端午将至，我镇__社区水上组有举行赛龙舟之风俗，为做好端午节龙舟赛安全及维稳工作，根据镇党委、政府专题研究和安排，特制定如下安全维稳应急预案：
一、指导思想
认真贯彻落实上级有关安全工作会议精神，坚持“以人为本”、“安全第一，预防为主的方针”，采取切实可行的措施，建立安全事故救援体系，使抢险工作迅速、有效，减少损失，真正做到“三个不发生”，即不发生一起群体事件，不发生一起治安案件，不发生一起水上死亡事故。
二、组织领导
__社区水上组举行20__年端午节龙舟赛活动安全及维稳工作领导小组。
组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室，郭__任主任，郑__副主任。
三、工作职责
现场工作人员要在龙舟下河前清点好参与龙舟赛的人数和人员名单，并要求所有参赛人员穿戴救生衣，对于不会游泳的人员坚决不让上船，活动期间密切关注龙舟的动态，两支龙舟应隔开一定的距离；在划龙舟时，若遇两支龙舟发生纠纷或遇有异常情况，应及时制止并向现场指挥领导汇报或直接向领导小组汇报。
四、工作措施和要求
l、必须严格禁止不会游泳的人员上船参与划船，严格禁止降雨等恶劣天气龙舟下水。
2、龙舟必须有社区支部书记或村主任在船上跟随，维护好划龙舟活动的秩序。
3、召集参加龙舟赛的龙舟头、打鼓手、掌舵手开好龙舟安全及维稳工作会议，及时传达落实上级会议精神，明确责任，并在龙舟下水前与龙舟负责人签订安全责任书。
4、做好龙舟赛的安全保障工作，龙舟必须配置一定数量救生工具。
5、做好防落水（参赛人员及岸上观众），防冲撞（掌舵手）不得随意更换。防冲突（因比赛引发打架、斗殴），防火灾（燃放烟花爆竹要注意远离火源）。
6、安排到的干部要听从指挥，服从安排，保持通讯畅通，积极防范。
五、工具、设备、器材准备
派出所警车壹辆，卫生院派车l辆及必要的医疗器材，扩音喇叭2只，红袖章每人1套，救援船2条，应急船2条，灭火器3只。
六、人员分工及活动安排
指挥组：郭__。
赛事组：派出所1-2人，__郭__带队负责。
卫生后勤保障组：卫生院2人，负责防止人员中暑、落水人员伤者的救治及后勤服务。
通讯组：办公室负责信息的传达及报告。出处 WwW.WENAnDaqUAN.COm
赛前：责令对参赛船进行维护、加固、下水调试。确定参赛人员。
七、其他
各部门单位要根据本预案，结合本次赛事之实际，通力合作，严防事故的发生。牢固树立“抢险救灾，生命第一”的原则理念，一旦发生事故，能迅速有效地投入到抢救工作，预防事态的扩大，尽可能减少人员伤亡和财产损失。
各村（社区）、有关单位：
根据《__县人民政府办公室关于端午节期间龙舟竞渡活动有关事项的通知》（__政办电[20__]__号）文件精神要求，原则上不提倡、不组织龙舟竞赛，但考虑到我镇部分村（社区）群众仍有可能在端午节期间进行群众性自发的龙舟活动，为加强群众自发性龙舟活动的安全防范工作，保证人民群众的生命财产安全，特制定龙舟活动安全保卫工作应急预案。
一、成立龙舟活动安全领导小组：
组长：____
副组长：____
成员：镇综治办、党政办、派出所、安监办、财政所、文化综合站、动检站、市监所、中心卫生院负责人及各村（社区）主任组成。
二、下设五个组：
（一）安全保卫组（派出所、各村（社区））
1、对安全保卫措施落实情况进行实地检查，排除安全隐患。
2、负责划龙舟指定区域范围内的警戒，加强治安巡逻和防范，预防和制止各类破坏活动，及时处置突发治安事件，维护治安秩序，维持现场秩序。
3、严厉打击借划龙舟活动进行各种摊派和变相敛财、借机滋事、破坏社会稳定的违法犯罪行为。
