我街道认真贯彻中央、省、市、区有关部署,紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接,突出工作重点、注重精准发力,扎实抓好责任落实、政策落实、工作落实和巩固脱贫成效。
一是聚焦政治责任,坚决做到“四个不摘”。我街道始终坚持脱贫“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”,持续保持脱贫攻坚期间的工作干劲和精神状态,不断巩固拓展脱贫成果。一是提高政治站位,始终坚持以巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接统领发展全局,经常召开街道党工委会议、街道班子会、街道村干部大会等会议,研究解决巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作,环环相扣、压茬推进,有力推动各项工作落地见效。从xx月份开展20xx年度防止返贫监测帮扶集中排查工作,全街道要按照“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”的要求,各站所、各帮扶干部、村居干部、集中参与到集中排查工作中来,集中时间、集中精力逐村逐户逐人逐项开展排查,确保排查工作全面彻底。集中排查农户家庭人口、劳动力、低保和残疾人数等家庭情况,农户家庭子女就学、教育资助、教育刚性支出、医保参保、患病住院人数和病种、住院自付费用以及住房安全等“两不愁三保障”、饮水安全状况,收入和支出情况,重点排查“八类人群”的住房安全、饮水安全和收入情况,按照“村村过,户户筛”的要求,组织人员入户对所有农户进行全面集中排查。未发现存在“两不愁,三保障”问题。二是压实主体责任,始终全面落实街村两级书记抓巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作第一责任人要求;全面落实了村(居)属地责任、职能站所主管责任、帮扶单位直接责任、帮扶干部帮扶责任、督察检查部门责任等。
二是聚焦返贫监测,确保做到不落一户一人。积极开展防返贫监测和帮扶工作。对易返贫致贫人员实施常态化监测,重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况,做到早发现、早干预、早帮扶,定期核查清零,坚决守住防止返贫底线。截至xx月底,全街道完成了2期脱贫户、边缘易致贫户及突发严重困难户的收入监测工作,开展了3次动态管理,共计自然增加1人,减少3人。20xx年新增三类对象1户5人。全街道现有建档立卡脱贫户410户1645人,三类监测对象三类监测对象9户35人,其中脱贫不稳定户1户3人、边缘易致贫户7户28人(其中20xx年新增三类对象1户5人)突发困难户1户5人。已标注返贫致贫风险消除对象8户31人,其中脱贫不稳定户1户3人、边缘易致贫户7户28人。目前均已落实副科级以上干部一对一帮扶,同步已录入防返贫监测系统。二是认真完成20xx年xx月巩固拓展脱贫攻坚成果和防止返贫监测帮扶集中排查工作和xx月“回头看”整改工作,部署落实会议记录、入户摸排及整改台账。
三、是聚焦巩固提升,扎实抓好产业就业帮扶。始终坚持把产业就业作为巩固提升的主抓手,实现户户有增收门路。一是实施产业“造血”工程,进一步激发贫困群众的生产参与。
就业帮扶,目前xx街道共有农村脱贫劳动力1166人,已就业892人,就业率76。5%,同比20xx年提高3。5个百分点。我街道开发公益性岗位40人;生态护林员13个,每人每年增收10000元;我街道帮扶车间均已全部正常复工复产,其中欧美意鞋厂共带动32户脱贫户增加务工收入。
四、是聚焦问题整改,全面确保帮扶政策落实。紧紧围绕解决“两不愁三保障”突出问题,精准发力、因户施策、兜底保障,确保各项帮扶政策落实落细、全部到位。
教育帮扶;享受雨露计划31人,共计资金9。75万元。
产业帮扶:享受产业直补160人,共计资金18。079万元
社会保障帮扶,通过“提标、扩面、代缴”提高兜底保障水平,20xx年上半年全街道脱贫户中共有280户,464人享受低保,低保标准分五个档次,分别补助515元/月、470元/月、390元/月、320元/月、200元/月;其中31人享受五保,五保标准分两个档次,有自理能力的每月补助670元,部分失能和完全失能的每月补助995元,所有五保户均额外享受特困人员照料护理费补助,分三个档次,有自理能力的每月补助70元,部分失能的每月补助300元,完全失能的每月补助1200元;其中享受残疾补助的有211人,三级和四级残疾对象享受了低保的每月补助60元,一级和二级残疾对象未享受低保每月补助70元,有低保的每月补助130元。
