为有效预防青少年儿童突发溺水事故，确保我镇各项应急工作高效有序进行，根据上级会议及有关文件精神，结合本镇实际，特制定本应急预案。
一、工作要求及原则
按照“以快为主，条块结合，条条保证”的原则，快速、及时、有效地处置防溺水工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足辖区，坚持自保、自救，保安全的原则。
二、强化宣传安全教育
成立组织：
成立以镇长李__为组长，班子成员为副组长，各站所负责人及镇直单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，刘__兼任办公室主任，李__、刘__、杨__、席__、王__、赵__、杨__等为成员。
工作职责：
1、加强对青少年儿童预防溺水事故的安全教育，增强自我防范意识。
2、利用各村公开栏、橱窗、展版等对青少年儿童进行防溺水安全的教育。
3、每年初夏时节，发放“关于加强青少年儿童安全教育致家长的一封信”，明确责任。
4、当发生青少年儿童溺水时，领导小组要立即赶赴现场进行抢救并报告上级，请求110、120救助。
5、协助有关部门调查处理和事故善后处理工作。全面负责指挥协调应急演练工作，根据实际情况，及时发布命令，启动预案。
三、预防方法
一是水中自救与救生
一般在水中所发生之意外事件，通常由于两个原因：
1、惊恐慌张：人于身历险境时，会因紧张而导致肌肉收缩、身体僵硬，而致活动力降低。
2、体力耗竭：不断之挣扎，将体力耗尽，减少生存之机会。
自救方法：
发生溺水事故时，必须镇定冷静，了解自己所处环境，并利用本身浮力或身边物来自救求生。水中自救之基本原则为：保持体力，以在水中维持最长时间。为达此要求，必须缓和呼吸频率，放松肌肉，并减缓动作。
水中求生之基本原则为：利用身上或身旁任何可增加浮力的物体，使身体浮在水上，以待救援。
二是防溺水知识
1、不要私自在海边河边、湖边、江边、水库边、水沟边、池塘边玩耍、追赶以防滑入水中。
2、严禁青少年儿童私自下水游泳。
3、严禁青少年儿童私自外出钓鱼，因为钓鱼蹲在水边，水边的泥土、沙石长期被水浸泡，而变很松散，有些水边长年累月被水浸泡还长了一层苔藓，一踩上去就滑入水中，即使不滑入水中都有被摔伤的危险。
4、教育青少年儿童暴风雨天气不在路上行走，河水暴涨时不强渡强涉。
5、发动青少年儿童检举揭发下河洗澡的青少年儿童，将其上报学校，由学校和家长配合进行批评教育。
6、在坐船时，一旦遇到特殊情况，一定要保持镇静，听从船上工作人员的指挥，不能轻率跳水。
7、如果出现有人溺水，更不要冒然下水营救。
8、遇到大风大雨、大浪或雾太大的天气，最好不要坐船，也不要在船上玩。
9、如果不慎滑落水中，应吸足气，拍打着水，大声的呼喊，岸上的人应马上呼喊大人救援，并找附近的有长树枝、竹子、草藤什么的，便于抛向落水的人抓住，如果没有大人来救援，岸上的人应一边呼喊一边马上脱掉衣服、皮带并把它们接起来抛向落水的人。
10、如果不幸溺水，当有人来救助的时候应该身体放松、让救助的人托住腰部。
11、当自己特别心爱的东西，掉入水中时不要急着去捞，而应找大人来帮忙。
四、日常管理
1、建立健全预防青少年儿童溺水事故的安全防范制度。把任务落实到各村，实行各负其责的防范工作机制。
2、在辖区水域等易发生溺水的地方设置警示标志、加装防护设施。
3、青少年儿童参加的春秋游、集体劳动、教学实习或者社会实践等活动时，活动地点或途中有河流、湖泊的，要落实预防青少年儿童溺水事故的相关措施。
4、每年暑季前，要求学校印发《告家长书》，通过家庭访问、家长会等形式，加强学校与家长的联系，增强家长防止孩子溺水的安全意识和监护人的责任意识。
5、加强河流、池塘、水坝附近的管理，设立安全警示牌。
五、溺水事故发生时的应急措施
1、如果青少年儿童因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要及时向镇级报告。
2、接到青少年儿童溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向县级报告，必要时拨打110、120求救
3、动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。
4、第一时间通知溺水者家长。
5、尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。
6、如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向镇主要领导报告，镇主要领导及时向县级报告死亡情况，并协助有关部门做好事故后的处理工作。
六、事故处理
一是报告程序：发生特大安全事故的单位，应立即将事故概况快速报告县级相关部门。
二是时间要求：发生特大安全事故，应尽最快的速度报告事故，在1小时内要向县级相关部门报告。
三是报告内容：报告内容要简洁明了，报告内容应包括事故发生时间、地点、事故类别、初步判断事故原因、人员伤亡及经济损失等情况。
四是发生青少年儿童溺水事故时，应当按照《青少年儿童伤害事故处理办法》和规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。