4、负责现场应急处理工作，防止和处理事故现场可能发生的违法案件。
5、负责划龙舟街道域内的路障处置、交通疏导和交通管制等工作，保证相关道路畅通和交通安全。
6、负责突发事件后人员的疏散和撤离。
（二）宣传报道组（党政办、文化综合站、中心校）
l、充分发挥正确的舆论导向作用，大力提倡勤俭节约、移风易俗，破除封建迷信，引导群众正确对待划龙舟活动。
2、加大对《__县人民政府办公室关于端午节期间龙舟竞渡活动有关事项的通知》（__政办电[20__]__号）文件及有关法律、法规的宣传力度，将划龙舟组织者的责任、有关申报程序以及明令禁止的事项作为宣传重点，引导民间划龙舟活动合法有序进行，营造健康、文明举办划龙舟活动的社会氛围。
3、加强对在校学生的宣传教育，严禁在校学生参加划龙舟活动。
（三）医疗救护组（中心卫生院）
1、负责组织医疗卫生应急救援队伍，选派富有经验的医疗人员待命或到现场开展救治工作。
2、及时把应急医疗用品运送到抢救现场。
（四）调查处置组（综治办、派出所、安监办、动检站、市监所）
负责突发事件调查和处置。
（五）后勤保障组（财政所）
负责各组人员的后勤保障，准备车辆、船只以及其他物资的准备。
三、注意事项
1、各村（社区）要结合本村（社区）实际，动员群众不举办龙舟竞渡活动，无法阻止的要加强水上安全知识和安全防范教育，并制定严密的安全防范预案，确保安全。
2、各有关村（社区）签订龙舟活动安全责任书，并按要求上报龙舟活动安全领导小组、组织者、安全员、救生员、舵手、运动员名单。
3、组织开展龙舟活动的村（社区）要通过标语、广播等群众喜闻乐见的方式大力开展龙舟活动安全知识宣传教育工作，切实增强广大群众和全体上舟人员的安全意识。
4、所有上船人员须为身体健康、会游泳200米以上者，小孩、老人不得上船，由所在村（社区）主要负责人把关，保证上船人员符合安全规定。
5、所有人员上船前，必须穿好救生衣，并由该舟领队负责逐一检查救生衣、舵、桨和船体安全后方可下水，保证全体人员安全。
6、组织开展龙舟活动的村（社区）支部书记须在现场进行调度、指挥。
7、每支龙舟要配备1条救生船和5名识水性和身强力壮的救生员，遇有险情须立即组织救生船只和救生员，迅速赶往险情地点施救，并在第一时间上报。
8、做好卫生防疫工作，确保龙舟队员饮食安全，防止食物中毒。
四、求救信号联络方式
指挥组通过公告、宣传资料、广播等形式向社会公布求救电话：__________
一、指导思想
坚持根据“谁主办谁负责”的原则，以维护端午节期间划龙舟活动安全稳定为目标，切实加强领导，采取有力措施，增强龙舟活动的安全意识，严防发生各类安全事故和群体性事件，确保划龙舟活动安全有序顺利进行，使广大人民群众度过一个安全、文明、欢乐、祥和的节日。
二、目标要求
杜绝划龙舟过程中引发跨镇、跨村矛盾纠纷和斗殴及人员过度聚集等各类突发事件的发生。
三、组织领导和安全措施
1、成立由镇长吴__为组长，林__副书记、高__委员、周__委员、陈__副镇长、柯__副镇长、林__副镇长、派出所所长林__为副组长、由镇相关部门负责人、村主干为成员的领导小组。
2、划龙舟的单位必须签订责任状，每条船上的人员（舵手、鼓手、划船手）名单必须登记备案，做到干部包船，责任到人，严禁50岁以上人员上船，否则严禁龙船下水，划船者必须身体健康，会游泳并配穿救生衣，舵手必须是党员或作风正派、技术熟练人员。
3、船上不准挂黑旗和黄旗，不准挂打姓氏的旗帜，旗上只打村名，旗杆上不准套带有刀、梭标等铁器物，严禁船上带有石头、棍、棒、梭标等有害安全的物件。
