为了迅速、有效处置游客在节日期间遇到的旅游安全事故，保障游客的生命安全，维护__良好的旅游形象，现结合实际，制定《__县节假日期间旅游安全事故应急预案》（以下简称《预案》）。
一、适用范围
__县境内的旅游安全突发事件。
二、组织机构及职责
为确保__旅游安全事故应急救援工作的正常开展，特成立__县旅游安全事故应急救援指挥部，其组成人员如下：
总指挥：____
副总指挥：____
成员：____
各乡镇镇长，各景点景区、旅游宾馆酒店负责人
（如小组成员有变动，由新任者替代）
指挥部下设办公室在县旅游委，办公室主任由王__同志兼任，办公室人员由各单位抽调组成。同时，指挥部下设应急救援、警戒保卫、通讯保障、医疗救护、交通运输、物资供应、善后处理、网络舆情监控8个小组。
（一）指挥部职责：
1、发布启动旅游安全事故应急救援方案的命令；
2、按照程序组织、协调、指挥应急救援方案的实施；
3、随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施。
（二）指挥部办公室职责：
1、组织有关部门迅速开展救援行动；
2、根据事故发生状态，统一部署实施应急救援，并根据事故发生情况，按照属地救护、就近处置的原则，向上级有关部门报告；
3、紧急调用各类物资、设备、人员；
4、根据事故情况，组织人员和物资的疏散；
5、配合上级部门进行事故调查处理；
6、做好伤亡人员的善后及安抚；
7、适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。
（三）应急救援、警戒保卫、通讯保障、医疗救护、交通运输、物资供应、善后处理、网络舆情监控小组的主要职责：
1、应急救援组：根据事故类别，由指挥部指定现场指挥负责人及应急救援组成员，负责人的职责和权限是执行总指挥的命令、组织指挥救援、反馈现场信息。应急救援组应根据现场指挥负责人的安排部署统一行动，落实救援工作。
2、警戒保卫组：负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，组织营救受害人员，疏散、撤离或者采取其他有效措施保护危险区域内的人员安全。根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制人员及车辆进出，预防和制止各种破坏活动等。具体实施工作由县公安局负责。
3、通讯保障组：根据实际情况为事故应急救援指挥部配备专用的通讯设备，保证应急救援指挥部通讯畅通。具体实施工作由县工信局负责。
4、医疗救护组：负责组织抢救队伍，紧急调用救护所需药品，利用各种医疗设备抢救伤员。具体实施工作由县卫计委负责。
5、交通运输组：在应急救援指挥部的指挥下，保证救援物资、药品和救援工具、器械及伤残病员的运送工作。具体实施工作由县交通局负责。
6、物资供应组：根据事故类别，协调有关部门及有关乡镇、村或企业提供各类应急装备、器材和救援物资，安排好应急救援人员的膳食，确保救援工作的顺利进行。具体实施工作由县民政局负责。
7、善后处理组：根据实际情况，协调县民政局、工会、人社局、保险公司及其它相关部门，对伤亡人员进行处置。做好伤亡人员家属的接待、安抚和解释工作，并及时向指挥部报告善后处理的动态。具体实施工作由县旅游委负责。
8、网络舆情监控组：根据实际情况，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻发布有利于学校工作大局，有利于维护游客的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。具体实施工作由县宣传部牵头，县新闻办负责。
三、旅游安全事故报告和现场保护
（一）事故报告。旅游安全事故发生后，必须做到：
1、立即将事故情况报县旅游安全事故应急救援指挥部办公室及所在乡镇主要负责人。指挥部办公室接到报告后，应迅速向总指挥、副总指挥汇报事故情况。
2、事故报告应包括以下内容：
（1）发生事故的单位及发生事故的时间、地点和联系电话、报告人；
（2）事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；
（3）事故原因、性质的初步判断；
（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；
（5）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜。
（二）现场保护。在第一时间进入事故现场的部门必须负责事故现场的保护。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志，并进行拍照、记录和绘制事故现场图，妥善保护现场重要痕迹、物证等。
四、事故应急措施
（一）旅游安全事故发生后，县旅游安全事故应急救援指挥部应立即投入运作，指挥部及下设的8个小组负责人应迅速到位履行职责，并随时将事故应急处理情况报上级有关部门。事故发生地党政一把手要立即赶赴事故现场，按照旅游安全事故应急救援指挥部的指令，全力做好应急救援工作。
（二）县交通、建设、电信、供电等公用设施管理部门应当尽快恢复道路交通、供电、通信等有关设施，确保应急救援工作的顺利开展。
（三）县公安部门应当加强事故现场的安全保卫、事故所在地的社会治安；边防支队要做好维护秩序、疏导游客等工作，预防和制止事态进一步扩大。
（四）县卫生部门应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设备抢救伤员。相关部门应当及时提供救护急需的药品，并配合做好应急救援工作。
（五）交通运输部门应当在指挥部的指挥下，保证应急救援物资的供应和运输。
五、其他事项
（一）各相关部门应结合自身特点，加强宣传、教育，切实履行告知、警示义务，提高预防安全事故的意识。
（二）任何组织和个人都有参加事故抢险救灾的义务。
（三）在抢险救援过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何组织和个人不得阻拦或拒绝。有关部门接到指挥部下达的物资供应任务后，因玩忽职守造成救援物资不能按时送达，使事故进一步扩大的，将追究有关责任人的法律责任。
一、编制目的
为提高景区管理处保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障居民和游客的生命财产安全，维护风景区安全稳定，促进各项事业全面、协调、可持续发展。
二、编制依据
依据《国家突发公共事件总体应急预案》及现行有关法律、法规、规章及省、市、区有关规定，结合景区实际制定本预案。
三、适用范围
本预案适用于景区内可能发生或者已经发生的各类突发事件的应对处置工作。本预案指导景区突发事件应急管理工作。
四、组织机构
__镇景区应急管理工作领导小组是各景区内突发公共事件应急管理工作的领导机构，统一指挥协调景区内的应急管理工作。下设应急管理办公室，应急管理办公室设在办公室，由应急办统一口径对外宣传。负责履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。应急办值班电话：______。
1、交通事故应急处置指挥部
指挥长由分管交通的领导担任，副指挥长由交管站站长担任，成员由交管站相关人员组成。负责交通事故发生后的救援工作，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产和社会秩序。
2、治安事件应急处置指挥部
指挥长由分管综治的领导担任，副指挥长由司法所所长担任，成员由综治办相关人员组成。
负责活动集会安全事故和治安、刑事案件发生后的救援工作，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产和社会秩序。
3、消防安全应急处置指挥部
指挥长由分管安全的领导担任，副指挥长由武装部副部长担任，成员由景区相关人员组成。
负责火灾、火警发生后的救援工作，最大限度减少火灾损失，确保森林安全。
4、水旱灾害、生物灾害应急处置指挥部
