为切实改进机关学风会风文风，促进机关作风进一步好转，结合县局实际，经研究决定，制定如下整治方案。
一、不断改进学风
1、完善党组中心组学习制度。县局党组中心组每年集体学习不少于12次。要加大讨论交流力度，交流发言一般应为即席发言。党组成员每年至少撰写4篇学习思考和体会文章，每年至少在局机关或下基层做1次专题政治讲课。
2、加强党员干部集体学习制度。每周星期五下午为固定学习时间，开展集体学习。要及时总结学习成效，每年每个党员干部至少撰写3篇学习心得和体会文章。
3、加强个人自学监督检查。个人自学要突出对集体学习内容的加固延伸和自身业务的提高，体现学习渠道的多样性。分局长每月对分局职工学习笔记检查一次，股室负责人每月对股室干部职工学习笔记检查一次，分管领导每季度对分管股室负责人学习笔记检查一次，指出不足，提出强化学习的意见建议。
二、切实转变文风
1、精简文件数量。凡上级文件中有关政策已经明确，未要求提出具体贯彻意见的，不另行文；凡能通过电话、传真、电子政务解决问题的，不制发文件；没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发。
2、规范文件办理。凡以县局名义对外行文，由主办股室拟文，主要领导审核签字后，一律交由办公室统一文种、统一文号。收文办理一律先由办公室签收、登记并经主要领导签批后转各领导或股室承办。要随时把握文件走向，加快办理流程，主管领导及各股室要及时审签、办理文件，做到不压文、不误文。
3、提高文稿质量。起草文件必须经主要领导或分管领导亲自把关，涉及其它股室工作的，起草股室应主动与相关股室充分协商和对接，征求一致意见后方可行文。制发文件，除重大工作部署性文件外，一般不超过3000字。简报、信息一般不超过1500字。坚持理论联系实际，注重调查研究，坚决反对“八股文”，各类文稿一律不“穿靴戴帽”，力求简明扼要、直奔主题，切实提高各类文稿的科学性、针对性和可操作性，做到意尽文止、条理清楚、文字精炼，宏观而不空洞，具体而不罗嗦。
三、精简规范会风
4、严格会议审批。外出开会，一律先经办公室统筹安排和领导审批，再通知开会者本人。内部会议，一律报请单位主要领导审核同意后方可组织召开。
5、减少会议数量。凡不需集中讨论和当面对接，能以文电、现场指导、个别指导等方式部署的工作，不召开会议。凡是能以文件、通知形式或需派人深入基层面对面抓工作落实的，原则上不集中召开会议。
6、压缩会议规模。全县工商系统重要性会议按有关规定和要求执行。要压缩其它日常类会议规模，除重要会议有要求外，其它专题会议参会人员一般不超过10人。
7、控制会议时间。全县工商系统重要性会议会期一般不超过半天，其它会议控制在2小时之内，其中电视电话会议时间一般不超过1小时。
8、简化会议程序。全市工商系统重要性会议由局主要领导讲话，专项工作会议由分管领导讲话。一个会议原则上只安排1个主题讲话，主题讲话一般不超过40分钟。会议一般不安排表态发言，确需交流发言的，发言人数不超过3人，每人发言时间不超过5分钟。
9、提高会议效率。会前要开展扎实调查研究，把工作底数摸清，大力提倡少开会、开短会，讲短话、讲实话，讲管用的话。会议主持人主持讲话和总结讲话要简洁明了，只讲贯彻落实的具体要求，不重复报告（讲话）内容。
0、降低会议成本。会议活动现场布置要简朴，不摆放花草；除重大会议活动，一律不制作桌牌、会标、背景板、不发文具。
1、严肃会议纪律。参会人员应按会议通知要求的时间、地点提前10分钟入场就座，不得迟到、早退。参会人员必须严格遵守会场纪律，不得从事与会议无关的事情，要将手机调为静音，不得在会场内随意走动、接打电话、交头接耳或离开会场处理与会议无关的事情。加强会议纪律督查，详细记载各类会议的出勤和纪律执行情况，并纳入年度目标管理考核范围。
四、提升工作实效
1、提高思想认识。领导班子成员要切实提高认识，带头转变作风，带头开短会、讲短话、签短文，带头精简、规范会议和文件，带头深入基层调查研究，注重解决实际问题，在狠抓各项工作落实上下功夫，真正从源头上解决“文山会海”问题。
2、狠抓工作落实。对下发的文件，召开的会议，领导班子成员、各股室都要认真学习，深刻领会，迅速部署安排，切实贯彻执行，使文件和会议精神真正落到实处。要加大对县委、县政府和市局安排部署的重点工作任务的督促检查力度，严格考核奖惩，确保各项工作任务的圆满完成。
（一）改进调研风
