一、总体目标
为做好旅游高峰期的客流疏导工作，维护旅游秩序，确保安全、有序、畅通，景区结合实际，制定旅游高峰期游客疏导分流方案，在黄金周、节假日期间以及大型活动等特定时期，对游客统计数据进行汇总，判断景区游客接待量是否达到高峰。当达到高峰启动游客高峰疏导分流方案，实行客流分流，妥善安置游客，根据实际情况现制定如下方案：
二、应急工作小组
组长：____
副组长：____
成员：各景区保安部员工
三、具体措施
（一）游乐设施安全管理
1、旅游高峰期客流量大，根据上下客流情况，由工作人员文明引导乘客有序进入，增派保安人员维持现场秩序。
2、旅游高峰期，售检票工作人员可根据客流量指引游客分流到其他游乐设施，避免排队拥挤现场发生。
（二）景区内游客疏导分流
1、在黄金周、小长假、节假日期间以及大型活动前制定值班表，实行领导带班，保持通讯联络畅通。
2、门区售验票口、游客服务中心等关键岗位密切注意客流情况，及时统计进入游客数量。
3、在旅游高峰期，各部门加强联络，定时报告有关数据。在主要地段，增派人员维持秩序和疏导游客，并利用广播对游客进行疏导宣传。
为认真贯彻落实《中华人民共和国旅游法》，保护和合理利用旅游资源，保障游客合法权益，维护景区旅游秩序和安全，根据《景区最大承载量核定导则》，结合__文化博物馆实际，特制订《__文化博物馆旅游高峰期客流控制和应急管理方案》，自颁布之日起施行。
一、适用范围
（一）本预案适用于旅游旺季、小长假、黄金周和重大活动期间客流应急控制。文案 httPs://Www.WENANDaQUaN.CoM
（二）本预案所指高峰期是指大批游客进入景区，超过日最佳接待量或瞬时最大接待量，有可能影响景区旅游秩序或存在安全隐患。
（三）容量核定：根据国家旅游局《景区最大承载量核定导则》，核定景区瞬时最佳承载量为100人，瞬时最大承载量为300人。
二、基本原则
按照“统一领导、分工协作、相互配合、合力应急”的原则，周密安排，落实责任，加强协调，认真做好旅游高峰期游客接待工作，确保旅游高峰期实现“安全、秩序、质量、效益”的目标。
三、组织领导及职责
（一）加强领导，统筹协调。成立__文化博物馆旅游高峰期客流控制应急管理指挥部，全面负责旅游高峰期客流控制应急管理工作。
指挥长：____
成员：__文化博物馆工作人员
（二）设立机构，明确职责。指挥部下设三组。
1、秩序维护组
组长：综合科科长
成员：综合科、展陈科
工作职责：在指挥部领导下，加强旅游秩序管理，确保景区游览秩序文明、有序。
（1）保安队负责各停车站游客排队候车的秩序维护。
（2）加大环境卫生保洁力度，做到垃圾随时清扫、日产日清。
（3）引导游客，维护购票、检票秩序。
2、道路管控组
组长：保安队长
成员：各班保安
工作职责：在指挥部领导下，加强交通安全管理，加大与停车场及周边区域和临时备用停车场的组织协调，强化路面指挥疏导，规范交通市场秩序，保障交通环境。
保安队根据客流高峰期道路交通管控应急预案，适时启动；负责合理划分停车区域，科学确定停车泊位，完善停车标识和相关服务设施；规范停车、行车秩序。
3、应急处置组：
组长：展陈科科长
成员：综合科、展陈科
工作职责：做好客流高峰期突发事件应急管理、处置和救援等工作。
四、游客流量分级与应急预警响应
流量分为三级，分别对应预警准备状态和二级预警。
五、高峰客流调控措施
（一）预测。游客接待量的预测和实时监测应由人工和智能相结合的方式进行：
1、客流预测：在本预案适用范围所指节假日前一天，将预测人数、团队数量和前日游客情况上报秩序维护组。
2、实时监测：在本预案适用范围所指节假日，从8时—17时，每小时1次，上报实时售票数，保安队上报实时车流量，车队上报实时客运流量，秩序维护组汇总信息上报领导。
3、数据研判与预测发布：预测或实时监测数据达到景区最佳接待量，进入预警准备状态，并将预测数据传送至各值班长。
（二）预警