指挥长由分管农业的领导担任，副指挥长农技站站长担任，成员由负责景区园林绿化相关人员组成。
负责控防景区园林有害突发性事件，保护森林资源，维护生态平衡，确保景区森林资源可持续发展，最大限度地降低灾害损失。
5、水电、房屋灾害应急处置指挥部
指挥长由分管行政后勤的领导担任，副指挥长由景区主要负责人担任，成员由景区相关工作人员组成。
负责景区内水电设施的抢修，及管道、沟渠、护坡及房屋安全事故的处理，最大限度地控制和减轻突发事故造成的损失。
6、食品卫生应急处置指挥部
指挥长由分管卫生计生的领导担任，副指挥长由计生办主任担任，成员负责食品安全相关人员组成。
负责景区内各经营门点发生食品安全事故后的救援工作，最大限度地控制和减轻突发事故造成的损失。
五、应急处置
1、突发公共事件发生后，景区应急管理工作领导小组根据情况组织现场应急救援指挥部开展工作，指挥部组成人员根据在各专项应急预案中分工和职责，实施救援。
2、突发公共事件发生后，各部门30分钟内电话及时向应急管理办公室报告有关情况，2小时内文字及时向管理处应急管理办公室报告有关情况。
3、突发公共事件发生后，各应急救援指挥部及时对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查评估，向应急管理工作领导小组汇报。
4、突发公共事件发生后，各部门上报信息时须确保信息来源，即事件发生的时间、地点、遇险状况等重要信息准确，突发公共事件由景区应急管理工作领导小组办公室统一发布并上报县应急管理办公室，信息发布要求及时、准确、客观、全面。
5、突发公共事件应急救援工作实行责任追究制。对突发公共事件应急救援工作中做出突出贡献的部门和个人给予表彰和奖励，对迟报、谎报和漏报突发公共事件重要情况或者在应急救援工作中有其他失职、渎职行为的部门和个人给予处分。
六、宣传和培训
1、各有关部门要广泛宣传交通安全、应急法律、法规和预防等常识，增强安全意识、社会责任意识和自救、互救能力。
2、应建立、健全突发事件应急法律法规和应急管理、培训制度，各有关部门要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
3、景区积极配合区、局做好定期宣传和培训工作。
七、应急措施
1、交通事故应急处置措施
（1）事故发生后，应急处置指挥部半小时内赶到现场，并及时准确向应急管理工作领导小组报告。（2）做好现场保护，并积极稳妥的疏散、救护受伤人员。（3）做好协调工作，积极配合有关部门进行处置。（4）积极配合有关部门对事故进行调查处理，妥善处理善后事宜。
2、治安事件应急处置措施
（1）事故发生后，应急处置指挥部半小时内赶到现场，并及时准确向应急管理工作领导小组报告。（2）做好现场保护，并积极稳妥的疏散、救护受伤人员。（3）做好协调工作，积极配合有关部门进行处置。（4）积极配合有关部门对事故进行调查处理，妥善处理善后事宜。
3、消防安全应急处置措施
（1）消防队发现火警或接警后，应迅速出动，并及时准确向应急管理工作领导小组报告。（2）应急处置指挥部成员半小时内赶到现场，正确侦察火情，做好先期处置指挥工作。（3）消防队到达现场后，迅速组织扑救。（4）根据火情和现场情况，及时请求增援。（5）火情扑灭后，对火灾现场进行全面检查，清理余火，并留有足够人员看守火场，彻底排除隐患后，方能撤回。（6）火灾后应保护好现场，协助公安消防部门进行事故现场分析，查明原因，妥善处理善后事宜。
4、水旱灾害、生物灾害应急措施
A、森林病虫害防治措施：（1）加强森林病虫害情况的监测，随时掌握病虫害发生动态，及时向管理处报告病虫害危害情况。（2）做好应急时所需的药物、机具、燃油、人员的准备工作，做到招之即来，来之能战。（3）组织人力、物力迅速打药，并做好处理过程中的各项记录，为今后做好预防该类工作及该项工作的改进提供有价值的资料。（4）加强森林病虫害的日常管理工作，严格控制好森林病虫害，努力避免灾难性病虫害情况的发生。
B、抗旱保苗应急措施：（1）以队为单位，全力以赴，奋战7、8、9三个月。（2）做好应急时所需的机具、车辆、人员准备工作。（3）尽力保障缺水地段主要景区景点的抗旱保苗工作及时性。（4）做好处理过程中的各项记录，为今后做好预防工作及改进工作提供有价值的资料。（5）及时监察实时情况，如实上报，为整体抗旱工作的部署提供详实的依据。
C、冰灾突发事件应急措施：（1）做好应急所需的机具、工具、车辆、燃料、安全防护用具的准备工作。（2）重点突击主游道、主要景点，及时排除危及游客安全的险情，疏通道路，保证全山主游道的畅通。（3）组织好外来力量对全山林区分片包干进行清理。及时清运因冰灾受损而无法生存的树木。做到既保持林相整齐又消除安全隐患。（4）及时上报受损情况。
5、水电、房屋安全应急处置措施
（1）水电突发事件发生后，及时报告应急管理工作领导小组，同时立刻组织人员在半小时内（根据实际情况）到现场，停电停水抢修，或采取边供电、水边抢修。（2）发生房屋倒塌事件后，及时报告应急管理工作领导小组，立刻停电停水，以抢救人财为主，以后根据应急管理小组指示维修。自然灾害下大雨发生护坡、沟渠、道路塌垮事件，先断开水源，根据情况实施抢修。（3）做好应急处置的记录和善后情况报告工作。
6、食品安全应急处置措施
（1）及时处置病人：停止食用疑似有毒食品；对病人进行临时紧急救助，通知120前往救护或组织人员将病人送到医院进行救治；及时提取采取病人有关样本，如呕吐物、排泄物，供有关部门作检测。（2）对可疑食品、生产加工场所迅速采取控制处理措施：保护现场，封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料；追回已售出的有毒食品或疑似有毒食品；封存被污染的食品加工设备及用具；对有毒食品进行无害化处理或销毁。（3）发现公共卫生事故后，应急处置指挥部对中毒人员情况进行初步调查、核实；并及时向应急管理小组报告，并及时报告病人转归及调查处理情况。（4）应急处置指挥部协助有关部门对事故现场采取相应的消毒处理，防止再次发生公共卫生事故。
7、观光车安全事故应急处置措施
（1）及时向应急管理工作领导小组报告，应急处置指挥部半小时内赶到事故现场。（2）与交警大队联系处理事宜，与相关部门配合协调处理事故善后事宜。（3）全力救援事故伤者，稳定伤者情绪，最大限度减少人员伤亡。（4）尽快恢复正常秩序以及服务交通等，继而清理、清洁现场。
八、责任与奖惩
突发事件应急处置工作实行领导责任制和责任追究制。
为建立景区突发危机管理机制，预防景区在节假日及举办大型活动期间突发事件的发生，保护景区游客的生命财产安全，维护社会秩序稳定，特制定了如下紧急疏散应急预案，内容如下：
一、本预案适用范围：
发生自然灾害、重大事故、火灾、洪水、地震及其它突发性公共事件需要紧急疏散的时候。
二、景区基本安全情况
景区各三大博览区、各参观点，治安环境良好，从无重大事故发生。
三、紧急疏散工作应遵循下列原则：
本着以人为本、先人后物的原则；遇有紧急情况下服从指挥的原则；疏散人群时依照靠右疏散、弱者先行的原则；坚持责任人分片包户的原则。
四、疏散地点及路线
遇有重特大事故或自然灾害发生，疏散游客时必须选择安全、空旷地，尽可能地避开高杆路灯、大树、高大建筑等危险处，根据指挥到应急出口有序离开。
五、疏散工作程序：
1、灾害发生时应及时汇报景区应急工作组，并启动应急预案，根据现场情况需要，发布紧急疏散指令，并向上级机关汇报请示。
2、景区办公室当值人员通过广播向景区游客发布疏散指令，以最捷径的方式躲避到指定的安全场所和位置。
3、疏散引导小组内部分工，部分成员赶赴景区内各主要路口，清理障碍物的同时，积极引导过往游客迅速躲避至安全区域，另一部分前往进入景区主要路口等候专业救援队伍到来并做好引导。小组成员统一佩戴胸牌，随时向景区应急工作组汇报现场情况。
4、应急救援小组内部分工，部分成员前往灾情严重处察看情况，在奋力控制灾情无果情况下，尽快协助附近群众代表安排足够人员进行疏散；最大化的减少损失，另一部分则前往景区周围重点灾害区域查灾排险，并随时向景区救援组汇报情况。
