各村（居）党支部、村（居）委会，镇属（驻镇）各单位：
为维护__镇端午节期间的社会稳定，保障龙舟赛的顺利有序开展，充分发挥应急分队快速反应作用，使应急分队能够在社会安全稳定中及时的处置社会治安事件，保障社会秩序及人民生命财产安全，特制定本预案。
一、基本情况
__镇民间龙舟赛涉及__村、__村、__村、__村、__居委会、__村、__村、__村、__村等9个村居境内__河河段。
二、组织机构
镇成立民间龙舟赛应急指挥小组：
组长：____
常务副组长：____
副组长：____
成员由镇机关、派出所、交警中队、卫生院、龙舟赛所涉及村居全体干部及“连心”工作队全体队员组成。
主要职责：应对突发事件、维护公共安全和社会治安稳定。
三、集结时间及应急时段
集结时间：20__年__月__日上午8：30；应急时段：20__年__月__日上午9：00——__月__日下午5：00；其他时段涉及龙舟活动应急情况按《__镇20__年端午节民间龙舟赛事安全责任落实安排表》
四、集结地点
镇政府院内
五、情况设想和处置
[情况一]据__龙舟赛点报告，因__人对比赛输赢不服发生斗殴闹事。
[处置]命令所驻村挂片领导干部及民警赶赴现场，阻止事态发展，对滋事闹事人员进行说服教育，对违法犯罪行为进行控制。
[情况二]据__龙舟赛点报告，河岸、桥梁上围观群众超过一定数量，出现拥挤无序，发生踩踏事故。
[处置]立刻组织河段所属村居安全责任人员以最快速度赶赴现场，立即疏散群众，维持现场秩序，卫生院医生对伤员进行及时救治。
[情况三]据__龙舟赛点报告，河段发生围观群众落水事故。
[处置]立即安排安全巡逻人员及医疗救护人员开展水上安全和救援工作，将落水群众及时救上岸，卫生院医生对落水群众进行应急救治。来源文案网 WEnANDAQUAN.com
[情况四]道路发生交通堵塞，严重影响观赛群众出入。
[处置]交警部门立即采取措施，组织警力，做好人员疏散、道路交通疏导工作。
设想之外的突发情况，及时报告组长决断，坚决服从指挥。
六、有关保障
（一）通信保障：应急队成员必须保证通讯畅通；镇值班室加强值班工作，确保紧急信息的上通下达。（值班电话：________）
（二）车辆保障：汽车5辆，车号为____，驾驶员：____；车号为______，驾驶员：______；森林防火宣传车，驾驶员：____；派出所警车：车号为______；医疗救护车：车号为______。
各乡镇人民政府、街道办事处：
端午节龙舟竞渡活动是我区一项民间传统体育活动，对促进全民健身活动开展具有重要意义，根据__市体育局《关于做好开展龙舟活动安全工作的通知》榕体群〔20__〕__号精神，为进一步加强对龙舟竞渡活动安全保卫工作，制定方案如下：
一、总则
1、以人为本，防患未然原则。建立健全龙舟竞渡活动应急处置机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除突发性事件各种诱发因素。把保障生命安全，作为应急工作的出发点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。
2、依法规范，职责明确。依照法律法规规定，强化工作职能，责任到人。
3、教育疏导，防止激化原则。注意工作方法和策略，以说服教育为主，防止矛盾激化和事态扩大。
4、及时果断处置原则。对发生落水、撞船、翻船等，要及时、果断地采取措施，尽快平息事态。
二、加强组织领导
成立科技文体局20__年端午节龙舟竞渡活动安全小组。
组长：____
副组长：____
成员：____
三、强化责任落实
树立安全第一的思想，严格落实“谁主管、谁负责”、“属地管理”的原则，层层落实龙舟竞渡活动安全保卫责任制，龙舟竞渡活动期间，要深入重点乡镇（街道）第一线做好督查工作，确保安全保卫责任和措施真正落实到位。
四、加强安全知识宣传
认真组织做好安全宣传引导等工作，利用宣传栏、网站、公众号等媒介，加强有关龙舟竞渡安全知识宣传，增强群众自我保护和安全防范意识。
五、做好防范措施
1、要明确责任。按照“谁组织，谁负责”的原则，明确安全责任人，确保登舟人员配备救生衣登舟。