1、三级预警：景区游客量达到最佳承载量，进入准备状态，指挥部办公室全体成员到岗到位，集中办公，各部门、各值班点做好各项准备工作。
2、二级（橙色）预警：景区游客数量达到二级预警响应时，启动应急预案，进入预警状态，发布相应等级预警启动指令，发布预警信息。
预警内容：通过预警渠道发布“__文化博物馆游客人数达到最大承载量80%，请广大游客合理安排游览行程”信息。同时，通过景区短信平台、对讲机，由指挥部办公室向各值班长发布预警信息。
调控措施：
①及时发布景区游客流量信息，供游客参考。
②各值班点负责本区域内游客量动态监测，当游客量接近或超过瞬时最大值时，由各值班点负责启动应急预案，实行区内调控措施。
③在部分展厅设置公告牌，并由现场工作人员疏导游客；设置合理线路和醒目指示牌，尽量减少游客滞留。
4、一级（红色）预警：景区内游客数量达到最大承载量时停止售票，向游客发布告示，做好解释和疏导等相关工作。
预警内容：通过预警渠道发布“__文化博物馆达到最大承载量，欢迎您明天前来游览”信息。
（三）应急处置
1、售、验票拥堵的应急处置。因受现有条件的限制，当售、验票口游客积压时，必须立即向指挥部报告，现场值班人员应积极采取措施，加快售、验票速度，缩短游客等待时间，同时可以提供茶水服务或赠送小礼品等方式，降低游客急躁情绪。
2、交通拥堵的应急处置。因运力不足，当馆游客积压时，积极采取措施，增配车辆，增设等待提示牌，引导滞留游客就地休息，缓解游客急躁情绪。恶劣天气时需增设遮阳避雨棚、免费发放一次性雨衣等。
六、组织和实施
一预案启动。当进山人数达到200人，启动预案，及时发布预警信息。
二预案实施。各部门和各值班点根据指挥部发布的预警等级，认真落实调控措施，并及时向指挥部反馈。
三预案终止。秩序维护组在综合分析各方面信息的基础上，适时宣布终止预案。
七、分析总结
应急预案启动后，应及时进行工作总结，不断修订完善应急预案，提高__文化博物馆高峰期应急反应能力和应急处置水平，确保游客安全和旅游秩序稳定，提升游客满意度和美誉度，实现旅游经济持续健康发展。
八、工作要求
（一）统一思想、提高认识。旅游高峰期客流控制应急管理工作是贯彻实施《旅游法》的重要任务，是保护旅游者合法权益的实际行动，是提升景区管理水平的有效举措，各部门要进一步强化对旅游高峰期客流控制应急管理工作的重要性认识。
（二）齐抓共管、密切配合。旅游高峰期客流控制应急管理工作是一项综合系统性工程，各部门要认真履职，齐抓共管，密切配合，确保各环节通畅，形成强大合力。
（三）严格程序、规范实施。旅游高峰期客流控制应急管理工作，牵涉面广、群众性强，各部门要严肃工作纪律，严守工作程序，严格按规则制度操作实施。
一、目的
提高景区员工处置旅游高峰时段能力，为接待高峰应急处置提供依据，避免和减少游客安全事故的发生。
二、范围
适用于景区接待高峰的应急处置。
三、原则要求：
1、坚持“以人为本、游客至上”的原则，保护游客人身和财产的安全。
2、坚持统一指挥、协调作战、高效有序的原则，尽快恢复景区正常运行。
四、机构设置及职责
公司常设安全应急指挥部负责应急事件的全面指挥、协调各类安全应急的处置。其机构、职责详见公司《安全应急预案》总则中有关内容。本案参照执行。
五、应急程序
（一）、本案中所称的接待高峰是指游客超过景区正常容量，造成景区或多处区域出现拥挤、阻滞，或出现多处拥挤、阻滞现象或由此造成的景区游览不畅的状况。
（二）、预案分级
1级：入园人数达到6000人时确定为本预案的“准备级”。
2级：入园人数达到8000人时，超过饱和容量，但未达到峰值容量，需要进入警戒状态。确定为本预案的“警戒级”。
3级：入园人数达到10000人时，达到峰值容量，景区内多个区域出现拥挤、阻滞情况时，造成部分景区无法正常营运。
4级：入园人数达到15000人时，超过峰值容量，景区内出现紧急状况致使多处区域出现拥挤不堪、阻滞情况或造成伤亡事故，多数景点无法正常营运。确定为本案的“危害级”。
（三）、报告制度
