于开展普法依法治理工作的要求,深入持续地抓好普法依法治理工作,以推动我城区依法治区工作再上新的台阶。
我县按照上级关于建立“谁执法谁普法”责任制要求,及时制定实施意见及工作任务分工方案,指导、组织全县所有责任单位认真履职,积极、深入开展“谁执法谁普法”工作,取得一定成效。现将工作开展情况汇报如下:
一、精心组织,夯实基础
1、加强组织领导。根据上级相关精神,我县制定并印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见》、《实行国家机关“谁执法谁普法”责任制工作任务分工方案》文件,指导全县各责任单位深入开展“谁执法谁普法”工作,形成了党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局。
2、完善制度体系。制定并印发了《XX县国家机关落实“谁执法谁普法”责任制考核评价办法》、《XX县2023年县直机关落实“谁执法谁普法”责任制考核评分标准》、《XX县2023年乡(镇)落实“谁执法谁普法”责任制考核评分标准》,形成了职责明确、规范管理、注重实效等行之有效、可操作性强的考评制度,促进“七五”普法工作规范化发展。
二、认真履职,创新创特
(一)丰富载体,创新普法方式。一是强化新媒体普法。在广播、电视、报刊、网络等媒体开辟法制栏目、节目、专版,基本实现了“电视有影、广播有声、报刊有文、网络有站”。县司法局通过微信、车站LED显示屏、中心广场百米普法长廊、电视台《法治XX》、手机报普法专栏等“五大普法平台”,以以案说法、律师释法、法律答疑等方式,宣传法治,传播法治,提高群众的法律水平和道德素质。二是法治宣传活动丰富。县人社局、县就业局、县司法局联合开展县招聘大会法治宣传活动;县司法局、县妇联、县卫计委联合开展了三八维权周宣传活动;县工商局、消费者协会牵头,司法局、质监局、卫生与食品药品监督局、物价局等单位在“3·15”消费者权益保护日开展了“新消费·我做主”为主题宣传活动;县司法局开展了“法律六进”下乡村巡回普法宣传活动;县司法局开展“以案说法”系列普法讲座、“律师进村居以案释法”、“律师送法入企”、“守护夕阳红”等活动;全县开展首个“全民国家安全教育日”活动。开展国家安全法制讲座12场次,发放各类宣传资料12000份,环保袋7000个,现场解答群众咨询170余人次;由县旅游局牵头举办以“旅游促进发展、旅游促进扶贫、旅游促进和平”为主题的旅游日活动;由县食安办牵头,安监局、公安局、教育局等多个部门共同开展了以“尚德守法·共治共享食品安全”为主题的安全生产周宣传咨询活动;全县开展了保密法制宣传月活动、国防安全教育活动等等。形式多样、内容丰富的法治了宣传活动,增强普法实效,深受群众欢迎。三是法治文化创特色。我县紧扣群众法律需求,创作了一批深具地方特色普法文化作品,不断满足群众法治文化需要,受到广大群众的欢迎。如普法微电影《小刀》、《那道门》,普法公益广告《污点》,普法歌舞快板《法治宣传走橙乡》,普法小品《情网》、普法三句半《司法建设嘿蛮好》等等,以这种群众喜闻乐见的形式,把法治道德理念融入人心。
(二)突出重点,分类精准普法。一是突出抓好领导干部和国家工作人员普法。建立了领导干部法治讲座制度。明确领导干部法治讲座一年不少于2次,党委中心组集中学法不少于4次的硬性要求。县委主要领导带头授课,县委中心组带头学法,带动了全县领导干部学法。完善了公务员法律知识考试制度。明确公务员全年学法时间不少于40个学时,行政执法人员每年不少于15天法律知识培训的要求,每年组织一次全县公务员法律知识考试。深入开展了普法资料进机关。全县征订各类普法资料4万多册,通过集中培训、讲座、自学等措施,提高了领导干部和公务员的法律素质和依法执政、依法行政能力。二是突出抓好青少年普法。抓好法制副校长配备工作,落实青少年普法责任,与教学工作做到同布置、同安排、同推进。成立“青少年关爱工作团”,将这一做法延伸到乡镇,推动了青少年法治教育工作的落实。开展“我与父母同学法”“小手牵大手齐学法”活动,公检法司、团委、妇联等部门扎实开展宣传教育,在校园营造了良好的法治氛围。三是突出抓好农民普法。开展了“律师进村居送法礼”活动,健全了普法队伍,建立乡、村法制宣传员队伍290多支,法制宣传骨干700多人、“法律明白人”3600多人,开展“送法下乡”巡回文艺演出260多场次。在全县262个行政村设立了520多个固定法制宣传栏,张贴生动易懂的普法宣传资料,方便农民群众直观学习法律知识,让法治宣传步入常态化。四是突出抓好企业经营管理人员普法。开展了“法律进企业,健康你我他”、“企业与法同行”等形式多样的普法活动,律师、法律顾问定期、不定期走进企业,为企业依法经营“问诊把脉”,增强了企业管理人员法制意识和依法经营、依法管理的能力。
