各村党支部、村委会，乡属各单位：
为进一步贯彻落实党的__届____会精神，践行省委、省政府建设__湖生态经济区战略，推进__湖经济和社会事业全面进步，按照县对20__龙舟赛安全保卫工作的要求，为加强对20____龙舟赛及20__中华龙舟赛安全保卫工作的组织、领导，根据上级有关精神，结合我乡实际，特制定20__龙舟赛期间安全保卫工作意见暨紧急情况的处置预案：
一、组织领导
总调度：____
总指挥：____
副指挥：____
下设信访组、森林防火与安保组、后勤保障组、船只管制组。
信访组：负责做好信访接待及来访件受理工作
组长：____
成员：____
森林防火与安保组：负责现场森林防火以及安全稳定工作
组长：____
总联系：____
成员：____
后勤保障组：负责做好所用人员的后勤保障工作
组长：____
成员：____
船只管制组：负责做好全乡所有船只的管制工作，按照责任状做好责任落实
组长：各村支书
成员：各村委会干部
二、应急处置
1、当发生森林火灾时，由森林防火组迅速带领人员到现场扑救，并向指挥长报告，指挥长接到警情后，迅速向县有关部门汇报。
2、当发生群众不慎落水时，由安保组迅速带领人员到现场施救，并向指挥长报告，指挥长接到警情后，迅速向县有关部门汇报。
3、当发生有信访人员时，由信访组迅速带领人员到现场做解释和稳控工作，并向指挥长报告，指挥长接到警情后，迅速向县有关部门汇报。
4、当发生不明船只驶近比赛区域时，由安保组迅速带领人员拦截，并向指挥长报告，指挥长接到警情后，迅速向县有关部门汇报。
三、纪律要求
1、所有工作人员必须按照规定的时间到岗到位；
2、所有工作人员必须服从带队人员的指挥；
3、所有工作人员必须做到见事管事。
各村（居）党支部、村（居）委会，镇属（驻镇）各单位：
为维护__镇端午节期间的社会稳定，保障龙舟赛的顺利有序开展，充分发挥应急分队快速反应作用，使应急分队能够在社会安全稳定中及时的处置社会治安事件，保障社会秩序及人民生命财产安全，特制定本预案。
一、基本情况
__镇民间龙舟赛涉及__村、__村、__村、__村、__居委会、__村、__村、__村、__村等9个村居境内__河河段。
二、组织机构
镇成立民间龙舟赛应急指挥小组：
组长：____
常务副组长：____
副组长：____
成员由镇机关、派出所、交警中队、卫生院、龙舟赛所涉及村居全体干部及“连心”工作队全体队员组成。
主要职责：应对突发事件、维护公共安全和社会治安稳定。
三、集结时间及应急时段
集结时间：20__年__月__日上午8：30；应急时段：20__年__月__日上午9：00——__月__日下午5：00；其他时段涉及龙舟活动应急情况按《__镇20__年端午节民间龙舟赛事安全责任落实安排表》
四、集结地点
镇政府院内
五、情况设想和处置
[情况一]据__龙舟赛点报告，因__人对比赛输赢不服发生斗殴闹事。
[处置]命令所驻村挂片领导干部及民警赶赴现场，阻止事态发展，对滋事闹事人员进行说服教育，对违法犯罪行为进行控制。
[情况二]据__龙舟赛点报告，河岸、桥梁上围观群众超过一定数量，出现拥挤无序，发生踩踏事故。
[处置]立刻组织河段所属村居安全责任人员以最快速度赶赴现场，立即疏散群众，维持现场秩序，卫生院医生对伤员进行及时救治。
[情况三]据__龙舟赛点报告，河段发生围观群众落水事故。
[处置]立即安排安全巡逻人员及医疗救护人员开展水上安全和救援工作，将落水群众及时救上岸，卫生院医生对落水群众进行应急救治。
[情况四]道路发生交通堵塞，严重影响观赛群众出入。
[处置]交警部门立即采取措施，组织警力，做好人员疏散、道路交通疏导工作。
设想之外的突发情况，及时报告组长决断，坚决服从指挥。
六、有关保障
（一）通信保障：应急队成员必须保证通讯畅通；镇值班室加强值班工作，确保紧急信息的上通下达。（值班电话：________）
（二）车辆保障：汽车5辆，车号为____，驾驶员：____；车号为______，驾驶员：______；森林防火宣传车，驾驶员：____；派出所警车：车号为______；医疗救护车：车号为______。
各相关村委会、相关单位：
20__年端午节即将来临，我乡的__村、__村、__村拟定于端午节期间分别在龙王庙、__湖、城背李家举办传统划龙舟活动。为确保端午节期间安全，防止发生群死群伤事故，推动落实各项工作，我乡成立预案工作组，特制定如下预案：文案网整理 WenAndaqUAn.COm
一、组织领导
为确保端午节划龙舟活动期间的安全稳定，成立“端午节期间划龙舟活动安全保卫应急工作领导小组”。由乡党委书记黄__任第一组长，乡长樊__任组长，全体党政班子成员任副组长，涉及任务单位的派出所、交警中队、城管中队、交管站、卫生院、__村、__村、__村的主要负责人为成员。
二、值班调度组
值班调度室设在乡办公室（电话：________）。任务是收集掌握情况，做好上传下达值班记录，协调各组力量调配，由办公室主任万奔华负责。
三、秩序维护组
（一）__村：由党委副书记李__、党委委员、纪委书记章__、党委委员、武装部长万__、党委委员吴__、派出所所长章__，交管站站长涂__、__村胡__负责，抽调派出所4人、交警中队1人、城管中队3人、__村组干部10人、村志愿者10-15名。具体任务：负责维护划龙舟活动安全、道路畅通和现场秩序，检查龙舟船的安全性能、配备救生衣和救生船，协调村委会与每只龙舟负责人签订责任状、龙舟负责人与划船队员签订责任状，劝导观众在观看区域内观看。
