为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在实施乡村振兴战略中全面加强党的领导、全过程体现党的领导，充分发挥党建工作对乡村振兴的引领作用，进一步推动党建资源要素向乡村集聚，为实施乡村振兴战略提供有效服务和坚强保障，结合我县实际，特制订实施方案如下：
一、选优配强乡村振兴领导力量
1、落实实施乡村振兴战略领导体制和工作机制。健全完善上下联动的领导体制和工作机制，有效推动镇村两级党组织书记抓乡村振兴责任落实。县委组织部要抓好统筹协调，加强与涉农部门和群团组织的沟通协商，加强政策统筹、资源统筹、力量统筹，切实形成推动乡村振兴的整体合力。要积极稳妥推进乡镇事业站所管理体制改革，实行以乡镇管理为主、县级部门业务指导的管理体制，推动管理权限下移，壮大乡镇职能，提升服务能力。
2、建强乡镇党委书记、村党组织书记和第一书记队伍。优先提拔使用实绩突出的乡镇党委书记，特别优秀的村党组织书记可直接提拔为乡镇领导干部，但仍要兼任村党组织书记5年以上。每年安排一定数量的乡镇公务员招录计划用于定向招考优秀村干部，具备条件的第一书记直接纳入各级后备干部队伍，符合条件的优先提拔使用。特别优秀并有志于农村工作的第一书记可转任村党组织书记或进入乡镇党政领导班子。第一书记年度考核评优不占派出部门指标。
3、建强“三农”工作部门干部队伍。深入推进机构改革，科学合理设置“三农”工作部门，理顺工作职能。按照高素质专业化的要求，把更多优秀干部配备到“三农”工作部门领导岗位。县委组织部要制定中长期培训规划和年度培训计划，把乡村振兴战略专题纳入党校培训主体班次，持续加强对“三农”工作干部队伍教育培训。有计划地把符合条件的高层次选调生和乡镇机关选调生（大学生村官）纳入后备干部队伍，加强跟踪培养和教育管理，发挥他们在实施乡村振兴战略中的“生力军”作用。( 文案网收集 HtTps://WWw.WeNaNdAQuan.cOM )
二、筑牢夯实乡村振兴人才支撑
1、加大乡村人才培育力度。建强农村实用人才梯队，启动实施“乡村振兴实用人才培育计划”。利用5年时间，从乡村选拔500名左右新型职业农民、创业致富带头人、青年农民党员，根据乡村人才差异化培训需求，依托县委党校、人才培训基地等人才培养平台，通过学历教育培养一批、技能培训开发一批、实践锻炼提升一批，为乡村培养留得住用得上干得好的实用人才。
2、鼓励社会各界投身乡村振兴。创新乡贤文化，弘扬善行义举，乡村两级党组织要建立“新时代乡贤会”，以乡情乡愁为纽带，整合本乡本土走出去的工商界人士、专业技术人员、机关公职人员、高技能人才等资源，通过投资创业、回乡任职、志愿服务、建言献策等方式，支持家乡振兴。持续加强返乡创业人才队伍建设，加大在返乡创业人才中发展党员、培养选拔村干部工作力度，提升村干部队伍整体素质和发展能力。
三、打造坚强乡村振兴战斗堡垒
1、充分发挥乡镇党委的“龙头”作用。县委组织部要加强对乡镇（区）党（工）委班子成员的管理和培训，选优配强乡镇党委班子，着力改善专业结构、知识结构，建设一支适应乡村振兴战略需要的乡镇领导干部队伍。各乡镇（区）党（工）委要发挥农村基层组织建设的“龙头”作用，以实施乡村振兴战略为抓手，突出抓好村党组织书记队伍建设、发展壮大村级集体经济、整顿软弱涣散村党组织、村级组织规范化服务建设、村级组织运转经费和村干部报酬待遇落实等基层党建重点任务。乡镇（区）党（工）委书记要增强首责主业意识，真正把工作重心放在实施乡村振兴战略上，把乡村振兴各项政策落实到村。加强乡镇党建工作办公室建设，配齐配强乡镇专职党务干部，有针对性地加强培养和锻炼。加大教育培训力度，注重实战培训，推动优质教育培训资源向乡镇延伸倾斜，提升乡镇领导干部抓乡村振兴的能力。
2、大力加强村级党组织规范化建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，打造政治过硬的标准化规范化村级党组织。县委组织部要坚持突出政治功能，研究制定村级党组织评价指标体系，重点推进组织体系设置、班子建设、党员教育管理、党内组织生活、工作载体创新、活动场所建设、工作运行机制、基本工作保障等方面的标准化规范化制度化，切实提升村级党组织“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展”的能力。镇村两级党组织要加强农村党员队伍建设，加大优秀农村党员发展力度，以“新时代e支部”为平合抓好农村党员教育培训，强化日常学习和积分制管理，提升农村党员队伍整体素质。全面推行农村无职党员设岗定责和网格化联系服务群众制度，支持农村党员领办创办致富项目，推动农村党员充分发挥先锋模范作用。