5、协调联络小组内部分工，安排专人必要时积极联络县有关部门，并做好随时向主管领导汇报灾情及救灾情况的准备工作；其他人员负责接听各小组的情况汇总，经全面考虑、科学分析，妥善有效地安排各项救灾事宜。
6、景区应急工作组应安排专人指挥现场秩序，并协助医疗、卫生、民政部门开展医疗救助工作，并安排好临时性后勤保障。
为保障__古镇景区旅游安全，提高处置旅游安全事故的能力，高效、有序地做好旅游安全事故的预防和救援工作，避免或最大限度地减少旅游安全事故造成的损失，保障广大游客的生命和财产安全，促进“__古镇”建设，根据《中华人民共和国安全生产法》、《旅行社条例》、《__省旅游管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规，结合景区旅游工作实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于__古镇景区范围内因突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件而发生的旅游者或旅游经营者较大涉险、伤亡事件。
二、事故分级
景区旅游安全事故分为：
特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）和一般事故（Ⅳ级）四个等级。
特别重大事故（Ⅰ级）是指造成旅游者或旅游经营者30人以上死亡，100人以上重伤（包括急性中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失的事故。
重大事故（Ⅱ级）是指造成旅游者或旅游经营者10-29人死亡，50-99人重伤，或5000万元至一亿元（不含一亿元）直接经济损失的事故。
较大事故（Ⅲ级）是指造成旅游者或旅游经营者3-9人死亡，10-49人重伤，或者1000-5000万元（不含5000万元）直接经济损失的事故。
一般事故（Ⅳ级）是指造成旅游者或旅游经营者1-2人死亡，10人以下（不含10人）重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
三、工作原则
（一）以人为本。旅游安全事故发生后，要把保障旅游者或旅游经营者的人身安全作为应急处置工作的首要任务，要优先开展抢救生命的紧急行动，尽一切可能对旅游者或旅游经营者实施救援、救助，最大限度地避免和减少其的伤亡，同时要加强应急救援人员自身的安全防护。
（二）预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，增强忧患意识，不断改进和完善应急救援设施和手段，落实措施，常抓不懈，坚持预防与应急相结合，把保障旅游者、旅游经营者的健康和生命安全放在首位，最大限度地避免和减少旅游安全事故的发生。
（三）加强领导。旅游安全事故发生后，在景区旅游安全事故应急指挥部的统一领导和指挥下，根据需要，依法组织相关部门社会救助力量及时进行救援，对救援人员和设施设备进行统一的组织和调配。
（四）分级负责。根据旅游安全事故的性质、范围和危害程度，实行分级管理。坚持统一领导、分级响应、条块结合、属地管理的原则实行应急管理责任制。
（五）依法规范。旅游安全事故应急处置要符合国家有关法律、法规和规章的规定，与相关政策相衔接，妥善处理应急工作与常规管理的关系，合理把握非常措施的运用范围和实施力度，要依法行政，依法实施应急预案。
四、组织指挥体系及职责
由于__古镇景区采取“景镇合一”管理原则，因此成立__古镇景区旅游安全事故应急处置工作指挥部（以下简称景区指挥部），统一组织指挥旅游安全事故应急救援工作。指挥部总指挥由景区管理局局长____兼任，副总指挥由分管副局长____兼任，成员__镇办公室、景区管理局、__镇各村支书，__溶洞，新__客栈，和润居，__客栈，__公司、__方舟、__山庄中心负责同志组成。
指挥部下设六个工作部门：
（一）指挥部办公室
主任：由__镇办公室同志兼任
职责是：负责旅游安全工作的日常事务及组织协调工作；联系区安全监察部门，及时传达贯彻上级安全生产的指示精神；收集掌握景区安全生产相关信息，供领导决策；对各基层单位上报的旅游安全隐患及险情进行及时处置，确保景区安全有序。
（二）综合协调组
组长：由管理局办公室负责同志兼任
职责是：及时掌握旅游安全事故动态，根据指挥部部署，协调救援力量，保持通信联络畅通。
（三）现场应急救援组
组长：由各村干部负责同志兼任。
职责是：负责事故现场救援工作，封闭事故现场及相关游览区、景区点，同时配合安监、公安、行政执法等职能部门有序开展救援行动，确保应急救援任务顺利进行。
（四）后勤保障组
组长：由计划财务处负责同志兼任
职责是：负责安全应急救援中的物资器械供应、运输以及伤员的救护、后送。负责统一安排应急救援车辆，保证救援车辆的调配使用。
（五）宣传报道组
组长：由镇办公室负责同志兼任
职责是：负责安全救援事件的实事报告以及与新闻媒体的沟通协调。
（六）调查处理组
组长：由旅游管理处负责同志兼任
职责是：对旅游安全事故发生的原因及损失情况展开调查，明确责任，妥善处理。
五、安全救援要求及应急程序
（一）加强值班。景区各有关单位实行24小时值班制度，主要领导以及安全救援应急联络员必须保证24小时开机，保持联络畅通。要切实安排好旅游旺季及节假日应急处置工作，确保足够的应急力量，以保证随时启动旅游安全事故应急处置预案。
（二）做好职责分工。切实抓好旅游安全管理工作，及时发现安全隐患并落实整改防范措施，按要求上报安全事故应急处置指挥部办公室。
（三）做好应急处置。发生旅游安全事故，值班人员要在第一时间上报局安全事故应急处置指挥部办公室，由办公室及时报告指挥部领导，启动应急处置预案，并立即组织人员赶赴现场实施救援处置。
（四）认真履行职责。应急处置办公室、各职能小组和各相关单位，要按照应急处置指挥部的统一部署，组织调配人员、车辆以及救援物资、器械，听从指挥。
（五）做好协调组织工作。遇有其他紧急情况，由景区管理局办公室值班人员通知相关单位，对安全事故可能波及的景区或景点的游客，及时组织转移、疏散，对受伤人员及时组织施救，确保游客生命财产安全。
六、预警和报告
（一）安全监测。景区指挥部应建立统一的旅游安全信息体系，完善旅游安全管理信息网络，加强旅游安全日常监测，逐步建立和完善安全信息报告系统，实现信息快速传递和反馈，不断提高预警和快速反应能力。
（二）信息通报。安全生产责任单位在发现旅游安全生产隐患时应及时向旅游管理处报告。做到早发现、早报告、早预防、早应对。要及时采取措施，主动、有效地进行预先整改、处置，控制旅游安全隐患的进一步扩大，将处置情况及时向旅游管理处报告。
（三）预警发布。旅游安全预警处理应遵循速度、质量、效率的原则。景区指挥部办公室要做好旅游安全事故的预警工作，及时分析、整理并提出需发布的旅游安全预警信息，报景区指挥部审核后，由景区指挥部统一向社会发布。
（四）事故报告。旅游安全事故发生后，镇办公室负责人应立即进行核实并及时向旅游局报告，不得瞒报、迟报、谎报；旅游局接到旅游安全事故报告。
1、初次报告。应尽可能详尽地报告事故发生的时间、地点、危害程度、死亡人数、遇险人单位、报告人姓名及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。
2、阶段报告。既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展和变换、处置进程、事故原因等。
3、总结报告。及时对事故的处理工作进行总结，包括旅游安全事故鉴定结论，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。
七、应急响应
（一）先期处置。景区旅游安全事故发生或可能发生时，事发地所属单位应当及时、主动、有效地进行预先处置，控制事态的发展，并将事故和先期处置情况按规定上报，对上级布置的应急救援工作，事发地所属单位应积极贯彻落实。对于旅游安全事故，景区指挥部接到报告后，主要负责人应立即赶赴现场，组织派遣应急救援队伍，并做好启动预案的各项准备工作。
（二）分级响应。