为创建稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全，尤其是青少年儿童的生命安全，我乡始终把安全工作放在头等重要的位置，坚持“安全第一，预防为主”的方针，实行党政领导，部门联动，齐抓共管。在全乡干群中树立“安全工作重于泰山”的思想，在全社会构建“不独亲其亲，不独子其子”的理念，加强组织领导、落实警示教育，加强日常巡查监管、个别问题及时跟进的方法，全面落实校园安全和青少年儿童防溺水工作，确保防溺水安全，特制定此预案。
一、健全组织，加强领导
成立校园安全工作领导小组，具体组成人员名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室，办公室设在乡综治办公室，办公室主任由____同志兼任。
二、加强管理，明确责任
为加强对防溺水安全工作的管理，切实将校园安全和防溺水工作落实到位，领导组明确了具体工作职责如下：
领导组负责领导、协调、组织防溺水各项工作，提供必要的预防经费和物资保障。
学校负责学生和学生家长的防溺水知识教育和预防告知工作，要求家长和学生切实增强安全防范意识，积极主动做好安全防范工作。
各村和塘库承包人要按照“属地管理”要求，落实本辖区的防溺水日常教育、安全警示和日常巡查工作。对安全隐患及时整改、积极履行告知和随时教育义务。
水务部门负责指导督促落实塘库、河道、水上娱乐景区等重点水域的警示牌安装等警示告知工作；落实乡、村、组以及管理单位的定位负责人制度。
综治、安监、公安等部门负责常见水域的日常巡查工作，加强同定位负责人的共同，做好约谈告知工作。发现问题要提出整改意见，督促落实整改措施。
党政办负责安全教育的开展、巡查检查综合情况反馈、资料收集与归档等工作。
工作中未尽事宜，即时问题随时跟进。
三、制定措施，预防为主
1、加大宣传教育力度
（1）学校教育：向家长发放《溺水安全教育》的宣传材料，召开家长会或一封信的形式让家长明确学校的作息时间，参加暑期开展家访活动，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。学校要对学生经常性开展预防溺水工作知识教育，培养学生自我保护锻炼意识。
（2）乡政府及职能部门、村两委：要通过干部会、党员会、代表会等各类会议广泛宣传防溺水工作，以“不独亲其亲、不独子其子”的理念，动员全社会力量共同关注青少年儿童的防溺水安全问题。
2、加大督促检查力度
（1）在塘库、河坝、水土流失重点水域设立警示牌，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。
（2）实行属地管理、部门负责和定位负责，落实警示告知，加强对景区、重点水域的巡查，要进行随时随地随人教育，必要时公安部门介入进行强制约谈告诫。
（3）实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
3、增强应急处置能力
（1）青少年儿童和社会人员万一发生溺水事实，防溺水安全应急小组立即启动，政府、村、学校、公安派出所、乡卫生院第一时间赶赴现场，第一时间采取积极果断措施进行营救。学校及时与家长联系。
（2）一旦出现溺水伤亡事件，中心校、乡领导组及时如实将有关情况上报教育局及市委市政府。
（3）乡、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
（4）对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
一、总则
（一）编制目的。为科学应对学生溺水事故，规范应急处置工作，有效预防和减少学生溺水事故，最大限度减少因溺水造成的伤害，切实保护广大学生的人身安全。
（二）编制依据。本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《__镇突发事件总体应急预案》等有关法律、法规、预案的规定，结合我镇防溺水实际，编制本应急预案。
（三）工作原则。坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，坚持防御和救援相结合的原则，以危急事件的预测、预防为基础，将危急事件的损失和影响降低到最低程度，保障人民生命安全。
（四）适用范围。本预案适用于在__镇境内发生的中小学生溺水事故应急工作。
二、应急预案内容
（一）组织机构及其职责
1、指挥部成员名单
指挥长：____
副指挥长：____
成员：____
各村（社区）支部书记、主任
下设防溺水事故应急办公室，办公室设在镇应急办，____同志兼任办公室主任。
2、指挥部下设各小组及职责
（1）救援及疏导组：
组长：____
成员：派出所人员
职责：伤员的抢救及现场秩序维护。
（2）事故救护组：
组长：____
成员：应急办成员、卫生院人员
职责：医院的联系、伤者抢救及运送。
（3）善后及后勤工作组
组长：____
成员：派出所、财政所人员
职责：事故调查、家属的安抚。
（4）对外联络组
组长：____
成员：党政办成员
职责：对外的宣传，接待外来新闻报道人员。
（5）应急办公室职责：负责对溺水事故应急预案执行情况的监督；负责日常监督管理工作；每年组织相关人员修订本预案；对发生的危急事件及时汇报、调查、处理。
（二）危急事件的预防
1、预防学生溺水事故各单位责任：
（1）各村（社区）：
①各村（社区）要高度重视学生防溺水工作，镇督查组督查时和平时都要亲自到水域处查看，专门召开会议研究部署，按照镇政府关于防溺水工作通知的要求认真落实，确保宣传到位，措施到位。