4、龙舟必须做到听从指挥，服从命令。划龙舟必须在指定范围内进行，划船时不得有挑衅或影响安全的行为。
5、划龙舟期间，其它船只不准在划龙舟水域停留。
6、划龙舟期间，派出所对路面实行管制、稳控并维护秩序。
四、后勤保障
1、车辆保障：由镇政府负责两辆应急车辆，做到随时做好应急救护；
2、通信保障：手机为主通讯设备，确保指挥信息畅通；
3、水上物资保障：由各村或组织单位负责准备一只冲锋舟、30件救生衣和10个救生圈，做好各种防护工作。
五、工作要求
1、要充分认识划龙舟安全保卫工作的重要性和紧迫感，要站在讲政治的高度，以饱满的工作热情和积极的工作态度，切实搞好此次安全保卫工作。
2、加强对龙舟和补给船只的安全检查以及上舟人员的安全管控。参加此次安全稳定工作的单位和人员，要绝对服从指挥部的调度，做到服从命令、听从指挥、注意安全、遵守纪律，确保通讯联络畅通。所有指挥保障船和快艇，一律不准无关人员上船。
3、要认真做好依法、依规监管，凡是未按上级有关文件精神办理手续的龙舟及所有违规的龙舟一律不得下水。
4、加强岸上观众的安全管控，对龙舟水域两岸的观看区域，要做好隔离保护架的安装与固定，并加强巡查。
5、加强工作培训与引导宣传。对参与龙舟活动安全管控工作的所有工作人员，要进行全面培训，明确工作职责，强化工作责任；要强化安全教育工作，切实按照相关规范要求，安全有序开展活动。
为确保端午节龙舟比赛期间安全稳定，严防发生各类安全事故和群体性事件，确保龙舟比赛安全有序顺利进行，使__广大人民群众及社会各界人士度过一个安乐、祥和、喜庆、安全的节日，特制定本应急预案。
一、指导思想
以维护社会稳定和治安秩序为目标，以有效处置民间龙舟活比赛时突发性事件为重点，力争把事件制止于始发状态，控制在尽可能小的局部范围内，尽最大努力确保人民群众生命财产安全，切实维护__社会政治稳定和治安稳定。
二、组织机构
为切实做好端午节龙舟比赛的安全稳定工作，成立__镇端午节龙舟比赛突发事件应急预案临时指挥部，其组成人员安排如下：
总指挥：____
副总指挥：____
成员：____
任务：应急预案临时指挥部统一指挥事故的应急处理工作，组织实施各项应急工作。
三、职责与任务
应急预案临时指挥部下设五个工作小组，其人员组成和任务如下：
1、海边及栈桥安全保卫组
组长：____
副组长：____
成员：____
民兵队伍10名
公安、派出所干警30名
任务：负责比赛现场海边人员疏导，确保交通畅通，劝阻人员上栈桥观看比赛，制止人员在比赛区域下海玩耍。
2、矛盾纠纷协调组
组长：____
副组长：____
成员：____
各社区分管国土领导
公安、派出所干警10名
任务：负责陆地上突发矛盾纠纷调解，协助水上突发事件应急组处置水上突发事件，与县公安局联系，争取防暴警力支持。
3、水上突发事件应急组
组长：____
副组长：____
成员：派出所干警及渔政、渔监站15名
任务：负责水上龙舟活动的治安秩序、安全突发事件应急处置及救援工作，比赛当天，水上突发事件应急组全员在比赛航道两旁的渔船上待命。
4、医疗卫生组
组长：____
成员：卫生院医务人员20名
任务：准备常用急救药品，配备救护车两辆。负责公共卫生安全及突发伤病应急救助。
五、预防和处置措施
1、当发生撞船、沉船事件，龙舟责任人要立即向指挥部报告，水上突发事件应急组发现或得到信息后要以最快速度到达事发地点，组织开展救援工作。
2、当发生龙舟侧翻，队员落水事件时，水上突发事件应急组要在第一时间打捞落水人员；当发生水上挑衅滋事事件时，水上突发事件应急组要即时到达事发地，采取措施，控制事态发展，打捞落水人员，在确保人员安全前提下，监督滋事龙舟人员到达指定地点交由矛盾纠纷协调组处置，如发生人员受伤情况，医疗卫生组要及时展开救治。滋事龙舟人员必须劝离，不得再次下水活动。