1、明确调研主题。集团公司各级领导及机关各部门要结合自己分管工作，定期到基层调研、督导和检查，每次到基层调研、督导和检查应提前掌握情况，明确任务，带着问题下去，解决问题上来。集团领导及集团机关部门负责人应当每季度确定一个重点调研课题或工作事项，深入现场、深入一线、深入职工群众，了解落实情况，解决具体问题，或提出解决问题的建议、措施和方案。二级单位领导及部门负责人每月至少深入到生产分厂和基层单位一至二次，解决生产经营运行中的具体问题。各级领导下基层调研，既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐、职工群众意见大的单位去研究问题、解决困难、指导工作。
2、减少陪同人员。调研要坚持轻车简从，减少随同人员，不搞层层多人陪同，尽量合并乘车。集团党政主要领导下基层进行一般性检查调研，可安排一名文字秘书，原则上安排1-4个部门的1-4名随同人员，可根据需要安排相关副职随同；各分管领导下基层进行一般性检查调研，原则上安排1-3名业务相关人员随同；机关部门负责人下基层检查调研，原则上安排1-2名随同人员；季度、半年、年度工作检查调研或公司级重点工作检查调研，由检查组领导本着节俭高效的原则，确定随同人数。调研要有针对性，要全面、深入了解情况，防止走形式、走过场。汇报工作要实事求是、简明扼要，少讲成绩，多谈问题，多提建议，真实反映情况，讲真话，报实情。
3、简化接待工作。集团公司领导到基层调研时，一律不得组织人员列队迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得铺设地毯、摆放花草，不安排接见合影，不安排题字题词。住宿一般安排标准间，就餐一般安排自助餐或工作餐，不上酒水。调研所在地有集团公司内部宾馆或招待所的，不得安排到社会宾馆接待。
4、注重调研实效。各级领导人员要把精力更多地放在指导工作、解决难题上，要着眼于掌握真实情况、总结经验、研究问题。各级领导班子成员和职能部门负责人每年要撰写1至2篇有情况、有分析、有见解、有措施的调研报告。
（二）改进文风
5、精简文件简报数量。凡没有实质内容的，可发可不发的文件，一律不发。集团公司机关各部门原则上不办简报。已有简报原则上应当在此文件下发后停办。集团公司所属各单位要精简所办简报，杜绝豪华印刷装帧，除上报有关工作信息外，不得给集团公司报送简报。
6、提高文稿质量和实效。公文要主题鲜明、重点突出、结构严谨、表述准确、语言精炼，务实管用，突出针对性和可操作性。压缩公文篇幅，单一工作文件、报告字数一般控制在1500字以内，综合工作文件、报告字数一般控制在3000字以内，可根据需要附加说明材料。
7、减少纸质文件。积极推广电子公文和网络技术的应用，充分利用网络等媒介发布各类信息。集团公司与所属各单位收发文一律通过集团公司OA系统，除特殊情况外，不再收发纸质文件。
8、简化新闻报道。凡公司领导出席会议和活动，要根据工作需要、新闻价值，视具体情况决定是否报道，常规性、事务性的活动一律不予报道。要多反映职工群众关心的内容，多报道基层单位的创新举措和亮点工作。进一步压缩报道的数量、字数和时长，有的可刊发简短消息，有的只报标题新闻。
（三）改进会风
9、减少会议数量。按照精简、高效、节约的原则，规范合理安排各类会议活动，能合并的尽量合并，切实减少各类会议活动数量规模。不能合并的会议可安排集中召开，以减少所属单位参会人员往来频次。专业性会议及宣传贯彻类会议要尽量通过视频会议召开。除产、供、销、资金、安全环保和经济运行分析会议外，其他专业性会议原则上每年召开1-2次。所属各单位不得举办各种庆典、论坛等活动，如有特殊情况确需开展活动的，须经集团公司批准；除特殊情况经批准外，集团公司领导一般不参加所属企业的庆祝会、表彰会、纪念会等。各级各类新闻单位、社团组织举办的培训、论坛、庆典、颁奖等活动，未经陕煤化集团公司批准的，各单位不得组织人员参加。
0、控制会议规模。各单位参加集团公司会议活动要严格按照会议要求范围参加，严禁无关人员列席会议。所属企业领导赴陕煤集团和集团公司参会、参加活动不得带无关工作人员。集团公司及各子公司办公室、各职能部门要严格按照会议管理制度，实施分级分类管理，严格控制参会人数。
1、提高会议实效。精简会议议程，坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话。一般专业会议安排半天时间，工作报告或主旨讲话不超过1小时。党委会、董事会、党政联席会、总经理办公会议题一般要提前发放材料。各类会议会场汇报和发言一般不超过8分钟。提倡领导即席讲话，讲话倡导短、实、新。
2、严控会议经费。各级各类会议活动都要坚持简朴节约原则，能在内部召开的不得在外部宾馆酒店召开，禁止在风景名胜区召开；会场安排简洁、庄重，不摆放花篮、气球、彩带；会议活动不发放纪念品，一般不配发文件包、笔记本、签字笔；如需用餐，一律安排自助餐。年度“三会”也应坚持从简节约的原则。严格控制会议表彰奖项和名额，不得借会议活动巧立名目，严禁以开会名义组织宴请、参观、游览和娱乐活动，严禁向基层单位摊派、转嫁会议经费。