②村（社区）范围内的容易溺水点必须设置醒目的警示牌和防护网等安全设施。水域面积较大、或有多个入口的要设置多个警示牌，落实“三救”设施（救生圈、救生绳、救生杆）。危险性较大的要设置防护网。水域属于个人的，督促水源责任人落实安全防护网、警示牌等安全设施。要定期检查安全设施，发现损坏马上补救。
③村（社区）内醒目位置要悬挂防溺水安全条幅。
④宣传栏有防溺水安全知识。
⑤要经常提醒家长看护好孩子。
⑥要经常开展安全巡查，每天做好巡查记录。
⑦因工作落实不到位导致溺水事故的，将追究村（社区）支部书记、主任的责任。
（2）中小学校、幼儿园：
①建立预防学生溺水工作网络体系。
②实行教师安全包干。
③经常性上安全教育课。
④对学生、家长进行防溺水安全教育（安全宣传栏、主题班会、案例警示、家访、家长会、承诺书、致家长一封信、短信等）
（3）镇防溺水领导小组：督查各村（社区）、各相关单位预防学生溺水工作措施的落实。
（4）镇水利站：在河流、水域等设置醒目的防溺水安全警示标志，在特别危险区段设立防护栏、隔离网等安全设施。
（5）镇国土资源所、建管站：加强在建建筑工程内深基坑的安全监督管理，督促施工单位对在建建筑工程内的深基坑、沟槽、水池等采取安全防护措施，并设立安全警示牌。配合做好安全生产的宣传、警示和防护工作。
（6）派出所：一是积极配合开展学生溺水事故救援工作，强化涉溺水事故接处警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序。二是会同相关部门及时控制事故肇事人，做好涉案事故的调查取证工作。
（7）卫生院：要组织好对溺水学生的救治，确保溺水人员第一时间得到有效抢救。救援人员须学习掌握急救方法和其它安全救护措施，避免因延误而产生不利因素。
（三）应急预案的启动
1、学生溺水人身伤亡事故类型：游泳、失足落水等。
2、学生溺水人身伤亡事故发生后，应立即启动本预案。
3、危急事件的应对
（1）最早发现溺水事件的人员应立即向__派出所或110报警，同时报镇应急办公室；一旦出现溺水伤亡事件，镇应急办公室要及时如实将有关情况及时报告党政主要领导，并按要求及时上报相关部门；学校要按程序及时上报县教育局。
（2）接到报警电话后，应迅速按本预案的职责范围做好通知有关部门，发出救援指令，赶往事故现场；
（3）到达事故现场后，应根据事故状态和程度做出相应的应急决定，同时展开积极的救援方法，保证救援工作的及时性；
（4）做好对危急事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发生，安保人员应对事故现场采取必要的组织措施，保障救援工作的有效性；
（5）迅速查明溺水事故发生的原因及过程；
（6）经过现场采取急救措施，有关人员配合医务人员将伤者送往医院，做进一步的救护和观察直至结束；
（7）当事故控制后，组成相关人员参加的事故调查组。做好事故原因的调查上报和防范措施的制订。
4、事故处理及应急预案取消
（1）现场人员应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。
（2）做好伤者或死者家属安抚工作。
（3）事故处理工作完毕后，应急行动也宣告结束。
三、本预案自印发之日起实施。
为了加强__乡安全管理，防止溺水事故的发生，确保人民的生命和财产安全，按照以人为本，安全第一，预防为主的原则，依据上级有关文件精神和要求，结合本乡实际情况制定本应急预案。
一、组织机构
1、应急领导小组
职责：全面负责组织、协调防溺水工作。负责制定防溺水安全应急预案；督促检查防溺水安全教育和各项措施的落实。当溺水事故发生时，负责下达预案的启动和终止指令。全力维护人民的身体健康和生命安全；维护__乡的安全和稳定。
2、应急工作小组
（1）宣传教育组
职责：负责人民防溺水安全教育；按照乡领导小组的指令，负责与有关单位联系与沟通，加强防溺水工作的综合管理。
（2）现场救护组
职责：依现场情况制定和落实施救措施，对伤病员进行紧急抢救，联系当地医院救治，或拨打120请求救助。
（3）事故调查组
职责：协助公安部门对人员溺水事故原因进行调查，和事故责任的认定。
（4）善后处置组
职责：负责溺水家长的思想工作，做好溺水人民的安抚慰问工作；协同有关部门调查；联系保险公司，对溺水人民进行理赔，妥善处理各种善后事宜。
二、安全预防措施
1、加大宣传教育力度
（1）充分利用广播、电视、专题片等媒体开展防溺水安全专题教育活动，和防溺水等安全知识宣传，增强人民的防溺水安全意识。
（2）通过办防溺水专栏，出防溺水板报，张贴防溺水图片等形式，宣传防溺水知识，提高人民的自我保护能力。
2、加大督促检查力度
（1）乡政府应积极联系乡周边水域管理部门，排除水域周边安全隐患，在周边水域设立警示牌，提醒人民养成良好的防溺水安全意识。
（2）周边水域事故多发地点，乡政府安排综合执法队不定期地进行巡查。发现存在隐患的水域，巡查人员应报告乡防溺水领导小组，协调有关部门予以处理。
（3）如发现有在存在隐患或危险的水域周边戏水的人，应上前予以劝阻和制止。在百姓当中形成互相提醒、互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的人要及时制止，立即向乡政府报告。
三、应急处置措施
1、一旦有人发生溺水事故，最早发现或知晓的人应立即向乡防溺水领导小组报告。联系电话：________
2、乡政府应急领导小组视情况下达预案启动指令。指挥组织各工作小组，采取积极果断措施进行施救，并及时与溺水家属联系，以最快的速度，送到医院进行救治，力争将损失降到最低。