二__村：由人大主席罗__、党委委员、副乡长陈__、党委委员、__村第一书记龚__、司法所所长黄__、派出所教导员胡__，交警中队队长熊__、__村书记龚__负责，抽调派出所4人、交警中队1人、城管中队3人、__村组干部10人、村志愿者10-15名。具体任务：负责维护划龙舟活动安全、道路畅通和现场秩序，检查龙舟船的安全性能、配备救生衣和救生船，协调村委会与每只龙舟负责人签订责任状、龙舟负责人与划船队员签订责任状，劝导观众在观看区域内观看。
三__村：由党委副书记邓__、副乡长李__、副乡长祝__、副乡长易__、维稳信息督查员刘__、__国土中心所所长黄__，城管中队队长涂__、__村书记李__负责，抽调派出所4人、交警中队1人、城管中队3人、__村组干部10人、村志愿者10-15名。具体任务：负责维护划龙舟活动安全、道路畅通和现场秩序，检查龙舟船的安全性能、配备救生衣和救生船，协调村委会与每只龙舟负责人签订责任状、龙舟负责人与划船队员签订责任状，劝导观众在观看区域内观看。
四、待命组
由卫生院院长王__负责，抽调医护人员5人、救护车1辆在__村堤顶公路上待命。
五、工作要求
参加此次任务的人员必须于端午节当日下午13时30分前到岗，所有执勤民警一律着警服，带好执法仪，带队领导带好对讲机。
各有关村居、镇直有关单位：
龙舟活动是群众性文体活动组成部分，为加强群众自发性龙舟活动的安全防范工作，保证人民群众的生命财产安全，特制定如下龙舟活动安全保卫工作预案。
一、各村居要结合本村居实际，动员群众不举办龙舟活动，无法禁止的要加强水上安全知识和安全防范教育，并制定严密的安全防范预案，确保安全。
二、成立龙舟活动安全领导小组，组长郑__，常务副组长傅__，副组长：陈__、朱__、陈__、黄__，成员：陈__、余__、邱__、陈__、林__、陈__、杨__、郑__。
三、各有关村（居）与下水龙舟要签订龙舟活动安全责任书，并要求相关村（居）上报龙舟活动安全领导小组、组织者、安全员、救生员、舵手、运动员名单。
四、龙舟上的运动员上船时每人都要配穿救生衣，否则不许上船，每艘龙舟要配备一艘救生船和5名识水性的救生员（并要上救生船待命），严禁船体破损的龙舟下水，禁止未穿救生衣和不熟悉水性或水性差以及未满18周岁的运动员上船。
五、除安全保卫必须配备的设施如救生衣、救生船、救生员等开支外，各村居不得用村（居）财支持龙舟活动。
六、自龙舟下水之日起至活动结束，村（居）主干必须上船亲自督导安全防范工作，做好运动员的安全工作，要保证每一条龙舟上有一名村居主干，并于6月__日前上报村（居）主干上船名单。（名单于6月__日前报镇综治办）龙舟上、下水不得在城区燃放烟花爆竹，否则按有关规定予以处罚。
七、城关派出所应组织公安干警和民兵预备役队员加强江面、桥上、岸上安全保卫工作，并做好桥面交通疏导工作，镇分管副书记应与派出所领导、包段民警下村召集龙舟活动参加者开会，宣布纪律，做过细思想工作，防止突发性事件发生，并上报安全保卫人员分布情况名单。
八、镇组织应急分队，配合派出所做好安全保卫、疏导工作，总指挥傅__，下设四组：
第一组：组长：____
成员：____
第二组：组长：____
成员：____
第三组：组长：____
成员：____
第四组：组长：____
成员：____
九、__卫生院成立急救小组，随时待命。
十、城关派出所全力组织巡逻值班，疏导交通，防拥挤及安全保卫工作。
各村（社区）、有关单位：
根据《__县人民政府办公室关于端午节期间龙舟竞渡活动有关事项的通知》（__政办电[20__]__号）文件精神要求，原则上不提倡、不组织龙舟竞赛，但考虑到我镇部分村（社区）群众仍有可能在端午节期间进行群众性自发的龙舟活动，为加强群众自发性龙舟活动的安全防范工作，保证人民群众的生命财产安全，特制定龙舟活动安全保卫工作应急预案。
一、成立龙舟活动安全领导小组：
组长：____
副组长：____
成员：镇综治办、党政办、派出所、安监办、财政所、文化综合站、动检站、市监所、中心卫生院负责人及各村（社区）主任组成。
二、下设五个组：
（一）安全保卫组（派出所、各村（社区））
1、对安全保卫措施落实情况进行实地检查，排除安全隐患。
2、负责划龙舟指定区域范围内的警戒，加强治安巡逻和防范，预防和制止各类破坏活动，及时处置突发治安事件，维护治安秩序，维持现场秩序。
3、严厉打击借划龙舟活动进行各种摊派和变相敛财、借机滋事、破坏社会稳定的违法犯罪行为。
4、负责现场应急处理工作，防止和处理事故现场可能发生的违法案件。
5、负责划龙舟街道域内的路障处置、交通疏导和交通管制等工作，保证相关道路畅通和交通安全。
6、负责突发事件后人员的疏散和撤离。
（二）宣传报道组（党政办、文化综合站、中心校）
l、充分发挥正确的舆论导向作用，大力提倡勤俭节约、移风易俗，破除封建迷信，引导群众正确对待划龙舟活动。
2、加大对《__县人民政府办公室关于端午节期间龙舟竞渡活动有关事项的通知》（__政办电[20__]__号）文件及有关法律、法规的宣传力度，将划龙舟组织者的责任、有关申报程序以及明令禁止的事项作为宣传重点，引导民间划龙舟活动合法有序进行，营造健康、文明举办划龙舟活动的社会氛围。
3、加强对在校学生的宣传教育，严禁在校学生参加划龙舟活动。
（三）医疗救护组（中心卫生院）
