各位领导，同志们：
汛期即将来临，县政府决定召开这次会议，是认真贯彻落实省、市防汛精神的重要举措，是对全县防汛工作的再安排和再部署。城建系统在县城防汛、抢险中肩负着重大使命和重要职责，全系统上下对此有着清醒的认识，做好了举全局之力防大汛、抢大险的一切准备工作，树立大局意识，积极配合防汛抗旱工作部门，确保今年安全度汛。
一、创新工作机制，保质量、高效率大力推进防汛抢险工程建设进度，充分发挥防汛工程的良好效益和重要作用，确保人民群众生命财产安全
20xx年，城建系统在县城防汛工作方面主要开展了四个方面重点工程。一是大力开展排洪渠源头综合治理和垃圾坡综合治理工作。目前城区排洪渠的源头治理绿化工程全面开工，xx月中旬主汛期前全面完成治理。巩固创建国家卫生县城工作成果，对县城区所有垃圾死角进行了彻底治理，确保汛期不发生渠道淤塞和垃圾堵塞渠道的事件发生。二是加快推进孤山川治理工程尾留工程的建设进度，目前一、二期共计26座滚水坝主体工程全面完成，按照全县防汛抢险的总要求，确保孤山川行洪畅通。三是县城排洪沟渠、下水道清淤除障方面，我局抓早动快，加大工作力度，目前已完成三分之二的清淤除障工作。xx月初，全面完成尾留工作，确保人民群众生命财产安全。四是特别注重新府山保障性工程等新开工项目的防洪安全。今年，新府山保障性工程建设量大，土方开挖量大，为了确保汛期不发生土方随山洪冲灌县城的事故发生，我局在开挖土方的同时，加强防洪措施，完成了府中坡防滑坡工程，正在加紧建设大石板沟泥石流防治工程和阳瓦大坝工程。同时，落实防洪责任，确保工程安全。
二、加强防汛队伍建设和责任落实，确保防汛抢险工作万无一失
针对城建系统防汛抢险工作情况复杂、任务繁重、责任重大的实际，局里抽调城建监察大队、市政所等单位60人组成以青年为骨干的防汛抢险突击队，定领导、定任务、定区域、定人员、定机具，把防汛责任、措施夯死夯实。此外，防汛任务重的地段还将组建机动抢险队。总而言之，防汛工作，事关人民群众的身家性命，确保万无一失。
三、做好汛前检查，确保防汛工作有备无患
近日，我局针对全城区在建防洪工程和重点工程，特别是县城危房和违章临时建筑进行认真细致地排查摸底，掌握防汛重点和薄弱环节，针对存在的问题，提出解决办法，制定抢险预算和度汛应急措施。充分利用汛前的有限时间，对查出的问题，逐项落实责任和措施，限期解决。
各位领导，同志们，汛期即将来临，城建系统已深感时间的紧迫，任务的艰巨，责任的重大，珍惜并充分利用有限时间，抓紧做好防汛各项准备工作。系统上下将团结一致，务实高效，千方百计确保全县人民安全度汛；齐心协力，攻坚克难，尽心竭力，夺取防汛工作的全面胜利。
同志们：
这次会议主要任务是，贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神，分析当前防汛形势，安排部署今年防汛工作。动员会前，州防指召开调度会，听取了有关成员单位汇报。刚才，xx同志作了工作报告，总结了去年的工作，对今年防汛抗旱工作进行了具体安排。下午，还要进行防汛和地质灾害防御培训，请大家认真学习，进一步提高防汛抗旱工作的科学决策、指挥调度和快速反应能力。下面，我讲三点意见。
一、科学研判形势，切实增强责任感和紧迫感
从xx月xx日起，全省已经进入为期六个月的汛期，我州防汛工作进入临战状态，各级各部门务必从全局出发，提高思想认识，切实增强工作的责任感、紧迫感。
一要充分认识防汛抗旱工作的重要性。必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。各级各部门一定要提高政治站位，牢固树立“四个意识”，切实把习近平总书记的重要指示精神贯彻落实到我州防汛抗旱以及防灾抗灾各项工作中去，坚决打好打赢防灾减灾这场硬仗。一定要牢固树立以人民为中心的思想，自觉站在保护人民群众生命财产安全高度，做好万全准备，抓紧抓实各项基础工作，千方百计确保人民群众生命财产不受影响和损失。一定要坚持底线思维，时刻绷紧防大汛、抗大灾这根弦，坚决克服麻痹大意思想和侥幸心理，坚决维护全州经济发展和社会大局稳定。
二要充分认识防汛抗旱工作的紧迫性。根据气象、水文部门预测，今年我州气象总体年景偏差，汛期降水总量正常略偏多，为1000-1100mm（历年均值986mm）。今年，我州雨水集中期预计出现在xx月下旬、xx月下旬、xx月上旬，汛期来的早、时间跨度长。由于降雨量偏大，时间比较集中，州内部分河流将发生超警戒水位的洪水，其中北部酉水干流上游、猛洞河与南部峒河发生超警戒水位洪水的机率较大。暴雨引发山洪及中小河流洪水及地质灾害的可能性大。今年我州防汛抗旱的形势十分紧迫，各级各部门要对汛期灾害综合风险有清醒的认识，一定要科学研判，及时部署安排，提前加强防范，加快完善防御体系，确保打有准备之仗，有把握之仗。
三要充分认识防汛抗旱工作的严峻性。从近几年工作情况来看，20xx年、20xx年我州连续两年发生了严重洪涝灾害，今年防汛形势非常严峻。上个月，州防指派出五个督查组对全州防汛工作进行了全面督查。xx月xx日，我和水利、国土、民政等部门负责同志先后到州防指办公室、州气象局、州水文局、xx市防汛物资仓库、xx县xx镇等地，实地查看了有关部门和县市防汛工作准备情况。总的来看，各县市区和各有关部门认真贯彻落实州委、州政府防汛部署，在防汛责任落实、汛前准备组织、隐患排查整治、水利工程建设等方面做了大量工作，取得了积极进展。但是从州防指督查和我上周实地查看的情况看，防汛工作还存在很多薄弱环节和亟待解决的突出问题，与防大汛、抗大灾的工作要求还有很大差距。一是工作责任欠落实。特别部分乡镇、村组防汛指挥机构不健全，职责不明确，责任欠落实，备汛工作存在“上紧下松”问题。二是隐患整改不到位。汛前，通过开展备汛督查、抽查、自查，发现工程隐患67处，目前仅完成整改40处，还有27处未及时完成整改任务，现在进入汛期，这是最大的隐患。三是监测保障能力不强。全州459个雨情水情监测站点，有167个存在故障，故障率达36%。全州水库有水文监测的仅10%，且5%的设备陈旧老化。部分县市警戒水位和保证水位设置不科学、不合理。四是物资储备严重不足。按照防汛物资储备定额标准，各县市抢险物资准备不充分，数量不够多，布局不科学，并且已储备的物资品种单一，科技含量低。五是城镇防洪能力不强。全州规划建设的17个防洪闭合圈，涉及6个县市，17个保护圈中还有1个未闭合，闭合未达标的还有11个，不能有效发挥城市防洪作用。六是基层方案预案不完善。大部分乡镇的防汛预案内容简单，措施不明确，操作性不强，只是案头摆设，难以实战应用。各级各部门一定要引起高度重视，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，加快补齐防汛抗旱工作短板，全面筑牢防灾减灾屏障。出自 wwW.WeNaNDaQUaN.CoM
二、紧盯重点任务，全力以赴抓好防汛抗旱工作
按照省委、省政府和州委、州政府的安排部署，今年防汛抗旱工作的目标要做到“五个确保”：确保遇设计标准内洪水时，不溃一堤一垸，不垮一库一坝，保证重要城镇和交通干线的安全；确保遇超标准洪水时，保证大中型城市、大中型水库、重点堤垸和重要交通干线安全；确保暴雨山洪发生时，避免群死群伤；确保遇中等程度干旱时，生活、生产和生态用水安全；确保遇严重干旱时，生活用水基本有保障。为实现上述目标，全州各级各部门要进一步强化工作措施，狠抓工作落实，认真做好以下几个方面重点工作：