五、着力规范项目资金管理,大力实施乡村建设行动。结合创建全国文明卫生城市和乡村振兴秀美乡村建设,共投入整合资金1400余万元,继续完善市政供水、排水排污、道路硬化等基础设施工程,街道、村居面貌有了翻天覆地的变化。一是投资800余万元补足四个脱贫村道路硬化、排水排污短板;三是投资100多万元提升乡村面貌,洁净工程项目2个48。1万元。
六、存在不足。
1、防止返贫动态监测和帮扶工作有待进一步加强。存在对返贫监测“二维码”使用宣传力度不够,农户对“二维码“的知晓率不高,影响了防返贫监测的效果。
2、国家防返贫监测系统数据质量不稳定。
3、“两不愁三保障”政策落实有还有遗漏。慢性病认定不及时,家庭医生履约不到位;发现残疾人审核认定有遗漏。
4、基础性工作存在薄弱环节。上级文件、通知学习传达不及时,业务人员对新政策研究不够不透,落实出偏差,村级工作资料不完善。
七、下步工作
1、加强监测对象动态化管理。坚定不移做好防止返贫精准监测,为防控风险、采取措施提供第一时间“预警”;实时跟踪,第一时间发现。坚持不漏一户,持续深入开展入户走访工作,逐户建立台账,做到底数清、动态明;入户核查,第一时间研判。对存在返贫风险的已脱贫户和致贫风险的一般农户纳入监测对象管理,逐户研究确定进一步帮扶措施。对存在返贫因素的已脱贫户,及时提出针对性措施,落实相关扶持政策;对存在致贫风险的边缘户且符合认定标准的,及时确定帮扶干部,推动帮扶措施和扶持政策落实落细。同时,进一步夯实责任,细化工作措施,持续开展防止返贫监测和帮扶工作,对“三类人群”进行动态监测预警和提前干预,及时纳入帮扶范围,提前采取针对性的帮扶措施,主动、有效地化解返贫致贫风险,确保巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
2、加强对国家防返贫监测系统数据质量,按照谁管理谁负责,对录入人员的进行管理教育,针对数据质量通报,做到及时修改数据质量。
3、落实“四个不摘”要求,完善各项政策落实落细。一是持续落实教育帮扶政策。确保除身体原因不具备学习条件外家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。二是持续落实健康帮扶政策。按照现行健康帮扶政策要求,持续落实脱贫人口住院及门诊慢性病报销达90%的适度要求,家庭医生签约服务实现应签尽签。三是持续落实安居帮扶政策。持续开展农村房屋安全监管工作,防止原C级住房因自然灾害、家庭收入降低失修等原因造成房屋出现安全隐患。四是要制定完善农户饮水安全应急保障措施,对季节性和临时性缺水农户提供基本饮用水保障服务,提高群众生活质量。五是持续落实保障帮扶政策。做到应保尽保,应助尽助,应补尽补。
4、全力推动特色产业发展,实现提质增效。
大力发展樟村村村农业产业,围绕“三产”融合,持续推动农业产业提质增效和农民增收。一是实施特色产业发展行动。推动乡村农业产业发展、群众收入增长,建成一批绿色标准化生产基地,培育农业企业,打造一批影响力大的特色品牌。二是强化致富带头人培育。狠抓致富带人培育工作,促进致富能人实现帮扶低收入户共同发展致富。三是加大产业直补力度。继续开展产业直补,鼓励低收入农户发展农业生产增收。四是不断发展壮大村集体经济。鼓励通过发展特色种养、资产物化、土地流转、资产经营、农副产品加工、乡村旅游等项目,发展村集体经济,实现村经营性收入稳步增长。
5、积极拓展就业渠道,帮助低收入人口稳定就业。
通过积极的就业创业扶持,促进我区有劳动能力的适龄低收入劳动力就业和自主创业,帮助低收入群众通过就业创业实现稳定增收。一是大力开发公益性岗位实现家门口就业增收。二是持续落实帮扶车间补贴政策。根据其带动脱贫劳动力就业的人数,给予吸纳就业补贴。三是积极引导外出就业。简化交通补帖发放手续,做到应补尽补,鼓励低收入劳动力外出就业。四是加大自主创业扶持力度。五是开展就业培训。
6、围绕乡村振兴目标,扎实推进乡村建设行动。
一是畅通农村道路管网。实施农村道路畅通工程。加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设。推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。二是完善健全水利基础设施,发挥农业支撑作用。稳步推进“五小”(小水坝、小水渠、水泵站、小水窖、小水池)水利工程建设。三是提升农村人居环境和村容村貌品质。加大农村户厕整改力度,推进村庄生活垃圾治理制度化、常态化、长效化。
上半年,街道按照区委关于乡村振兴工作的统一部署,稳步推进三农各项工作,现汇报如下:
一、工作开展情况:
(一)积极发展特色农业产业,促进农民增产增收
大力推进新型农业经营体系发展。街道现有农业科技示范户35户;经济合作社19家,其中港龙蔬果农业示范合作社获国家级农业示范合作社;家庭农场41家,市级3家。
1、积极培育xx区本地最大的种植大户陈向阳户,新增种植面积400亩,现有规模近2000亩,并申报了智慧xx大米基地项目并和荸荠(200亩)绿色无公害食品认证;