2、要检查安全设施。在龙舟下水前，有关人员要严格检查龙舟适航状况和救生器材配备状况，严禁破旧、渗漏的龙舟上水。要认真勘查活动经过之地的桥梁、堤岸安全情况，所有危险地段均要设置路障和警示标志，并落实专人看管，严禁群众在危险地段观看划龙舟活动。对沿途河岸的安全隐患，有关单位应事先及时排除，以确保观看群众的安全。
3、要加强现场管理。在龙舟竞渡期间，应组织力量加强现场管理。禁止无关人员登上龙舟，对已经登上的进行劝阻，要求立即离开。
4、加强应急措施。一旦出现紧急突发事件，应本着“反应快速、措施有力”的原则，迅速采取措施，最大限度地减少事故的损失和社会影响，维护人民群众的生命财产安全。
5、成立应急小分队。各乡镇（街道）应成立应急小分队，全程跟踪随时掌握动态，要以最快速度到达事发地点，组织开展救援工作。
六、加强端午节放假期间的值班值勤
1、端午节放假期间局机关及下属单位值班人员与值班领导要保持在岗在位，保持通信的畅通；
2、执法大队、体育科等相关部门做好应急待命准备，保证有突发情况能出得去；
3、一旦接到突发紧急情况报告后，领导小组应组织人员以最快速度赶赴现场，开展应急处理工作，有关领导在接到报告后第一时间要到达现场指挥处理相关工作。
4、局机关各科室、基层单位干部职工端午期间尽量不参加龙舟竞渡活动，若参加龙舟竞渡活动需做好人身安全措施，并向单位领导报备。
为进一步加强__街道民间划龙舟活动的管理，维护社会稳定，确保人民生命财产安全，促进精神文明建设。根据《__市区民间划龙舟活动管理办法》及相关文件精神，结合__实际情况，制定本方案。
一、基本概况
__街道下辖5个社区、7个行政村，其中__社区开划2支，__社区5支，__社区1支，__社区开划2支，__社区开划1支，__村开划0支，__村开划4支，__村开划2支，__村开划7支，__村开划4支，__村开划1支。__街道合计开划29支，管理船3艘，根据市政府通告的精神，今年划龙舟集中在6月__日-6月__日，其余时间龙舟一律不得下水；我街道指定划龙舟水域为__村阳桐河、__村__河，严禁跨区域进行民间划龙舟活动。
二、主要存在问题
1、龙舟多，工作人员少，管理难度大。
2、安全意识差，部分划手水性差，龙舟划手救生衣备而不穿。
3、活动时间长，费用大，可能出现乱摊派、乱集资现象。
4、各只龙舟队员多，存在轮流当头家现象，头家不愿承担应有责任。
三、原因分析
1、农村广大群众的生活水平提高与收入不平衡，各村之间存在攀比，各自然村都想拥有自己的龙舟，导致了龙舟数量居高不下。
2、划龙舟费用较大，活动经费较难筹资，可能会出现龙舟队向各辖区的企业进行摊派及乱集资现象。
3、长年积累的历史遗留问题没有得到解决，群众对政府有抵抗情绪，会导致部分龙舟队在竞渡时不服从统一管理。
四、可能出现的突发事件
1、在划龙舟活动中因一些琐事就易引起的队员械斗或群众械斗。
2、在划龙舟活动中因两龙舟碰撞而造成沉船或人员溺水等情况。
3、各村龙舟队在筹划活动经费过程中，与各村辖区内企业发生争执，乃至用石头、矿物、垃圾等封堵企业大门等情况。
4、在各龙舟队集中河道竞渡时，因危桥或河堤松懈而引起的倒塌造成人员伤亡事件。
5、在各龙舟队竞渡后，队员集中用餐时，因食品不卫生或其他原因而导致集体中毒现象。
6、因河道内河床变浅，或者河床内有没入水中的水泥墩、木桩等引起龙舟事故。
7、其他因划龙舟活动而引起的突发事件。
五、防范措施
1、加强宣传工作。一是及时召开全街道民间划龙舟活动管理工作会议、龙舟队负责人会议；二是在村头巷尾张贴《关于加强市区民间划龙舟活动管理的通告》，并通过广播站录音和用宣传车进行全街道宣传；三是在主要街道和村头巷尾悬挂划龙舟活动管理横幅，营造氛围；四是向在校生发放资料严禁划龙舟活动的倡议。
2、加强检查工作。组织驻村干部对各辖区内的龙舟进行检查，有安全隐患的及时通知整改；另外，对辖区内的河面、河堤、桥梁都要认真检查，存在安全隐患的，要竖立警示牌，并落实专人进行管理。