3、做好溺水人员和家属的思想工作，出现伤亡情况，积极联系保险公司予以理赔，各种善后事宜。
4、协同有关部门，对事故原因进行调查，对责任进行认定，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
四、注意事项
1、认真总结经验教训，防止溺水事故再次发生。
2、实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
为确保我镇青少年儿童生命安全，预防青少年儿童溺水，结合我镇实际情况，特制定防溺水工作应急预案。
一、指导思想和要求
实行防溺水责任镇领导负责制，快速、及时、有效地处置辖区范围内防溺水工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，坚持自保、自救，防大灾、保安全，确保不出安全事故。
二、组织机构
1、成立防溺水工作领导小组：
组长：____
副组长：____
成员：____
各行政村党支部书记、村民委员会主任。
2、成立防溺水工作抢险突击队
队长：____
成员：____
3、成立事件责任调查组
组长：____
成员：____
三、预防及应急前准备
1、加强对水域安全的检查，设置水域安全防护警示牌。
2、加强暑期安全教育宣传，利用各村无线喇叭、校园小广播、班刊、手抄报、致家长一封公开信等形式进行安全教育。
3、明确安全保卫人员的职责，加强水域安全巡逻，随时随地对少年儿童进行安全教育和安全提醒，密切注视水域安全动向。
4、配备救生设备工具。
5、由镇卫生院负责派出急救医生及准备医疗急救药品。镇政府启动溺水事故发生点的管理措施。
6、镇政府及各学校保证日常的安全巡视，禁止少年儿童游泳戏水。
7、教师须学习掌握急救法和其他安全救护措施，避免因延误而产生不利因素。
8、做好对少年儿童溺水事故易发区的安全管理、健全记录资料整理归档。
四、溺水事故应急预案
1、溺水事故发生后镇防溺水安全领导小组要快速反应，采取救生措施，出动救生设备工具实施救人。
2、报警及紧急通知医疗人员，救护车到现场紧急救治。
3、组织有关人员迅速维护现场的秩序，稳定局势，做好安定工作，并及时疏散事故现场的围观人员。
五、溺水人身伤亡事故类型
1、游泳
2、失足落水
3、沟塘边行走
4、过桥及其它水域内紧急情况
事故发生后，造成人员伤亡应立即启动此预案。
六、应急救援和信息报告措施
1、最早发现少年儿童溺水事故的人员应立即向镇政府报案，电话：________；
2、接到报警电话后，立即报上级有关部门，应迅速按本预案的职责范围做好通知有关部门，发出救援指令，佩戴抢救器具，赶往事故现场；
3、到达事故现场，应根据事故状态和程度做出相应的应急决定，同时展开积极的救援方法，保证救援工作的及时性；
4、做好对危急事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发生，应对事故现场采取必要的组织措施，保障救援工作的有效性；
5、通知所在部门，迅速向上级主管部门教育局报告情况；
6、发生少年儿童溺水事故的要迅速查明溺水事故发生的原因及过程；
7、经过现场采取急救措施，有关人员配合医务人员将伤者送往医院，做进一步的救护和观察直至结束；
8、当事故控制后，要协同有关部门调查工作。做好事故原因的调查上报和防范措施的制订。
9、镇、村和相关单位联动，做好对事件的善后处理。
10、防溺水工作领导小组联系家长做好善后事情处置。
11、对因工作不负责任或失误造成安全事故的，要严肃追纠当事人的责任。
为做好预防青少年儿童溺水工作，坚持“安全第一，预防为主”的方针，防止青少年儿童溺水事故发生，特制定本预案。
一、组织领导
成立__镇防溺水应急处置小组
组长：____
副组长：____
成员：____
各村委会主任为信息联络员，镇政府信息联络员：____，镇应急值守电话：________
二、工作措施
1、组织综治、公安派出所法制副校长到中心学校和各村组教学点开展预防青少年溺水法制宣传课教育活动。
2、镇政府组织印发《防溺水安全知识》，发到村到组到户，实现宣传教育全覆盖。让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长陪同，确保孩子的人身安全。
3、在沟河重点地段、中心学校等地树立警示标志，对损坏的警示自牌及时更新。
4、实行包保责任，各联系村领导、联系村干部会同村两委干部做好辖区内预防青少年溺水工作，实行镇干部包村，村、组干部包户工作责任制。
5、晴好天气，各村要组织人员进行巡查，及时劝阻青少年下河游泳。
6、镇党委、政府暑期定期或不定期组织人员开展督促检查工作。
7、学校要抓好暑期学生日常监管工作。
8、实行严格的责任追究制度，本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作放在心上，讲在口上，抓在手上，落在行动。
三、应急处置
1、遇到情况，各村信息联络员要在第一时间向镇信息联络员及时汇报，并同时组织人员施救，镇政府防溺水应急处置小组副组长要在第一时间带领卫生、疾控、公安人员赶到现场，负责处置紧急情况。
2、情况发生大的变化时，副组长要及时向组长汇报，商量应急措施，确保事故妥善解决。
3、对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人责任。
