为确保我镇少年儿童生命安全，坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全工作重于泰山”的思想，做到警钟长鸣，防患于未然。根据工作要求，结合我镇实际，制定防溺水工作应急救援预案。
一、总则
一编制目的。为科学应对学生溺水事故，规范应急处置工作，有效预防和减少暑期学生溺水事故，最大限度减少因溺水造成的伤害，切实保护广大学生的人身安全。
二编制依据。本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件总体应急预案》等等有关法律、法规、预案的规定，结合__镇防溺水实际，编制本应急预案。
三工作原则。坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，坚持防御和救援相结合的原则，以危急事件的预测、预防为基础，将危急事件的损失和影响降低到最低程度，保障人民生命安全。
四适用范围。本预案适用于在__镇境内发生的学生溺水事故应急工作。
二、应急预案内容
一组织机构及其职责
1、指挥领导小组
组长：____
副组长：____
成员：____
2、指挥领导组下设各小组及职责
1救援及疏导组：____
职责：伤员的抢救及现场秩序维护。
2事故救护组：____
职责：医院的联系、伤者抢救及运送。
3善后及后勤工作组：____
职责：事故调查、家属的安抚。
4对外联络组：____
职责：对外的宣传，接待外来新闻报道人员。
5应急办公室职责：____
负责对溺水事故应急预案执行情况的监督；负责日常监督管理工作；每年组织相关人员修订本预案；对发生的危急事件及时汇报、调查、处理。报警电话：110、120、119
二危急事件的预防
1、预防学生溺水事故各单位责任：
1各村：
1、村书记、主任要高度重视学生防溺水工作，镇督查组督查时和平时都要亲自到水域处查看，专门召开会议研究部署，按照镇政府关于防溺水工作通知的要求认真落实，确保宣传到位，措施到位。
2、村范围内的容易溺水点必须设置醒目的警示牌和防护网等安全设施。水域面积较大、或有多个入口的要设置多个警示牌。危险性较大的要设置防护网。水域属于个人的，督促水源责任人落实安全防护网、警示牌等安全设施。要定期检查安全设施，发现损坏马上补救。
3、村内醒目位置要悬挂防溺水安全条幅。出处 WwW.WENAnDaqUAN.COm
4、村内醒目位置粉刷永久性防溺水标语，并及时刷漆维护。
5、宣传栏有防溺水安全知识。
6、要经常提醒家长看护好孩子。
7、要经常开展安全巡查，每天做好巡查记录。
8、因工作落实不到位导致溺水事故的，将追究村支部书记和村主任的责任。
2小学、幼儿园：
1、建立预防学生溺水工作网络体系。
2、实行教师安全包干。
3、经常性上安全教育课。
4、对学生、家长进行防溺水安全教育安全宣传栏、国旗下讲话、主题班会、案例警示、家访、家长会、承诺书、致家长一封信、短信等
3镇防溺水领导小组：督查各村、各单位预防学生溺水工作措施的落实。
4镇水利办：协调区水利部门在河流、水域等设置醒目的防溺水安全警示标志，在特别危险区段设立防护栏、隔离网等安全设施。
5国土所：督导做好地质环境治理工作，加强对土地利用的监管，配合做好安全生产的宣传、警示和防护工作。
6派出所：一要积极配合开展学生溺水事故救援工作，强化涉溺水事故接处警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序。二是会同相关部门及时控制事故肇事人，做好涉案事故的调查取证工作。
7镇卫生院：组织好对溺水学生的救治，确保溺水人员第一时间得到有效抢救。救援人员须学习掌握急救方法和其它安全救护措施，避免因延误而产生不利因素。
三应急预案的启动
1、学生溺水人身伤亡事故类型：游泳、失足落水等。
2、学生溺水人身伤亡事故发生后，应立即启动本预案。
3、危急事件的应对。
1最早发现溺水事件的人员应立即向当地公安机关或镇当急办公室报警；一旦出现溺水伤亡事件，镇应急办公室要及时如实将有关情况上报区应急办；
2接到报警电话后，应迅速按本预案的职责范围做好通知有关部门，发出救援指令，赶往事故现场；
3到达事故现场后，应根据事故状态和程度做出相应的应急决定，同时展开积极的救援方法，保证救援工作的及时性；
4做好对危急事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发生，安保人员应对事故现场采取必要的组织措施，保障救援工作的有效性；
5迅速查明溺水事故发生的原因及过程；