2、围山村流转100亩土地引进培育xx客商投资稻蛙共养项目,已取得亩产附加值近万元,并带动周边2户村民加入稻蛙养殖队伍,并带动附近村民约40人就业,同时率先开辟了我区以村委会为主体的农用地流转的先河;
3、积极帮扶xx市最大的无花果种植基地(110亩)项目,一是邀请市农技专家进行现场技术指导,二是20xx年水灾损失给与救灾补助2。3万元;(xx月xx日,黄xx书记带队赴现场调研),今年生产经营势头良好,亩产利润可达8千元,20xx年新建的xx经济合作社(江苏苏州人)小龙虾和螃蟹养殖基地已实现盈利,步入正轨;此外金银花、菊花和瓜蒌子种植基地,火龙果、雪梨采摘园等特色农业项目发展势头良好,示范效应明显。
4、积极实施高标准农田建设项目,为农业增产增效提供基础条件,今年我街道申报了2000亩的高标准农田项目,结合三湖一坝项目统筹实施,标准由2250元/亩提高至3500元/亩,目前土地流转已完成1200亩,项目设计评审和清单已编制完成,正在进行招投标。
5、正山家庭农场自发承租的200亩土地进行高标准农田改造,提高了产量和质量;区委组织部、区农水局扶持的壮大村级集体经济项目围山村7000平米钢构蔬菜大棚建设已施工过半,建成后将带动推进蔬菜大棚标准化推广布局。
(二)大力推进农村人居环境提升,建设美丽宜居乡村
1、持续推进“三湖一坝”生态治理综合开发项目,在对标全面推进乡村振兴、结合我街道现有水面的现状,我区做出了“三湖一坝”生态治理综合开发的战略决策,一期项目采取EPCO模式推进实施。项目于xx月xx日启动,水生生物园已成型,1、2号水循环生态沟渠已基本完工;共完成清淤52000立方,朱村汊2000米沿湖岸线已完成护坡及护岸的修整,道山环湖道路路基已建成,一期项目已完成近60%的工程量,游客服务中心,汪洋、道山水面淤等工程正加紧稳步推进。项目效果已初步显现,项目区每日晚间散步休闲的民众可达2000多人次。
2、扎实开展农村人居环境整治,一是全面实现了农村环卫保洁市场化运作,制定了小扫员绩效考核机制,清理乱推乱放180余处、乱披乱挂210余处,拆除违建350余平方米,清理无功能建筑物40余处;二是以农田水利最后一公里项目建设为契机,加大黑臭水体整治,今年我街道共四条整治任务,郭东村及大路桥两处已进场施工。三是全力推进改厕工程,累计完成改厕共计2560户,顺利通过安徽省三年行动评估验收工作,改厕民意调查满意率达百分百,今年的167座改厕任务正在启动招投标程序,力争xx月底完成全年改厕任务。
3、结合乡村振兴项目实施的有利契机,努力将善瑞村建设成省级美丽乡村示范村,一是全力实施善瑞代村美丽乡村中心村,项目计划投资1200余万元,并结合永善路精品农村旅游线路一并实施,力争将代村打造成城南民宿旅游的休闲示范点,母亲设计完成,正进行招投标工作。二是积极实施善瑞村作为我区首个整村污水处理推进项目村,项目已进入设计阶段,由区环保局和农水局共同牵头实施。
(三)致力乡风文明提升改善,凝聚乡村振兴正能量。
一是制定村规民约、成立红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会以及村民议事会,以“一约四会”推动村民自我约束、自我管理、自我提高,二是突出抓好乡村思想道德建设,坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,积极引导广大农民注重家庭建设、家教传承和家风培育,形成健康向上的精神风貌,三是大力发掘道德模范、身边好人等先进典型,发挥新乡贤示范引领作用,涵育文明乡风。我街道共评选各类xx好人6人,xx好人17人,最美庭院12户,星级文明户15户,20xx年围山村荣获市级乡风文明示范村。
(四)积极探索乡村治理合理模式,推动乡村和谐发展。
一是加强基层党组织建设。以加强村级党组织、带头人队伍为重点,扎实推进抓党建促乡村振兴工作,对xx村、xx村分别派驻村第一书记,强化领头雁的作用。二是充分发挥党员之家示范带头作用,推进基层治理和党建网格统一,不断深化“网络、网格、网红”融合,在围山村试点推行党员积分制,引导党员带头参与基层治理推动乡村振兴。三是以建党100周年纪念活动为契机,扎实开展各类纪念和表彰活动,号召和凝聚广大党员和社会各界人士积极参与乡村振兴,推动乡村建设和谐发展。四是建设平安和谐乡村,深入开展扫黑除恶专项斗争,主动化解各类社会矛盾,20xx年,街道获评省级信访维稳“三无”街道称号。
(五)积极改善和保障民生,提高乡村民众生活水平。
一是扎实开展巩固脱贫攻坚成果集中排查工作。围绕突发严重困难户及边缘易致贫户两个重点,结合“两不愁三保障”和“一安全”有关情况,以村两委成员为网格员,所包保自然村为网格单元。明确集中排查责任人,逐村逐户进行全覆盖拉网式排查。目前共排查出四户D级住房安全对象户,已上报并同时对其进行房屋改造,二是扎实开展房地一体化办证工作,将农民拥有的宅基地和和集体建设用地使用权富赋予法律保障,也是壮大农民收入的有效载体。