3、探索创新农村党组织设置方式。充分运用农村党建星级评定结果，扎实开展以“支部联支部、支部带支部、支部帮支部”为主要内容的支部联建工作，扩量先进支部、提升中间支部、整顿后进支部，全面提升村党组织的组织力。探索建立中心村党委，增强党组织的整合和带动能力，推进农村一二三产业融合发展。积极推行城乡联建、村企联建，增强农村党支部功能和活力。落实党的组织和党的工作全覆盖要求，适应农业产业发展需要，把党支部建在产业链上，全面推行“龙头企业+支部”“专业合作组织+支部”等产业党支部成功经验，提升党组织引领推动经济发展能力。
4、发展壮大村级集体经济。各乡镇（区）党（工）委要指导村党组织制定村级集体经济发展规划，鼓励村集体领办创办各类经济合作组织，开展集体资源经营开发，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，建立符合乡村振兴需要的集体经济运行新机制。以农村集体产权制度改革为契机，彻底清理不合法不合规的村集体资产资源发包合同。进一步规范村级集体经济收益分配管理，促进集体资产保值增值，推动村级集体经济健康稳定可持续发展，使村党组织有资源有能力凝聚服务群众，进而提升村党组织的组织力和政治功能。
5、完善党组织领导下的乡村治理体系。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，支持村党组织书记通过选举担任村委会主任，改进和加强村级民主选举、民主监督和民主管理。完善村务监督委员会工作机制，提升村务公开、财务公开监督水平，增加村务工作透明度，提升村级组织公信力。加强以村党组织为核心的基层组织配套建设，坚决铲除农村黑恶势力滋生土壤，提升乡村自治、法治、德治建设水平，实现乡村善治。加强乡村干部教育培训，丰富培训内容和方式，提高培训效果，增强乡村干部政治素质、履职能力和乡村治理水平。充分发挥群团组织优势，凝聚乡村振兴强大合力。
四、全面落实乡村振兴保障措施
1、组织开展各级部门包保帮扶工作。持续组织开展乡村振兴和脱贫攻坚包保帮扶工作，实现对全县所有贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村全覆盖，推动资金、政策、人才等资源要素向基层倾斜。认真落实《关于进一步推进全省抓党建促脱贫攻坚工作的意见》吉办发〔2023〕30号，强化各部门包保帮扶责任，持续建强贫困村党组织，突出抓好开发式、造血式扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。建立选派第一书记长效机制，推动各部门把最优秀的干部派驻到村担任第一书记和驻村工作队员。持续开展“第一书记代言”活动，推动贫困村特色产业发展，增加贫困村和贫困群众收入。
2、加大经费支持力度。牢固树立大抓基层鲜明导向，推动公共财政向“三农”倾斜，撬动更多社会资本投入乡村振兴。健全适合农业农村特点的农村金融体系，把更多金融资源配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节。加大涉农资金统筹整合力度，赋予县级更多自主权，集中力量办大事。进一步加大对有利于村级集体经济发展的各类农业项目的扶持力度，鼓励村级集体经济组织创办各类新型农业经营主体。健全村级组织运转经费、村级组织服务群众专项经费正常増长机制。
3、强化管理考评奖惩。建立推进乡村振兴战略的实绩考核制度，把推进实施乡村振兴战略纳入乡村党组织书记述职评议考核内容，并将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。加大对县级包保部门和第一书记的考核力度，完善奖惩机制，调动包保帮扶工作积极性。建立健全容错纠错机制，鼓励支持敢于担当作为的农村基层干部放手放胆干事创业。
4、营造浓厚社会氛围。各乡镇（区）党（工）委要结合本地实际，积极挖掘宣传各类先进典型，讲好乡村振兴故事，营造全社会共同关心和参与乡村振兴战略的浓厚氛围。要在全县总结推广一批先进农村基层党组织、优秀农村基层干部典型，通过各种新闻媒体进行大张旗鼓的宣传，充分发挥先进典型在实施乡村振兴战略中的引导示范作用。农村基层党组织要充分发挥组织群众、宣传群众、教育群众的职能作用，积极利用“新时代e支部”和新时代传习所等阵地，大力宣传党的“三农”工作路线方针政策，凝聚永吉乡村振兴的共识和力量。