1、负责组织医疗卫生应急救援队伍，选派富有经验的医疗人员待命或到现场开展救治工作。
2、及时把应急医疗用品运送到抢救现场。
（四）调查处置组（综治办、派出所、安监办、动检站、市监所）
负责突发事件调查和处置。
（五）后勤保障组（财政所）
负责各组人员的后勤保障，准备车辆、船只以及其他物资的准备。
三、注意事项
1、各村（社区）要结合本村（社区）实际，动员群众不举办龙舟竞渡活动，无法阻止的要加强水上安全知识和安全防范教育，并制定严密的安全防范预案，确保安全。
2、各有关村（社区）签订龙舟活动安全责任书，并按要求上报龙舟活动安全领导小组、组织者、安全员、救生员、舵手、运动员名单。
3、组织开展龙舟活动的村（社区）要通过标语、广播等群众喜闻乐见的方式大力开展龙舟活动安全知识宣传教育工作，切实增强广大群众和全体上舟人员的安全意识。
4、所有上船人员须为身体健康、会游泳200米以上者，小孩、老人不得上船，由所在村（社区）主要负责人把关，保证上船人员符合安全规定。
5、所有人员上船前，必须穿好救生衣，并由该舟领队负责逐一检查救生衣、舵、桨和船体安全后方可下水，保证全体人员安全。
6、组织开展龙舟活动的村（社区）支部书记须在现场进行调度、指挥。
7、每支龙舟要配备1条救生船和5名识水性和身强力壮的救生员，遇有险情须立即组织救生船只和救生员，迅速赶往险情地点施救，并在第一时间上报。
8、做好卫生防疫工作，确保龙舟队员饮食安全，防止食物中毒。
四、求救信号联络方式
指挥组通过公告、宣传资料、广播等形式向社会公布求救电话：__________
为了满足广人民群众在端午节期间进行划龙舟活动的需要，确保划龙舟活动安全有序进行，防止发生各类安全事故和群体事件，按照上级有关会议精神，经镇党委会议研究，特制定应急预案如下：
一、总体目标
坚持以科学发展观为统领，以“稳定压倒一切”为原则，以维护端午节期间划龙舟活动安全稳定为目标，切实加强领导，采取有力措施，严防发生各类安全事故和群体性事件，确保划龙舟活动安全有序顺利进行，使广大人民群众度过一个安全、文明、欢乐、祥和的节日。
二、组织领导
为确保活动的安全顺利开展，经会议研究决定成立__镇“端午节”期间划龙舟安全保卫工作领导小组，其成员组成如下：
组长：____
常务副组长：____
副组长：____
成员：__、__村支书、主任、__派出所全体干警、镇综治办、城管中队、治安巡防队全体工作人员、__卫生院工作人员、__镇6月__日、6月__日值班干部
领导小组下设现场应急处置组，具体由周__同志负责，沈__、连__、程__和杨__几位同志负责调度，保卫小组成员由派出所全体干警、镇当日值班干部、城管中队、治安巡防队全体工作人员组成，负责龙舟参赛期间的现场安全维护、保卫工作。
医疗救助组，组长由刘__担任，成员由卫生院医生及护士组成，需配备应急救生设备及防暑降温药品。
后勤保障组，由肖__负责，成员有镇办公室人员组成，负责后勤保障等相关工作。
三、工作安排
1、活动时间及地点：本次传统划龙舟活动定于20__年6月__日（农历__月__日）当天，活动河段位于__河__市区段；
2、各村（场）立即开展摸底调查工作，必须掌握本村参赛龙舟数，参赛人员，每条船上的人员（舵手、鼓手、划船手）名单，龙舟安全状况检测等于__月__日以书面形式上报至连__综治专职副主任处；
3、各村于6月__日前应与参加划龙舟相关人员召开会议，传达布置落实有关安全工作会议精神，明确告知划船者必须身体健康，技术熟练，会游泳并经过相关的培训，在训练及参赛过程中全程配穿救生衣，严禁参赛时船上带有石头、棍、棒、梭标等有害安全的物件等相关禁止事项，签订责任状。
四、工作要求
一是要充分认识划龙舟安全保卫工作及医疗救助工作的重要性和紧迫感，要站在讲政治的高度，以饱满的工作热情和积极的工作态度，切实搞好此次安全保卫应急处置及医疗救助工作。
二是所有参加此次安全稳定工作的单位和人员，要绝对服从调度，做到服从命令、听从指挥、注意安全、遵守纪律，确保通讯联络畅通，根据上级有关部门要求，农历端午节5月5日（阳历6月__日）不得开展龙舟活动，只限于20__年农历__月__（阳历6月__日）当天，活动河段位于__河__市区段，故相关村包干领导、村干部等工作人员务必在端午节当天阻止龙舟出门，并到__河__市区段、__河__段等巡查制止，如制止失控需立即报告县政法委，并立即启动该应急预案采取安保措施。6月__日上午7：30之前各工作人员务必赶赴龙舟比赛活动地点，并在龙舟安全回家之前不得擅自离岗，否则将按相关纪律予以严惩。
三是要认真做好依法、依规监管，凡是存在安全隐患的龙舟一律不得下水，一旦发生意外险情由现场应急处置组统一调度，发生群众及船上人员有溺水情况需做到反应快速、救护及时。
四是工作中要严肃纪律。每艘参赛龙舟由一个镇班子成员负责，一个村干部上舟，包安全稳定工作，对因工作不到位，责任不落实导致事故发生的将严格追究责任。
五、人员安排。__村所辖参赛龙舟由杨__同志为包舟领导；__村所辖参赛龙舟由姜__同志为包舟领导。各包舟领导与各自包村镇干部及村两委干部共同做好安全稳定工作。
以上责任人如遇人事变动或分工调整，对应的分管领导、包村干部为相应责任人，不再另行下文。
为进一步加强对我镇民间自发组织龙舟活动的管理，维护社会稳定，确保人民生命财产安全，及时、妥善处置民间自发组织龙舟活动发生的各类突发性情况，最大限度地降低危害和损害程度，维护社会稳定，特制订本预案。