二、下一步工作打算
(一)、以三湖一坝和代村中心村建设为契机,将xx村打造成省级美丽乡村示范村,并积极探索善瑞村作为xx乡村休闲旅游和民宿的试点。
(二)、有针对性的开展新型农民职业技术培训(例如:民宿、餐饮、厨艺、特色种养殖等),提升农民职业技能,激发他们利用自身基础和有利区位条件创业增收的意识和本领。
(三)、以小斗门自然村为试点,打造破除农民红白喜事人情往来的陈规陋习,深入推进乡风文明,切实减轻农民负担,同时积极开展最美庭院和门前三包的评比活动,使得农村人居环境整治成果得以长期维护。
(四)、以换届选举为契机,发展壮大乡村振兴人才队伍,同时加大相关培训力度,提升和促进他们乡村治理能力和水平。
一、总体要求
围绕“持续攻坚”定位,有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果重点任务,确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户等“三类户”不发生返贫致贫,坚决做到“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”,为巩固脱贫攻坚成果奠定基础。
二、工作开展
(一)注重学习
一是xx街道党工委定期开展中心组学习,重点学习习近平总书记在各地考察调研和三农工作关于巩固拓展脱贫攻坚成果讲话精神;二是认真学习产业就业、低保特困等兜底政策精神,精准制定帮扶政策,筑牢巩固脱贫攻坚成果;三是乡村振兴工作站定期开展业务培训,截至目前共收集整理学习材料汇编1册17件领导讲话、指示材料。
(二)制定方案街道及社区及时召开会议,认真学习省市区文件精神,结合街道实际,认真研究谋划,就如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果、预防返贫、致贫及监测返贫、致贫常态化、发展社区集体经济、实施产业项目与乡村振兴有效衔接,制定工作方案、扶贫资产后续管理及资金收益分配管理办法等各类工作提示10余件。
三、终端见效
(一)走访工作常态化
做好防止返贫监测和帮扶工作是巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务,是守住不出现规模性返贫底线的有力抓手。按照省、市、区关于开展防止返贫监测和帮扶集中排查相关文件精神,xx街道思想上始终高度重视,工作上对标对表,行动上迅速落实,以对党和人民高度负责的政治自觉、思想自觉、行动自觉,在街道11个涉农社区经常性开展横向到边、纵向到底的走访活动,截止到目前,xx街道先后以精准帮扶活动、“保民生保安全保稳定”隐患排查、保障一安全”产业就业落实、网格监测常态化、“五类户”人居环境整治等五次大走访,
1、精准施策帮扶。街道制定和调整一户一案帮扶措施7056条,其中调整帮扶措施1111条,对脱贫户制定并录入系统帮扶措施6887条,监测对象帮扶措施录入101条,新纳入监测对象制定帮扶措施68条未录入系统。在对脱贫户和已消除风险的监测对象20xx年帮扶措施进行排查时,重点关注过度帮扶和福利陷阱等问题。
2、集中排查监测。xx街道本次开展集中排查工作共动员排查人员596人,其中街道社区两级干部189人,驻村干部3人,区级帮扶联系人114人,基层网格员290人,共核查农户11975户45679人,其中入户实地排查11278户43589人,通过电话核查697户2090人。经详细比对九类重点人群和特殊群体在20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日之间的家庭人均纯收入和20xx年全市监测范围,并结合农户“三保障”和饮水安全状况,同时考虑刚性支出,以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险。在此次排查中,xx街道共新确定并录入系统监测对象11户37人、其中脱贫不稳定户1户5人、边缘易致贫户5户14人、突发严重困难户5户18人。
3、产业就业金融帮扶。xx街道为应对脱贫与监测户在新冠肺炎疫情期间影响生产生活、产业发展、稳定就业问题,街道党工委于xx月xx日安排社区对脱贫与监测户开展全面摸排,确保脱贫群众稳定增收。产业发展方面,一是双创车间在疫情期间生产运营正常。二是脱贫与监测户发展到户种养殖产业117户,其中种植43户,养殖74户,通过入户查看均能有序发展。就业方面,20xx年落实就业734人,其中本地就业658人,外地就业76人,省外就业人员均落实交通补贴政策。疫情期间严格按照就近、及时帮扶等就业方式,全面落实就业,稳定了脱贫户收入保障。三是金融帮扶方面,截止到目前,街道共计落实124户128万小额贷款。