（一）全面做好防汛准备。立足“防大汛、抗大灾、抢大险”，切实抓好防汛前准备工作，切实打牢防汛抗旱工作基础，牢牢掌握防灾减灾的主动权。一是加快问题整改。各县市区要对防汛抗旱工作存在的薄弱环节和突出问题，建立台账，挂牌督办，确保按时整改到位。特别是167个存在故障的雨情水情监测点、27个工程隐患点和没有水文监测的水库，必须xx月底以前全部整改到位。加快整改城镇防洪排水系统，落实排涝设施管护责任制，防止汛期洪水倒灌，确保城镇汛期防洪安全。二是备足防汛物资。各县市区和有关部门要按照防汛物资储备定额标准，立即安排资金，对常用的照明设备、冲锋舟、救生衣、编织袋、沙石料等物资要及时备齐备足。要按照调运便捷高效的原则，科学布局防汛物资，确保汛期储备的救灾物资能够调得出、用得上、不误事。三是完善应急预案。各级各部门要抓紧修订完善各类防汛抗旱预案和群众转移方案，认真开展实地演练，使预案可操作性更强、更实用、更符合实际。四是充实抢险队伍。按照“建设三支队伍”的要求，进一步充实、壮大以当地居民为主的巡查队，以民兵为主的应急抢险队，以驻州武警和部队为主的专业抢险队，尽快到岗到位，全面落实各类水库、山洪地质灾害隐患点等防守力量，要盯死看牢，及时预警。
（二）加强监测预报预警。气象、水文、水利、国土等部门要密切关注雨情、水情、天气变化和地质灾害风险，注意加强对局部强降雨、山洪、次生地质灾害的监测预报，及时会商研判，准确分析影响时间、程度和范围，为防汛抗灾指挥提供重要依据。特别是水文部门要尽快恢复存在故障的雨情水情监测站点，实施重点水库监测全覆盖，确保为防汛抗旱提供及时全面准确的水情、雨情信息。要立即通过网站、短信、微信等方式扩大防汛抗旱信息发布，气象、水文信息发布要覆盖到县市区、乡镇、村（社区、居委会）各级负责人、有关工作人员和区域内的广大群众。要加强防汛抗旱指挥系统建设、气象水文观测系统建设和各类防灾减灾预警系统建设，科学划定防洪标示、标线，为精准预报、科学调度、抢险救援提供决策依据。
（三）保障重点水域行洪安全。州、县市区要全面落实“河长制”，在防治水污染、改善水环境、河道清障、提高排洪能力等方面全面发力。州、县市区各级防指要对防洪工程和排涝工程进行全面的检查，重点对沅水、酉水、峒河、沱江等流域进行拉网式排查，对没有完工的水毁和防汛工程要抓紧建设，务必在xx月底以前全部完工，对已经完工的要认真核查；对堤围、河道人为设障的地段，按照“谁设障，谁清障”的原则，坚决予以拆除。严格河道采砂管理，严厉打击非法采挖河砂、破坏水利设施、危及河道安全等行为。要加强“僵尸船”的清理整治，坚决杜绝汛期因船舶长期无人管理发生走锚事件，造成较大水路交通安全隐患事故发生。要加快开展凤滩库区网箱养鱼整治和水上建筑物迁移工作，按照属地管理原则，永顺县、古丈县、保靖县要担当作为、认真履责，确保酉水流域和凤滩水库行洪安全。
（四）确保水库安全度汛。各级各部门一定要高度重视水库防洪保安工作，认真做好688座水库（其中，大型水库1座，中型水库25座，小Ⅰ型水库142座，小Ⅱ型水库520座）安全度汛。要坚持综合防范，科学调度，合理应用，严格执行洪水调度计划，任何单位和个人不得擅自在超汛限水位蓄水，对病险水库要在汛期限制水位以下蓄水。各级水利部门要切实加强对水库蓄水的指导监督，严禁超标准蓄水。要高度重视在建烟草水源工程安全度汛，要明确责任，重点监控，确保不出问题。各县市要加强对尾矿库的防守监管，环保、安监等部门要加强监督指导，确保尾矿库安全度汛。
（五）抓好地质灾害防御。目前，全州有各类地质灾害隐患点850处，涉及102个乡镇（街道）550个村（社区），威胁6。6万余人的生命财产安全。各县市区要对山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、城乡低洼地带开展全面排查，进一步压实责任，落实专人巡查，及早发现山洪和地质灾害征兆，第一时间发布预警信息，灾害预警信息要及时发布到村、到户、到人。要进一步完善山洪和地质灾害监测预警设施，在危险区设立醒目、固定的标志标示。对地质灾害隐患点，要提前制定人员物资安全转移预案，提前选择落实转移安置点，确保地质灾害隐患预测预警及时，人民群众安全有序转移。要坚持传统监测和运用现代监测手段相结合，实施隐患点全覆盖、全时段、全方位监测，努力做到预防在前、万无一失。州、县市两级要加大资金投入，确保4月底前地灾监测设施设备全面落实到位。
（六）突出抗灾减灾工作。各级各部门要高度重视抗灾减灾工作，做好抗灾、减灾准备。民政、卫计等部门要及时做好救灾物资设备调度和储备，保障受灾安置群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时就医、有临时安全住处；交通运输、公路等部门要做好机械物资储备，对受损道路及时抢修，确保畅通；卫计、教体等部门要做好灾后卫生防疫，及时对损毁校舍、医院进行修复，特别要确保学校、医院的安全；经信、供电、通信等部门要做好准备，及时维修受损供水、供电、通信等设施；商务部门要加强市场调控，保障供应，稳定价格，减少抗灾对居民日常生活的影响。
（七）提升防汛抗旱能力。州、县市各级防汛指挥部要加快指挥调度现代化建设，xx月底以前，要全面完成全州防汛抗旱指挥调度系统、联络平台建设。进一步整合信息资源，构建统一的州、县市区、乡镇防洪抗旱业务系统，实现信息共享。要加大通讯网络设施等硬件建设，保障通讯网络畅通，努力扩大监测网点覆盖面，提高工作效率和监测能力。各级防汛抗旱指挥部，要加强监测力量，用科技信息手段，加密监测频次，完善监测体系，提高预报预警的精准性、针对性和时效性，为科学调度洪水、充分利用水资源提供技术支持和保障。加强防汛抢险知识技能培训，普及防汛抗旱知识，增强社会各界参与抢险救灾意识和自救能力。要正确把握新闻宣传和舆论引导，遵守汛情灾情信息报送机制。
三、强化组织领导，加快形成防汛抗旱强大合力
防汛抗旱工作任务重、责任大，我们一定要坚定必胜信心，进一步加强组织领导，明确职责任务，加大工作力度，切实将各项保障措施落实到位。
一要加强组织领导。各级各部门要切实落实以行政首长为核心的防汛责任制，各单位一把手要守土有责、守土尽责，把防汛抗旱责任扛在肩上。要加强组织领导，亲自安排部署、亲自督促检查防汛抗旱工作，将责任落实到乡镇、村组和机关单位，确保责任落实无盲区、全覆盖。所有责任领导要坚守工作岗位，做到“四个清楚”，即责任区区域清楚，重点问题清楚，抢险预案清楚，汛前措施清楚。要深入联系责任区靠前指挥，严格值班值守，密切关注情况，及时掌握动态。
二要落实细化责任。各级各部门特别是各级防汛抗旱指挥部成员单位要坚决服从各级防指的统一指挥和调度，各负其责，加强协作，确保各项工作落实落细。要进一步压实县市区、乡镇、村组防汛抗旱责任，确保防汛抗旱责任落实到岗、到人、到隐患点。各级气象、水文、水利、国土、交通、安监、电力、应急、通讯等部门要各司其职，确保道路、电力、通讯畅通。农委、经信、民政、人社、发改、财政、教体、住建、移民、粮食、卫计、林业、环保、保险等部门要认真做好预案，及时做好灾情统计、救灾组织、灾民安置、灾后重建等工作，保障各项工作有力有序开展。驻州部队、公安、消防、民兵预备役等部门要积极参与抗洪救灾，一旦发生险情，要在第一时间协调报告，形成军民联防的强大合力。新闻、宣传部门要运用多种形式开展防汛抗灾的宣传教育，及时、准确宣传防汛抗旱形势，引导全社会形成良好的舆论氛围。