一、下列情况列为应急状态
1、__辖区重点海域出现龙舟数量过多，严重扰乱管理秩序，可能危及安全的；
2、海岸边围观群众超过一定数量，出现拥挤无序，可能危及人身安全的；
3、出现龙舟无序竞划、争划或跨村居竞划、争斗，严重扰乱管理秩序，可能危及安全的；
4、出现龙舟倾覆、触礁沉没、相撞下沉和人员落水，可能危及划龙舟人员安全的；
5、因自发组织龙舟活动而引发群体性或宗族性闹事、械斗的；
6、因自发组织龙舟活动而造成人员伤亡等严重危害和影响的事故、事件的。
7、参加龙舟活动人员或观众出现核酸阳性，或发现密接、次密接等人员。
二、处置工作基本原则
1、统一指挥，综合协调。在我镇龙舟活动安全工作领导小组的领导和指挥下，各村居和相关责任单位密切配合、快速高效地开展处置工作。
2、防范为主，准备在先。各村居和相关责任单位对端午节期间民间自发组织龙舟活动中出现直接影响人身安全、社会稳定的各种苗头、倾向性问题，要高度重视，以防为主，争取把问题和矛盾化解在萌芽状态。
3、决策快速，处置依法。要以最快的速度，作出决策，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失，维护社会稳定。同时要注重把握政策，依法办事，讲究策略，妥善处置。
4、分级负责，属地管理，各包村领导、村居主干和责任部门在端午节民间自发组织龙舟活动期间，要切实负起责任，靠前指挥，按照属地管理原则，组织人员开展处置工作。
三、处置工作组织指挥
1、一旦发生上述第1、2种应急状态情况，各村居负责人应立即向龙舟活动安全工作领导小组与党政办报告，并迅速组织应急队伍及时介入强制疏散，快速处置。
2、一旦发生上述第3、4种应急状态情况，各村居负责人应立即向龙舟活动安全工作领导小组与党政办报告，并迅速组织本村水上救援组工作人员进行强制驱离，同时对遇险船只、人员进行及时救援。
3、一旦发生上述第5、6种应急状态情况，各村居负责人应立即报告龙舟活动安全工作领导小组与党政办，要求支援。同时，龙舟活动安全工作领导小组即转为应急情况处置指挥部，应急救援组、医疗卫生组和所属村居、派出所按工作方案出动进行安全保障和应急教援。
4、一旦发生上述第7种应急状态情况，现场安保人员立即稳控相关当事人，引导至临时隔离点，并联系点对点进行转运。对周边近距离接触人员进行登记备案，在县疾控部门的指导下，对需要集中隔离观察的人员进行转运。疏散其他群众，对现场进行消杀。
四、应急队伍工作职责
按照《__镇20__年端午节期间民间自发组织开展龙舟活动安全工作方案》组建安全保障组、应急救援组和医疗卫生组，并做好机关当天值班领导带班值班制。
带班值班组主要职责是做好各下水点龙舟上船人员的甄别及监管工作，防止发生矛盾纠纷，并及时处置应对突发事件；应急救援组主要职责是在河道上一旦出现应急情况，救生交通艇船、河道其他冲锋舟和救援船立即到事发水域或地段进行救援；医疗卫生组主要职责是做好突发事故人员的医疗救护工作。
五、其他事项
1、应急情况发生后，龙舟活动安全工作领导小组、有关责任单位和有关村居、社区委员会应做好善后处置工作。
2、各有关村居要依照本预案，结合本村实际，制定本村居处置端午节期间民间自发组织龙舟活动应急情况的工作预案，做好活动前的各项准备工作。
为进一步加强对我镇划龙舟活动的管理，维护社会稳定，确保人民生命财产安全，促进精神文明建设，根据《__市安全生产委员会办公室关于加强划龙舟活动安全管理工作的通知》（__安委办〔20__〕__号）要求，结合我镇实际情况，制定本预案。
一、总体要求
1、坚持以人为本，防患未然原则。建立健全民间划龙舟活动应急处置机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除突发性、群体性事件各种诱发因素。
2、坚持属地管理，分级负责和“谁主管、谁负责”，“谁组织、谁负责”原则，层层落实安全责任制。民间划龙舟活动中的突发性、群体性事件稳控工作由各办事处负责。处置和解决工作由有关责任部门负责。
3、坚持教育疏导，防止激化原则。注意工作方法和策略，以说服教育为主，防止矛盾激化和事态扩大。
4、坚持及时果断处置原则。对已发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的突发性、群体性事件，要及时、果断地采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。
二、组织领导
1、成立__镇划龙舟活动管理小组，由镇长颜__担任组长，副书记张__、党委委员方__、党委委员王__、副镇长余__担任副组长，相关驻村工作队、派出所、文体中心、水管所、安办、综治办、船管站、交通站和市监所等部门负责人为成员，相关部门在镇党委、政府统一领导下，负责我镇龙舟活动安全防范和应急工作的指挥与协调，及时、妥善处置解决划龙舟活动中可能出现的紧急突发事件。领导小组下设办公室和综合组、应急组、现场管理组，为日常办事机构。办公室由安办、船管站和文体中心组成，负责综合协调和日常工作。
2、各村成立相应的领导小组，负责本辖区内划龙舟活动的安全防范和应急工作，全力以赴做好人力、物力的组织和调度，并对龙舟队的负责人及承担安全防范和应急工作的有关人员进行培训。同时，派出所、卫生院等部门成立领导小组，制订紧急情况处置预案，确保管理措施到位。