各村居、镇直相关部门：
为创建稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全，我镇始终把安全工作放在头等重要的位置，从“讲政治、保稳定、促发展”的高度出发，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到了人人抓、事事抓、时时抓、处处抓。为了防止溺水事故的发生，本着对防溺水工作高度重视的精神，成立了以镇长为组长的防溺水安全领导小组，层层落实责任。实行党政领导，部门联动，齐抓共管。在全镇干群中树立“安全工作重于泰山”的思想，做到警钟长鸣，防患于未然。确保防溺水安全，特制定此预案。
一、健全组织，加强领导
为加强对防溺水安全工作的组织领导工作，我镇成立了__镇防溺水工作领导小组，具体名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
二、加强管理，明确责任
为加强对防溺水安全工作的管理，切实将县委县政府的会议精神贯彻落实到位，领导小组各具体工作职责如下：
（1）负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。
（2）负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。
三、制定措施，预防为主
1、加大宣传教育力度
（1）向家长发放《防溺水安全教育告全体家长书》和《珍爱生命谨防溺水》的宣传材料，让家长明确学校的作息时间，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。
（2）利用广播、微信等媒体开展安全专题教育活动，并加强安全知识的宣传。
（3）通过专栏或板报，张贴一些防溺水图片，宣传一些防溺水知识，提高青少年儿童的自我保护意识。
2、加大督促检查力度
（1）加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。
（2）在学校周边水域设立警示牌，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。
（3）各村在事故多发地点设立兼职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查。
（4）让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日、暑假期间的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
（5）在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校、村委会、镇政府报告。
（6）实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
3、增强应急处置能力
（1）学生万一发生溺水事件，防溺水安全应急小组立即启动，学校、派出所、镇卫生院第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救，学校及时与家长联系。
（2）一旦出现溺水伤亡事件，中心校、镇工作领导小组及时如实将有关情况上报教育局和应急局及县委县政府。
（3）镇、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
（4）对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
四、本案实施时间
本预案自公布之日实施。
各村社区），镇直驻镇各单位：
为认真贯彻落实省市文件精神，切实做好我镇预防青少年儿童溺水工作，形成党政领导、部门联动、齐抓共管的防溺水工作格局，做到警钟长鸣，防患于未然，确保青少年儿童生命安全，特制定此预案。
一、健全组织，加强领导
为加强对防溺水安全工作的组织领导，我镇成立了以镇长为组长的防溺水安全工作领导组。领导小组办公室设在扶贫工作站，承担领导小组的日常工作，督促落实领导小组议定事项，加强与有关部门的沟通协调，承办领导小组交办的其他事项。
二、加强管理，明确责任
为加强对防溺水安全工作的管理，切实将市委、市政府的会议精神贯彻落实到位，领导组明确了具体工作职责如下：
（1）负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。
（2）负责日常防溺水安全教育的开展，检查督促并做好资料的收集与归档等工作。
三、制定措施，预防为主
1、加大宣传教育力度
（1）学校向家长发放《溺水安全教育告全体家长书》和《珍爱生命，谨防溺水》的宣传材料，让家长明确学校的作息时间，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。
（2）利用广播、宣传栏、横幅、标语等形式浓厚宣传氛围，加强安全知识宣传。
（3）通过入户宣传、微信宣传、组织宣传活动等方式，广泛宣传防溺水知识，提高学生及家长的自我保护意识。
2、加大督促检查力度
（1）加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。
（2）在学校周边水域设立警示牌，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。