3、加强管理工作。第一，加强对龙舟队的管理，组织各龙舟队头家签订责任书，要求各龙舟队在规定时间内上报区龙舟办进行审批，并领取牌号。同时，在各村都确定一名活动联系员，对各村的龙舟动态实施一日一报制度。第二，加强现场管理工作，针对全街道的划龙舟活动现状，街道办事处要组建由街道工作人员、派出所民警、卫生院医护人员组成的划龙舟活动河面管理服务小组，分配到三艘管理船，从事河面巡逻管理服务工作。同时以村为单位，以驻村干部、村两委成员、街道协管员组成的现场秩序管理小组，及时维护现场秩序。第三，加强村内治安管理。动员村老协会在划龙舟期间，加强对村内巡逻，以防出现偷盗现象。
4、加强后勤保障工作。一要租用机动船和聘用机动船驾驶员，具体由综治办负责；二要配置救生衣60套，救生圈20个，救生杆6条，具体由党政办负责；三要筹措和保障划龙舟活动管理经费，由财政所负责；四是制作牌号及宣传标语、警示牌，具体由党政办负责。
5、加强督查工作。上述各项工作，均由办公室负责督促检查落实情况，并将情况反馈给领导小组组长和主要领导，办公室并协助综治办整理工作台账，要求一村一帐。
六、应急措施
一旦出现紧急情况，立即启动本预案。本着“反应快速，措施有力”的原则，最大限度地减少事故的损失和社会影响，维护人民群众生命财产安全。
1、调度指挥：接到突发紧急情况报告后，应急领导小组组长应指挥和组织相关人员以最快速度赶赴现场，领导和指挥有关人员开展应急处理工作，并将有关情况报告区委、区政府。
2、疏散工作：在划龙舟竞渡过程中，发生群众械斗时，现场秩序维护小分队及时介入，做好队员和围观群众的疏散工作，同时协助公安机关制止械斗事件。
3、医疗救护：一旦出现沉船溺水以及械斗群伤事件，医疗救护小分队赶赴现场紧急抢救。
4、调查工作：各划龙舟队在筹集活动资金过程中，与企业发生冲突，引发用石块或矿物封堵企业大门的事件时，调查处置小分队及时介入调查，并根据调查结果要求公安机关依法追究相关人员的法律责任。
七、组织领导
为了确保全街道民间划龙舟活动安全、健康、文明、有序的开展，成立__街道划龙舟活动安全防范和应急工作领导小组。
领导小组
组长：____
常务副组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室和五支小分队：
1、办公室：
主任：____
办公室副主任：____
2、医疗救护小分队：
队长：____
成员：____
其余人员由__医院医护人员组成。
主要职责：做好医疗卫生知识宣传，实施医疗救护。
3、秩序维护小分队：
队长：____
成员：____
派出所辖区民警和协警
职责：现场秩序维护、人员疏散、制止冲突。
4、调查处置小分队：
队长：____
成员：____
职责：矛盾纠纷化解突发事件调查和处置。
5、后勤保障小分队：
队长：____
成员：____
职责：负责各小分队人员的后勤保障。
6、河面救生小分队
队长：____
队员：由海军退伍队员及应急小分队组成。
职责：负责突发事件的河面救生工作。
八、组织纪律
1、若出现因思想上不重视，工作措施不落实，没有认真落实民间划龙舟活动安全防范和应急工作和街道工作布置而出现安全责任事故的，将依法追究有关责任人的责任。
2、在民间划龙舟活动期间，对违反《__市民间划龙舟活动管理办法》规定，扰乱社会秩序，妨碍公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、在民间划龙舟活动期间，街道全体机关工作人员不得年休，没有特殊情况不得请假。
为进一步加强对我镇民间自发组织龙舟活动的管理，维护社会稳定，确保人民生命财产安全，及时、妥善处置民间自发组织龙舟活动发生的各类突发性情况，最大限度地降低危害和损害程度，维护社会稳定，特制订本预案。
一、下列情况列为应急状态
1、__辖区重点海域出现龙舟数量过多，严重扰乱管理秩序，可能危及安全的；
2、海岸边围观群众超过一定数量，出现拥挤无序，可能危及人身安全的；
3、出现龙舟无序竞划、争划或跨村居竞划、争斗，严重扰乱管理秩序，可能危及安全的；
4、出现龙舟倾覆、触礁沉没、相撞下沉和人员落水，可能危及划龙舟人员安全的；
5、因自发组织龙舟活动而引发群体性或宗族性闹事、械斗的；
6、因自发组织龙舟活动而造成人员伤亡等严重危害和影响的事故、事件的。
7、参加龙舟活动人员或观众出现核酸阳性，或发现密接、次密接等人员。
二、处置工作基本原则
1、统一指挥，综合协调。在我镇龙舟活动安全工作领导小组的领导和指挥下，各村居和相关责任单位密切配合、快速高效地开展处置工作。