三、报告制度
各村接到紧急突发事件报告后，要立即启动本村应急预案，在组织现场处理的同时，立即向镇党委、政府报告，报告内容包括紧急突发事件发生的时间、地点、单位、人员伤亡情况，本村应急的人力、物力的到位情况。镇党委、政府启动应急预案，并向市委、市政府报告。
四、防范措施
1、签订责任书。镇政府与村签订责任书、村主任和划龙舟活动负责人签订《划龙舟活动安全责任书》，按照“谁组织，谁负责”的原则，明确安全责任人。
2、检查安全设施。在龙舟下水前有关人员要严格检查龙舟适航状况和救生器材配备状况，严禁不合格的龙舟下水；所有划手必须穿救生衣下水。若在龙舟下水前发现龙舟有安全隐患的，必须书面通知其整改，对经整改仍存在安全隐患的，不得让其下水。要认真勘查活动经过之地的桥梁、堤岸安全情况，所有危桥、危险地段均要设置路障和警示标志，并按道路管理权限落实专人看管，严禁群众在危桥上、危险地段观看划龙舟活动。交通、公安部门也应履行职责，切实做好危桥的管理工作。对沿途河岸的安全隐患，各村应事先及时排除，以确保观看群众的安全。
3、加强现场管理。在划龙舟活动期间，各村应组织力量加强现场管理，镇驻村班子成员和驻村工作队都要下到村，做好督查工作，协助维护现场秩序，确保今年划龙舟活动依法有序进行。所有龙舟必须挂牌下水，并确定村干部1人以上随船管理。同时，各村要根据河道情况，将配备1-3艘应急指挥船加强水上巡逻工作，确保水上安全；岸上要设置3点以上的观察点，密切关注岸边和水上人员动态，确保安全。
五、应急措施
一旦出现紧急突发事件，全镇各级各部门应本着“反应快速、措施有力”的原则，迅速采取措施，最大限度地减少事故的损失和社会影响，维护人民群众的生命财产安全。
1、先期处置
民间划龙舟活动突发性、群体性事件发生后，事发地村应立即启动本级应急预案，组织村（社）、龙舟头家、理事等人员实施应急救援，尽可能控制、平息事态。同时，将事件发生情况和先期处置情况，迅速、准确地上报到镇党委、政府。
2、分级响应机制
民间划龙舟活动突发性、群体性事件应急响应坚持属地为主的原则，全面负责本辖区内事故的应急处置工作。有关部门要给予协调支援。
（1）一旦接到突发紧急情况报告后，有关驻村工作队应组织人员以最快速度赶赴现场，组织人员开展应急处理工作。镇有关领导在接到报告30分钟内到达现场指挥处理相关工作。
（2）文体部门要组织队伍，及时做好划龙舟活动的技术指导、水上安全指导和救援工作。
（3）卫生院要制订紧急情况应急方案，落实值班医生，随时待命。在出现紧急突发事件后，医疗急救人员要全力以赴，做好伤员抢救工作。
（4）镇派出所要立即采取措施，组织警力，做好现场秩序的维持、人员疏散、道路交通疏导等工作。
（5）镇应急工作领导小组成员要确保24小时通讯畅通，有关人员服从调度。镇值班室加强值班工作，确保紧急信息的上传下达。（值班电话：________）
3、信息报送与处理
信息采取分级报送的原则，以最快速度将信息报送上级。信息发布及新闻报道应坚持及时、准确、客观、全面的原则，应急指挥机构会同有关部门，及时采用授权发布、接受采访、举行新闻发布会等方式发布信息，组织报道。
4、群众安全防护
现场处置指挥部根据事故具体情况，明确群众安全防护的必要措施，决定应急状态下群众疏散的范围、方式、程序并组织实施，协调医疗卫生部门做好救护工作，派出所、交警负责设置事故现场警戒，实施交通管制，疏散现场无关人员，防止事故扩大。
六、后期处置
应急指挥机构负责指挥、协调有关部门单位开展对事故中伤亡人员的救治和事故善后处理工作。对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。尽快恢复当地的社会秩序。派出所要在事故现场和事后及时对案件进行调查取证，依法查处。事故调查组要依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人员提出处理意见。对事故发生中暴露出来的有关问题，要提出整改措施，尽快消除隐患，修改完善应急预案，防止事故重复发生。
七、责任追究
1、凡因思想上不重视、工作措施不落实，没有认真落实民间划龙舟活动安全防范和应急工作及上级有关部署而出现安全责任事故的，将依法对有关责任人追究责任。
2、在民间划龙舟活动期间，对违反《__市安全生产委员会办公室关于加强划龙舟活动安全管理工作的通知》（__安委办〔20__〕__号）要求，扰乱社会秩序，妨碍公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产的，由公安机关依照有关法律法规予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本应急预案中未提及的其他安全防范措施和其他工作要求，由镇民间划龙舟活动管理领导小组根据实际需要另定。有关要求一经领导小组确定，全镇各级部门必须认真贯彻执行。
为维护社会秩序和公共安全，确保民间划龙舟活动文明、安全、有序进行，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《__市民间划龙舟活动管理办法》等法律、法规和规定，为切实加强民间划龙舟活动的安全管理，结合我街道民间划龙舟活动实际，特制定本预案。
一、总体要求
按照“谁主管，谁负责”、“谁组织，谁负责”的原则，层层落实安全责任制，明确职责，加强督查，依法管理，做到“组织活动有审批，安全措施有落实”，确保民间划龙舟活动安全有序。