3、当发生群众落水，在得到求救信息后，水上突发事件应急组和医疗卫生组要立即到达事发地组织开展救援工作。
4、当发生交通拥堵时，海边及栈桥安全保卫组要及时进行疏导。有人下海或攀爬栈桥时要及时劝阻制止。
5、当发生人员中暑、摔伤等意外情况时，医疗卫生组要立即到达事发地组织开展救援工作。
6、在比赛过程中发生争议或对比赛结果有疑义，由矛盾纠纷协调组负责处置。如处理结果
7、岸上发生打架等矛盾纠纷和群体性事件，由矛盾纠纷协调组负责处置。当事态扩大发展到难以控制时，矛盾纠纷协调组要及时报告指挥部，其他各组要坚决服从指挥部调度，积极协助矛盾纠纷协调组做好稳控、化解和处置工作。
各相关村委会、相关单位：
20__年端午节即将来临，我乡的__村、__村、__村拟定于端午节期间分别在龙王庙、__湖、城背李家举办传统划龙舟活动。为确保端午节期间安全，防止发生群死群伤事故，推动落实各项工作，我乡成立预案工作组，特制定如下预案：
一、组织领导
为确保端午节划龙舟活动期间的安全稳定，成立“端午节期间划龙舟活动安全保卫应急工作领导小组”。由乡党委书记黄__任第一组长，乡长樊__任组长，全体党政班子成员任副组长，涉及任务单位的派出所、交警中队、城管中队、交管站、卫生院、__村、__村、__村的主要负责人为成员。
二、值班调度组
值班调度室设在乡办公室（电话：________）。任务是收集掌握情况，做好上传下达值班记录，协调各组力量调配，由办公室主任万奔华负责。
三、秩序维护组
（一）__村：由党委副书记李__、党委委员、纪委书记章__、党委委员、武装部长万__、党委委员吴__、派出所所长章__，交管站站长涂__、__村胡__负责，抽调派出所4人、交警中队1人、城管中队3人、__村组干部10人、村志愿者10-15名。具体任务：负责维护划龙舟活动安全、道路畅通和现场秩序，检查龙舟船的安全性能、配备救生衣和救生船，协调村委会与每只龙舟负责人签订责任状、龙舟负责人与划船队员签订责任状，劝导观众在观看区域内观看。
二__村：由人大主席罗__、党委委员、副乡长陈__、党委委员、__村第一书记龚__、司法所所长黄__、派出所教导员胡__，交警中队队长熊__、__村书记龚__负责，抽调派出所4人、交警中队1人、城管中队3人、__村组干部10人、村志愿者10-15名。具体任务：负责维护划龙舟活动安全、道路畅通和现场秩序，检查龙舟船的安全性能、配备救生衣和救生船，协调村委会与每只龙舟负责人签订责任状、龙舟负责人与划船队员签订责任状，劝导观众在观看区域内观看。
三__村：由党委副书记邓__、副乡长李__、副乡长祝__、副乡长易__、维稳信息督查员刘__、__国土中心所所长黄__，城管中队队长涂__、__村书记李__负责，抽调派出所4人、交警中队1人、城管中队3人、__村组干部10人、村志愿者10-15名。具体任务：负责维护划龙舟活动安全、道路畅通和现场秩序，检查龙舟船的安全性能、配备救生衣和救生船，协调村委会与每只龙舟负责人签订责任状、龙舟负责人与划船队员签订责任状，劝导观众在观看区域内观看。
四、待命组
由卫生院院长王__负责，抽调医护人员5人、救护车1辆在__村堤顶公路上待命。
五、工作要求
参加此次任务的人员必须于端午节当日下午13时30分前到岗，所有执勤民警一律着警服，带好执法仪，带队领导带好对讲机。