6经过现场采取急救措施，有关人员配合医务人员将伤者送往医院，做进一步的救护和观察直至结束；
7当事故控制后，组成相关人员参加的事故调查组。做好事故原因的调查上报和防范措施的制订。
4、事故处理及应急预案取消
1现场人员应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作；
2做好伤者或死者家属安抚工作；
3事故处理工作完毕后，应急行动也宣告结束。
为保障全街道人民群众生命财产安全，确保社会大局稳定，为预防发生溺水事故和在发生溺水事故后能及时进行救援，根据上级有关防溺水文件精神，结合我街道实际情况，特制定本预案。
一、指导思想
按照“属地为主”的原则，实行防溺水责任区域领导负责制，各社区、各学校、各相关部门能够快速、及时、有效地处置防溺水工作中出现的各类突发性灾害事故。
二、成立街道防溺水事件应急救援领导小组
第一组长：____
组长：____
副组长：____
成员：____
工作职责：领导指挥相关人员分工负责，密切配合，各司其职，迅速开展救援及善后等相关事宜的处置工作。
三、领导小组下设6个工作组
1、现场救援组
组长：____
副组长：____
组员：应急办、派出所、相关村社两委、相关联校、相关办站中心负责人
工作职责：在接到溺水救援通知后，迅速到达救援现场，进行紧急救援，同时电话联系专业救援队赶赴现场救援。
2、现场稳控组
组长：____
副组长：____
组员：维稳办、派出所、相关村社、联校负责人
工作职责：维护现场秩序，疏散救援区非工作人员，进行现场保护，并收集有关资料，如记录目击证人单位姓名、现场摄影、现场录像等，了解溺水者信息，及时通知监护人。
3、医疗救助组
组长：____
副组长：____
组员：社区医院院长、相关村村医、相关村社负责人
工作职责：负责现场伤者抢救，视情况拨打“120”急救电话，及时运送伤员。
4、舆情监控组
组长：____
副组长：____
组员：党政办
工作职责：及时准确地向领导小组及有关部门汇报事态的发展情况，负责将领导小组的相关指令传达到各小组及有关单位和人员，密切关注网络舆情，把握态势，确保民情稳定。
5、物质保障组
组长：____
副组长：____
组员：党政办、财政办
工作职责：及时采购提供应急救援必要的物资、资金及后勤保障。
6、善后处置组
组长：____
副组长：____
组员：妇联、团工委、关工委、社会事务服务中心、相关村社、联校负责人
工作职责：做好溺水学生及家长的思想工作和心理疏导等工作善后事宜。
7、事件调查组
组长：____
副组长：____
组员：____
工作职责：协调有关部门对事件原因进行调查，还原事件真实情况。
四、防溺水应急救援处置程序
1、发生溺水事件后，现场目击者有义务第一时间拨打“110”报警电话及办事处党政办电话________或专业救援队电话，报告内容应包括事故发生时间、地点、事故类别、初步判断事故原因、人员伤亡等情况。派出所接到报警电话后，应立即向领导小组报告，通知办事处救援组及专业救援队到现场施救，同时，党政办向各个工作组传达领导小组有关指令。
2、领导小组成员接到报警后，迅速向上级汇报，同时，立即赶赴现场，指导现场工作组进行现场救援，保证有关物资的供应，开展现场急救等工作。
3、舆情监控组第一时间到达现场，掌握资料，监控舆情动态，拟定通稿，在领导小组同意后对外发布，积极稳控群众情绪。
4、溺水现场救援结束后，事件调查组应协助公安部门或其他部门调查溺水原因，并将结论报告领导小组，作为领导小组对溺水事件善后处置的依据。
5、发生学生溺水事故时，学校应当按照《学生伤害事故处理办法》和规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。
为了预防青少年儿童溺水事故的发生，确保青少年的生命安全，依据上级有关文件精神和要求，结合本单位实际，制定本预案。
一、组织机构和职责
一应急领导小组
组长：____
副组长：____
成员：街道各部门主任、各社区书记
工作职责：全面负责组织、协调防溺水工作；负责制定防溺水应急预案；督促检查防溺水安全教育和各项措施的落实；当溺水事故发生时，负责下达预案的启动和终止指令；全力维护施工作业人员的身体健康和生命安全。
（二）应急工作小组
1宣传教育组
组长：____
副组长：____
成员：____
工作职责：负责青少年儿童防溺水安全教育；按照联系会议成员的指令，负责与有关单位联系与沟通，加强防溺水工作的综合管理。
2现场救护组
组长：____
副组长：____
成员：____