1、应对特别重大、重大事故，启动Ⅰ级、Ⅱ级响应，分别由国务院和省政府应急领导机构具体组织实施应急救援工作。景区指挥部迅速到位，设立现场指挥部，立即启动__景区管理局旅游安全事故综合应急预案和相关专项应急预案，在上级指挥机构的统一领导下开展应急救援工作。
2、应对较大事故，启动Ⅲ级响应，由芦山县应急领导机构具体组织实施应急救援工作。景区指挥部迅速到位，设立现场指挥部，立即启动__景区管理局旅游安全事故综合应急预案和相关专项应急预案，在县指挥机构的统一领导下开展应急救援工作。
3、应对一般事故，启动Ⅳ级响应，由__景区指挥部组织实施应急救援工作。景区指挥部办公室根据事故处置的需要，提出启动本预案的建议，经__镇景区指挥部同意后，景区指挥部成员单位应迅速到位，在景区指挥部的组织协调下，开展应急救援工作。
（三）响应的升级与降级。
当旅游安全事故随着时间的发展进一步加重，事故危害特别严重，并有扩大蔓延的趋势，情况复杂难以控制时，应报景区指挥部或上级指挥机构审定，及时提升响应级别。
对于先期处置及时有效，事故的危害已迅速消除，不会形成进一步扩散的，经指挥机构审定后，可降低响应级别或撤销预警。
（四）响应终结。
旅游安全事故隐患或相关危险因素完全消除后，旅游安全应急救援工作终结，应急救援队伍撤离现场。特别重大、重大旅游安全事故分别由国务院和省政府应急领导机构宣布应急响应结束；较大旅游安全事故由市应急领导机构宣布应急响应结束；一般旅游安全事故由景区指挥部办公室根据应急处置情况，报县指挥部批准后，宣布应急响应结束。
八、旅游安全事故善后及调查处理
旅游安全事故处置结束后，由景区旅游安全事故应急处置指挥部办公室及时通知各部门及相关单位，撤离现场，恢复旅游秩序。组织开展事故调查工作，分析原因，总结教训，明确责任。
一、交通事故处置案
导游人员应该具有交通安全意识和必要的交通常识，提程司机检查车辆，发现事故隐患及时提出更负车的建议；协助和监督司机做好安全行车工作。交通事故发生后，导游人员应做到：
1、立即组织抢放。发生交通事故出现伤亡时，导游人员应立即拨120急救电话并组织现场人员迅速抢救受伤的游客，特别是抢救重伤员。如不能就地抢救，应立即将伤员送往离出事地点最近的医院救治。
2、保护现场，立即报案。事故发生后，应尽一切努力保护现场，并尽快报案。报公安110或交通事故122报台，请求派员赶赴现场调查处理。
3、迅速向旅行社报告。将受仿者送往医院后，导游人员应迅速向旅行社领导报告交通事故发生及旅游者伤亡情况，按领导指令开展下一步工作。旅行社领导应在同一时间报旅游行政管理部门。
4、做好旅游团其他人员的安抚工作。交通事故发生后，导游人员应做好团内其他旅游者的安抚工作，继续组织安排好观游览活动。事故原因查清后，要向全团旅游者说明情况。
5、写出书面报告。交通事故处理结束后，导游人员要写出事故报告。内容包括：事故的原因和经过：抢救经过、治疗情兄；事故责任及对责任者的处理；旅游者的情况及对处理的反映等。报告力求详细、准确、清楚。如旅游团有领队的，应请领队在报告处署名。
二、火灾事故处置预案
导游人员应提程旅游者不携带易燃、易爆物品，不乱扔烟头和火种：入住饭店后，导游人员应尽快熟悉饭店楼层的安全出口、安全楼梯的位置及安全逃生路，并适时向旅游者介绍；发生火灾事故，导游人员应：
1、立即报警；
2、迅速通知领队及全团旅游者；
3、配合饭店工作人员，迅速、有序地通过安全出口疏散旅游者；
4、引导自救，不使用电梯；若身上衣服着火，可就地打滚用厚重衣物压火苗，必须穿过浓烟区时，用漫的衣物身体用湿毛巾着口贴近地面行；
5、协助处理善后事宜。旅游者得教后，导游人员应立即细织抢救受仿者；若有重伤者应迅速送医院，如有人死亡，按有关规定处理；采取各种措施安定旅游者的情绪，解决因火灾造成的生活方面的困难，设法使旅游活动继续进行：协助领导处理好善后事宜；写出详实的书面报告。
三、食物中毒处置预案
组团社应通过合同或协议方式，要求接待旅行社保证旅游者用餐安全。导游人员要提醒旅游者不在小贩上购买食物，团队就餐时发现食物、饮料不卫生，或有异味变质的情况，导游人员应立即要求更换，并要求餐厅负责人出面道歉，必要时向旅行社领导汇报。发现旅游者食物中毒，导游人员应：
1、设法催吐并让食物中毒者多喝水以加速排泄，缓解毒性；
2、立即将患者送医院抢救，请医生开具诊断证明；
3、迅速报告旅行社并追究供餐单位的责任。
为有效预防和应对景区突发事件，预防和减少突发事件造成的损失，保护游客的生命财产安全，确保有组织有计划地应对突发事件，依据《__区突发公共事件总体应急预案》，特制定景区突发事件应急预案。
一、组织领导及工作职责
1、__管委会成立景区突发事件应急处理指挥部
指挥长由管委会主任担任，副指挥长由管委会分管安全、景区管理的副职担任，成员组成单位：__派出所、__旅游公司、__交警中队、__各大景区。成员单位的负责人为指挥部成员。
工作职责：负责突发事件应急处理的组织领导，及时准确地了解景区突发事件的最新态势，制定应急处理方案，组织协调相关部门根据方案的分工实施应急处理，现场指挥突发事件的应急处理，采取有效措施控制事故的扩大，预防和减少人员伤亡和财产损失。负责事故的调查、处理及善后工作。
2、设立景区突发事件应急分队
__派出所、__交警中队全体成员为应急分队的主要组成人员，__各景区工作人员为辅助力量，派出所为一分队，交警中队为二分队，__各景区工作人员为三分队。
3、指挥部下设办公室，办公室主任由景区管理处主任担任。负责日常联系事务。
工作职责：
根据指挥部的指令，负责应急方案的实施，采取有效措施抢救受伤人员，阻止事故的扩大和漫延，预防和减少人员的伤亡和财产的损失，及时准确地向指挥部报告事故的发展状况，利于指挥部作出正确的决策。发生重大安全事故如山洪暴发、山体滑坡、大规模流血冲突事件、火灾事故的，一、二、三分队必须以最快的时间赶赴现场，组织实施指挥部制定的应急处理方案。突发事件重大，需要封山、封路的，由__派出所、__交警中队负责实施。
二、预防措施
应急处理指挥部各成员单位应根据自身的部门职能，研究景区突发事件应急处理预案并制定本单位的处置方案，同时做好以下工作：
1、进一步完善景区各类提示牌。游步道、观景台、滑索、游船、鹊桥、码头等旅游基础设施和服务设施的安全系统的建设。景区管理部门要进一步完善游步道安全防护栏、防护网，险要路段。游客密集处要有明显的安全标志牌、警示牌，发现隐患及时报告。
2、进一步加强景区制度的规范化建设。旅游设施、服务设施的安全，采取切实有效措施，消除所有安全隐患，九仙湖要严格遵守国家规定的空中客运安全操作规范，并制定安全运营操作规程，确保滑索的安全运营。
3、进一步加大排除隐患的能力。指挥部定期或不定期组织联合安全检查组对景区进行安全检查，发现问题及时下达限期整改意见或通知，特别在旅游黄金周、重大节假日期间要启动应急预案，组织力量集中时间维护旅游秩序，在游客密集处、滑索、鹊桥、码头等危险地段布设旅游秩序维护组，疏导游客，必要时实行单向游览，防止安全事故的发生。
三、应急响应及处置
1、发生突发事件时，指挥长迅速判明事故总类、规模，按规定迅速启动应急预案，组织成员单位组成应急处理工作组，研究制定应急处理方案，下达应急处理指令，展开救援；同时向上级政府及相关部门报告。
2、景区突发事件应急分队必须在接到通知的第一时间赶赴现场，采取有效措施阻止事态的扩大，并及时准确地向指挥部报告最新事态的发展状况；
3、各成员单位负责人组织本部门员工按照应急处理工作组的分工展开工作，组织实施应急处置方案。在实施应急过程中如遇特殊情况，部门负责人可以根据实际情况的发展需要采取应变措施，并边实施，边向工作组组长请示汇报；
4、指挥长根据突发事件的性质和程序，超过本景区的处理能力的应迅速向上级部门请求支援，并配合上级救援机构开展工作。
5、完成突发事件处理后，指挥部应当对突发事件的善后工作提出处理意见，并做好善后安置及相关工作；
6、指挥部组成事故调查组，对突发事件的原因进行调查，根据事故原因的调查结果，提出相关责任人的处理意见，对引发突发事件的问题下达限期整改意见或通知，并督促落实到位。
四、分工及责任