三要严明工作纪律。各级各部门要选派政治素质好、业务水平高、工作责任心强的干部从事汛期24小时值班，每班必须有领导带班，值班电话和手机号码24小时保持畅通；值班人员一定要严守防汛纪律，坚决做到“岗不离人，人不离岗”。在主汛期内，各级主要领导和分管防汛工作的领导原则上不准离开辖区，确需外出的，必须按程序报告。对因工作责任不落实、工作不到位、组织领导不力、工作疏忽或因处置不当造成事故及重大人员伤亡的，要严肃追究相关人员责任。
四要加强督促检查。各级防指要对各县市区、各部门汛前准备、队伍组织、物资储备、工程管理、防洪调度、预测预报等工作进行“回头看”，全面开展安全大检查，对安全隐患治理进行全过程跟踪，及时抽查各类防汛责任人的到岗到位情况，督促相关责任人履职尽责。
同志们，当前我州已进入汛期，做好防汛抗旱工作任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾工作的重要指示精神，切实增强四个意识，做到思想上一丝不苟、措施上一抓到底，责任上一环不漏，全力夺取我州今年防汛抗旱工作的全面胜利！
今天的防汛抗旱工作会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是认真分析我县当前的防汛抗旱工作形势，安排部署今年的防汛抗旱工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，迅速行动，超前谋划，周密部署，切实把防汛抗旱工作抓早、抓细、抓实，确保全县人民群众的生命财产安全，为全县经济社会平稳较快发展提供有力保障。
一、充分认识防汛工作的严峻形势
据国家气象部门预测，今年我国气象年景总体形势不容乐观，极端天气情况多发且洪涝干旱并重。北方的主降雨区位于华北大部和东北南部，海河可能会发生较大洪水，防汛抗旱形势十分严峻。近年来，涞水地区极端天气事件时常发生。例如，20xx年“6。13”、20xx年“7。21”、20xx年“7。19”等。屡次暴雨洪水事件都是深刻教训。因此，我县今年防汛抗旱形势依然不容乐观，必须引起高度重视。各乡镇、部门要牢固树立“一盘棋”思想，层层落实责任，逐项细化分工，切实做到全覆盖、无死角。
二、扎实做好防汛各项准备工作
坚持未雨绸缪、以防为主，突出工作重点，细化强化措施，密切配合联动，确保人民群众生命财产安全。
（一）抓住重点部位。一要确保景区安全度汛。我县旅游景区景点大部分紧邻河道山洪沟，防洪隐患较大。暴雨洪水对当地居民和游客的人身安全构成极大威胁。因此，三坡管委会针对每个景区、景点都要制定专项安全度汛方案，遇有险情，第一时间疏导游客，确保安全。有较大降雨预报时，要提前关闭景区，引导游客主动避险。三坡管委会要加强景区在建项目施工安全的管理，在各景点、旅游道路沿线设置醒目的紧急避险平台标志，强化景区缆车索道、游览步道等设施的检查，对山洪、滑坡、塌方、崩落等灾害密切监测，做好器材、物资、人员等应急抢险准备，保持景区安全运行。二要确保县城安全度汛。住建局抓紧启动县城排水管网、雨水井、出水口等清淤、疏浚和整治工作，对抽水泵机及配套设备进行全面检测、保养和维修，保证外洪能防、内涝能排、人员能撤，确保居民安全。三要确保河道安全度汛。按照“一河一长、一湖一长、一库一长、一地一长”的原则，实行分级负责、属地管理、条块结合、全流域包干的管理体系，确保每条河流、每座水库、每个塘坝都有明确责任人，实现全覆盖、无遗漏。四要确保重点工程安全度汛。对全县所有中小型水库，要严格落实包库领导、值守人员、通信预警设施、抢护手段、转移方案，加强值班巡查，确保汛期安全。南水北调中线干线涞涿管理处要进一步完善左岸排水不畅应急预案，相关乡镇要制定重点区域的群众转移预案，明确预警信号、转移路线和责任人，确保不出问题。五要确保学校等人员密集场所安全度汛。教育局要加强校园防汛安全教育，特别是对xx区中小学，要有针对性地开展疏导演练，提高学生防汛和自我保护意识，一旦发生险情，全体师生能够有序疏导、安全转移。六要确保山洪地质灾害易发区安全度汛。国土局及相关乡镇要切实做好山洪地质灾害防范工作，制作醒目的危险区域标志，划定危险区、警戒区和安全区的范围，并告知周边群众。要明确预警发布形式、转移路线和安置地点，增发手摇报警器、铜锣、喇叭等预警设备，采用切实有效的办法，保障人民群众的生命安全。安监局要督促尾矿库企业对调洪库容、排洪设施等进行排查，特别是头顶库要作为汛期工作的防范重点，防止溃坝事故发生。
（二）抓牢重点环节。一要排查治理隐患。各级各部门要按照分包责任，分级负责、各负其责，立即开展全面彻底的防汛安全隐患大排查，全面落实领导责任、监管责任和监测责任，迅速采取工作措施、工程措施，坚决不留死角，切实整改到位。各乡镇和国土部门要对滑坡、泥石流等地质灾害隐患点做到心中有数，把周边的学校、集市等人员密集场所，以及危房住户、鳏寡残障老幼住户作为防范的重中之重，准确掌握水库、高速公路、铁路和南水北调等重点工程、重点地段的运行状态，做到险情早发现、早控制、早排除。二要强化基层基础。各乡镇要细化分包责任，做到责任领导、监测人员、报警方式、转移路线、安置地点等“五到位”，提高群众紧急避险意识和应急自救能力。气象站、水文站要加强天气预警和水情预警，提高监测预报的精准度和超前性，及时发布预警信息。防汛指挥部各成员单位要建立起全覆盖、多途径的信息快速传递机制，一旦遇到紧急情况，要以最快的速度通知乡村和防汛重点部位，最大限度地争取主动权。三要抓好提前转移。各乡镇、村要逐区域、逐户制定提前转移方案，确定转移人群、转移线路、转移地点、转移负责人，一旦有重要雨情、水情、汛情，在第一时间传递到千家万户，哪怕提前转移一百次，只要成功避险一次，人民群众的生命安全就不会受到威胁。要耐心细致、不厌其烦、适时无误的抓好提前转移工作，遇险情汛情，及时有序组织群众撤离，坚决不落一户、不漏一人。
（三）抓实基础保障。一要完善预案。各乡镇、各部门要按照“切实管用、便于操作”的原则，认真修订和完善防汛预案，做到测报预警有手段、人员转移有路线、避灾安置有地点、防御抗灾有保障。特别是一线应急抢险、物资储备调度、人员撤退转移、救灾物资运送等应急预案，更要周密科学、衔接紧密，确保在灾情发生的关键时刻能够做到防汛指挥系统快启动、抢险救灾人员快调动、社会救助力量快发动。二要组织演练。要加强防汛抢险队伍建设，按要求组建抢险队伍和后备队伍，登记造册，建立档案。要加强人员培训，注重案例教育，组织有经验的人员现身说法，大力宣传普及防汛知识。要加强与驻涞部队联系，及时沟通情况，充分发挥驻军部队在抗洪抢险中的主力军作用。要根据工作实际，组织开展不同类型、不同层次、不同规模的防汛抢险演练，通过演练发现工作漏洞，弥补工作不足，提高防汛决策指挥水平、组织动员效率和应急处置能力。三要备足物资。要按照“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，对现有的物资和器材进行清点，备足备齐防汛抢险救灾物资，实行专库专人管理，明确调运管理办法，严格调运程序。要及时维护维修应急抢险设备和泄洪机电设备，尤其是病险库、山洪地质灾害点的抢险物资、设备要准备充分，确保在关键时刻调得出、顶得上、用得好。四要统筹做好抗旱工作。在全力做好防汛工作的同时，要统筹抓好抗旱工作。水利局和各乡镇要加强旱情监测，科学研判旱情发展趋势，及时调处用水矛盾，协调解决灌溉用电等实际问题，保障解决城乡生产生活用水。要抓好抗旱工程建设，因地制宜兴建一批小型蓄水、引水、提水、集雨等应急抗旱设施，提供可靠的水源保证。要做好农田灌溉设施的维修配套，积极推广防渗垄沟、管灌、喷滴灌、地膜覆盖等节水措施。