(三)整合资源,形成“大普法”格局。一是整合社会资源普法。加强普法志愿者队伍建设,吸引社会热心普法人士广泛参与普法工作,在各乡镇和相关部门组建普法志愿者队伍20多支,志愿者活动实现常态化。二是整合人民调解资源普法。人民调解员兼当义务普法员,调解员发挥联系千家万户的优势,在矛盾纠纷化解中“以案释法”,达到“调解一案、教育一片”的的效果。三是整合律师资源普法。律师担当普法的“主力军”,全面推行政府法律顾问制度,县、乡两级全面聘请法律顾问,村居、企事业单位法律顾问聘请工作已全面启动,据不完全统计,律师走进机关、村居“以案释法”470多场次。四是整合教育资源普法。建立县预防青少年违法犯罪警示基地、党员活动服务中心普法站,对青少年、党员干部广泛开展普法教育。县委党校、行政学校定期对领导干部、村居干部开展法治培训。县农民学院开展形式多样的农民法治培训,为农民群众输入法治“血液”。五是整合政府部门资源普法。落实“谁执法、谁普法”机制,将普法责任分解落实到相关部门,实行“一月一法”,即每月一个部门重点宣传一部法律法规,各部门利用微信、车站LED显示屏、中心广场百米普法长廊、电视台《法治信丰》、手机报普法专栏等“五大普法平台”广泛宣传部门法,取得良好成效。六是整合公共服务资源普法。在银行业、电信业、水电气、保险公司等公共服务窗口设立普法站点,采取普法展板、法治动漫等形式广泛开展普法,吸引了一大批“法治粉”。
(四)打造“线上+线下”公共法律服务新模式。今年以来,信丰县司法局紧紧把握“大数据”时代发展趋势,通过“线上+线下”相结合,积极打造“互联网+公共法律服务”新模式。
一是线上,采取购买服务的方式,打造掌上公共法律服务平台。平台基于微信整合法律咨询、法律援助、法治宣传等多项功能,实行“一键式”服务,用户只需关注“信丰县司法局”微信号,即可享受全国5000名注册律师在线解答法律咨询、在线申请法律援助等法律服务。平台开通后,倍受群众关注,反响良好。
二是线下,大力实施“四位一体”建设,即建设“一中心一站一点一顾问”。今年7月底正式启用信丰县法律服务中心,将中心打造成“一个大门进来,集中受理、分头办理,一揽子解决问题”的“一站式”公共法律服务平台。与乡镇综治中心统筹谋划,建设16个乡镇公共法律服务站。整合特殊人群管理、信访、人民调解、法律服务、法治宣传等职能,构建了“一小时公共法律服务圈”。先期建设了35个规范化村(居)公共法律服务点,法律服务点整合综治室、治保、警务、铁路护路、村级法律援助联系点、人民调解委员会、社区矫正安置帮教工作站等资源,打造“半小时法律服务圈”。落实“一村一顾问”工作,全县各村(居)积极探索个别聘请、乡镇统一聘请集中使用等模式,截止目前,全县村(居)法律顾问聘请率达100%,实现全覆盖。
20XX年,我办在省委、省政府、省军区、省委法治湖南建设领导小组的正确领导和省守法普法工作办公室的有力指导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照《全省国家机关“谁执法谁普法”工作考评办法》《全省国家机关“谁执法谁普法”工作考核评分细则》要求,加强组织领导,做实系统内普法,创新管理和服务对象普法及社会普法,以全面提升干部职工法治思维和加大人防法律法规宣传力度为重点,各项法治宣传教育工作取得明显成效。
一、一年来工作情况
(一)加强组织领导。一是高度重视,保障到位。我办党组十分重视普法工作,成立了以党组书记、主任为组长,分管领导为副组长的普法工作领导小组,领导小组下设办公室,由法规与稽查监督处处长任办公室主任,负责日常工作。领导小组定期听取人防普法工作中的重大问题,及时消除制约普法工作体制机制障碍。二是科学谋划,部署到位。年初,召开会议专题研究部署年度普法工作,制定年度普法工作计划,明确了20XX年度普法工作重点、工作步骤、时间节点和责任分工。把法治宣传教育纳入年度绩效考核、综治考核和文明创建考核内容,与其他工作同部署、同落实、同考核。在经费保障上提供支持,年度预算中列出专项经费4万元,保障普法工作顺利开展;三是上下联动,落实到位。为确保普法工作顺利进行和各项任务有效落实,按照《湖南省人民防空办公室关于落实“谁执法谁普法”责任制的实施意见》,将普法工作进行分解,明确了责任领导、责任部门和责任人,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各处室共同抓,一级抓一级,层层抓落实的长效工作机制,并加强检查督导,对存在的问题及时通报,促进了普法工作的深入开展和有效落实。