指挥部成员单位的一把手为本部门的第一责任人，承担责任区及本部门的工作责任；三个分队的分队长为各责任区的第一责任人，第一责任人必须担负起安全预防和应急处理的组织领导、应急方案实施的责任。如因责任人组织不力、应急处理不当、延误时间造成后果的，__管委会将按照组织程序对责任人进行处理。
五、应急保障和演练
__景区旅游安全事故应急处理领导小组要围绕旅游突发事件应急救援工作，加强对工作人员的培训和演习，做到熟悉相关应急预案和程序，了解有关应急救援力量、医疗救治、工程抢险等相关知识，保持信息畅通，保证各级响应的相生衔接与协调。要主动做好公众旅游安全知识、救助知识的宣传教育，不断提高景区与旅游者预防和处置旅游突发事件的能力。
根据地区旅游局和县政府、县安委会的文件精神，结合我县实际，制定__旅游安全事故紧急救援预案。
一、旅游救援工作的目的和意义
旅游救援工作的目的是一旦发生旅游安全事故时，采取一切可能的手段，尽最大的努力减少人员伤亡和财物的损失，把不利影响降低到最小限度，保护旅游者的基本权利和利益，维护我县旅游业的声誉。
二、救援程序
（一）报告。1、在旅游景区、饭店、旅行途中或其它场合发生重大旅游安全事故后，报告人和报告单位除向当地消防、公安、交通等有关部门报告外，要同时向旅游局报告。旅游局接到事故报告后，以电话或其他有效最快的速度，向上级旅游局、县安委办等部门报告。事故旅游团队的接待社和组团社除了向有关部门报告外，还必须直接向国家旅游局报告。2、报告内容应准确明了。报告内容主要包括：事故发生的时间、地点、伤亡人员姓名、性别、年龄、国籍、事故原因、善后处理、当事人重要反映、投保和理赔情况。
（二）急救。事故发生后，有关单位应及时赶赴现场。有火情，配合消防部门灭火；有伤亡人员的，应及时报告卫生部门，组织医护人员进行抢救。
（三）重伤员的转运。重伤员经现场急救后，要及时转送到有合适医疗条件的医院进行进一步检查和治疗。应伤员要求，在办妥有关手续，可派医护人员协助伤员转院，转外地或境外。
（四）保护现场。在公安人员未进入事故现场前，有关单位要做好现场的保护工作，如因现场抢救工作需要移动物件时，应做出标记，尽量保护事故现场的客观完整。
（五）其它事项。有关单位做好伤亡人员的确认，通知游客家属或游客所属使领馆，做好家属的接待、理赔等。
（六）善后处理。基本原则为：依法办事，尊重当事人意愿。尽早开放现场，尽早对外报道，尊重当事人习俗习惯。
（七）总结。事故单位在处理工作基本结束后，应进行书面总结，报旅游局，总结内容包括：事故原因、善后处理、经验教训以及防范和改进措施。
三、救援电话
__旅游局旅游救援协调机构：______
匪警：110
火警：119
县医院急救：______
中医院急救：120
为有计划、有步骤地及时妥善处置可能发生的旅客意外事故，提高处置事故的能力，进一步确保游客的安全，保证旅游安全工作有序开展，根据国家安全生产委员会的有关要求，结合__景区实际，特制定本预案。
一、工作机构及职责
设立__景区游客意外事故应急处理领导小组，负责组织对游客意外事故的应急处置和协调工作，成员名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
职责：负责本预案的制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
（一）领导小组下设办公室，办公室主任由____同志兼任。
职责：发生事故第一时间内向组长报告，服从组长调配工作，做好信息的收集、反馈，负责各小组间协调以及其他相关部门的协调工作。
（二）现场处理小组
小组长：____
组员：____
职责：深入现场做好有关救援、抢救、解释、宣传、调解、劝导等工作，及时调查收集游客意外事故的起因、现状、发展趋势等信息，并向领导小组办公室报告；进行现场处置，采取必要措施。
（三）警戒保卫组
小组长：____
组员：____
职责：负责现场的维护管理警戒工作，阻止无关人员进入景区；疏散人员，疏通车辆，维护处置现场秩序。
（四）救护组
小组长：____
组员：____
职责：协助医院救护人员对事故受伤人员的救护，视人员伤情拨打120或__卫生院救治电话：________，负责或协助送受伤人员到医院救治，并做好受伤人员的安抚工作。
二、应急处理程序
（一）旅客安全事故发生后，发现游客受伤者，要尽快及时送__镇卫生院救治（电话：________或视情拨120），现场小组人员应立即向应急处置领导小组报告并迅速采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故不得隐瞒、谎报或拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据，不得在事故救援和调查处理期间擅离职守或逃匿；
（二）由应急处置领导小组召开会议决定是否启动应急救援预案；
（三）及时做好游客的安抚工作，控制事态，维持景区秩序正常进行；
（四）主动与保险公司联系，按程序协调做好责任赔偿工作。
为了加强对全县各景区的规范管理，规范涉旅安全事故应急处理工作，促进相关方面快速反应，采取急救措施，妥善处理善后，将事故损失降到最低程度，根据国家有关规定和有效控制和减少旅游安全事故的发生，促使各旅游企业安全规范生产，依照国家安全生产管理有关法律法规和国务院《风景名胜区管理暂行条例》和《__市涉旅安全事故应急反应预案》，经局党组研究决定，特制定全县旅游安全事故应急处置预案。
一、轻微事故与一般事故的界定
一轻微事故：一次事故造成旅游者轻伤、或经济损失在1万元以下的。
二一般事故：一定事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元至10万含1万元元的。
二、重特大涉旅安全事故的界定
一重大涉旅安全事故：在旅游活动过程中发生一次死亡含失踪3—9人、重伤10人以上；境外游客港、澳、台死亡含失踪1人以上、重伤3人以上的涉旅交通含公路、航运、铁路、民航、索道和其它道路意外事故或直接经济损失50万元以上，100万元不含100万元以下的事故。
二重特大涉旅安全事故：在旅游活动过程中发生一次死亡10人以上或直接经济损失100万元以上的事故；一次造成游客60人以上的急性中毒事故；其他性质特别严重、产生重大影响的事故。
三特别重大涉旅安全事故：在旅游活动过程中发生一次死亡30人以上或直接经济损失500万元以上的事故；一次造成游客100人以上的急性中毒事故；其他性质特别严重、产生特别重大影响的涉旅安全事故。
三、应急反应原则涉旅安全事故应急反应工作要按照快速、高效、有序、务实和有利于减轻旅游者等受害人及单位的损失、减轻对__旅游形象的损害和有利于社会稳定的原则，并在县委县政府、县假日工作协调领导小组的统一领导下，在各相关部门的配合下，各负其责，妥善处理。
四、对旅游安全事故的处理程序旅游安全事故发生后，应当严格按照规定的程序处理，依照《旅游安全管理暂行办法》的规定，我局应协同相关部门对旅游安全事故发生后按照下列程序处理：
一发生轻微事故或一般事故，当值人员在事故发生后首先应向带班领导、局主要领导汇报，并立即向县分管领导等相关领导汇报情况。
二发生重特大涉旅安全事故，当事人指游客、接待旅游者的饭店或景区工作人员、司机、旅行社导游等或目击者以最快速度就近向110、119、120和本单位、有关部门报案，当值人员在接到重特大伤亡事故报告后，应立即向单位领导、县人民政府报告，并还应按规定报至市人民政府、省人民政府及有关行业主管部门。
二发生特大事故或死亡情况不清的社会影响严惩的涉旅安全事故，当值人员应立即分别以事故快报传真上报县政府、县监察局、县安全生产监督管理局和县级有关行业主管部门。
三重特大涉旅安全事故快报的内容应包括事故发生的时间、地点、类别、伤亡情况、简要经过、损失程度、事故报告单位和初步原因分析。
四为杜绝突发事故发生后不能及时得到处理，应提前做好相关准备，并随时与公安、消防、安监、县委办、县政府办等相关部门联系，保持通讯的畅通。一旦发生事故，能将其财产、人员的损伤程度降到最低点。