三、进一步强化防汛工作责任
各乡镇、各部门要加强组织领导、细化工作部署、强化措施保障，切实将防汛地方负责制、部门责任制和岗位责任制贯穿到汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等各个环节，确保各项工作落到实处。
（一）严格落实“一把手”负责制。各乡镇、各部门“一把手”是防汛工作的第一责任人，要切实履行职责，既要“挂帅”，又要“亲征”，亲自上手、亲临一线、亲自检查，把工作牢牢抓在手上，确保措施到位、落实到位，不留空档，不留死角。县里印发的实施方案以及签订的目标责任书，既明确了工作任务，也明确了工作责任。各乡镇、各部门主要领导要以强有力的行动力、落实力，抓住防汛各个方面的关键环节，切实履职尽责，确保安全度汛。
（二）严肃防汛工作纪律。防汛中要做到个人服从组织，下级服从上级，局部服从整体，县防汛指挥部的各项调度命令，各乡镇和各部门必须无条件服从，不准打折扣。除县防汛指挥部外，任何单位和个人都无权向社会发布汛情、灾情通报。各乡镇、各部门要从现在起每天下午4点前向县防汛抗旱指挥部办公室报告情况，有事报情况，无事报平安，遇到突发情况要第一时间报告。汛期要加强值班，领导要亲自带班，做到24小时不空岗，以确保汛情的及时传递。
（三）加强督导检查。今天会后，县防汛办要会同县委、政府督查室，及时组织防汛备汛工作督导检查，对责任落实不到位，重点工作安排不到位，行动迟缓、情况不清、整改措施不力的，要通报批评、限期改正；对因失职渎职、工作不到位，造成重大财产损失或人员伤亡的，要严肃追究领导责任和有关人员的责任。
同志们，防汛抗旱工作，事关广大群众的切身利益，全县经济社会发展大局，责任重大、任务艰巨。全县上下要以高度负责的态度、认真严谨的作风、抓铁有痕的干劲，强化责任，细化措施，扎实推进，确保全县安全度汛。
同志们：
今天，县政府召开全县防汛防滑抗旱暨河湖长制工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要指示精神，全面贯彻中央和省市相关决策部署，认真落实全省防汛抗旱工作电视电话会议、全市防汛防滑暨河湖长制工作会议精神，深入分析和把握全县工作新形势，安排部署今年的防汛防滑抗旱暨河湖长制工作。刚才，xx、xx同志对今年防汛防滑暨河湖长制工作作了全面安排，很有操作性，请大家贯彻落实。县政府与各镇签订了防汛防滑目标责任书，明确了目标任务和工作责任，希望大家按要求抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、准确把握形势，切实增强做好工作的责任感和紧迫感
党的十八大以来，党中央、国务院将河湖管理、水利建设及防灾减灾救灾工作摆在更加突出的位置。习近平总书记多次作出重要指示批示，提出“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，强调要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力，并在防汛关键时刻专门就抗洪抢险救灾发表重要讲话。xx月初，xx对防汛抗旱工作作出重要批示，指出“防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局”，全县上下要深入学习领会，认真贯彻落实。
20xx年，全县遭遇了暴雨洪水、高温干旱等多轮极端天气，县委、县政府坚持“以人民为中心”，牢固树立“生命至上、科学应对”理念，各镇和防指各成员单位、各部门快速反应、精心组织、科学调度，广大党员干部和群众始终坚持依法防控、科学防控、群防群控，有效应对了各种自然灾害，实现了安全平稳度汛。一是多方联动，责任到位。建立健全了“河湖长+警长+x”管护责任机制和县、镇、村、组“四级联动”的防汛防滑责任体系，层层压紧压实责任，确保了各项措施得力、责任到位。二是超前部署，准备充分。全县先后召开防汛防滑、河湖长制、水污染防治等工作会议，对相关工作提前作出部署。各镇各相关部门扎实开展汛前检查，消除隐患，完善预案，强化储备，提升信息化水平，应急指挥和处置能力显著增强。三是调度精准，处置有效。强化带班值班制度，各镇各部门根据实际情况科学调度，及时精准处置突发险情，多维度多层面综合应对，取得了较好的效果。县气象局及时发布气象预警信息，县水利局获得全省防汛先进单位称号，县应急管理局尾矿库治理工作获得全市表彰。尤其是去年xx月上旬过后，我县接连遭遇强降雨天气，降雨量超过1983年，全县10个镇近万人受灾。各镇和防指各成员单位协同配合、形成合力，全力做好次生灾害防范和水毁修复及恢复重建工作，努力把损失降到最低，为全县促发展、保安全提供了坚实的支撑。四是积极探索、创新管理。县自然资源局、县交通局、县交警大队与县财险公司合作，推出农村公路灾毁保险等产品，创新了水毁修复方式，提高了水毁修复工作效率，减轻了财政压力。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到全县防汛防滑减灾工作还面临复杂形势和诸多问题：一是对局地暴雨、地质灾害等自然灾害和突发灾情的认知、预防和治理还处在不断提升水平、创新工作机制和探索治理方法的阶段。二是全县防汛防滑防灾减灾基础仍然薄弱，相关的配套设施建设水平不高，防汛预警平台建设、病险库塘除险加固建设任务繁重。三是全民防灾减灾避灾意识有待提高，镇村防汛力量薄弱，防汛抢险专业人才紧缺，部分干部群众对灾害的认识和应对仍然存在麻痹侥幸心理和懈怠厌战情绪。这些问题必须在今后工作中引起高度重视、深入思考，并采取长效措施，切实加以解决。
二、突出工作重点，全面落实各项防灾减灾措施
一切实提升防灾抗灾能力。一是县气象、防汛、自然资源等部门要密切关注雨情汛情变化和滑坡、泥石流等地质灾害征兆，科学分析，精准预测，依靠先进科技、专业人才和会商制度，及时准确上报、通报雨情、水情、汛情等有关防汛防滑信息，为科学决策、全面组织调度提供有力的信息依据。二是各镇和防指各成员单位要结合当前开展的安全生产攻坚百日行动，认真组织防汛防滑安全隐患拉网排查，突出重点部位、重点场所以及防汛工程、安全设施、防汛制度、安全管理等重点环节，逐一排查登记，明确责任，落实整改。特别是对学校、移民安置点、敬老院等重点部位，要加强宣传教育，畅通信息传递，强化日常安全防护，细化转移安置措施，确保重点人群人身安全。县住建、交通等部门要针对县城建成区面积扩大、部分区域排水设施相对滞后的实际，统筹解决城区内涝问题。