（3）各村（社区）在事故多发地点设立防溺水巡逻员、监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查。
（4）督促家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
（5）在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。
（6）实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
3、增强应急处置能力
（1）学生万一发生溺水事件，防溺水安全应急小组立即启动，学校、派出所、镇卫生院第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救，学校及时与家长联系。
（2）一旦出现溺水伤亡事件，中心学校、镇领导组要及时将有关情况如实上报市委、市政府。
（3）镇、村和相关部门联动，做好相关事件的善后处理。
（4）对事故原因进行调查，如属责任事故，将严肃追究有关部门和个人的责任。
为有效预防青少年学生突发溺水事故，确保我镇各项应急工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会和谐稳定，结合我镇工作实际，特制定此预案。
一、健全组织，加强领导
成立以镇长为组长，分管领导为副组长，应急、综治、学校、卫生院、派出所、水利、团委、妇联等部门负责人为成员的__镇防溺水事故应急处置领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇应急办。
二、加强管理，明确责任
加强对防溺水安全工作的管理，切实将上级会议精神贯彻落实到位。领导小组具体工作职责如下：
1负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。
2负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。
三、制定措施，预防为主
1、加大宣传教育力度
（1向家长发放防溺水宣传材料，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。
（2通过电子屏、横幅、微信等，多渠道宣传防溺水知识，提高学生的自我保护意识。
2、加大督促检查力度
1各村要在事故多发地点设立警示牌，加强对重点时段、重点水域的巡查。
2让家长加强对学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长陪同，确保孩子的人身安全。
3在学生当中形成互相监督、及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。
4建立群防群管机制，让群众共同参与防溺水安全教育工作。
5实行严格的责任追究制度。本着”谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
3、增强应急处置能力
（1万一发生青少年学生溺水事故，应采取积极果断措施进行营救，并按程序报警请求110、120救助；同时立即启动防溺水工作应急预案，学校、派出所、镇卫生院等第一时间赶赴现场，组织施救。学校、镇领导及时如实将有关情况上报。
2镇、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
3要迅速查明溺水事故发生的原因及过程，对事故原因进行调查，如属责任事故，追究有关部门和个人的责任。
一、总则
（一）编制目的。为科学应对学生溺水事故，规范应急处置工作，有效预防和减少暑期学生溺水事故，最大限度减少因溺水造成的伤害，切实保护广大学生的人身安全。
（二）编制依据。本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件总体应急预案》等等有关法律、法规、预案的规定，结合我镇防溺水实际，编制本应急预案。
（三）工作原则。坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，坚持防御和救援相结合的原则，以危急事件的预测、预防为基础，将危急事件的损失和影响降低到最低程度，保障人民生命安全。
（四）适用范围。本预案适用于在__镇境内发生的溺水事故应急工作。
二、应急预案内容
（一）组织机构及其职责
1、指挥领导小组
总指挥：____
组长：____
成员：____
下设溺水事故应急办公室，办公室设在__镇应急办，主任由____同志兼任。
2、指挥领导组下设各小组及职责
（1）救援及疏导组：____
职责：伤员的抢救及现场秩序维护。
（2）事故救护组：____
职责：医院的联系、伤者抢救及运送。
（3）善后及后勤工作组：____
职责：事故调查、家属的安抚。
（4）对外联络组：____
职责：对外的宣传，接待外来新闻报道人员。
（5）应急办公室职责：____
负责对溺水事故应急预案执行情况的监督；负责日常监督管理工作；每年组织相关人员修订本预案；对发生的危急事件及时汇报、调查、处理。
报警电话：110、120、119
（二）危急事件的预防
1、预防学生溺水事故各单位责任：
（1）各村、社区：
1、支部（社区）书记、村（社区）主任要高度重视学生防溺水工作，镇督查组督查时和平时都要亲自到水域处查看，专门召开会议研究部署，按照镇政府关于防溺水工作通知的要求认真落实，确保宣传到位，措施到位。