五、善后工作积极配合相关部门对事故进行善后工作的处理，在事故处理后，相关人员应立即写出事故调查报告。事故调查报告的内容包括：事故经过及处理；事故原因及责任；事故教训；今后的防范措施。督促旅游企业、旅行社等涉旅单位制订《安全事故应急反应预案》；监督旅行社与具备旅游劳动资质的旅游汽车船舶公司法人签订《__省道路旅游运输合同》长期合同和趟次合同；负责将相关人员的安全培训工作；负责旅游团队的日常安全检查；协助假日旅游协调领导小组办公室做好“黄金周”期间的旅游安全检查、值班等工作。
六、安全事故应急处置领导小组
组长：____
副组长：____
成员：____
应急电话：____
七、应急处置领导小组职责
1、指导各旅游企业、景区做好安全生产工作，制定安全生产规则，并要求各企业景区制定安全事故应急处置预案，建立应急救援体系。
2、负责旅游安全事故的有效控制并完成应急处置及调查处理工作。
3、旅游安全应急处置领导小组下设办公室，办公室设在县旅游执法中队内。
八、安全事故应急处置程序
1、当发生旅游安全事故时，所涉及的景区和旅游企业，必须在第一时间将情况上报至旅游安全事故应急处置办公室。
2、安全事故应急处置办公室在接到安全事故报告后，要将事故情况马上报告至应急处置领导小组，并根据事故的大小，类别随时报告相关单位。同时组织本单位人员采取措施组织抢救，以防事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
3、安全事故应急处置办公室将严格按照国家有关规定，在事故发生后立即将事故情况报告至县有关部门和领导，并做好善后处理工作。
4、事故发生后，相关景区和旅游企业应做好对事故现场的维护，协助并配合事故处理单位做好相关事故的处理，杜绝故意破坏事故现场的事件发生。
5、故事处置结束后，安全事故处置办公室应配合有关部门调查事故原因，写出事故报告上报至有关领导和部门。
九、本预案解释权归__县风景旅游局安全事故应急处置办公室局机关各部门、景区及旅游企业应充分认识到安全生产工作的极端重要性，提高安全生产防范意识，切实做好各类安全事故的预防和施救工作。
一、编制目的
为提高__景区游客集散中心大厅各职能部门，保障公共安全和应急处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护__景区的安全与稳定，促进各项工作协调、有序、高效开展，特制订本预案。
二、编制依据
依据现行有关法律、行政法规和《国家突发公共事件总体应急预案》及市、管委会有关规定。
三、事件分类
本预案所称突发公共事件是指突然发生、造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及公共安全的紧急事件。
游客集散中心突发公共事件的可能性主要分为以下四类：
（一）自然灾害。主要包括洪水灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害等。
（二）事故灾难。主要包括各类安全生产事故，火灾、社会车场、区间车场交通事故，公共设施和设备事故以及食品卫生安全事故等。
（三）社会安全事件。主要包括恐怖袭击、爆炸事件，经济安全事件和群体性事件等。
（四）疏散逃生。主要包括一系列事故发生时，区域内的游客及工作人员能按照逃生疏散时，发生的拥挤、踩踏等二次事件。
四、适用范围
本预案适用于__景区游客集散中心辖区内发生的一般性突发公共事件应对工作。
五、工作原则
（一）以人为本，减少危害。切实履行社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和人民生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
（二）竖立“安全第一，预防为主”的思想，高度重视抓好公共安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。
（三）统一领导，分级负责。在管委会的统一领导下，游客集散中心实行分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制。
（四）加强培训演练，提高应变能力。充分发挥游客集散中心大厅全体干部职工应对突发事件的处理和控制能力，提高机制速度，避免发生次生、衍生事件；加强宣传教育培训工作，提高公众自救、互救等各类突发公共事件的综合素质。
六、组织领导
建立以游客集散中心片区为主，片区内各网格小组及游客集散中心其他处室为辅的统一领导机构。
组长：王__（__管委会副主任）133________
副组长：刘__、当日带班领导详见指挥中心值班表
组员：____
成员部门：票务管理中心、营销中心、信息中心、物业中心、接待处地质博物馆、综合执法处、森林公园、__公司环卫队、__公司导服部、__公司区间车队，公安派出所、__森林派出所、__市林业派出所、__保安公司。
七、景区客服电话（总机）________
负责人：李__（客服中心主任）189________
职责：在景区遇到一切事情请拨打总机，负责解决矛盾纠纷及投诉事件。
八、各类事件的处置措施
（一）防恐、防爆措施
1、所有进入人员必须经过安检系统。
2、由__保安公司对游客进行包裹检查及身份核查工作。
3、新门禁安排值班车辆作为应急处突发车辆，保持全时段在位，专项用于处理突发事件。稽查队值班队员12人作为新门禁的应急处突发力量，所有人员随时保持在位，一旦发生突发事件，1分钟内在新门禁集合完毕，确保发生突发事件后能在第一时间赶赴现场控制事态。责任单位（综合执法处、__运输分公司区间车队）。
4、狠抓工作落实。
坚持实行24小时值班制，每天由__管委会值班表安排专人轮流值班，随时了解掌握游客集散中心稳定工作动态，一旦发现不稳定因素苗头应及时制止，并在第一时间上报带班领导，确保游客集散中心各项工作有效开展，扎实推进。
5、严格报送制度
（1）高度重视稳定工作，及时掌握游客集散中心各类预警信息。
（2）加强值班通信畅通，重大涉稳信息必须在第一时间上报。
（3）维稳处置工作以__派出所为主要单位落实责任，实行一岗双责，主要负责人为第一责任人。
（二）经济安全事件处置
1、营业期间防暴处置措施
（1）营业时，工作人员遇到突发抢劫事件时，应密切配合，临危不惧，利用安全叉遏制歹徒行凶作案。
（2）当犯罪分子持凶器作案时，全体人员应团结一致，利用各种武器进行反击，并按动报警器寻求外援。
（3）当犯罪分子持枪抢劫作案时，全体人员必须保持冷静，须按“先藏身，再报警”的程序处置。
2、营业期间防盗处置预案
（1）出入售票室时，不论时间长短都要随手锁好抽屉、保险柜及房门，当有人叫门时，要看清来人，询问事由在是否开门，人员进入后锁好房门，加强防盗意识，提高防盗能力。
（2）出现被盗事件，首先应保护好现场，立即报知部门领导，然后根据情况报知于公安部门协助破案。
3、游客财务被盗处置预案
当发生游客物品、钱财被盗报案，在监控系统范围内，由信息中心及时帮助查找监控记录；执勤公安人员，帮助寻找。
（三）火灾、应急疏散处置措施
1、火灾、应急疏散总指挥为游客集散中心片区长王__副主任、组长缺席时由副组长刘__、当日带班领导担任。
2、成员：____及游客集散中心大厅全体员工。
3、职责：按照预先演练好的疏散通道，沿路标上安全出口所指示方向顺楼道沿楼梯有秩序的撤离，由楼梯出口到指定区域。注意相互避让，不能在楼梯上拥挤，沿楼梯右边下楼，以免踩踏事故的发生；发生火情时及时扑救和拨打“119”火警电话。
（1）安全救护组：
①负责人：亓__（物业中心副主任）135________
綦__（__公司运输分公司经理）135________
②成员：物业中心、__运输分公司区间车队
③职责：负责救护伤员以及避免二次受伤和及时拨打“120”急救电话。并且安排疏散人员在安全地点集结，清理车道，设置安全防护警戒线。
（2）疏散引导组：
①负责人：刘__（票务管理中心主任）135________
蒲__（接待处处长）135________
张__（营销中心主任）150________
骆__（__公司区间车队副经理）138________
严__（__公司总经理）135________
②成员：票务管理中心、接待处地质博物馆、营销中心、__公司区间车站务员、__公司环卫队、__保安公司。