2、防范为主，准备在先。各村居和相关责任单位对端午节期间民间自发组织龙舟活动中出现直接影响人身安全、社会稳定的各种苗头、倾向性问题，要高度重视，以防为主，争取把问题和矛盾化解在萌芽状态。
3、决策快速，处置依法。要以最快的速度，作出决策，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失，维护社会稳定。同时要注重把握政策，依法办事，讲究策略，妥善处置。
4、分级负责，属地管理，各包村领导、村居主干和责任部门在端午节民间自发组织龙舟活动期间，要切实负起责任，靠前指挥，按照属地管理原则，组织人员开展处置工作。
三、处置工作组织指挥
1、一旦发生上述第1、2种应急状态情况，各村居负责人应立即向龙舟活动安全工作领导小组与党政办报告，并迅速组织应急队伍及时介入强制疏散，快速处置。
2、一旦发生上述第3、4种应急状态情况，各村居负责人应立即向龙舟活动安全工作领导小组与党政办报告，并迅速组织本村水上救援组工作人员进行强制驱离，同时对遇险船只、人员进行及时救援。
3、一旦发生上述第5、6种应急状态情况，各村居负责人应立即报告龙舟活动安全工作领导小组与党政办，要求支援。同时，龙舟活动安全工作领导小组即转为应急情况处置指挥部，应急救援组、医疗卫生组和所属村居、派出所按工作方案出动进行安全保障和应急教援。
4、一旦发生上述第7种应急状态情况，现场安保人员立即稳控相关当事人，引导至临时隔离点，并联系点对点进行转运。对周边近距离接触人员进行登记备案，在县疾控部门的指导下，对需要集中隔离观察的人员进行转运。疏散其他群众，对现场进行消杀。
四、应急队伍工作职责
按照《__镇20__年端午节期间民间自发组织开展龙舟活动安全工作方案》组建安全保障组、应急救援组和医疗卫生组，并做好机关当天值班领导带班值班制。
带班值班组主要职责是做好各下水点龙舟上船人员的甄别及监管工作，防止发生矛盾纠纷，并及时处置应对突发事件；应急救援组主要职责是在河道上一旦出现应急情况，救生交通艇船、河道其他冲锋舟和救援船立即到事发水域或地段进行救援；医疗卫生组主要职责是做好突发事故人员的医疗救护工作。
五、其他事项
1、应急情况发生后，龙舟活动安全工作领导小组、有关责任单位和有关村居、社区委员会应做好善后处置工作。
2、各有关村居要依照本预案，结合本村实际，制定本村居处置端午节期间民间自发组织龙舟活动应急情况的工作预案，做好活动前的各项准备工作。
各村党支部、村委会，乡属各单位：
为进一步贯彻落实党的__届____会精神，践行省委、省政府建设__湖生态经济区战略，推进__湖经济和社会事业全面进步，按照县对20__龙舟赛安全保卫工作的要求，为加强对20____龙舟赛及20__中华龙舟赛安全保卫工作的组织、领导，根据上级有关精神，结合我乡实际，特制定20__龙舟赛期间安全保卫工作意见暨紧急情况的处置预案：
一、组织领导
总调度：____
总指挥：____
副指挥：____
下设信访组、森林防火与安保组、后勤保障组、船只管制组。
信访组：负责做好信访接待及来访件受理工作
组长：____
成员：____
森林防火与安保组：负责现场森林防火以及安全稳定工作
组长：____
总联系：____
成员：____
后勤保障组：负责做好所用人员的后勤保障工作
组长：____
成员：____
船只管制组：负责做好全乡所有船只的管制工作，按照责任状做好责任落实
组长：各村支书
成员：各村委会干部
二、应急处置
1、当发生森林火灾时，由森林防火组迅速带领人员到现场扑救，并向指挥长报告，指挥长接到警情后，迅速向县有关部门汇报。
2、当发生群众不慎落水时，由安保组迅速带领人员到现场施救，并向指挥长报告，指挥长接到警情后，迅速向县有关部门汇报。
3、当发生有信访人员时，由信访组迅速带领人员到现场做解释和稳控工作，并向指挥长报告，指挥长接到警情后，迅速向县有关部门汇报。
4、当发生不明船只驶近比赛区域时，由安保组迅速带领人员拦截，并向指挥长报告，指挥长接到警情后，迅速向县有关部门汇报。
三、纪律要求
1、所有工作人员必须按照规定的时间到岗到位；
2、所有工作人员必须服从带队人员的指挥；
3、所有工作人员必须做到见事管事。