（四）改进学风
3、健全学习机制。集团公司各级党委要坚持每月两次的党委中心组学习制度。集团公司及各子公司党政负责人每年要至少上一次党课。党员及副科以上领导干部个人学习笔记每月不少于2000字。基层支部坚持“三会一课”制度，建立长效机制。各级领导干部要以良好学风带动思想作风、工作作风、领导作风和生活作风的转变，为广大党员干部作出表率。
4、注重学习实效。要把理论学习和集团公司改革发展、安全生产、经营管理、党建和钢铁美丽花建设、党风廉政建设、企业文化建设等实际结合起来，坚持学以致用，把学习体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领、完成工作的动力。
一、要少开会、开短会
1、严格控制会议数量。可开可不开的会坚决不开，可整合的会一律合并召开。全市性业务工作会必须经主要领导审批同意，原则上全年各分管领导主持召开的全市性业务工作会议不超过1次。
2、严格落实“无会日”制度。每周星期四、星期五为全市“无会日”，除参加中央、省、市召开的会议和特殊情况外，不召开任何会议。局党组会、局长办公会、干部职工会、支委会、中心组学习会原则上安排在每月最后一个星期三下午集中召开（特殊情况除外）。
3、严格控制会议时间。专题会议时间控制在半个小时以内，全市综合性会议时间控制在两个小时以内，专业性会议时间控制在一个小时以内，班子碰头会时间控制在半个小时以内。
4、严格会议发言。对文件、会议的传达必须在会前认真熟悉传达内容，列出传达提纲，对主要精神和重点内容进行传达，原则上不全文照读（特殊情况除外）。会议发言只提不同意见，不重复赘述。
5、会议前对上会内容要充分酝酿，广泛征集意见，在基本达成一致，并经分管领导审批同意后方可上会。
二、要少发文、发精文
6、要减少发文数量。凡是法律法规有明确规定的、已全文公开播发见报、上网的文件，一律不再重复行文。属于同一主题、同类事项、同类工作的，要加强统筹、尽量合并发文，不分别或连续发文。重要文件确需发文应结合实际提出务实新举措，照抄照搬的不予发文。属一般性、临时性工作通知，能以电话或微信、QQ等通知的，一律不予发文。
7、要控制发文规格。有上位文件的，发文主体和规格严格参照上位文件对应确定；没有上位文件的文件，原则上由部门自行发文。不擅自扩大发文范围，文件和简报不直送市委、市政府领导，只主送和抄送相关单位，原则上不“普发”。
8、要提高发文质量。严格控制文件篇幅和字数，坚持务实管用，反对空话、套话，突出针对性和操作性。
三、要少检查、真干事
9、要规范检查活动。从严控制和减少到基层检查，除年初经同级政府审批制定的检查计划、国家法律法规要求、党委政府部署及中央、省安监局明确规定的检查外，各科（室）不得自行组织、不得临时增加检查事项。对常规性业务、例行性和内部管理型事项，以及可以通过委托县（区）及中介办理等的工作，不得组织到基层开展检查。对无明确检查目的、要求，检查未闭环、无结果的活动一律取消。对“只检查，不执法，不处罚”的活动严格追究责任。确有需要到基层检查的，需经分管领导审批并报局长办公会研究通过后方可实施，切实减轻基层、企业负担，做到“照单免责、失职追责”，凝心聚力抓安全发展。
0、要规范检查方式。对确需开展的检查事项，办公室要发挥牵头揽总的作用，整合检查力量，统筹检查事项，统一组织实施，避免多头检查和重复检查。检查前要制定工作方案、任务清单和问题清单，明确人员和时间。检查地点要分散均衡安排，原则上局内部组织的检查到单个县（区）每月不超过2次。检查要严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神，采取“四不两直”的方式，坚持轻车简从，严格控制陪同人员，原则上不超过2人，由分管领导带队的检查不得要求县（区）局主要领导陪同，严禁迎来送往，严禁参加娱乐活动，严禁大吃大喝，严禁收受礼品礼金和土特产，原则上食宿费自理。
1、要提高检查质量。检查中应下深水、察实情，有针对性地落实检查事项；检查后应向被检查单位反馈情况、指出问题、督促整改。
四、要强服务、提效率
2、要大力推行“马上办、网上办、一次办”，坚决杜绝慢作为、不作为及吃拿卡要。
3、要大力推行无纸化、网络办公，内部文件运转、通知及请销假原则上统一在OA系统上完成，OA系统内运转事项与纸质公文具有同等效力。
五、要强执行、严问责
4、要强化执行意识，真正身入基层、深入一线，俯下身子、沉下心来研究工作、推动落实。对局党组、办公会、领导安排的重要工作，不得推诿扯皮，要实行台账管理、挂图作战、限期销号。
5、要严格问责惩处，鲜明不抓落实就要严格问责的工作取向。党建办将规定的落实情况纳入年度考核内容，定期督查通报，对落实不力的干部从严问责追责。