③职责：负责组织游客，向相应的应急避难场所进行疏散。掌握人员疏散情况，及时向指挥中心值班领导汇报。
④遇到突发情况，售票班由值班人员迅速按下一键式报警器，检票班也由当日值班人员迅速按下闸机断电源，疏散引导游客通行。
（3）治安保卫组：
①负责人：殷__（__公安派出所所长）181________
杨__（州森林公安派出所所长）135________
李__（__林业派出所所长）135________
曹__（__保安公司队长）138________
②成员：__公安派出所、州森林公安派出所、__林业派出所。
③职责：负责对进入大厅的游客进行安全保卫及可疑人员的盘查等。
（4）攻击反击组：
①负责人：殷__（__公安派出所所长）181________
杨__（州森林公安派出所所长）135________
李__（__林业派出所所长）135________
②成员：__公安派出所、州森林公安派出所、__林业派出所。
③职责：负责保障游客和工作人员生命安全以及对公共财产进行破坏的人员进行处理处置。
（5）灭火组：
①负责人：令__（票务管理中心副主任）138________
王__（森林公园副主任）135________
綦__（__公司运输分公司经理）135________
史__（__公司导服部经理）189________
史__（信息中心工作人员）152________
林__（游客集散中心消防员）135________
马__（__消防检测维护有限公司）181________
②成员：森林公园、__公司区间车队、__公司导服部、信息中心、消防员、__消防检测维护有限公司以及在大厅上班职工。
③职责：灭火组在发生火情时及时救助被困人员，扑救初期火灾以及拨打“119”火警电话。
消防员林__负责对游客集散中心大厅消防安全进行每日巡查及消防控制室日常操作管理、消防资料填写等工作；负责联系对接__消防检测维护有限公司对消防设施设备进行每月维护保养。
（6）应急小组：
①负责人：曹__（__公司区间车队副经理）139________
陶__（执法处处长）189________
曹__（__保安公司队长）138________
②成员：__旅游公司区间车队、综合执法处稽查大队、__保安公司。
③职责：负责做好应急处置相关工作。
（7）水电抢修组：
①负责人：亓__（物业中心副主任）135________
②成员：物业中心水电班
③职责：负责突发事件中的水、电保障工作。
（8）通讯联络及设备保障组
①负责人：李__（客服中心主任）189________
客服电话（总机）________
②成员：指挥中心人员
③职责：及时传达火灾扑救、消防设施设备及人员疏散情况，保障消防设施、设备正常运转。
（四）灭火应急处置措施
1、消防员林__确认火情，并紧急告知当日值班领导发生火灾的部位、层数、燃烧的物质、是否有人员被困等已掌握的情况；
2、消防员林__即时按动火灾报警器，各小组按应急预案职能，启动应急预案，所有人员紧急疏散；
3、物业管理人员接到“发生火灾”的传呼信息或其他方式通知后切断电源，应急小组实施区域警戒，打开地下消防井盖迎侯消防车。
4、在灭火行动中负责人要保证通信联络畅通。
5、着火现场检票人员得知火警后立即组织工作人员进行疏散、由大厅当班负责人组织游客朝着火反方向安全出口疏散到大厅以外安全地带。
6、若发生火灾的场所内有人员被困，且疏散人员无法进入，应采取应急广播、固定电话通知被困人员将门紧闭，打开窗户，利用湿窗帘等物堵住房间门的缝隙避免烟气进入，若房间距地面较低，地面人员应铺设缓冲物，被困人同可跳逃生。
7、当疏散区域内所有人员和贵重物品都已疏散至安全地点，所有区域都已清查完毕后，灭火组成员应在负责人指挥下正确选择灭火方法扑救，以最快速度展开扑救行动。
8、若是用电器着火，切忌不能用水灭火，可用泡沫或粉末灭火剂进行灭火。
9、灭火组负责人要与指挥部保持不间断联系，随时将现场火势及固定设施启动情况向指挥部反馈；若火势强大造成人员伤害迅速拨打“120”救援。
10、火灾扑灭后，灭火行动组人员应对所有燃烧区域及烟气流经部位进行清查，彻底清除残火，防止复燃。
（五）社会车场管理应急措施
1、工作领导小组
组长：陶__189________
副组长：陈__135________
成员：综合执法处各中队
2、主要职责
严格落实安全应急预案，负责车场内突发事件的报告、监控、处理与协调，确保领导小组紧急指令的顺利落实，做好安全检查等工作。
3、车场安全设施的配备
（1）车场内安装监控设备，为处理安全事故提供实证据。
（2）各车场应配备消防设施（如：灭火沙、灭火器、消防栓等）防止火灾的发生。
4、安全事故的处理方法和过程控制：
（1）车辆损伤事故（指无人受伤）处理：
车场内若发生交通事故，管理人员应立即控制现场，中队负责人迅速赶往现场处理，防止肇事车辆及人员逃逸，并将现场情况向组长汇报。处理人员到达现场后，要求肇事当事人如实反映事故经过，并进行拍照取证，做好相应事件发生的经过记录，同时，迅速联系受损车主到现场进行调解。
（2）车场伤亡事故处理：车场内发生伤亡性交通事故的，车场管理人员应立即拨打120急救电话，将伤者送往医院，同时，应迅速向公安机关报案，对现场进行拍照取证，保护好现场，做好现场情况及事件经过的记录。
（3）车场内发生车辆自燃或因人为失火造成的火灾事故处理：
（4）管理人员应迅速赶赴现场，及时疏散人群，就近寻找消防用具进行扑救，并第一时间通知消防部门和公安机关。
（5）车辆堵塞车道的情况处理：在停车场出入口处若出现车辆滞留的现象，工作人员应及时进行疏导。若遇车主故意开车堵塞通道的情况，工作人员应保持冷静，礼貌劝服。
（6）如因驾驶技术等人为原因造成车场公共设施损坏的，应由当事人照价赔偿。
（7）在无法确定肇事车辆和人员时，应立即向公安机关报告。属于__管委会责任的，按照相关规定予以赔偿。
（8）车辆发生自然，执法处车场值班人员立即赶赴现场组织人员利用消防设备扑救，切忌车辆集中时，不易用水扑救，防止油水火蔓延，可用干粉和泡沫灭火剂灭火。
（9）遇到特高温天气，执法处车场值班人员要根据高温时段查看车辆温度，必要时对车辆采取降温，防止自然。
（六）__公司区间车场管理措施
1、工作领导小组
组长：綦__手机：135________
副组长：曹__手机：139________
骆__手机：138________
成员：魏__手机：180________
丁__手机：188________
田__手机：135________
张__手机：139________
2、具体措施：
（1）区间车场实行24小时值班制度，设有专人负责，不定期巡护，作好巡护记录；同时利用监控设备记录每一时段变化情况，拒绝非工作人员靠近车场。
（2）定期对所有车辆进行安全维护，要求驾驶员文明行车，做到一日三检查“出车前、行进中、收车后”，确保车辆安全运行。
（3）对所有游客接受安全检查，在候车区站务或安检员对重点检查人群进行抽查，防止“三品”上车。
（4）站务人员可将重点检查游客分散乘车，并且尽量安排在车内后部乘坐。
（5）驾驶员在游客上车时通过监控器观察游客，发现可疑人员立即报告安检员进行询问，防止意外发生。
（6）其他工作人员在经营区域发现可疑人员，可及时向安检人员报告，及时排除安全隐患。
（7）遇到特高温天气，车场值班人员要根据高温时段查看车辆温度，必要时对车辆采取降温，防止自燃。
（8）在游客高峰期为避免游客拥挤，激化矛盾过激行为
的发生特采取以下措施；
①做好候车区游客拥挤时疏导说服工作，合理调配车
辆尽量避免游客拥挤。
②根据游客量做好外租车辆预备工作。
③游客集散地游客拥挤时可采取分段循环运送游客，降低游客集散地拥挤度。
（9）在旅游高峰期，票务管理中心可与各旅行社沟通错峰进入景区。
（七）地震安全措施
1、当遇到地震，游客集散中心片区长王__副主任不在现场时，组长缺席时由副组长刘__、当日带班领导担任。首先，信息中心通过播音设备进行播放，疏散引导组指挥大厅内的游客和工作人员紧急疏散，有序引导游客从南北大门撤离；二楼人员在营销中心主任张__的带领下，就近找屋角、桌下能藏身的地方，避免跳楼或走近护栏边，防止走廊坠塌，误伤。