(二)组织学习培训。一是强化法治理论学习。扎实开展党史学习教育,深入学习宣传党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神。党组理论学习中心组开展10次专题学习。落实领导干部年度述法治度,办主要领导述职述评中做述法报告。为每名干部职工购买了《湖南省“七五”普法20XX读本》,以及《民法典》《国防法》《国防教育法》等法律法规供大家学习。利用“如法网”网络学法考法平台组织干部职工进行日常法治学习。印发了《湖南省人防办关于实行国家工作人员分类分众学法考法工作的通知》,20XX年国家工作人员学法考试参考率、合格率均为100%。全办广大干部特别是领导干部的依法履职、依法办事的观念明显增强,运用法治思维和法治手段管理人防事务水平得到有效提升,全年无行政复议和行政应诉案件,干部职工无违法事件发生。同时,注重加强本单位的法治文化建设,在湖南省人防办门户网站上开通政策法规专栏,大力宣传法规政策,刊登有关法治文化内容。二是开展专题培训。为总结交流人防宣传经验做法,丰富普法宣传的方法手段,20XX年7月,在省731基地举办了全省人防行政执法培训班,全省市州人防办、县市区及园区法规审批人员共178人参加,培训班邀请了中国人民大学、省司法厅、省市场管理局等专家教授讲授了《民法典》《行政处罚法解读》《行政执法与全面推行“三项制度”讲析》等课程。
(三)推动以案释法。一是加强业务指导。充分利用省办机关行政执法稽查的时机,开展就案说法,强化人防执法人员的实操能力;及时回复市县人防部门的来电来函咨询,做到言之有据、言无不尽。同时,建立全省人防依法行政工作群,及时发布人防的最新政策和通知公告,在线解答基层人防遇到的执法难题,互相交流执法体验,成为人防系统行政执法工作互通有无、学习借鉴的重要平台。二是完善落实行政执法程序制度。严格执行《湖南省行政程序规定》,各项执法活动从启动,到调查取证,到最后做出决定都做到了有章可循,所有行政执法流程均在省政府政务服务网上公开,执法人员信息和执法结果均公示,提升了行政执法规范化、法治化水平。法规与稽查监督处严格按照重大行政执法决定法治审核规定,对行政许可、行政处罚等重大行政执法决定进行了合法性、适当性审查;开展全省人防行政执法案卷评查工作。以行政执法案卷评查,引导市县两级人防办依法履行行政执法程序。20XX年,我办行政执法案卷被省司法厅评定为良好,全年没有发生行政行为被省人民政府和人民法院否定、撤销的情况。三是加强调查研究。围绕人防工作中面临的热点、难点问题,先后开展《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》实施情况、全省防空地下室易地建设等专题调研。充分征求社会意见,出台的规范性文件,均广泛征求了相关部门和单位的意见建议。四是加强规范性文件管理。严格落实湖南省规范性文件管理办法,对我办拟出台的规范性文件进行认真审查,按规定报省政府统一登记、统一编号、统一公布。今年共办理规范性文件3件。
四强化社会普法。一是多措并举,开展人防法规政策宣传。利用“4·15”国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“11·1”防空警报试鸣日、“12·4”国家宪法日等开展一系列形式多样、内容丰富的人防法治宣传活动;大力推进人防法治宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进媒体,努力营造全社会了解人防、关心人防、支持人防的良好氛围。修编《国防教育》读本,全省所有小学至高中学段学生使用人数达200万。根据人防行业特点,重点对建筑企业、开发商,以及人防从业单位、协会等进行了有针对性的政策法规宣传,提高了普法宣传效果。二是回应社会关切,宣传人防法规政策。及时做好释疑解惑,利用全省人防系统行政执法QQ群、微信群,对市县人防部门的行政执法工作进行指导,及时为基层人防部门排忧解难。全年共书面回复基层请示5件,电话微信解答100多件次,回复网络问政和信访信件10余件。三是加强阵地建设,提升法治文化水平。深入推进人防宣传教育“五进四化”,进一步加大投入、创新方式、丰富载体。今年我办与湖南日报、湖南经视、湖南教育电视台国防教育频道、红网合作进行人防宣传,在新湖南开通人防专栏,红网开通“人防频道”和“湖南人防”微信公众号,以及在湖南省政府门户网站、“学习强国”“如法网”“法治湖南网”“湖南省干部教育培训网络学院”等平台广泛宣传人防法律法规,刊登信息1981条,“湖南人防”微信公众号发送推文405篇。加入湖南省新媒体普法联盟以来,“湖南人防”微信公众号荣获“最佳创意力”二等奖,在全省综合性部门排行榜中排名第5。
二、下一步需改进的方面
在推进“谁执法谁普法”工作中,我办取得了一些成绩,也存在一些不足和差距,主要表现在:一是普法活动开展不积极。执法与普法的结合度不高,以案释法、以案说法还有待进一步加强。二是工作实效有待进一步增强。分级分类分众普法教育还不理想;依法治理协同协商机制尚未完全建立。三是法治宣传教育的宣传成果不够突出。主要围绕时间节点开展普法宣传活动,平时宣传活动开展的较少,针对性不强。四是普法形式有待进一步创新。方式方法不够新颖、内容不够丰富,在一定程度制约了法治宣传的广度和深度。
下一步,我们将认真总结经验,克服不足,按照省委法治湖南建设领导小组的统一部署,进一步加大工作力度,强化措施,狠抓落实,以宣传新修订的《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(省政府令第297号)为重点,大力推进人防法律法规的宣传普及工作,不断提升普法工作水平。