工作职责：依据现场情况制定和落实施救措施，对伤病人员进行紧急抢救，联系当地医院救治，或拨打120请求救助。
3事故调查组
组长：____
副组长：____
成员：____
工作职责：协助公安部门对青少年儿童溺水事故原因进行调查，认定事故责任。
4善后处置组
组长：____
副组长：____
成员：____
工作职责：负责青少年儿童家长的思想工作，做好溺水人员家属的安抚慰问工作。
二、安全预防措施
一加大宣传教育力度
1定期对青少年儿童进行游泳安全教育，让青少年儿童掌握一些有关防溺水、自救等知识，在紧急情况下，会进行简单的处理，强调“关注生命，安全第一”。
2通过办防溺水专栏，出防溺水板报，张贴防溺水图片等形式，宣传防溺水知识，提高青少年儿童的自我保护能力。
3要求青少年儿童不到河边、塘边逗留休息，不得私自下河游泳，杜绝青少年儿童游泳溺水事故的发生。
二加大督促检查力度
1各社区要积极摸排辖区内池塘、水库、河渠、深沟、矿坑、机井等，对账明确管理责任。加强水域管理，安装禁止戏水游泳标志牌，设置一个防溺水警示牌标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等要素，配备一套简易救生设备包括带长绳的泳圈、长竹竿等。落实“一线一栏”，在临水岸边喷涂黄色警戒线，在公共活动水域设置防护围栏。根据实际需要，自行配置“三个一”设施、落实“一线一栏”的设置。
2社区要督促各物业服务企业严格管理小区内涉水区域，水池、游泳池、景观水系、明渠暗沟等均要安装警示标志，采取防护措施。
3在辖区内的水域周边，要安排专人定期进行巡逻。发现存在隐患的水域，巡逻人员应报告应急领导小组，协调有关部门予以处理。
4如发现有人员在存在隐患，危险的水域及其周边戏水，应上前予以劝阻和制止。在青少年儿童中形成互相提醒、互相监督、及时反馈的信息通道。
（5）统计学生监护人清单并上门开展宣传教育：具体针对留守儿童远离父母监管、特殊家庭、监护人监管力度不够、因毕业、放假等脱离学校管理等薄弱环节的学生。要摸清他们的家庭结构，家庭状态。摸清底数，列出清单，责任到人，定时联系提醒和监督教育，提高监管针对性。清单数据要真实，不得含糊不清，模糊概念。
（6）涉及到的社区两委负责组建防溺水巡守救援队伍，安排暑期防溺水值班巡逻，将防学生溺水工作纳入村规民约，对违反的家长和学生实施惩诫。
三、应急处置措施
一青少年儿童一旦发生溺水事故，最早发现或知晓的人员应立即向应急领导小组报告。
（二）应急领导小组视情况下达预案启动指令。指挥组织各工作小组，采取积极果断措施进行施救，并及时与青少年儿童家属联系，以最快的速度送医院进行救治，力争将损失降到最低。
（三）一旦出现溺水伤亡事件，应及时、如实将有关情况逐级上报。
（四）做好溺水青少年儿童家长的安抚慰问工作。协同有关部门，对事故原因进行调查。
为消除未成年人溺亡安全隐患，有效预防和减少溺亡事故发生，切实做好我镇未成年人防溺亡工作，根据上级文件精神和要求，现结合实际工作特制定本工作预案。
一、加强管理，明确责任
为加强对防溺水安全工作的管理，切实将相关文件及会议精神贯彻落实到位，领导组明确了具体工作职责如下：
（一）负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。
（二）负责常见溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。
二、制定措施，预防为主
（一）加大宣传力度
联合镇中心校和中小学开展学生防溺水安全教育，通过公共安全教育课、校园宣传等形势开展防溺水专题教育，增强老师、学生、家长的自救施救方法，提高学生的自我保护意识。
（二）加大督促检查力度
1、加大对学习的检查力度。联合镇中心校对学校在校生状况进行日排查，确保学生在校期间的安全。
2、在我镇河流、水库、坑塘等水域区域设立警示牌，提醒未成年人在暑假养成良好的安全意识。
3、由我镇统一安排，在事故多发地点设立防溺水巡查人员，加强对重点路段、重点水域的巡查。
4、让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。
5、实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁所有、谁负责”的原则，坚持尽职免责、失职追责。
（三）、增强应急处置能力
1、未成年人如发生溺水事件，防溺水安全应急小组立即启动，镇中心校、各中小学、派出所、镇卫生院第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救，学校及时与家长联系。