4、“五类户”人居环境整治。为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴,xx街道按照xx农工组〔20xx〕xx号、xx州农工〔20xx〕xx号等文件精神,结合实际情况和五类户家庭实际情况,制定《xx街道关于开展“五类重点人群”人居环境问题排查整治的通知》,部署专项走访行动,走访人员构成为社区两委+居民组长+网格员+乡村振兴专干。并按照省、市、区级文件精神固定每周三上报走访进度表,乡村振兴工作站组织专班对社区走访进行督查,防止出现漏排错排、问题发现不及时、不精准等情况,做到边摸边查,边查边改。本次“五类户”人居环境整治工作共摸排五类户1946户,针对排查出的问题建立整改台账,制定”一户一案销号行动”,要求社区针对“五类户”每户均制定一户一案,逐户逐条进行整改。针对“五类户”特殊群体对环境整治工作的认识不足,习惯难以改变,户内环境卫生易反弹问题,xx街道乡村振兴站为规范和推进社区人居环境工作开展,制定人居环境“xxxxx”工作法;为加大宣传力度结合实际情况,制作人居环境“我做到”倡议书宣传页15000份,发放到户做到家喻户晓;为压实社区工作责任,制定《xx街道“五类人群”人居环境社区考核办法》,每月第二周和第四周定期开展考核。
(二)扶贫与衔接资金资产管理
按照《关于全面加强扶贫项目资产后续管理的办法》(x乡振发〔20xx〕xx号)要求,xx街道乡村振兴工作站于xx月xx日-xx月xx日对街道11个有巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴工作重点任务的社区开展督查走访,对20xx-20xx年度扶贫项目资产管理情况进行全面梳理:
1、到户类资产。涉及10个社区,其中20xx年贫困人口改厕资金50。1579万元,20xx年至20xx年危房改造资金251。45万元,按照“谁受益谁管护”原则目前均正常使用。
2、公益类资产。涉及7个社区共投资2472。412万元,一是20xx年-20xx年在xx街道辖区内共修建道路28条,30余公里,资金投入1762。66万元;二是20xx年xx社区xx庄桥和xx社区刘棚桥改建项目资金投入106。8万元,改善居民出行条件,惠及居民人口3000人;三是20xx年-20xx年小型水利工程改造提升沟河疏浚机井新建和修复及农村旧沟塘治理项目共投资512。952万元,惠及项目区内居民人口3000人;四是20xx年xx社区xx双拥文化广场300平方米投入资金90万元,提升辖区居民人居环境。
3、经营性资产。一是20xx年-20xx年“三变”补贴资金90万元,截止到20xx年底共收益12万元,所有收益均用于增加脱贫户收入;二是村集体发展资金项目、村级特色产业项目及追加提升项目共投入资金510万元、收益122。65万元,收益已按制定方案全部分配;三是20xx年xx社区双创车间项目投入资金70万元,目前正常使用。四是20xx年实施到村项目两个,xx社区以工代赈项目正在实施;xx社区冷储保鲜库项目在程序审核阶段;到户种养殖产业项目均已见效益。
4、光伏项目资产。xx街道办事处辖区内建成并网光伏扶贫电站共14座装机容量共610千瓦时,已全部确权到社区。光伏扶贫电站收益分配使用计划由各个社区对照上级文件要求制定收益分配计划并公示。截至目前实施收益分配直接奖补452户,开发村级公益岗位242个,户年均收益3000元。
5、资产台账建立。一是建立衔接资金项目管理、扶贫资产管理、收益分配、资产处置、后续管护五项台账,实行动态管理,每季度对扶贫资产管护情况至少排查一次,发现问题,及时整改,确保扶贫资产正常运营,持续发挥效益;二是强化资产日常管护,明确资产专人负责管护,日常巡查监管到位,记录存档;三是规范资产正常运行,经营性资产合同签订规范、内容齐全,注意风险把控,确保资金安全;四是做好收益分配精准,明确经营性扶贫资产形成的收益归属,实行“先集体后分配”方式,在扣除土地租金、运维管理等费用后,主要通过开发公益岗位、奖励脱贫先进、补助老弱病残或无劳动能力的脱贫与监测户受益,优先用于巩固拓展脱贫攻坚成果。
(三)问题整改。xx街道统筹抓好20xx年国家脱贫攻坚考核反馈问题整改、20xx省第三方评估及省市督查暗访反馈问题,针对反馈问题,街道召开整改会议,认领问题,开展排查,摸清巩固拓展脱贫攻坚成果的薄弱环节,明确整改任务,制定精准措施,压实整改责任,本次问题整改共建立两个台账,认领四个方面,49条问题,制定整改措施131个,成效126个。以上问题,现已全部整改完成。
(四)落实帮扶责任。加强对现有驻村帮扶干部的监督管理,帮扶单位和帮扶干部的帮扶责任保持不变,会同社区帮助脱贫群众解决实际问题,算好脱贫政策账、收入明白账、生活变化账、环境改善账、社会帮扶账“五笔账”。着力提升帮扶社区的“双基”建设和产业发展水平,拓宽社区集体经济增收渠道,加强与帮扶户的走访联系,提升群众满意度。