二不断健全防灾应急体系。一要完善应急预案。修订完善江河防汛、山洪灾害防御、城市排涝等应急预案和在建工程度汛应急调度方案，增强前瞻性、提高工作预见性，落实好出险预警、人员转移等关键环节，确保抢险救灾有章可循、有序调度。县人武部、县水利局要抓紧对各项防汛预案进行实战演练，在模拟实战中查漏补缺、优化流程。二要备足备好防汛物资。按照“分级负责、分级储备、分级管理”原则，加强物资储备库建设，补充更新防汛物资，全力保障救灾应急需要。三要加强应急救援队伍建设，县应急管理局牵头，分级分类建立应急救援专业队伍和应急救援专家库，配齐配足应急救援装备设施，定期组织应急演练，全面提升实战能力。四要积极抓好应急管理指挥信息系统建设，加快推进应急管理现代化、智能化、科学化工作进程，建立立体应急指挥救援体系。系统推进气象预警、地灾监测、河流库塘监测和病险路段监测等工作，在及时发现的同时，做到快速处置、科学处置，努力提升应急处置自动化能力。
三坚决落实抢险撤离措施。按照生命至上、提前转移的要求，汛期时刻保持临战状态，一旦发生紧急情况，要立即启动应急预案，做到预警信息第一时间传递到人，救援力量第一时间抢险救灾，物资供应第一时间保证到位，提前撤离受威胁人员，坚决杜绝人员伤亡。要强化社区、村组等基层群防组织建设，建立健全上下游镇村水情通报和救灾联络机制，切实强化汛期值守和巡坝查险，落实预警转移措施，确保险情出现后能够及时处置。
四健全河湖长效治理机制。防水重在治水，用水重在兴水。一要全面落实各级河湖长督查、巡查、治理、保护工作责任，不断完善提升“河长+警长”工作机制，深入开展河流突出问题专项整治行动，依法严厉打击乱采乱挖、乱搭乱建、挤占河道等违法行为，对境内汉江、月河要加大除障保畅整治力度，确保行洪安全。二要完善日常执法巡查制度，逐级逐段落实汉江干流、月河及其支流重点河段、重要水域的监管责任，对发现的问题及时协调和督促处理。三要系统推进河流保护和水生态环境改善，全面实施农村人居环境整治“百千工程”，促进河湖“清四乱”工作常态化规范化，将清理整治重点由大江大河向中小河流、农村河湖延伸，着力解决河湖沟渠脏乱差问题。四要统筹推进月河综合治理、土地整理开发、水土保持、水毁工程修复和垃圾污水处理设施等重点工程建设，特别是县应急指挥中心项目建设，全县11处病险水库的除险加固和3000多口库塘整治，83处地质灾害点的治理销号，以及5个尾矿库监测等项目，相关部门要积极包装项目，组织工程性防御措施，不断提高防汛抗旱保障能力。
三、强化工作保障，确保各项工作取得实效
一要层层落实责任。各镇各部门要按照属地管理和部门“一岗双责”的要求，进一步完善以“一把手”负责制为核心的防汛防滑、抗旱及河湖长工作责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要建立健全县、镇、村、组四级应急联动机制，完善信息报告、应急处置、联动执法、情况反馈等制度机制，形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的工作格局。
二要强化协同配合。县防汛办、防滑办、河湖长办要加强自身建设，充分发挥综合协调作用，加大督导考核工作力度。各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，通力协作、密切配合，调度有力、指挥有序、防范有效。县交通、电力、通讯等部门要落实好各自职责，确保道路、供电、通讯畅通无阻；县财政、民政等部门要按照应急预案的要求，做好民政物资、防汛资金储备。
三要严明工作纪律。各镇各部门必须坚持24小时领导带班、干部值班制度，确需外出的要严格履行请假手续，并保证通讯畅通。在工作中，凡因安排不到位、责任不明确、反应不及时、措施不得力而造成损失的，或对防汛抗旱指挥部下达的任务和指令推诿扯皮、敷衍了事的，要严肃追究责任领导和相关人员责任。
同志们，做好今年的防汛防滑抗旱暨河湖长制工作，任务艰巨、责任重大。希望大家以更加坚定的必胜信心，更加饱满的工作状态和更加务实高效的工作作风，从早、从严、从细、从实做好防汛抗旱防滑减灾各项工作，为汉阴安澜、风调雨顺、人寿年丰做出应有的贡献。
同志们：
刚才，我们收看了省市防汛抗旱工作视频会议，省市领导对今年的防汛抗旱工作进行了全面的部署和安排，为我们做好防汛抗旱工作提供了依据和遵循。各镇街区各部门要深入贯彻落实习近平总书记关於防汛抗旱工作的重要指示精神，认真落实省市防汛抗旱工作电视电话会议部署，清醒认识防汛抗旱形势的复杂性和严峻性，坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等问题，紧密联系实际，抓好贯彻落实。下面，再强调三点：
一、准确把握形势，进一步增强做好防汛工作的紧迫感和责任感
一是从政治环境看，防汛压力大。今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，各镇街区各部门要进一步增强风险意识，树牢底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险查找得更深入一些，深入分析致险要素、承险要素、防险要素，下好先手棋、打好主动仗，扎实做好防汛抗洪、防台风、工程运行管理工作，牢牢守住安全底线。
二是从极端天气风险看，防汛压力大。近年来，气候形势愈发复杂多变，水旱灾害的突发性、异常性、不确定性更为突出，局地突发强降雨、超强台风、区域性严重干旱的极端事件明显增多。2023年，郑州“7。20”暴雨最大小时降雨量达201。9毫米，突破了我国大陆小时降雨量的历史极值。今年5月20日，海阳市、栖霞市和我区遭遇冰雹灾害，造成部分乡镇受灾。极端天气的增多，各类工程隐患极易集中暴发。各镇街区各部门要始终保持清醒的认识，决不能因为近年来我们无事故就盲目乐观，要继续强化预报、预警、预演、预案等措施，做好水旱灾害各方面充分准备，有力有序有效应对极端天气事件风险。
三是从防汛减灾能力看，薄弱环节多。我区水利工程众多，工程除险加固后没有经受大的洪水考验，而且很多头顶塘坝或者库中塘、塘中塘，一旦出现险情，后果不堪设想。老城区的排水系统老化严重，排水能力不足，下穿式立交桥、涵洞、低洼路段警示标志和拦挡设施缺失；有的地下商场、车库缺乏有效防护，遇到强降雨可能发生倒灌。沿海养殖户的防范意识、防范能力都有待提高。防汛监测预报预警体系还没有真正实现全覆盖。
四是从防汛准备工作看，隐患漏洞多。防汛防台风应急预案的可操作性需要进一步提高。部分干部群众对洪涝灾害的突发性、危害性认识不足，思想上不够警惕，责任不落实的问题依然突出，有些防汛检查流於形式，不深入、走过场、有漏洞，有些隐患没有及时发现整改。一些新上任的部分领导同志，对防汛工作不够熟悉，缺乏抢险救灾决策指挥实战经验。
五是从群众转移安置看，细节问题多。如何能够保障群众安全的进行转移安置是一项看起来简单，但做起来决定不简单的工作。从前期及近几天了解的情况看，各镇街区都做了一些动员部署，也都有一些预案或方案，但从具体情况看，措施的精准度还不够高，特别是一些措施还停留在纸面上。比如，我们的镇、村干部是否真的清楚安全的转移路线和转移地点？我们的镇街区是否由足够的车辆等能够满足大面积或大量人员的转移安置需求？我们的安置点是否有足够的物资储备能够满足转移群众的临时生活？在群众转移过程中，遇到道路损毀等突发情况，我们是否有备用的方案和措施？我们的群众是否清楚出现险情往哪撤离？对以上这些问题，我们的方案、措施是否能够经得起检验，将直接决定工作的成败。群众生命无小事，任何一名群众的损伤都是我们不可承受的损失。