1、开园期间，人力行政部检票组须随时向执行指挥长通报客流情况；当出现景区接待高峰应急预案设置的游客数量安全等级标准时，执行指挥长应立即向总指挥长报告，总指挥长根据入园人数以现场出现拥挤、阻滞或伤亡事故情况决定向上级有关部门报告。
2、执行指挥长接警后，立即赶赴现场，全面了解现场情况，组织力量进行维护秩序和进行部分疏导。
3、总指挥长或副总指挥长接警后，立即赶赴现场，听取汇报了解现场情况，制定疏散方案，决定下达启动应急预案等级和是否下达疏散人员指令，并决定是否向上级有关部门报告。
六、应急处置
1、执行指挥长接到预案等级处置指令后，通知各职能小组全面开展相应的处置工作。
2、各职能小组接到指令后，应在第一时间赶到现场，根据执行指挥长的安排和职能小组职责，佩带标志开展通知、引导景区游客按疏散路线，疏散到安全区域工作。并做好游
客安抚工作。
3、景区内造成伤亡的，执行指挥长应立即组织对伤员进行救治，并向总指挥长报告，总指挥长向公安部门、120急救中心报告后，请求相关部门援助。
七、分级响应
一级（准备级）预案的执行
当总指挥长明确下达景区“准备级”高峰接待预案，应急指挥部需立即做到以下几项：
1、由总指挥长向上级领导汇报入园人数及应急预案等级；
2、副总指挥长协调营销拓展部对来园团队进行有效跟踪，并对当日流量趋势进行排查及预判；
3、副总指挥长负责对全员到岗的检查并按预案规定准备布置；
4、执行指挥长负责对景区各项设施设备、应急物资及后勤保障的检查并确认正常运营；
5、执行指挥长负责对入园人数及各安全节点的密切监控及信息反馈。
二级（警戒级）预案的执行
当总指挥长明确下达景区“警戒级”高峰接待预案，应急指挥部需立即做到以下几项：
1、总指挥长向上级领导汇报入园人数及应急预案等级，并请求协调交巡警、派出所干警到岗执勤，协助景区游览秩序的管理，同时请求协调旅游、消防、运管、卫生等部门做好应急支援准备；
2、副总指挥长协调营销中心对来区团队进行合理调配；
3、副总指挥长负责安排公司员工做好景区外围疏导工作，并要求员工做好到景区进行一线支援的准备；
4、执行指挥长按预案要求对各安全节点加强力量、密切监控，并组织景区二线员工向一线调集维持秩序，同时及时向总指挥长汇报工作进展。
5、旅游专线车备用车辆到岗，做好应急救援准备；协调外调车辆做好客运疏导准备；
6、要求景区财务部在进入“警戒级”预案后，每售出200张票（含免票）向总指挥汇报一次。
三（控制级）预案的执行
当总指挥长明确下达景区“控制级”高峰接待预案，应急指挥部需立即做到以下几项：
1、由总指挥长向上级领导及县政府应急指挥领导小组汇报入园人数及应急预案等级，并请求协调旅游、消防、运管、卫生、镇政府等单位立即进入预案指定区域参与应急支援；
2、副总指挥长协调营销拓展部对来园团队及未到区（已预订）进行劝导、分流、告知，同时设置相关“告示”；
3、副总指挥长负责具体安排相关外协单位对景区的增援，并根据外协单位的管理性质
进行合理调配。
要求景区财务部在进入“控制级”预案后，每售出100张票（含免票）向总指挥汇报一次；
执行指挥长宣布打开“应急物资仓库”，将相关应急物资分发到各指定班组及区域。
执行指挥长派出专人、专班对景区内各路段进行值守，必要时根据现场情况决定是否采取错位单行措施。
四级（危害级）预案的执行
当总指挥长明确下达景区“危害级”高峰接待预案，应急指挥部需立即做到以下几项：
1、由总指挥长向上级领导及政府应急指挥领导小组汇报入园人数及应急预案等级，并请示是否停止售票，关闭山门（准出不准进）。一经批准停止售票，总指挥长则根据上级指示进行预案部署；
2、副总指挥长协调营销拓展部、后勤保障组对来区团队及未到区（已预订）进行劝导、分流、告知，并要求“劝导小组”设置“停止售票告示”；
3、总指挥长及应急指挥部全体成员协同旅游局、公安干警、运管部门、卫生部门及镇政府全力维持景区游览秩序，确保景区安全有序营运。
八、保障措施