今年以来,xx区认真落实市委、市政府关于乡村振兴的部署要求,按照乡村五个振兴要求,立足区情实际,紧扣补短板、促发展两个主题,狠抓工作落实,确保了乡村振兴各项工作有序有效推进。
一、工作进展情况
(一)坚持全局谋划,统筹推进乡村振兴提升行动。区委主要负责同志对乡村振兴工作高度重视,当好施工队长,亲自研究、部署、调度。xx月份,区委结合区—街道—村三级“书记直通车”工作机制,把直通车开到农村一线、田间地头,研究部署乡村振兴重点工作,推动解决矛盾困难。结合区情实际,及时研究下发《关于抓好“三农”领域重点工作的实施意见》、《关于加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的若干措施》和《关于贯彻落实〈中国共产党农村工作条例〉的实施意见》,为推进今年乡村振兴工作明确了时间表和路线图。
(二)紧盯重点环节,持续推动乡村产业健康发展。坚持做好疫情防控和农业生产“两手抓”、“两不误”,强化农业农村一对一包帮服务。积极推进“X稻花香”田园综合体创建,着力克服矛盾问题,想方设法推动项目建设顺利进行。创新产业发展,大力推进X屯“X”和X“开心农场”等休闲农业项目,其中“X”共享农场一期建设项目为村集体增收X余万元,X航天白茄、黄金白菜等特色产品及“古法酿造”、“一分田”、“农耕文化长廊”等特色项目,为市民提供了更为多元的都市休闲体验。以高科农业为主的多家农业园区,引进以色列节能灌溉和自动化控制、航天蔬菜种植、架式栽培等技术,引入智能农业机器人和无人植保设备,农业种植精准化、智能化水平进一步提高。
(三)强化人才支撑,不断优化乡村人才生态。落实乡村人才创新创业扶持政策,对农村符合条件的创业人才给予X万元的贴息贷款。以返乡农民工、“两后生”、毕业学年返乡大学生为主体,实施乡村人才技能培训计划,重点开展农作物选种、种植、管理、病虫害防治和农产品加工等实用技术培训,截止目前已完成农村转移就业劳动者职业技能培训X人。搭建乡村人才供需对接、服务平台,帮助农村引进急需紧缺人才,在X人才服务中心设立“人才集体户”,开通人才落户绿色通道,积极为来X就业创业人才落户提供便捷高效的服务。
(四)持续改善环境,加快建设美丽宜居乡村。坚持问题导向,扎实做好农村人居环境整治工作,不断健全督导、调度、通报工作机制,区级联合督导开展X次,第三方自查评估开展X次,每月X次在全区范围内对人居环境整治情况进行通报排名,查出的X余条问题已全部整改,农村人居环境得到明显改善。扎实推进X个乡村振兴齐鲁样板示范村建设收尾,狠抓质量管理,协调各方集中攻关,矛盾问题得到有效解决,X月底前将完成建设并达到验收条件。X月底已完成近X公里低压燃气管线铺设,全区平原地区基本实现清洁取暖全覆盖目标。
(五)弘扬文明新风,焕发乡村文明新风尚。发挥区委党的十九届五中全会精神宣讲团、学习强国平学习平台的作用,深入农村基层开展理论宣讲。建好文化服务阵地,基层综合性文化服务中心实现全覆盖,新时代文明实践站实现建成和活动“两个全覆盖”。研究制定《20xx年X区民政局深入推进移风易俗工作方案》,开展入户宣传或电话宣传,多渠道、多形式、多角度推动移风易俗家喻户晓。
(六)坚持党建引领,夯实乡村振兴组织基础。深化主题党日“1+N+X”模式,深入开展村党组织评星定级,让党员动起来、堡垒强起来。从严从实做好村党组织带头人队伍优化提升及后备力量建设,不断增强村党组织运转经费保障能力,村级组织运转经费均提高到X万元,村党组织服务群众能力显著提升。持续开展软弱涣散基层党组织整顿,严格落实“五个一”整顿工作机制,从严督查指导,提升整顿质效。积极推动农村“三资”清理规范工作,截止X月中旬已清缴各类款项X万元,取得阶段性成果。
二、存在问题
一是乡村产业发展仍有困难。产业优势不够突出,传统优势产业距做大做强还有差距,乡村旅游产业链还不够成熟。二是美丽乡村距离“美”起来还有差距。X区XX众多,暂住人口基数大,生活污水乱排等问题还不同程度存在,村民良好卫生习惯还有待提高。三是乡村治理体系还不够健全完善。少数农村党组织凝聚力战斗力不强,村干部队伍建设有待进一步加强,优秀“头雁”数量依然较少。
三、下一步工作打算
(一)搞好结合,统筹协调推进。抓住XX流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的重大机遇,注重政策争取、规划衔接,因地制宜优化产业结构和布局,科学谋划实施一批大项目好项目,统筹推进乡村振兴各项工作。坚持党管农村工作原则,充分发挥区委农委议事协调机构作用,用好乡村振兴五大专班运行机制,加大工作力度,协调解决矛盾困难,确保五大振兴有序推进、齐头并进。