对上述这些问题，各镇街区及有关部门一定要引起高度重视，进行全面梳理整改，特别是，对群众转移措施进行再细化、再落实，要立足最不利的情况，拿出最有效的预案和措施。同时，各镇街区部门要坚持问题导向和底线思维，立足於防大汛、抢大险、救大灾，把困难估计得更充分一些，把措施制定得更周密一些，把准备工作做得更扎实一些，随时准备迎战可能发生的台风、暴雨和洪涝灾害。
二、突出重点，狠抓关键，扎实做好今年的防汛抗旱工作
一是抓好防洪工程建设管理和调度运用工作。各主管部门要抓紧利用主汛期前的这段宝贵时间，继续加大防洪工程建设和隐患排查，确保汛期发挥作用。水务部门要全面检查各类水库运行状况，科学处理好防洪与蓄水的关系，做到合理运用、安全运行。水务、交通、城管、住建、铁路、公路、电力、通信等行业主管部门，要对行业内所有涉河在建工程进行安全检查评估，督促各施工单位落实好责任制和安全度汛方案。
二是抓好城区防汛工作。各部门要汲取7。20的经验教训，把“城市不受淹，保安全”作为重要目标，从严从细组织汛前检查。城市防汛指挥部，重点做好城区内河道清障、防洪排水工程设施的运行和管理，排水管网、涵洞、雨水泵站要做好清淤、疏浚、维修和养护工作，提高过水能力、确保汛期排水通畅。强降水期间要组织力量上路巡查，对易积水的重点区域、危险路段，要安排专人值守。要做好易倒伏树木、垃圾等的维护加固、清理工作；组织好城市供气、照明等市政公用设施的汛期安全运行、应急抢修和应急保障工作，统筹做好城区抢险队伍的业务管理和应急调度工作。住建局要重点做好新建道路、在建工地和其他重点工程施工现场的防汛安全，督导各小区物业做好居民小区及地下车库汛前检查与维护、汛中排水与抢险工作。综合行政执法局要进一步细化明确工作职责，统筹相关部门单位，做好城区防汛各项工作，全面梳理排查城区问题隐患，明确城区内易积水涝洼点位，及时向上沟通协调，强化应急值守，确保不出问题。商务局要做好城区各大地下商场汛期运行管理安全，防汛预案、物资准备等各项工作，督导制定人员疏散方案，並进行演练。遇有重大汛情，各镇街区各部门要信息共享、密切协作，安排人员24小时值班值守，确保供水、供气、公交等基础设施运行安全。电视台、报纸、网站、广播等媒体要加强预报预警工作，加大对安全常识的宣传报道力度，增强群众避灾自救能力。
三是抓好工矿企业防汛工作。工矿企业人员密集，生产生活设施集中，一旦受灾，往往破坏性大、损失严重，一定要高度重视。应急、工信及有关镇街区要加强对工矿企业特别是各类尾矿库防汛工作的监督检查，严格落实防透水、防塌陷、防尾矿库垮塌等安全生产措施，坚决防止发生重特大事故。应急、工信、公安、自然资源等行业主管部门要主动帮助工矿企业特别是非煤矿山与气象、防汛等部门建立紧密联系，使企业随时掌握天气情况，第一时间做出应对。应急局、工信局要督促所有矿山企业严格遵守暴雨撤人规定，严禁暴雨期间进行井下作业。
四是抓好沿海地区防台风、防风暴潮工作。各有关部门要不断加强台风、风暴潮监测预警能力建设。台风过境期间，海洋渔业部门要立即通知所有捕捞渔船就近返港避风，做好人员疏散和防碰撞准备，组织好设施加固，安排好养殖看护人员撤离避险工作；海事、港航等部门要切实加强海上运输管理，加强游艇管理，完善海上搜救、船只避险等专项预案，及时组织沿海船舶做好防风工作。要严格执行“逢七不开”的规定，做好码头设施和装卸设备的安全工作。对游艇的监管，海事处要聚焦存在的问题采取针对性措施，汛期期间，严厉打击利用游艇非法从事涉渔活动、非法载客，甚至从事海上盗窃、走私等违法犯罪活动，同时要加强游艇固定停靠点的统一规划和建设，实施“定港停靠、定水域航行”的集中管理，並全部纳入定位监控系统，避免在惡劣天气、海况和夜间冒险开航。
五是抓好农村防汛工作。各镇街区要加强水库、塘坝特别是头顶库、头顶塘的巡查值守，发现隐患问题要立查立改；要按照防汛物资定额要求，尽快完成防汛物资补充更新工作，並在水库、河道险工险段现场储备一定的物资，确保关键时刻拉得出、用得上；要持续加强对水库、山洪灾害“三个责任人”的培训，确保灾害来临时相关责任人科学应对、正确履职；要细化编制群众转移明白纸、路线图，明确转移场所、转移路线、转移车辆和包保责任人，加强群众宣传教育，确保群众转移方向对、跑得快、不漏人。在这里特别提一下农村危房的问题。2023年第9号台风在浙江登陆期间，造成房屋损毀倒塌等1。4万余间，损失惨重。我们农村的不少房屋是否能够经得起强降雨的沖击，还是一个未知数。对这项工作，各镇街区一定要引起高度重视，发动镇、村力量搞好排查，对疑似的房屋，要宁可信其有、不可信其无，提前做好群众思想工作，就近先行进行转移安置，坚决避免因房屋倒塌造成人员伤亡。区水务局要加强行业技术指导服务，保障各镇街区相关工作扎实开展、有效落实。
六是抓好防汛演练及应急避险工作。各镇街区、各单位要深刻汲取河南郑州“7。20”特大暴雨灾害教训，以河南郑州“7。20”特大暴雨为背景迅速开展本辖区、本行业防汛抢险、水上救援应急演练，演练要贴近实战，精心谋划，並对演练情况进行全面总结，进一步修订完善防汛预案。水利、城区、防海潮三个指挥部要以流域为单元，组织相关乡镇（街道）、防洪保护区范围内的村、企业，选择责任心强、身体素质好的人员建设群众性队伍，具体承担巡查值守、应急抢险、群众转移等任务，並按军事序列登记编组，落实防守区域，提升暴雨洪水应对能力。水利防汛指挥部要组织做好防洪工程的抢险演练，落实好防汛应急预案啟动机制，並广泛宣传，做到家喻户晓，确保关键时刻应对及时。城市防汛指挥部要完善城市低洼地区和地下设施预警防范机制，制定城乡危旧房屋、建筑工地、地下商场安全抢险方案和人员聚集场所疏散方案。自然资源、工信、应急部门要组织专门力量，对辖区内山洪、滑坡、泥石流、尾矿库、塌陷地等灾害隐患点进行全面排查，划定易发区和危险区，设立警示标志，並抓紧完善群众转移安置方案，落实转移安置负责人，保证接到指令能够安全、迅速、妥善地完成群众转移安置。教体、民政、卫健部门要抓好各类学校幼儿园、老年公寓、养老院和医院防汛。幼儿、学生、老人、病人都是弱势群体，灾难来时更容易受到伤害。
另外，提一下抗旱方面。今年以来，全区降水较常年明显偏少，加之气温快速升高，如再无有效降雨，农业生产将面临旱情的严重威胁。为此，各镇街区各有关部门务必要高度重视，充分认清做好当前抗旱工作对农作物生产、丰产的至关重要性，坚决克服靠天等雨的侥幸心理，进一步增强主动做好抗旱工作的责任感和紧迫感。水务部门要强化防旱抗旱意识，持续开展雨情、水情监测，重点加强城镇集中供水水源地监测，强化农村饮水安全情况调度，定期维护水利设施，排除农村水利工程故障，避免信访隐患，要加强与上级业务部门沟通对接，争取增加水利建设项目。气象部门要加强监测预报，科学研判旱情发展趋势，及时提供短、中、长期天气预报和气象分析材料，尤其要做好较大范围内的短期天气预报和雷达测雨信息，适时开展人工影响作业。各镇街区要组织人力，对辖区内各类水源蓄水情况和用水需求进行全面排查摸底，科学编制用水计划，统筹安排农村生活、农业生产和生态用水。特别是要加强对偏远山区临时性饮水困难群众的排查工作，制定详细饮水困难解决方案，必要时采取应急拉水等措施，确保人畜饮水安全。农业灌溉用水直接关系到粮食安全和农民收入，各镇街区要把粮食、果树抗旱作为目前抗旱工作的重点，积极开展节水改造、流动灌溉、找水、打井等抗旱技术服务，尽最大努力满足农业灌溉用水需求。对无灌溉设施的地区，要组织发动广大群众，利用自有小型提水灌溉设各，积极抗旱保苗、保树，提高灌溉效率，降低干旱损失。