公司《安全应急预案》对突发事件处置保障措施已作了表述，详见《安全应急预案》总则中“突发事件保障措施”。本案参照执行。
九、后期处理
详见公司《安全应急预案》总则相关内容。本案参照执行。
为做好我镇20__年旅游高峰期的接待工作，切实维护好“中国最美乡村”的良好形象，结合我镇实际，特制定本预案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全、质量、有序、效益”四统一的目标，按照“安全、有序、严格、热情”的要求做好高峰期的旅游接待工作。安全，即坚持以人为本、安全第一，确保游客人身、财产不受侵害；有序，即坚持周密布署、秩序井然，确保游客、车辆畅通无阻；严格，即各有关单位工作人员要坚决服从总指挥部的统一指挥，严格按照相关制度开展工作；热情，即坚持工作高效、服务到位，确保游客在观赏到“中国最美乡村”美景的同时，充分感受到__人热情、好客、淳朴的民俗民风。
二、组织机构
（一）成立__镇旅游高峰期应急总指挥部
第一总指挥：____
总指挥：____
副指挥：____
成员：____及全体镇干部、相关村委会干部
（二）总指挥部下设2个分指挥部
1、__指挥部
指挥：____
副指挥：____
2、__指挥部
指挥：____
副指挥：____
三、职责分工
1、值勤车辆
值班车辆做好应急准备（森林消防车、镇政府两辆公务车），党政办负责协调旅游安全突发事件处理过程中使用交通工具的准备。（责任人：党政办主任____）
2、旅游交通、秩序维持
对“__”景区交通疏导及非法载客竹筏的管理工作由镇党政办安排好高峰期值班安排表，每天派干部驻点值勤，双休及高峰期须有班子成员带队，负责“__”景区交通、卫生秩序维持，并劝阻游客乘坐竹筏，对不听劝阻者由督促其穿好救生衣等装备。对极易拥阻的__口则每天安排由至少一名班子成员带队的值勤组，周末安排两组人员，负责交通、卫生秩序的维持。（责任人：镇长王雪勤）
3、景区消防安全
做好景区消防隐患排查并整改，组建由退伍军人组成的半专业消防队伍。（责任人：人武部长____）
4、景区卫生及秩序
景区内增派保洁人员（由__旅游公司负责），不间断进行清扫保洁；__口新区待道保洁人员也实行全日制不间断清扫保洁（由__村委会具体督促落实）；各沿线村委会每天派出专职人员不间断进行卫生巡查（副镇长____负责），及时清理垃圾。景区内摊点秩序由__城管中队负责加强管理，所有队员取消休假，分段分片，全天候值守，确保景区内店面做到店内经营、摊位做到秩序井然。
5、人员抢救
镇武装部负责调集民兵预备役人员组成抢救队或协助上级有关部门抢救伤亡人员。（责任人：人武部长____）
6、电力供应
镇供电所负责组织修复电力设施，及时恢复供电。（责任人：供电所所长____）
7、现场医疗救护和卫生防疫
镇卫生院负责迅速组织应急队伍，采取有效措施，及时救治伤员，若发生传染病，应当立即采取针对措施防止和控制传染病的暴发流行。（责任人：中心卫生院副院长____）
8、物资准备
镇政府要作好相关物资准备（如衣物、食物、帐篷、棉被、方便面等），保证事故发生后游客能得到正常的食宿安排。（责任人：常务副镇长____）
9、社会治安和保卫工作
在旅游突发事故期间，由镇派出所负责做好事故区域的社会治安和保卫工作。（责任人：__派出所所长____）
四、值班人员工作要求
1、所有值班人员要听从带班领导统一指挥、统一调度；各带班领导要对组长负责，在服从指挥调度的同时，要管理好当日值班人员。
2、所有值班人员一律着交通协管背心并佩戴袖章执勤。
3、所有值班人员要在每日早上7时30分前到岗到位，下午5时撤离岗位。对工作不到岗、不到位的人员将追究相关责任。
4、所有值班人员要文明管理，礼貌待人，并多做解释和引导工作。
5、所有人员手机要保持24小时通信畅通，以便随时联系。
五、后勤保障
1、党政办要及时将交通协管背心和执勤袖章发放到值班人员手中。
2、__景区和__的值班人员有关的用餐、用水分别由__旅游公司和党政办负责。