20XX年，我镇高度重视乡村振兴工作，充分发挥党建引领作用，着力将组织优势转化为发展优势，推动乡村振兴工作不断取得新成效，逐步实现基层“党建强”“乡村美”“产业强”“农民富”的良好发展状态。现将有关工作向调查组领导汇报如下：
一、党建＋基层组织，让乡村振兴“党建强”
20XX年，我镇创新“党建＋”模式。一是积极实施“党群连心工程”，全面推进村党群服务中心建设，有力推动基层党建工作由虚变实、由软变硬。目前全镇打造了2个高标准非公党建示范点，1个廉政教育基地；2个统战基地，党群服务中心在12个村（居）委实现全覆盖。二是出台《村干部坐班值班制度（试行）》，要求党组织书记带头“规矩上班”，确保村级党群服务中心门常开、人常在、事常办，同时开展村级代办服务，实现镇村屯三级无缝衔接。
二、党建＋乡村风貌，让乡村振兴“乡村美”
我镇坚持把改善农村人居环境、建设美丽乡村作为提升农村形象、实施乡村振兴的有力抓手。一是优先从建档立卡贫困户等群众中选出了146名有劳动力、能干事的保洁员队伍，对集镇及153个自然村全覆盖，做到“全天负责，一日两扫”。二是我镇从四站组、城管、居委等抽调17人组成“党员先锋队”，集中整治集镇秩序、卫生检查，要求城管坚持每天全天候执勤维持集镇秩序、疏导交通，并且每月至少进行4次无死角清洗街道，全面改善人居环境。
三、党建＋产业调整，让乡村振兴“产业强”
我镇按照绩效考评细则，以“产业兴旺”为重点，扎实做好耕地地力保护工作，强力推进撂荒田整治，今年全镇整治复垦7000余亩，新增粮食产量600多万斤，共投入60余万元修建了2000多米灌溉水渠，1座电排灌溉站，解决了3个村委8个自然村5000余人“挖水难”问题，并且作为全县撂荒田整治示范点，在8月份迎接了区市县三级核验，并获得上级认可。同时我镇狠抓“一产＋三产”融合发展，集中发展以茶花、沃柑、金槐、莲藕等为主的特色农业种植，建设形成基地化、规模化、品牌化现代农业生产模式。目前全镇种植金槐3000余亩、油茶1000余亩，柑橘10000余亩、莲藕2100余亩。共创建区级现代农业核心示范区1个、乡级2个、村级8个，成立专业合作社27个。
四、党建＋脱贫成效，让乡村振兴“农民富”
为解决农村贫困户、零就业家庭户、长期失业人员等困难群体就业难问题，我镇开发保洁员、基础设施抢修员、护林员等乡村公益性岗位，按照“自愿报名、驻村干部＋村干部推荐”的原则，安排169人实现就近上岗。同时积极引导家乡致富带头人成功创建木材加工、绿云沃柑种植3个扶贫车间，提供就业岗位400余人次，发放工资39万余元。并且强化金融扶贫，鼓励群众自主创业，截至10月底，累计发放“产业奖补”资金147。6241万元，今年全镇小额信贷任务数403。62万元，目前已完成新增425。5万余元，完成率达105。42%，居全县前列。目前我镇20XX年预脱贫户28户97人已顺利完成“双认定”，将如期圆满脱贫。
20XX年，全X充分发挥各有关部门职能职责作用，坚持党建引领乡村振兴，以更高的标准、更大的力度、更实的举措，通过建好支部、选优配强党组织带头人、发挥好基层党组织战斗堡垒作用，在抓党建促乡村振兴中展现新担当新作为，为乡村振兴提供组织保证，走出了“党建+产业振兴”新路子。
一、夯实抓党建促乡村振兴的思想根基
一是持续深入学习贯彻党的创新理论。严格落实党委（党组）会议“第一议题”制度，党委（党组）理论学习中心组安排2次乡村振兴专题学习。把政治理论学习作为“三会一课”、支部主题党日的重要内容，组织党员干部全面系统学习领会习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴重要论述，切实增强责任感使命感。二是抓实干部乡村振兴能力培训。用好用活各级党校、实训基地等平台，实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”，20XX年底前完成县乡村干部集中培训，其中市级全覆盖培训1次乡镇党委书记，对村党组织书记开展示范培训1次；
县级全覆盖培训1次村（社区）党组织书记，乡镇对村组干部开展兜底培训。扎实推动农村党员群众技能培训。持续开展“万名党员进党校·XXXX先锋行”，乡镇党委集中培训1次农村党员。在X级每年开展1次农村实用人才示范培训的基础上，市县两级定期组织农村实用人才示范培训。用好远程教育网络平台，定期组织党员、群众收看学习技术技能方面内容。
二、建强抓党建促乡村振兴的干部队伍