三、严格落实防汛抗旱责任，抓好防汛抗旱抢险保障工作
一要卡实责任。各镇街区各部门要严格落实防汛抗旱工作责任制，压紧压实责任链条，切实形成一级抓一级、层层抓落实的格局。各镇街区各部门的主要负责人是这项工作的第一责任人，要靠前指挥、忠於职守。区防指要结合实际，组织开展专项检查，进一步排查各类隐患，确保工作不留死角、问题整改到位。应急局和水务局要发挥综合协调和督导检查的作用，对上要做好沟通銜接，对下要做好督促指导，切实发挥好牵头部门应有作用，绝不能当二传手。
二要注重协调。各镇街区防指要切实加强统一指挥领导，协调整合多方力量。各成员单位要认真履行职责，坚决贯彻执行区委、区政府和区防指的各项调度命令，做到政令通畅、令行禁止。各镇街区各有关部门要牢固树立整体意识、大局观念和“一盘棋”思想，正确处理好部门和部门之间、局部和整体之间的关系，主动加强沟通协调，及时互通情况，实现信息共享，形成上下联动、左右协调的工作合力。
三要严格纪律。严格落实汛期24小时领导带班和防汛值班制度，确保值班人员和带班领导在岗。对发生的灾情、险情等重大情况，要在规定时限内如实上报，坚决防止和杜绝虚报、瞒报、拖报等情况。对防汛期间擅离职守、失职渎职、领导不力或处置不当造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，将严肃追责问责。
同志们：
今天召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是全面落实省委副书记、省长唐xx同志和州委副书记、州长赵xx同志关于做好20xx年防汛抗旱工作的重要批示精神以及省、州抗旱防汛电视电话会议精神，深入分析当前我县防汛抗旱形势，多措并举抓好今年防汛抗旱工作，全力以赴保障城乡居民生产生活用水安全，千方百计降低灾害损失，确保人民生命财产安全和农业、农村经济持续健康发展。刚才，县气象局陆局长对20xx年全县气象形势进行了分析，县返寻指挥部下发文件对20xx年全县抗旱防汛工作进行了回顾总结，对今年全县抗旱防汛重点工作进行了安排部署。希望各乡镇、各单位结合各自工作职责，认真学习，切实抓好落实。下面，就全县抗旱防汛工作讲三点意见：
一、提高思想认识，科学研判形势，坚持防抗警钟长鸣
20xx年，在县委、县政府正确领导下，全县上下未雨绸缪、精心组织、科学指挥、主动应对，相关部门密切配合、通力协作，确保了汛期全县未发生重大灾情，为我县经济社会健康稳定发展提供了坚强保障。近年来，我县天气趋势复杂多变，极端天气日益凸显，特别是暴雨、山洪、泥石流等灾害易发频发。加之我县属于典型的高山峡谷区，群众多居住在“一江两河”的河滩上，处于泥石流沟道的冲积扇上，遇到短时集中降雨，极易造成山洪灾害。当前我县新老城区道路地面硬化率提高、地表水下渗能力减弱，部分区域排水设施薄弱，一旦发生短时强降水，极易引发积水和内涝。特别要提醒的是，近几年我县未发生大的汛情，部分干部群众思想麻痹，认为年年防汛不见汛，大水离的很遥远，对可能存在的安全隐患和突发汛情缺乏清醒的认识，主动防范水灾和自我保护意识不强，一旦大汛来临，就束手无策、措手不及。根据目前的气候趋势预测，20xx年全县汛期xx月份降水偏多2-3成、xx-xx月份降水量偏少1-3成，xx月降水正常，但局部强降水、雷电、冰雹等灾害天气引发洪涝、泥石流、滑坡、塌方等地质灾害的风险较高。从县防汛办组织的汛前检查情况来看，各乡镇都比较重视，均做了充分的准备，但存在的问题和不利因素仍然很多，离防大汛、抗大洪的要求还有很大差距。加之我县存在着地高水低，农田灌溉取水困难，造成我县同时又面临着抗旱的双重压力。
为此，各乡镇、各有关部门要高度重视，按照省州领导批示要求，切实增强忧患意识和防控意识，始终保持清醒头脑，牢固树立“抗大旱、防大汛”的思想和“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”的观念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以高度负责的态度和精神，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，牢牢把握工作主动权，居安思危，做到思想上早准备，责任上早落实，工作上早部署，措施上早制定，全力打好今年的防汛抗旱这场硬仗。
二、突出防控重点，细化工作措施，多措并举科学应对
20xx年我们要全面落实省州党委、政府关于防汛抗旱工作的安排部署，牢固树立“以人为本、生命至上、安全第一、以防为主、防抗结合”的理念，进一步完善细化工作措施，把握工作重点，狠抓措施落实，坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，最大限度减轻灾害损失，切实提高防汛抗旱工作的针对性和有效性。下面谈四个方面的措施要求：
（一）未雨绸缪，汛前准备要充分。凡事预则立、不预则废，防汛工作更是如此。我县防汛工作存在点多、面广的特点，各种突发事件极易发生，因此，一定要坚持“安全第一，预防为主”的方针，将各项防汛准备工作做早、做细、做扎实。一要排查到位。各乡镇、各相关部门要按照“单位自查、防指抽查、政府督查”的要求，围绕防汛重点，对重点区域、重点地段，开展全方位、拉网式的隐患排查，确保不漏死角、不留空档，做到水库除险、河道疏浚、排水安全。同时，要完善隐患整改台帐制度，对检查中发现的问题，明确整改责任人、整改目标、整改期限和整改成效，确保整改工作落实到位，彻底消除安全隐患。二要细化预案。要严格按照《xx县防汛抗洪应急预案》，结合防汛工作实际，进一步完善“纵向到底、横向到边”的防汛预案体系，从防汛组织、物资供应、调度指挥、抢险救灾、人员撤离等各个环节，提前把各种可能出现的问题都考虑进去，及时制订应对措施，确保险情发生能够有效应对、果断处置。三要保障有力。要加强防汛抗旱队伍力量，构建防汛办、抢险队伍、群防队伍联动格局，形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱工作体系。各乡镇要充分发挥组织引导作用，组建好以民兵预备役人员为骨干的防汛常备队、抢险队和后备队，充实人员，完善装备，保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。同时，要足额储备好各类防汛物资，安排好防汛抢险车辆。县防汛办要对现有储备物资进行一次全面检查，品种有什么、数量有多少、分布在哪里、谁负责养护、怎样调运使用，都要做到心中有数，各乡镇和县水电局、民政局以及各在建工程、各水库管理单位要抓紧补充和储备防汛抢险物资，做到备足备齐，集中堆放，统一管理，确保备得足、调得动、运得出、用得上。四要完善机制。要进一步完善防汛会商、预警预报、防汛调度、防汛督导等制度，严格落实排查值守和防汛工作责任制，一旦发生汛情，各相关部门要立即响应，迅速联动开展工作。五要加强宣传。要综合运用广播、电视、微信、网络等多种形式，宣传普及防汛避险知识，让群众重视并做到主动避灾。加强对沿河周边群众尤其是中小学生的安全管理教育，在危险河段入口处设置明显的警示牌，严禁汛期到河道中间生产作业、游泳、玩耍、戏水，严防溺水事故的发生。