二、组织领导
（一）街道成立民间划龙舟活动安全管理协调小组，负责本街道民间划龙舟活动的安全防范和应急工作，组织全体机关干部和社区、村干部全力以赴做好人力、物力的组织和调度，并对民间龙舟队的负责人及承担安全防范和应急工作的有关人员进行培训。及时、妥善处理民间划龙舟活动可能出现的突发事件。
（二）各村、各相关单位要及时做好划龙舟安全管理工作的宣传，确保政令畅通，各村对本辖区内的划龙舟安全工作负总责。
（三）为进一步加强我街道划龙舟管理，认真开展民间划龙舟活动宣传和审批等前期工作，确保我街道今年民间划龙舟活动管理工作朝着“安全、文明、有序”的目标迈进，鉴于人事变动，决定调整__街道民间划龙舟活动安全管理协调小组。现将名单公布如下：
领导小组：
组长：____
副组长：____
成员：____
协调小组下设办公室，____兼办公室主任。
三、报告制度
各村和有关部门发现突发事件后，在组织现场处理的同时，要立即向街道党工委、街道办事处报告（社会事务办电话________、值班电话________），报告内容包括突发事件发生的时间、地点、单位、人员伤亡情况，本村、本单位应急的人力、物力的到位情况。街道党工委、街道办事处启动应急预案，并向区委、区政府报告。
四、防范措施
为做好划龙舟活动管理工作，必须做好以下六个方面的工作：
一要签订责任书。街道办事处同民间划龙舟活动负责人签订《民间划龙舟活动安全责任书》，按照“谁组织，谁负责”的原则，明确安全责任人。
二要开展专项安全检查。在龙舟下水前须经体育局、公安局行政审批。街道民间划龙舟活动协调小组要组织力量开展专项检查，严格检查每艘龙舟适航、救生器材配备情况，划手资格以及沿途危桥危房的安全警示设立，沿途河岸的安全隐患等情况，及时对存在的安全隐患进行整改，确保人民群众的生命财产安全。龙舟制造师要对龙舟质量进行检查验收并签字。在龙舟下水前发现龙舟有安全隐患的，书面通知其整改，对经整改仍存在安全隐患的，不得让其下水。街道、村要认真勘察活动经过之地的桥梁安全情况，危桥周边均为禁划区。所有危桥均要设置路障和警示标志，并按道路管理权限落实专人看管。严禁群众在危桥上观看划龙舟活动。交通、交警部门也应履行职责，切实做好危桥的管理工作。对沿途河岸的安全隐患，各村应事先及时排除，以确保观看活动群众的安全。
三要严格按程序报批。必须严格按申请、审批、签订责任书的程序报批划龙舟活动。民间划龙舟队必须服从街道办事处和有关部门的管理，严禁龙舟未经申报批准擅自下水。
四要在龙舟每次下水前，龙舟队负责人、村（居）负责人应认真检查龙舟质量状况（适航状况）及救生设备配置情况，并由龙舟队负责人、村（居）负责人签字认可。龙舟下水时，队员禁止携带贵重物品，救生衣使用率要达到100%。
五要尽量减少河面船只，避免碰擦事故，严格控制后勤服务船的数量和活动。经审批的后勤服务船必须遵守《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定，航行期间应加强观察，控制航速，避让龙舟，服从管理；船上人员必须穿救生衣且不得超过5人，必须有1名村干部，除从事后勤服务的人员外，其他无关人员不得上船；严禁携带烟花爆竹等危险品上船，严禁无证驾驶或酒后驾驶，严禁利用后勤服务船观看划龙舟活动。
后勤服务船开航前，龙舟队负责人、村（居）负责人应检查其是否符合安全适航要求，是否配备合格的驾驶人员和足够的救生器材，船上人员是否超载等情况，并由龙舟队负责人、村（居）负责人签字认可。严格控制后勤服务船的数量和活动，后勤服务船要随龙舟统一审批、统一编号、统一管理。
六要在指定的时间、水域内举行划龙舟活动。为规范管理，全街道划龙舟活动必须在6月__日、__日和__日（共3天）举行。各村的划龙舟活动必须在规定水域内进行仙门河，严禁划龙舟活动跨街道、跨区，禁止所有龙舟举行竞渡活动，禁止夜间举行划龙舟活动。要严格控制龙舟数量，原则上每个行政村只允许一艘龙舟下水。全街道的划龙舟活动审批时间截止为6月__日，未建造龙舟的村不得建造新的龙舟。
七要狠抓审批环节的安全教育。龙舟队员要落实健康承诺，参加人身意外保险。严格落实救生设施的配备，坚持每人一件救生衣，确保划行时队员救生衣穿着到位。严格落实龙舟质量保证措施，制作的木质龙舟必须达到质量技术要求。统一规范龙舟牌号、队员编号。
八要加强现场管理。在划龙舟活动期间，街道、村要组织所有人员加强现场管理，公安、体育等部门要协助维护现场秩序。同时，街道将配备巡逻艇加强水上巡查工作，确保水上安全。
九要加强督查。禁止在街道确定的时间和水域以外进行民间划龙舟活动，对未经审批准备下水的龙舟，各村、相关单位要积极做好引导与劝阻工作。对不听劝阻擅自下水的龙舟，将取消其下水资格，并由公安机关依法处置。
五、明确职责
街、村及有关单位具体负责划龙舟活动的现场管理工作，督促各项安全保卫措施的落实，维护现场秩序。
（一）建立本街道民间划龙舟安全管理协调小组，根据应急预案，妥善处理各种突发紧急事件。落实责任书签订工作。
（二）落实辖区内危桥的安全管理措施，及时排除活动地点沿途的各种安全隐患。
（三）村民委员会负责民间划龙舟活动的组织和教育，督促安全保卫措施的落实，协助维护现场秩序。
六、应急措施
一旦出现突发事件，本着“反应快速，措施有力”的原则，迅速采取措施，最大限度地减少事故的损失和社会影响，维护人民群众的生命财产安全。