为维护社会秩序和公共安全，确保民间划龙舟活动文明、安全、有序进行，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《__市民间划龙舟活动管理办法》等法律、法规和规定，为切实加强民间划龙舟活动的安全管理，结合我街道民间划龙舟活动实际，特制定本预案。
一、总体要求
按照“谁主管，谁负责”、“谁组织，谁负责”的原则，层层落实安全责任制，明确职责，加强督查，依法管理，做到“组织活动有审批，安全措施有落实”，确保民间划龙舟活动安全有序。
二、组织领导
（一）街道成立民间划龙舟活动安全管理协调小组，负责本街道民间划龙舟活动的安全防范和应急工作，组织全体机关干部和社区、村干部全力以赴做好人力、物力的组织和调度，并对民间龙舟队的负责人及承担安全防范和应急工作的有关人员进行培训。及时、妥善处理民间划龙舟活动可能出现的突发事件。
（二）各村、各相关单位要及时做好划龙舟安全管理工作的宣传，确保政令畅通，各村对本辖区内的划龙舟安全工作负总责。
（三）为进一步加强我街道划龙舟管理，认真开展民间划龙舟活动宣传和审批等前期工作，确保我街道今年民间划龙舟活动管理工作朝着“安全、文明、有序”的目标迈进，鉴于人事变动，决定调整__街道民间划龙舟活动安全管理协调小组。现将名单公布如下：
领导小组：
组长：____
副组长：____
成员：____
协调小组下设办公室，____兼办公室主任。
三、报告制度
各村和有关部门发现突发事件后，在组织现场处理的同时，要立即向街道党工委、街道办事处报告（社会事务办电话________、值班电话________），报告内容包括突发事件发生的时间、地点、单位、人员伤亡情况，本村、本单位应急的人力、物力的到位情况。街道党工委、街道办事处启动应急预案，并向区委、区政府报告。
四、防范措施
为做好划龙舟活动管理工作，必须做好以下六个方面的工作：
一要签订责任书。街道办事处同民间划龙舟活动负责人签订《民间划龙舟活动安全责任书》，按照“谁组织，谁负责”的原则，明确安全责任人。
二要开展专项安全检查。在龙舟下水前须经体育局、公安局行政审批。街道民间划龙舟活动协调小组要组织力量开展专项检查，严格检查每艘龙舟适航、救生器材配备情况，划手资格以及沿途危桥危房的安全警示设立，沿途河岸的安全隐患等情况，及时对存在的安全隐患进行整改，确保人民群众的生命财产安全。龙舟制造师要对龙舟质量进行检查验收并签字。在龙舟下水前发现龙舟有安全隐患的，书面通知其整改，对经整改仍存在安全隐患的，不得让其下水。街道、村要认真勘察活动经过之地的桥梁安全情况，危桥周边均为禁划区。所有危桥均要设置路障和警示标志，并按道路管理权限落实专人看管。严禁群众在危桥上观看划龙舟活动。交通、交警部门也应履行职责，切实做好危桥的管理工作。对沿途河岸的安全隐患，各村应事先及时排除，以确保观看活动群众的安全。
三要严格按程序报批。必须严格按申请、审批、签订责任书的程序报批划龙舟活动。民间划龙舟队必须服从街道办事处和有关部门的管理，严禁龙舟未经申报批准擅自下水。
四要在龙舟每次下水前，龙舟队负责人、村（居）负责人应认真检查龙舟质量状况（适航状况）及救生设备配置情况，并由龙舟队负责人、村（居）负责人签字认可。龙舟下水时，队员禁止携带贵重物品，救生衣使用率要达到100%。
五要尽量减少河面船只，避免碰擦事故，严格控制后勤服务船的数量和活动。经审批的后勤服务船必须遵守《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定，航行期间应加强观察，控制航速，避让龙舟，服从管理；船上人员必须穿救生衣且不得超过5人，必须有1名村干部，除从事后勤服务的人员外，其他无关人员不得上船；严禁携带烟花爆竹等危险品上船，严禁无证驾驶或酒后驾驶，严禁利用后勤服务船观看划龙舟活动。