2、一旦出现溺水伤亡事件，镇中心校、镇领导组及时如实将有关情况上报相关部门。
3、镇、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
4、对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
为切实做好我镇学生防溺水工作，保障学生生命安全，确保出现溺水事故时，能够及时进行应急救援，最大限度的降低因事故产生的各类损失，特制定本预案。
一、溺水事故危险及症状分析
溺水是指大量水液被吸入肺内，引起人体缺氧窒息的危急病症，多发生在夏季，游泳场所、海边、江河、水库、湖泊、池塘等处。溺水处者面色青紫肿胀，眼球结膜充血，口鼻内充满泡沫、泥沙等杂物。部分溺水者可因大量喝水入胃、出现上腹部膨胀。溺水可造成溺水者四肢发凉，意识丧失。重者因心跳、呼吸停止而死亡。溺水的发病机制有湿性淹溺和干性淹溺两种，且除常温和热水淹溺外还有一种叫做低温淹溺。
二、溺水险情及应对措施
1、发现溺水人员，村居巡逻队及时第一时间上报镇防溺水工作办公室，并立即使用现场储备应急救援物资开展救援。通过电话15分钟之内，将发生险情地点、人员数量、现场实际情况等上报，维护好现场秩序。
2、镇防溺水工作办公室，根据村上报情况，向上级部门报告情况的同时启动应急预案，组织镇应急排、派出所、__县第二人民医院，携带相关设备30分钟之内到达现场。
3、险情较大，镇内救援力量无法救援，根据上报流程，请求县级救援力量协助救援。
三、组织保障
1、应急救援领导小组
组长：____
副组长：____
成员：____
2、应急救援领导小组在组长的领导下，由应急处置组、保卫疏导组、医疗救护组、通讯联络组、物资供应组组成。
应急处置组：____
医疗救护组：____
通讯联络组：____
物资供应组：____
保卫疏导组：____
一、编制目的
为及时有效处理本辖区内发生的中小学溺水事件，规范应急管理和应急响应程序，明确中小学溺水事件处置责任，建立健全统一指挥、各负其责、反应灵敏的应急救援机制，进一步强化中小学溺水事件应急救援责任，最大限度降低事故造成的人员伤亡和损失，结合本乡镇实际情况，特制定本预案。
二、编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《__省安全生产条例》、《__区人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定。
三、适用范围
（一）超出村委会应急处置能力或者跨行政村、跨领域、行业或部门的中小学溺水事件。
（二）镇政府认为需要镇安委会处置的中小学溺水事件。
四、工作原则
（一）以人为本，安全第一。中小学溺水事件应急救援工作要始终把保障人民群众的生命和健康安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
（二）统一指挥，分级负责。镇人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限负责事故的应急管理和应急处置工作。
（三）依靠科学，依法规范。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
五、组织指挥体系与职责
镇政府成立中小学溺水事件应急救援指挥部，统一负责本镇生产安全事故应急救援处置工作，各部门、各村委会和生产经营单位也要成立有关组织机构，在镇政府应急救援指挥部的领导下开展应急救援工作。
（一）中小学溺水事件应急救援指挥部
总指挥：____
副总指挥：____
成员：党政综合办公室、党建工作办公室、社会事务管理办公室、社会治理办公室、经济发展和乡村振兴办公室、综合行政执法办公室、农业综合服务中心、村镇建设服务中心、便民服务中心、公共事务服务中心、农民工服务中心、财政所、__派出所、__国土所、__供电所、__供水站、辖区内各医院、辖区内各中小学校、各村（居）委员会负责人、巾字村七彩世界旅发公司、政府专职消防队。
领导小组下设办公室，由__兼任办公室主任，具体负责日常工作。
（二）应急处置与救援机构工作职责
1、安全事故发生后，迅速启动本预案，组织、指挥有关部门和人员封锁事故现场，疏散事故区域内有关群众，控制事故扩大等紧急处置和救援工作。
2、按照有关规定负责向上级政府和有关部门报告事故情况。
3、负责抢险救援具体方案和措施等问题的决策，并组织落实或者在镇政府的统一指挥下，配合有关部门开展事故处置和救援工作。