（一）接收突发紧急情况报告后，应急领导小组组长应指挥和组织有关人员以最快速度赶赴现场，领导和指挥有关人员开展应急处理工作。30分钟以内到达现场指挥处理有关工作。
（二）街道卫生院要制订紧急情况应急方案，落实值班医生，随时待命。在出现紧急突发事件后，医疗急救人员要全力以赴，做好抢救治工作。
（三）公安、交警部门要立即采取措施，组织警力，做好现场秩序的维护、人员疏散、道路交通疏导等工作。
（四）街道应急领导小组指令其他村立即暂停划龙舟活动。
（五）街道民间划龙舟活动安全管理协调小组成员要确保24小时通讯畅通，有关人员服从调度。街道值班室要加强值班工作，确保紧急信息的上通下达。值班电话：________。
七、纪律与责任
（一）凡因思想上不重视、工作措施不落实，没有认真落实民间划龙舟活动安全防范应急工作及上级有关工作部署而出现安全责任事故的，将依法对有关责任人追究责任。
（二）在民间划龙舟活动期间，对违反《__市民间划龙舟活动管理办法》规定，扰乱社会秩序，妨碍公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、其他
本应急预案中未提及的其他安全防范措施和其他工作要求，由街道加强民间划龙舟活动安全管理协调小组根据实际需要另定，有关要求一经协调小组确定，各村、有关单位必须认真贯彻执行。
各村委会、镇直各单位：
为维护好社会治安秩序和公共安全，构建和谐平安__，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《大型群众性活动安全管理条例》等法律、法规之规定，结合我镇实际，经研究，制定如下工作方案：
一、工作目标
端午节期间划龙舟活动是群众民俗文化的主要组成部分，各村要坚持“尊重民俗，控制数量，正确引导，有效管理”的原则，从讲政治、顾大局、保稳定、促安全、构建和谐社会的高度，处理好安全管理与传承文化的关系，紧紧围绕“少划船，划安全船”的总体目标，做到“划船不出事，出事不划船”，“友谊第一，比赛第二”，确保端午节划龙舟活动安全、文明、规范、有序进行。
二、组织领导
成立__镇端午节期间划龙舟活动安全管理工作领导小组，负责指挥、协调、督查全镇端午节期间划龙舟活动的安全管理工作。领导小组下设办公室，设在镇安办，由林__同志兼任办公室主任，工作人员林__，下设4个小组。
三、活动范围
时间范围：端午节期间划龙舟各村自行确定时间，时间不超过三天，严禁在规定时间范围外进行划龙舟活动。
水域范围：各村要结合水域和现实情况，坚持“划船不出事”的原则，认真审核各龙舟活动水域范围，避免矛盾冲突，确保端午节划龙舟不出现重大安全事故，严禁在规定水域范围外进行划龙舟活动。
四、工作要求
1、广泛开展宣传。深入开展以安全、有序、文明为主题的宣传教育，加大法律法规的宣传力度，以明令禁止的事项作为宣传的的主要内容，增强龙舟活动组织者和参与者的责任意识、安全意识、节俭意识及自觉接受监督管理意识，大力倡导移风易俗、破除迷信、树立文明新风。
2、加强安全检查。各村要及时掌握划龙舟活动动态，加强预防预控，切实提高各类事故苗头和不安全因素的掌控和处置能力。要严格按照上级有关要求，认真对照“船只必检、资格必审、隐患必改”的要求，组织力量开展全面安全隐患检查，特别加强龙舟主要活动水域不安全因素的排查。对发现的安全隐患和水上水下障碍物，要及时采取整改、加固、清除或标识等方式，予以妥善处理，确保人民群众的生命财产安全。
3、规范活动行为。积极引导端午节期间划龙舟活动文明有序开展，教育群众自觉遵守端午节期间划龙舟活动规则，维护社会治安秩序。龙舟下水必须同时具备以下条件：龙舟下水的日期、水域、下水点必须报镇政府确认同意，并上报活动领导小组办公室审查备案；龙舟必须在规定的日期、规定的的水域内活动；上龙舟人员必须统一穿着救生衣；每只龙舟必须落实负责人，镇、村、组三级层层签订责任书；舵手、鼓手、锣手“三手”必须参加法制及安全教育培训，签订责任状；龙舟必须安全适航，村组干部检验合格后方可下水。严禁在划龙舟活动中有以下行为：严禁以划龙舟为借口拉帮结派、大摆宴席、寻衅滋事，搞封建迷信或无故挑起宗族宗派矛盾；严禁以划龙舟活动名义敲诈勒索、强行摊派、变相敛财和非法集资，特别是以划龙舟为借口向单位要赞助；严禁党政机关、企事业单位、群众团体、党员干部捐款资助与划龙舟活动相关的行为；严禁未成年人、年老体弱、不熟悉水性、饮酒过量及不宜剧烈活动的人员上龙舟；严禁携带管制刀具、凶器、石灰包、鱼叉、烟花爆竹等与划龙舟活动无关物品上龙舟；严禁龙舟随意穿插、掉头，船速过快，无序划行，故意撞船，超越重点水域设置的临时警戒线；严禁以划龙舟活动为名进行其他非法活动。强化信息管理为畅通端午节期间划龙舟活动信息，实行端午节期间划龙舟活动“日报告制度”，有事报情况，无事报平安。每日下午5：30前，各村要将当日情况汇报镇党政办公室，如发生特殊情况的，镇、村主要领导应及时赶赴现场处置，同时上报挂点县级领导。为确保端午节期间有一个良好的社会秩序，让群众过上一个文明、祥和、愉快的端午节，对一些无故滋事者，公安机关将从重从快依法严厉打击。在民间划龙舟活动中，遇到有可能导致重大安全隐患时，镇政府可依法责令其停止活动，不听劝阻者，将依法严厉打击。对在规定划龙舟的时间和水域以外，擅自进行划龙舟活动的，镇、村应及时劝阻纠正，不听劝阻的，由公安依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《大型群众性活动安全管理条例》等规定视情予以处罚。对阻碍国家机关工作人员依法执行职务、聚众滋事、煽动闹事的人员，依法从重从严处罚。对违反内河交通安全管理的行为，由相关部门依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定予以处置。