后勤服务船开航前，龙舟队负责人、村（居）负责人应检查其是否符合安全适航要求，是否配备合格的驾驶人员和足够的救生器材，船上人员是否超载等情况，并由龙舟队负责人、村（居）负责人签字认可。严格控制后勤服务船的数量和活动，后勤服务船要随龙舟统一审批、统一编号、统一管理。
六要在指定的时间、水域内举行划龙舟活动。为规范管理，全街道划龙舟活动必须在6月__日、__日和__日（共3天）举行。各村的划龙舟活动必须在规定水域内进行仙门河，严禁划龙舟活动跨街道、跨区，禁止所有龙舟举行竞渡活动，禁止夜间举行划龙舟活动。要严格控制龙舟数量，原则上每个行政村只允许一艘龙舟下水。全街道的划龙舟活动审批时间截止为6月__日，未建造龙舟的村不得建造新的龙舟。
七要狠抓审批环节的安全教育。龙舟队员要落实健康承诺，参加人身意外保险。严格落实救生设施的配备，坚持每人一件救生衣，确保划行时队员救生衣穿着到位。严格落实龙舟质量保证措施，制作的木质龙舟必须达到质量技术要求。统一规范龙舟牌号、队员编号。
八要加强现场管理。在划龙舟活动期间，街道、村要组织所有人员加强现场管理，公安、体育等部门要协助维护现场秩序。同时，街道将配备巡逻艇加强水上巡查工作，确保水上安全。
九要加强督查。禁止在街道确定的时间和水域以外进行民间划龙舟活动，对未经审批准备下水的龙舟，各村、相关单位要积极做好引导与劝阻工作。对不听劝阻擅自下水的龙舟，将取消其下水资格，并由公安机关依法处置。
五、明确职责
街、村及有关单位具体负责划龙舟活动的现场管理工作，督促各项安全保卫措施的落实，维护现场秩序。
（一）建立本街道民间划龙舟安全管理协调小组，根据应急预案，妥善处理各种突发紧急事件。落实责任书签订工作。
（二）落实辖区内危桥的安全管理措施，及时排除活动地点沿途的各种安全隐患。
（三）村民委员会负责民间划龙舟活动的组织和教育，督促安全保卫措施的落实，协助维护现场秩序。
六、应急措施
一旦出现突发事件，本着“反应快速，措施有力”的原则，迅速采取措施，最大限度地减少事故的损失和社会影响，维护人民群众的生命财产安全。
（一）接收突发紧急情况报告后，应急领导小组组长应指挥和组织有关人员以最快速度赶赴现场，领导和指挥有关人员开展应急处理工作。30分钟以内到达现场指挥处理有关工作。
（二）街道卫生院要制订紧急情况应急方案，落实值班医生，随时待命。在出现紧急突发事件后，医疗急救人员要全力以赴，做好抢救治工作。
（三）公安、交警部门要立即采取措施，组织警力，做好现场秩序的维护、人员疏散、道路交通疏导等工作。
（四）街道应急领导小组指令其他村立即暂停划龙舟活动。
（五）街道民间划龙舟活动安全管理协调小组成员要确保24小时通讯畅通，有关人员服从调度。街道值班室要加强值班工作，确保紧急信息的上通下达。值班电话：________。
七、纪律与责任
（一）凡因思想上不重视、工作措施不落实，没有认真落实民间划龙舟活动安全防范应急工作及上级有关工作部署而出现安全责任事故的，将依法对有关责任人追究责任。
（二）在民间划龙舟活动期间，对违反《__市民间划龙舟活动管理办法》规定，扰乱社会秩序，妨碍公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、其他
本应急预案中未提及的其他安全防范措施和其他工作要求，由街道加强民间划龙舟活动安全管理协调小组根据实际需要另定，有关要求一经协调小组确定，各村、有关单位必须认真贯彻执行。