(二)突出重点,确保全面达标。一是要突出做好三产融合发展工作。落实好种粮各项保护政策,加强耕地农田保护,强化部门配合,加大执法力度,确保农地农用,扩大粮食生产规模。着力发展好规模型设施农业和规模以上农产品加工企业,确保增加值有较大提高。积极推进“X稻花香”田园综合体建设,加大招商引资力度,统筹搞好园区布局谋划,力争高标准完成年度目标任务。二是突出做好农村人居环境提升工作。按照X项考核标准,加大工作力度和资金投入,学习借鉴有效经验做法,抓好人居环境督导考核、自查评估工作,持续提升村庄公共环境质量和农民健康卫生意识。加快推动农村改厕规范升级和后续管护长效机制落地落实,年底前生活污水处理行政村占比达到100%,完成X个美丽乡村示范村达标建设任务,实现美丽乡村全覆盖。三是突出做好促进农民增收工作。做好农村劳动力转移培训,着力深化集体产权改革成果,通过经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入等各种渠道,为农民增收注入动力力。持续推进好农村“三资”规范清理工作,盘活集体资源,持续壮大集体经济,确保实现年底全区全部农村集体收入突破X万元的目标。
(三)建强组织,提升治理能力。探索实施农村基层党建“整街推进、整区提升”、“六抓六促”工作机制,持续抓好软弱涣散村党组织整顿,落实“五个一”工作机制,确保年底前全部完成整顿。深入开展法治乡村“十个一”创建活动,推进乡村治理能力和治理体系现代化,助推和保障乡村振兴。推广X集体经济合作社管理运营经验做法,规范集体资产运营管理行为,使集体资产得到合理利用和有效保护。
一、基本情况
xx街道下辖xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等8个行政村和xx、xx、xx、xx等4个社区,共126个村民组,86个自然村寨,幅员面积103。67平方公里,耕地面积3。3万亩(水田1万亩、旱地2。3万亩)。总人口5。8万人,其中:农业人口3。8万人,建档立卡脱贫户3469户14399人(不含脱贫不稳定户),监测对象191户748人(其中脱贫不稳定户115户483人,边缘易致贫户76户265人)。其中,xx社区、xx社区为县城集中易地扶贫搬迁安置区,共110个楼栋,易地扶贫搬迁安置社区搬迁3193户13648人,其中:建档立卡脱贫户2672户11497人(不含脱贫不稳定户),监测对象112户475人。街道辖区内水、电、路、讯、教、医等基本公共服务设施齐备,其中,幼儿园11所(其中普惠性7所),小学6所、初中5所,高中2所(民办1所)、中职和特校各1所;有达标乡镇级卫生院2个,村卫生室5个;村村通公交车,组组通硬化路100%,自来水入户率100%,村寨通信网络覆盖率均达100%。
xx街道20xx年重点围绕“1485”路径开展脱贫成果巩固与乡村振兴有效衔接工作。即:守住一条底线。坚决守住不发生规模性返贫致贫底线,突出问题导向、结果导向,围绕考核指标,抓紧抓实拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作。坚持四个不摘。不摘责任、彰显使命担当,不摘政策、彰显衔接底气,不摘帮扶、彰显衔接能力,不摘监管、彰显衔接决心。始终坚持四个不摘,将责任、政策、帮扶、监管不折不扣落实到工作中,不断巩固拓展脱贫成果,助推乡村振兴工作。抓实八大任务。健全完善重点人群防贫监测帮扶机制、巩固“3+1”保障成果、促进脱贫人口增产增收、盘活“三资”创收村集体经济积累、强化衔接资金项目监管实施、深入开展东西部协作帮扶、人居环境整治和志智双扶教育、定期收集档案资料和更新信息系统。以工作目标任务为导向,助推工作有序开展,乡村振兴取得实效。突出五个一方法。每周一次重点人群询访、每旬一次业务交流学习、每月一次工作研判调度、每季一次定期督查考核、每季度开展一次履职测评。找准工作方法,逐步实现目标任务,不断巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接,走出一条与街道实际相符的特色乡村振兴道路。
二、工作开展情况
(一)防贫监测和帮扶方面
一是成立领导小组,实行网格负责制。成立以党政主要领导任组长的乡村振兴“双组长”工作领导小组,由双组长具体统筹落实;常务副组长分管负责,抓调度指挥、协调推进;副组长(党工委班子成员)分块负责;挂村(社区)领导分片负责,统筹村(社区)两委和驻村工作队实行网格化管理,进一步抓细抓实各项工作任务。各村(社区)按照街道每月重点工作提示开展工作,要求网格干部每周走访(包括电话走访)一次重点人群,动态排查登记农户是否存在返贫致贫风险点,做到早发现、早干预、早解决,确保问题解决在萌芽状态。二是学习再加强,调度研判常态化,及时研究解决困难和问题。一方面定期召开会议,学习传达上级会议、文件精神,并听取各村(社区)工作开展,及时研究解决工作中存在的困难和问题,有效推进各项工作。