一是建强县级领导班子。注重选配熟悉党的建设、兴边富民、产业经济、科技创新、“三农”工作、生态环保、依法治理、文化服务、人才工作等方面的干部XX名进入县级党政领导班子，班子中有乡镇党政正职经历的干部比例不少于三分之一。推动县委书记把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴“一线总指挥”。二是加强乡镇工作力量。选优配强乡镇领导班子，严格执行乡镇工作人员最低服务期限，统筹选派上级机关优秀年轻干部XX名到乡镇挂职。艰苦边远事业编制人员招聘适当降低报考门槛和开考比例。XXX名干部开展“万名干部规划家乡”行动，充实乡镇推进乡村振兴力量。三是加强村干部队伍专业化建设。持续实施农村“领头雁”培养工程，形成36岁至55岁、中专高中以上学历为主体的村“两委”班子结构。农村优秀人才回引力度XXX名，每个村培养储备2至3名后备力量。县级党委开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”1次。四是激励县乡村干部担当作为。认真执行XXX加强村干部管理激励若干规定，县直机关提拔副科级以上干部应优先考虑具有乡镇工作经历的干部。公务员年度考核优秀等次比例向乡镇倾斜。评选优秀乡镇党委书记XX名，选树“十佳支书”XXX名。
三、筑牢抓党建促乡村振兴的战斗堡垒
一是织密乡村组织体系。加强“乡镇党委—行政村党组织—村民小组党支部—党员中心户”的乡村党组织体系建设，推行“网格化”管理，着力实现党员在网格中联系服务群众全覆盖。建立健全边境村寨、边贸口岸、流动人口聚集地基层党组织。严格落实“XXXX”四级联创机制，开展“XX红旗党支部”创建。XX个抵边村民小组党支部和村民小组活动场所建设全覆盖。二是充分发挥党员致富带头作用。鼓励引导党员带头创办领办农民合作社XXX个、家庭农场XX个，力争每个有劳动能力的党员都有致富项目、每个村都有一批党员致富能手，XXXXX名党员致富能手结对帮带XXXXX户群众，发展农村优秀青年党员XX名，每个县每年新发展农村党员35岁以下的占50%以上。二是持续实施集体经济强村工程。强化县级党委统筹，把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局，逐村研究XX个乡村振兴重点村、XX个集体经济10万元以下的村，开展“联建联治联产”行动，统筹推进基层党建联建、乡村治理联治、特色产业连片。引导村级集体经济经营项目向城镇、园区和文旅资源富集区集中，支持村组联动发展集体经济。
四、强化抓党建乡村振兴的人才支撑
一是着力培养本土人才。开展“名书记”工作室选树XX个，发挥“名书记”示范带头作用。发挥“土专家”“田秀才”“乡创客”作用，以县为单位招募特聘农技员XXXX名，培育服务力量。支持艰苦边远地区和乡村一线选派业务骨干XXX名到上级对口单位和发达地区挂职锻炼、学习培训。二是拓宽招才引智渠道。探索县域编制总量内跨行业跨层级调剂、周转使用事业编制，统筹引进使用农村紧缺人才XXX名。乡镇党委摸排建立人才资源信息库和需求目录，精准对接上级人才项目。建立健全县乡村干部结对联系在外优秀人才制度，实施农村教师特岗计划XXX名、“一村一名大学生”培育计划XXX名。开展“XX银发”助力乡村振兴活动，引导离退休干部XXX名发挥作用。三是推动人才下沉服务。统筹XXX名市级中青班学员力量，抓实“抓党建促乡村振兴示范点”创建工作。推动“万名人才兴万村”“高层次人才走边疆·助力强边固防”行动，持续选派城市教科文卫体等人才定期服务乡村。选优派强驻村干部特别是第一书记XXX名，派出单位与派驻村实行责任捆绑，统筹资源力量支持乡村发展。
五、完善抓党建促乡村振兴的治理体系
一是强化乡村党组织领导地位。健全党组织领导下的村民自治、民主协商、群团带动和社会参与机制，上级投入支持的公共服务资源以乡镇党委和村级党组织为主渠道落实。持续深化村级组织规范化建设，建立各类组织定期向党组织报告工作、年度述职制度，支持和保证各类组织依照法律法规以及各自章程履行职责。二是完善村务监督机制。发挥村务监督委员会作用，紧盯村务决策和公开、村级财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等加强监督。强化基层纪检监察组织对村“两委”成员监督监察全覆盖。三是防范和化解矛盾风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建常态化管理和应急管理动态衔接机制，加强搬迁安置区基层党组织和自治组织建设，不断提升社会治理水平。加强边境地区疫情防控风险评估，严格落实党政军警民合力强边固防工作机制，做好“X级强边固防示范村”创建工作。