（二）抓细抓实，重点区域要盯紧。一是重点河道和水库。紧盯白龙江、铁坝河、拱坝河、博峪河等主要河流的重要地段、重要部位，通过采取河道清淤除障、堤防整修加固、强化巡查预警等措施，确保河堤安全。逐库逐站的落实防汛行政、管理和技术责任人，完善调度运用和应急抢险等方案预案，加强运行管理和维修养护，严格执行调度规程，严禁各电站擅自超汛限水位运行。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情及时报告、科学抢护，提前转移受威胁群众。二是山洪灾害。我县山大沟深，植被薄弱，集雨面积大，山洪灾害是我县防汛工作的难点和重点，各乡镇和县国土部门要密切关注曲瓦沟、大峡沟等主要沟系灾害易发地段的状况及其变化，加强监测，及时排险，做到测报有设施、预警有手段、转移有线路、避灾有地点、安置有方案。三是沙石料场。我县“一江两河”流域砂石料场众多，管理不规范，私采乱采，乱堆乱放现象突出。县河长办、水政、国土、环保、安监执法大队要密切配合，严厉打击河道乱堆乱放、乱挖乱占行为，要迅速责令各砂石料场清理江河砂石、废弃堆体，填埋砂坑，疏浚河道，严禁在主汛期开展作业，确保汛期安全。四是城市防汛。县住建等部门要统筹县城外洪防御和内涝治理，全面筛查易涝积水区域，提前落实安全警戒、应急排险和抢险救生措施。五是学校、医院、居民区、农村危房等。对人口密集的学校、医院、居民区、农村集贸市场等公共区域，要完善应急预案，加强防汛演练，确保遇到险情时能够有效应对。对农村危房和孤寡老人，要落实“一对一”抢险帮扶措施，确保发生险情时能够及时有效救助。对暴雨天气下可能引发安全事故的危房、危墙隐患，各乡镇、社区、村委会要一处一处地排查，发现问题立即整改，严防次生事故发生。
（三）以防为主，抗旱保收要兼顾。我县气候复杂，旱涝灾害经常交替发生，这就要求我们在扎实做好防汛工作的同时，做到防汛抗旱两手抓，努力做到抗旱保增收，防汛保安全。一要加强水源调度。做好应对干旱灾害准备，完善抗旱预案和各种应急供水方案，科学管理及调度水资源，保障人民群众生活用水安全。各水电站必须按要求安装生态流量下泄监控设备，足额下泄生态流量。二要提升抗旱能力。大力实施抗旱水源、渠道疏浚、田间配套等工程，抓紧对现有水源及渠系工程进行清淤、整修和除险加固，不断提高综合抗旱能力。三要做好蓄水保水。有效调度水库资源，在确保防洪安全的前提下，做好蓄水保水工作，提前为可能发生的旱情做好水源储备。
（四）强化保障，工作机制要完善。全县上下既要做好当前防汛抗旱工作，又要着眼长远，不断完善防汛抗旱机制，切实提高全县防汛抗旱能力。县防汛办要会同相关部门，强化会商分析，搞好信息交流，实现资源共享，适时召开联席会议，针对各种雨情、水情、汛情、旱情，及时调整防汛抗旱决策部署。各水电站要认真按照《xx自治州水电站运行管理办法》，完善安全生产管理制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，提高安全管理水平，增强预防灾害的能力。要健全乡镇防汛办公室，强化工作职能，提高人员素质、加强技术装备，搞好防汛抗旱信息化建设，及时做好汛情预警报告工作。要组织和协调社会各方面力量参与灾害监测、预警和处置工作，形成政府统一指挥、部门协同配合、全社会共同参与的防汛抗旱格局，有效推进防汛抗旱工作。
三、加强组织领导，靠实工作责任，全力保障安全度汛
各乡镇和防汛抗旱成员单位要牢固树立大局意识和责任意识，坚持一盘棋的思想，按照职责分工，进一步完善应急响应机制，在调度指挥、协调配合等方面建立良好的协调联动机制，努力形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的防汛抗旱工作格局。
一要明确责任。各乡镇、各部门从现在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中来，切实履行第一责任人的职责，抓好防汛抗旱各项具体任务的落实。县防汛办要落实分片、分段、分点包干责任，将县内水库、险工险段全面分解落实到各个乡镇、各个具体责任人身上。乡镇要与各村签订防汛抗旱责任书，一级抓一级、层层抓落实，形成齐抓共管的工作格局。相关责任人要按照职责分工，深入一线检查指导，重点检查病险水库隐患整治、险工险段处理、防汛物资准备、防汛队伍落实、防汛预案制定完善等各项工作。县环保、水电、国土、林业、供电、公安、安监等部门要充分发挥职能作用，确定山体、河道、河滩地的可开采区、限采区和禁采区的控制范围，在集中整治工作领导小组统一协调下，以坚定的决心，超强的举措，坚决打击荒山荒坡和河道乱采乱挖、偷排直排污染河道、占用山地与毁林盗林等非法行为，对查出的违法企业和个人依法从严从快处罚。
二要强化协同。各乡镇、各部门要在县委、县政府和县防汛抗旱指挥部的统一领导下，按照属地监管和行业管理的要求，明确分工，主动担当，团结协作，进一步加强日常巡查，开展环境整治和安全生产现场督查，健全取石采砂巡查监管台账制度、联合执法制度、黑名单制度、有奖举报等规章制度，依法查处违法违规行为。县防汛办要充分发挥好统筹协调作用，及时掌握各乡镇动态，注意旱情、水情、灾情等信息的沟通传递、分析汇总，指导各乡镇做好防汛抗旱工作。各成员单位要根据防汛抗旱需要，积极履行职责，密切监测汛情和气象变化，统筹解决好汛期道路畅通、电力检修保障等问题，协调联动，形成合力，打好防汛抗旱这场硬仗。
三要严肃纪律。各乡镇、相关单位主要负责同志一定要绷紧防汛工作“责任重于泰山”这根弦，牢固树立“防患于未然”的意识，坚决服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥，对于上级发布的各项通知、决定和命令，必须坚决执行，做到令行禁止，确保政令畅通。要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保24小时通讯畅通，决不允许擅离职守。凡发现领导不到位、责任不落实、措施不到位的，要在全县进行通报批评；凡在防汛工作中失职、失责，拒不执行命令，贻误时机造成损失的，对有关责任人依法依纪严肃查处。
四要加强督导。县防指办要全面加强对全县防汛抗旱工作的监督检查，制定督查方案，加大督查力度，督促各级责任人到岗履责、解决问题。要把监督检查作为消除安全隐患的重要手段，贯穿于汛前、汛中、汛后全过程。重点检查水库、水电站、堤防、山洪灾害易发区、在建工程、中小学校舍、涉河旅游景点、洪沟道两岸休闲娱乐场所等重点环节和关键部位。防汛责任人要切实负起责任，加强对责任区段的督促检查，研究并解决工作中存在的突出问题。对检查中发现的问题，及时落实整改措施，确保安全度汛。
同志们，做好20xx年防汛抗旱工作，任务十分艰巨，责任尤为重大。我们一定要增强政治意识、责任意识和大局意识，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底、指挥上万无一失，精心组织，团结协作，克难奋进，狠抓落实，努力夺取今年全县防汛抗旱的全面胜利。
谢谢大家！