2、村（社区）范围内的容易溺水点必须设置醒目的警示牌和防护网、救援电话等安全设施。水域面积较大、或有多个入口的要设置多个警示牌。危险性较大的要设置防护网。水域属于个人的，督促水源责任人落实安全防护网、警示牌等安全设施。要定期检查安全设施，发现损坏马上补救。
3、村内醒目位置要悬挂防溺水安全条幅。
4、宣传栏有防溺水安全知识。
5、要经常提醒家长看护好孩子。
6、要经常开展安全巡查，做好巡查记录。
7、因工作落实不到位导致溺水事故的，将追究村支部（社区）书记和村（社区）主任的责任。
（2）中小学、幼儿园：____
1、建立预防学生溺水工作网络体系。
2、实行教师安全包干。
3、经常性上安全教育课。
4、对学生、家长进行防溺水安全教育（安全宣传栏、国旗下讲话、主题班会、案例警示、家访、家长会、承诺书、致家长一封信、短信等）
（3）镇安监站：
1、做好镇村、企事业单位安全生产的宣传、警示和防护工作。
2、将预防学生溺水工作纳入年度安全生产目标考核。
（4）镇防溺水领导小组：督查各村、各单位预防学生溺水工作措施的落实。
（5）农业综合服务中心：协调市水利部门在河流、水域等设置醒目的防溺水安全警示标志，在特别危险市段设立防护栏、隔离网等安全设施。
（6）派出所：一要积极配合开展学生溺水事故救援工作，强化涉溺水事故接处警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序。二是会同相关部门及时控制事故肇事人，做好涉案事故的调查取证工作。
（7）卫生院：要组织好对溺水学生的救治，确保溺水人员第一时间得到有效抢救。救援人员须学习掌握急救方法和其它安全救护措施，避免因延误而产生不利因素。
（三）应急预案的启动
1、学生溺水人身伤亡事故类型：游泳、失足落水等。
2、学生溺水人身伤亡事故发生后，应立即启动本预案。
3、危急事件的应对
（1）最早发现溺水事件的人员应立即向当地公安机关或镇当急办公室报警；一旦出现溺水伤亡事件，镇应急办公室要及时如实将有关情况上报市应急办；
（2）接到报警电话后，应迅速按本预案的职责范围做好通知有关部门，发出救援指令，赶往事故现场；
（3）到达事故现场后，应根据事故状态和程度做出相应的应急决定，同时展开积极的救援方法，保证救援工作的及时性；
（4）做好对危急事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发生，安保人员应对事故现场采取必要的组织措施，保障救援工作的有效性；
（5）迅速查明溺水事故发生的原因及过程；
（6）经过现场采取急救措施，有关人员配合医务人员将伤者送往医院，做进一步的救护和观察直至结束；
（7）当事故控制后，组成相关人员参加的事故调查组。做好事故原因的调查上报和防范措施的制订。
4、事故处理及应急预案取消
（1）现场人员应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。
（2）做好伤者或死者家属安抚工作。
（3）事故处理工作完毕后，应急行动也宣告结束。
根据国家、省、市、区关于预防青少年儿童溺水一系列有关精神，为及时、有序、高效地处理学生溺水事件，尽快组织救援，最大限度地减少人员伤亡和学校损失，维护校园秩序和社会稳定，我镇结合实际情况，特制定本工作预案。
一、工作目标
为防止学生溺水事件出现，主要指学生在河流、水库、山塘游泳或玩耍出现的意外事件。
二、工作原则
坚持“早预防、早发现、早报告、早救治”原则。
（一）早预防。即要求各中小学全体师生牢固树立“安全第一”的意识，始终保持高度的警惕性，加强对学生的教育、加强家校联系，周密部署学校的各项教育教学活动，坚持依法办事。
（二）早发现。即落实责任，严格执行学校、村、组的各项检查值班制度，关注每位学生的情况，发现问题及时采取相应措施。
（三）早报告。即要求学校和村委会严格执行“零报告”制度，及时向上级有关部门报告通报信息；一旦发现突发性事件，在第一时间向上级有关部门汇报，并及时向公安、医疗救护等部门发出救助信息。
（四）早救治。即要求执行谁发现谁首先处理的制度。常见的方法是：
1、迅速清除口、鼻中的污泥、杂草及分泌物，保持呼吸道通畅，并拉出舌头，以避免堵塞呼吸道；
2、将溺水儿童举起，使其俯卧在救护者肩上，腹部紧贴救护者肩部，头脚下垂，以使呼吸道内积水自然流出，但不要因为控水而耽误了进行心肺复苏的时间：
3、进行口对口人工呼吸及心脏按摩；
4、尽快联系急救中心或送溺水儿童去医院。
三、组织领导
出现溺水事件，立即启动以下各职能人员，全力投入事故的处理工作。
（一）突发事故应急处理领导小组。
组长：____
常务副组长：____
副组长：____
组员：____
各村书记、__中心学校各级班主任
职能：
1、快速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略。
2、在第一时间向上级部门、医疗救助部门和教育局报告情况。
3、组织力量并全程指挥其他各职能人员投入工作。
4、密切配合公安、医疗等机构对事故进行处理。
5、认真执行上级教育行政部门和政府部门的有关指示。
6、负责事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。
（二）医疗救援组组长：____
职能：
1、立即组织护送溺水者去就近医院救治。