4、负责对事故现场进行警戒。
5、负责对新闻媒体的情况通报工作。
6、负责事故善后处理工作的组织与协调。
（三）安全事故应急救援应遵循的原则
1、迅速、准确报告原则。
2、主动抢险原则。
3、生命第一的原则。
4、科学施救控制危险源，防止事故扩大的原则。
5、保护好现场，收集证据的原则。
（四）应急处置与救援小组
1、救援组：
组长：____
成员：各成员单位主要负责人
职责：及时掌握事故灾害的变化情况，提出相应措施，受理指挥员的指示，根据事故变化及时向镇指挥部报告，统筹调度与救灾有关的各方面人力、物力。
2、警戒保卫组
组长：____
成员：派出所全体干警和事故地村两委会主要干部。
职责：负责控制进入事故现场救援人员数量，维护事故现场和事故单位秩序，保证执行任务的车辆畅通，保证救援工作正常进行，依法采取有效措施，稳控企业相关人员，防止有关责任人员逃逸或者转移、隐匿财产。
3、医疗救护组
组长：____
成员：辖区内各卫生院
职责：负责现场伤员的运送、救治工作。
4、信息组
组长：____
成员：宣传口同志及村两委干部。
职责：负责起草新闻发布稿和事故情况公告，管理和协调信息发布和报道工作，及时准确报道事故信息，坚持正面宣传，引导媒体及公众舆论，适时解答有关质询。
六、预警预防机制
（一）事故灾难监控与信息报告
镇政府安全生产委员会办公室负责全镇中小学溺水事件灾难信息接收、报告、处理、统计分析工作。
（二）建立健全监控数据库
镇政府有关部门和镇安监办应建立健全并及时更新危险源监控数据库，制订监控方案和程序，进行风险分级。对可能引发中小学溺水事件的险情或当其他灾害、灾害可能引发中小学溺水事件时，相关单位应及时上报镇政府。
七、应急响应
（一）应急响应
发生中小学溺水事件后，镇人民政府主要负责同志或分管负责同志立即赶赴现场组织指挥公安、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置，根据实际情况，决定采取下列必要措施。
1、立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救。
2、紧急调配辖区内应急资源用于应急处置。
3、划定警戒区域，采取必要管制措施。
4、实施动态监测，进一步调查核实。
5、向社会发出危险或避险警告。
6、根据事故灾难或险情严重程度启动相应的应急预案，超出其救援能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构。
（二）防护工作
群众和应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥机构根据需要协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援指挥机构负责组织群众的安全防护工作。
（三）信息发布
在镇政府的指导下，根据授权，镇应急指挥部办公室会同有关部门负责事故信息对外发布工作。信息发布应做到及时、准确，正确引导社会舆论。
（四）应急结束
现场指挥部在确认事故灾难得到有效控制、危害已经消除后，向批准应急预案启动的安全生产应急指挥机构提出结束现场应急的报告，经批准后，宣布应急结束。
八、后期处置
（一）善后处置
镇人民政府负责组织善后处置工作；包括人员安置、征用物资补偿、灾后重建、污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响安抚受害和受影响人员，保证社会稳定恢复生产生活正常秩序。
（二）保险理赔
中小学溺水事件发生后，镇人民政府协同保险监管机构应督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。
（三）事故调查与应急救援工作总结
应急救援结束后，应急指挥部应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送镇人民政府。事故调查处理工作，按照国家有关规定组织进行。
九、培训和演习
（一）公众信息交流
各有关部门和单位要广泛开展应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高全民安全生产和应急避险意识。
（二）培训与演练
教育卫健单位负责组织、指导对救援人员的岗前培训和业务培训，提高救援人员的业务水平和专业能力。负责监督指导有关部门的安全应急救援演习、演练工作。每年至少组织一次中小学溺水事件应急救援演习。各企事业单位应根据自身特点定期组织本单位的应急救援演习。