五、工作责任
1、现场维稳组需做好端午节期间划龙舟活动的各项稳控工作，每天下午3：30向镇党政办公室上报划龙舟的计划及具体情况；划龙舟的当天需对龙舟进行动向跟踪，确保划龙舟活动安全、文明、有序进行。
2、突发应急组在端午节期间需全天候待命，无故不得关机，保持信息畅通；每逢有龙舟下水，需在现场做好围观群众的安全疏导工作。
3、医疗救护组在端午节期间需全天候待命，无故不得关机，保持信息畅通，随时做好医疗救护工作。
4、后勤保障组负责各组的后勤服务工作，并做好交通、联络等保障服务。
5、村干部要严格按照要求掌握下水龙舟状态。上船的村干部要做到“三同”即：与龙舟同下水、同划船、同上岸。
6、对因工作不力导致发生重大安全稳定事件，将对相关责任人按有关规定严肃处理。
为及时、妥善处置民间划龙舟活动发生的各类突发性情况，最大限度地降低危害和损害程度，维护社会稳定，根据国家的法律、法规及相关政策，特制定本预案。
一、下列情况列为应急状态
1、重点河段出现龙舟数量过多，严重扰乱管理秩序，可能危及安全的；
2、出现龙舟无序竞划、争划或跨区域竞划、争斗，严重扰乱管理秩序，可能危及安全的；
3、河岸、桥梁上围观群众超过一定数量，出现拥挤无序，可能危及人身安全的；
4、因划龙舟活动而引发群体性或宗族性闹事、械斗的；
5、因划龙舟活动而造成人员伤亡等严重危害和影响的事故、事件的。
二、处置原则
1、统一指挥，综合协调。在街道党工委办事处以及民间划龙舟活动安全管理工作领导小组的领导和指挥下，各社区、村居和有关科室密切配合、快速高效地开展处置工作。
2、防范为主，准备在先。各社区、村居和有关科室对民间划龙舟活动中出现直接影响人身安全、社会稳定的各种苗头、倾向性问题，要高度重视，以防为主，争取把问题和矛盾化解在萌芽状态。
3、决策快速，处置依法。要以最快的速度，作出决策，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失，维护社会稳定。同时要注重把握政策，依法办事，讲究策略，妥善处置。
4、分级负责，属地管理。各社区、各村居主要领导在民间划龙舟活动期间要切实负起责任，靠前指挥，按照属地管理原则，组织人员协助街道开展处置工作。
三、处置工作组织指挥
1、一旦发生上述第1、2、3种应急状态情况，各社区应立即向民间划龙舟活动安全管理工作领导小组办公室，领导小组办公室及时向市端午节期间划龙舟活动安全管理工作领导小组办公室报告，并迅速组织综治办、派出所人员及时介入强制疏散，快速处置。
2、一旦发生上述第4、5种应急状态情况，街道民间划龙舟活动办公室接到报告后，应立即报告街道主要领导，并向市民间划龙舟活动办公室报告，要求支援。同时，街道民间划龙舟活动办公室即转为街道民间划龙舟活动应急情况处置指挥部，街道出动应急机动队。
四、应急队伍和设备
1、街道成立3支应急队，分别是机关应急队、__社区应急队、__社区应急队。机关应急队成员由街道综治办人员组成，主要职责是有应急状态出现时进行支援。社区应急队成员分别由各自社区人员组成，主要职责是做好本社区内的应急处置。
2、机关应急小队配备水上冲锋舟和皮划艇，在河道上一旦出现应急情况，冲锋舟和皮划艇立即到该水域进行救援。
五、其他事项
1、应急情况发生后，各社区、各村协助街道做好善后处理工作。
2、各社区、各村要依照本预案，制定本地区处置民间划龙舟活动应急情况的工作预案，做好各项准备工作。
为确保端午节期间划龙舟活动安全稳定，严防发生各类安全事故和群体性事件，确保龙舟活动安全有序顺利进行，让广大人民群众度过一个安乐、祥和、喜庆、安全的节日。经镇党委、政府研究，特制定20__年__镇民间龙舟活动安全稳定工作应急预案。
一、指导思想
以维护社会稳定和治安秩序为目标，以有效处置民间龙舟活动时突发性事件为重点，力争把事件制止于始发状态，尽最大努力确保人民群众生命财产安全，切实维护社会政治稳定和治安稳定。
二、处置原则
按照“依法办事，预防为主，快速反应，注意方法”的原则，有效预防和处置突发事件，做到“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”。
三、预防和处置措施
（一）有龙舟的村和每条龙舟的舵手必须与镇政府签订责任状，做到驻村干部负责监管，村干部包船，责任到人，划龙舟者必须身体健康，熟悉水性，舵手必须是党员或作风正派、技术熟练的可靠人员。
（二）龙舟必须做到听从指挥，服从命令。划龙舟时不准朝对方龙舟作出带有挑衅或侮辱性的动作及扔杂物等行为，龙舟必须直线划行，严禁“包网”。严禁有历史恩怨或近期暴露出矛盾的村赛龙舟。
（三）龙舟上不准挂带有宗族挑衅性的旗帜，严禁船上带有石头、棍、棒、梭标等有害安全的物件。
（四）当龙舟从集结地出发，监控责任人要立即全程跟踪，随时掌握动态，遇突发事件先期处置，同时向应急工作领导小组报告。
（五）当发生撞船、沉船事件，龙舟责任人要立即向应急工作领导小组报告，主办村要立即组织开展救援工作。