2、执勤公安民警负责所有人员的安全保卫工作，防止他人趁火打劫，保重公众安全。
（八）食品卫生安全措施
1、坚持市场准入制度，对声誉不好的个体业主和单位，坚决予以清除。
2、由经营处监督进货渠道，注重安全检查，秉公执法，不徇私情，必要时通过卫生防疫部门进行质检确定。
3、万一发生食物中毒事件，在物业中心医务室无法解决的情况下，立即拨打120急救电话，请求帮助救援，降低损失，确保人员安全。
（九）停电、停水应急处置
1、突然停电。物业中心得知后要立即赶往现场，查明原因，断开市电，启动备用电源；同时加强抢修，维修人员无法解决的，通知物业中心负责人亓__，联系供电部门进行维修。
2、突然停水。物业中心得知后要立即赶往现场，查明原因，启动备用水箱；同时对故障进行抢修，一时无法恢复的，要告知物业中心负责人亓__增派人手，保证用水畅通。
（十）医疗救护应急措施
1、游客发生昏厥、意外创伤等情况处置及时拨打“120”急救电话
（1）游客突然发生昏厥、意外创伤时，如可以移动，则迅速送往医务室；如不能移动，则迅速告知医护人员前往病发地救护。
（2）在等待物业中心医护人员过程中，如患者清楚了解病因，则进行初步处理；如不明、有随从人员、则问明病因再做处理或等待医护人员到达。
常见昏厥病症处理办法如下：
①用两个手指轻轻托起伤者的下颌，同时另一只手放在伤病者的额头，使其头部后仰，以便抬起舌头，畅通气道；伤者失去知觉，肌肉会松弛，使舌头后缩并堵住喉咙，不能呼吸。头后仰，下颌上扬，可使舌根部位抬起，气道畅通。
②跪在伤者身边，脸部贴近伤病者嘴边，看、听和感觉他的呼吸（用10秒钟观察伤病者胸部，看其是否起伏；听呼吸的声音；用面部感觉伤病者的呼吸）。如果确定伤病者没有呼吸，为其做两次口对口或口对鼻人工呼吸。
2、当遇到游客突发（心脏病、高血压等病症），迅速通知医务人员，如有随从人员询问病史，或拨打120急救。
3、游客集散中心大厅发生公共安全突发事件，首先，要迅速组织人员疏散人群；其次进行救援或扑救；在疏散人群过程中，南门由检票班人员徐静负责；北门由环卫工人负责打开全部大门，大厅__公司导服及时喊话疏导游客。同时由信息中心负责切换大屏“紧急情况，不要恐慌，有序疏散”并指出通道方向；检票班工作人员负责迅速关闭闸机电源，并及时与__公司区间车站务员对接疏导游客。售票班由张__负责从北门撤离；在公路发生事故时及时进行交通管制（上至二道卡子下到S111线），此项工作由执法处负责，防止意外发生。
总之，突发公共事件（恐怖、爆炸、火灾、聚众闹事），各应急小组在组长或副组长的指挥下，根据情况现场组织救援、协调所有参与应急救援的队伍和人员，边疏散、边及时向管委会领导报告事故灾难事态发展及救援情况。
（十一）汛期、雨季洪灾及泥石流（自然灾害）
游客集散中心西南侧由于山体陡峭、草木极少，在汛期连续强降雨下有导致泥石流对新门禁的冲击，对此应对措施：
1、群策群防，提高防御能力，由__公司区间车队会同票务管理中心及游客集散中心大厅各处室实施预防和泄洪。及早清除加固泄洪渠，彻底清淤保持沟渠畅通，在站台前易造成灾害的地段利用沙袋堆摞筑成堤坝，预防洪水蔓延。
2、大厅值班（特别是夜班人员）要每天关注天气情况与天气预报，遇到特殊天气及时向游客集散中心片区长王__副主任及管委会值班领导汇报，以便提前做好应对准备，常备物资由__公司区间车队负责（编织袋1000条、砂石料20立方、铁锨40把、十字镐12把、手推车2辆等抢险工具），随时迎战地质灾害；必要时备铲车一台（管委会）。
九、预案演练
游客集散中心结合实际，有计划、有重点地每年至少要组织1次预案演练，确保预案启动时各职能部门能按照预定岗位和预定程序进入角色并展开工作。
为有效预防和应对景区突发事件，预防和减少突发事件造成的损失，保护游客的生命财产安全，确保有组织有计划地应对突发事件，特制订景区突发事件应急方案。
一、__旅游安全应急管理领导小组
组长：____
副组长：____
成员：____
二、预防措施
1、进一步完善景区旅游通道、观景台、景观桥等旅游基础设施和服务设施的建设和维护。要进一步完善旅游步道安全防护栏、防护网，险要路段、游客密集处设置明显的安全标识牌、警示牌，保安人员及保文化城管理所要加强安全巡查，发现隐患及时报告。
2、景区内部及外部通讯设施要配备齐全，员工手机等通讯设备工作时间要处于待机状态，与赣县派出所、赣县人民医院、赣县消防等单位保证畅通无阻。
3、加强旅游设施、服务设施的安全，定期检查消防设施，确保使用有效；每日巡查宗祠和杨公祠香火情况，正确引导游客，及时消除安全隐患。
4、不定期组织联合安全检查组对景区进行安全检查，发现问题及时下达限期整改意见和通知，特别在黄金周、重大节假日期间要启动应急预案，组织力量集中时间维护旅游次序，在游客密集区、危险地段布设旅游次序维护组，疏导游客，必要时实行单向游览，防止安全事故的发生。
二、应急处理
1、突发事件发生时，现场目击者必须第一时间向景区管理处现场负责人报告，管理处迅速启动应急预案，组织外部协助单位组成应急处理工作组，研究制定应急处理方案，下达应急处理指令，展开事故原因调查；
2、景区管理工作组成员必须在接到通知的第一时间赶赴现场，采取有效措施阻止事态的扩大，并及时准确地向指挥长报告最新事态的发展状况，并积极配合外部协助单位完成事件处理。
3、完成突发事件处理后，景区管理处应当对突发事件的善后工作提出处理意见，并做好相关工作。
一、安全应急预案指导方针是：“以人为本，预防为主，快速反应，联动处置”，把保障游客健康和生命财产安全作为景区首要任务，层层落实责任，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，对各种突发事件做到“早发现、早报告、早处置”。
二、建立安全应急领导小组、安全应急值班电话和安全应急救援分队。
三、应急处置程序：
1、发生情况和报告：
一旦游客在景区内因道路交通事故、火灾、强风、雷击、冰雪灾害或因滑跌、落水、疾病、食物中毒造成人员伤亡，以及遇险、迷途走失等报警求助紧急情况，各工作点（岗位）员工要迅速报告本部门主管（负责人），部门主管（负责人）根据现场情况作紧急处置并迅即报告游客服务中心。对报告已明确发生了重大安全事故（险情）和人员伤亡的，各级负责人应以最快速度报告公司领导，以及相关的公安派出所、交警、旅游质监、安全生产监督、卫生防疫等政府部门。
2、出发救援：
安全应急小组接报告后应立即通知小组其他成员，各部门成员根据分工做好车辆调度、组织相关人员、准备应急处置装备（工具）、联系有关单位等各项准备工作，集合待命。安全应急分队队长以最快速度通知各位队员。所有应急分队队员不论人在何处，无论白天黑夜，必须立即携带通讯、照明等应急装备（工具）赶到指定地点，在应急领导小组值班领导和队长带领下，火速赶赴现场，开展救援处置工作。
3、现场处置：
（1）情况报告，应急分队到达现场后，迅速全掌握了解情况，随时向安全应急领导小组组长报告事件性质、发生的时间和地点、人员伤亡损失、救援处置进展以及是否需要后继人员和装备支援等情况。
（2）抢救伤员，应急队员利用携带的担架、急救箱，尽快将伤员（患者）抬（搀扶）至安全地段，由受过医疗救护专业训练的队员进行基本情况检查并进行精神安抚。根据伤员（患者）情况，或送景区游客中心休息康复，对重伤员（患者）直接送医院诊治。
（3）保护现场、设立警戒范围，安排人员在现场警戒、守候（在搜救伤员和紧急排险时，对现场原始状态应作好标记标号），等待有关部门来勘察现场。
（4）疏导游客尽快撤离危险地段。
（5）协助有关部门对事故进行调查。
4、信息汇总：
应急处置信息中心设在旅游景点游客服务中心。
四、安全应急处置分队在紧急情况下可直接听从属地公安派出所和颍泉区交警大队的调遣，参加统一指挥的突发事件应急救援工作。
五、因景区发生道路交通事故处置难度较大，适用法律要求高，故道路交通事故应急处置预案根据交通管理部门要求另行制定实施。
六、工作总结每次实施突发事件应急处置后，应急领导小组应组织参与单位和有关人员进行工作总结（总结内容主要有：事故发生原因、预防事故对策、应急救援措施的成功与不足，整改措施等），以利不断修订完善本预案。