2、配合医院的救治工作并追踪了解伤情或病情动态。
3、接应赶到医院的家长，做好家长的安抚工作，防止出现情绪过激情况。
4、随时与组长保持联系。
（三）现场控制组组长：____
职能：
1、控制现场，维护秩序，防止发生混乱局面。
2、排查其他发病或受伤人员，组织力量送医院；
3、接待家长，做好解释说明及思想工作；
4、组织班主任管好各自的学生。
5、尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故的第一手资料。
（四）后勤保障组组长：____
职能：
1、做好医院救治、现场控制、车辆调度等工作的联络和后勤支援。
2、配合医疗机构进行取样分析工作。
3、做好上级来人和家长的接待，必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。
（五）信息收集、联络组组长：____
职能：
1、采集突发事故全过程的各种信息资料。
2、撰写有关突发事故的书面报告，整理取证材料。
3、作好相关数据的分类统计、分析工作。
4、在第一时间向市教育局、公安局报告情况。
5、做好学校内部的通信联络工作。
四、防范监控
为了预防学生溺水事故的发生，我镇进行了广泛深入的宣传，并联合中心学校印发了《预防溺水告家长书》，建立了安全有关制度，并加强对全体师生的安全教育和自救教育，组织相关的安全教育主题活动，确保及时消除发生溺水事故的隐患，杜绝安全事故的发生。
五、其它事项
本预案是重大突发事故发生后，各部门实施抢救工作，并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况进行补充。
为防止青少年溺水事故发生，结合我乡实际，制定本预案。
一、概况及工作要点
（一）概况。我乡地处__河中下游，__河流经__村，辖区有__、__、__3个行政村，有__河、__河沟、__河沟3条重点水域及13口山塘。
（二）防溺水工作方针。坚持“安全第一、预防为主，常备不懈、全力抢险”的方针。
（三）防溺水工作要点。全乡各部门要提高对预防青少年溺水工作的认识，将防溺水工作当做当前的重点大事来抓，做好对重点地段的巡查、排查工作。发生溺水事故后，第一时间进行抢险救灾，确保零溺亡。
二、组织机构及主要职责
（一）成立组织。为使该项工作达到统一指挥，统一行动，乡成立了由乡长王济虎任组长，乡党委副书记汪振任副组长，相关部门负责人为成员的防溺水工作领导小组。在防溺水工作中，乡属各单位要坚决服从领导小组统一调度指挥，按照有关规定，根据分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好防溺水工作。
（二）防溺水相关单位职责
1、救援及疏导组：深渡派出所及乡应急救援队
职责：现场救援及现场秩序维护。
2、事故救护组：__乡卫生院
职责：伤者抢救及运送。
3、善后及后勤工作组：深渡派出所、乡民政办
职责：事故调查、家属的安抚。
4、对外联络组：乡宣传办
职责：对外的宣传，接待外来新闻报道人员。
5执行监督组：乡安全办、乡水利站
职责：负责对溺水事故应急预案执行情况的监督，负责日常监督管理工作，每年组织相关人员修订本预案，对发生的危急事件及时汇报、调查、处理。
6、各村委会
职责：对本村防溺水工作进行宣传，村内醒目位置要悬挂防溺水安全条幅，要经常提醒家长看护好孩子。对本村范围内的容易溺水点设置醒目的警示牌和防护网等安全设施。要经常开展安全巡查，每天做好巡查记录。
7、__学校
职责：建立预防学生溺水工作网络体系；实行教师安全包干；经常性上安全教育课；对学生、家长进行防溺水安全教育。
三、应急预案的启动
（一）学生溺水人身伤亡事故类型：游泳、失足落水等。
（二）学生溺水人身伤亡事故发生后，应立即启动本预案。
（三）危急事件的应对。
1、最早发现溺水事件的人员应立即向当地公安机关或乡当急办公室报警，一旦出现溺水伤亡事件，乡应急办公室要及时如实将有关情况上报县有关部门。
2、接到报警电话后，应迅速按本预案的职责范围做好通知有关部门，发出救援指令，赶往事故现场。
3、到达事故现场后，应根据事故状态和程度做出相应的应急决定，同时展开积极的救援方法，保证救援工作的及时性。
4、做好对危急事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发生，安保人员应对事故现场采取必要的组织措施，保障救援工作的有效性。
5、迅速查明溺水事故发生的原因及过程。
6、经过现场采取急救措施，有关人员配合医务人员将伤者送往医院，做进一步的救护和观察直至结束。
7、当事故控制后，组成相关人员参加的事故调查组。做好事故原因的调查上报和防范措施的制订。
四、溺水事故处理及应急预案取消
（一）现场人员应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。
（二）做好伤者或死者家属安抚工作。
（三）事故处理工作完毕后，应急行动也宣告结束。
本预案自印发之日起实施。
五、奖惩制度
1、对在防溺水工作中，服从命令，听从指挥，为保护国家和人民群众生命财产安全作出贡献的干部、民兵，乡政府将决定给予表彰奖励，并报上级政府，建议给予立功受奖。
2、对有溺水事故发生，知情不报，不主动采取紧急措施，不服从命令，在救援过程中采取消极、隐瞒态度，造成群众生命财产受到严重损失的干部和民兵，乡政府将给予严肃处理，并报上级有关部门追究其经济或刑事责任。
本预案自印发之日起实施。