另一方面各村(社区)对上级反馈预警线索积极开展入户调查并填写入户调查表,收集家庭相关收入佐证材料,进行会议讨论研判是否纳入监测,若存在疑问户将上报到街道,由街道组织召开领导小组会议进行研判是否纳入监测,20xx年以来县级反馈预警线索共144条,其中因病71条、因残7条、因收入低于预警线13条、因突发事件11条,经入户核实,不存在致贫返贫风险点,经村级研判,不符合纳入监测。三是常态开展入户走访,增强入户访问及政策宣传力度。各村(社区)网格干部积极开展入户宣传动员及信息登记,按月完成防贫监测对象收支情况调查登记,截至目前,已完成191户监测对象20xx年xx月-20xx年xx月的收支调查登记更新;动员群众外出务工,增加群众务工收入,并建立台账动态更新就业情况,并及时在防贫系统务工月监测模块进行信息更新完善。截止目前,街道外出务工人数已达7700人,计划外出务工人员171人,下步,将积极动员计划外出就业人员外出务工,确保有劳动力家庭一户一人以上就业。四是建立工作专班和资源共享机制。加强工作专班与各村(社区)沟通、与县直部门的汇报对接,确保第一时间掌握精准信息和政策,高效指导村(社区)开展各项工作。五是持续推进“六个一”工作机制。网格干部常态化开展进村入户,以医保收缴、养老保险收缴、项目申报、科技下乡、送教送医上门、慰问走访、就业信息(岗位)推荐推送等活动为切入点,与外出务工人员通话为措施,切实为群众解决烦心事、操心事、揪心事,进一步提高群众对干部的信任度和满意度。六是完善定期巡查督查和考核制度。街道将各村(社区)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纳入年终考核内容,实行街道主要领导包保督查,街道纪工委结合各阶段重点工作落实情况采取不定期巡查督查,巡查结果将上报党工委进行通报,作为各村(社区)、网格干部年终考核的重要依据。
(二)驻村帮扶方面
一是坚持帮扶力量不减。街道层面总的划分为12个大网格,各村(社区)再根据工作需要划分为小网格,继续实行网格化管理作战方式,街道按照县级下发的乡村振兴驻村工作队员名单及时调整充实包保网格,现有县、街道、村三级驻村工作队员97名,同时进一步强化网格包保直接责任,做到责任落实到户到人,监管不留死角,帮扶全覆盖,持续开展常态化的入户走访等帮扶工作。二是坚持政策不摘。20xx年街道严格落实教育、医疗、住房、社保、人社、民政、易搬等部门政策,常态化摸排群众“一达标两不愁三保障”方面是否存在短板,及时采取措施解决,截至目前,经排查,未发现短板指标。三是坚持监管不落。坚持把防止返贫监测和帮扶放在重要位置,制定街道防止返贫动态监测和帮扶机制具体工作方案,进一步健全工作体系、明确部门和网格职责职能和工作机制,做到风险排查常态化,及时发现返贫致贫风险,精准施策。
(三)“3+1”成果巩固方面
教育保障方面。一是街道严格落实七长责任制,抓实控辍保学工作。目前,街道义务教育阶段学生为5439人(小学3939人、初中1500人),学前教育阶段2389人,高中教育及以上阶段2688人,无义务教育阶段辍学学生;二是继续执行教育资助政策。20xx年将精准摸排学前至大学符合资助对象,确保资助不漏一人。
医疗保障方面。一是实现建档立卡脱贫人口、监测对象人口和易地扶贫搬迁人口动态参加城乡居民基本医疗保险及参保资助全覆盖(合理化未参保除外),截至目前已实现脱贫人口参保14162人,参保率达95。22%,边缘人口参保250人,参保率达94。34%,易搬人口参保12099人,参保率达88。65%。二是继续实施“先诊疗·后付费”政策、“一站式”即时结算,截至目前,20xx年已落实先诊疗后付费、一站式结算32人。三是继续开展家庭医生签约服务,目前正有序开展家签服务,已完成家庭医生续约477人。
住房保障方面。街道紧紧围绕住房保障做好跟踪服务,将农村住房保障动态监测同农村房屋安全隐患排查整治结合开展,各村按月定期开展拉网式排查,确保住房短板动态清零,户户有安全住房,经排查,住房安全100%达标。
饮水安全保障方面。目前,街道已经基本实现城市水网全覆盖(小河水厂和新关水厂集中供水),由县供排水公司和县水务有限公司统一管理,定期监测水质,街道农村人口安全饮水保障充分。
(四)易地扶贫搬迁后续扶持方面
一是实现稳岗就业质的提升。通过组织劳务输出、扶贫车间带动、公益性岗位安置等多种措施,积极促进搬迁群众稳岗就业,街道有劳动力搬迁家庭已实现“一户一人”以上稳定就业目标。二是扶贫车间提质增效,方便群众家门口就业。重点引进适合留守劳动力特点的劳动密集型、弹性工作制企业在安置点创办扶贫车间,扩大就业容量。截至目前,街道2个个安置点现有扶贫车间8家,提供就业岗位600余个(xx社区5个,xx社区3个)。三是设置公益性岗位,帮助困难群体就业。对于搬迁劳动力中的就业困难人员,统筹开发管理好公益性岗位兜底安置,确保群众实现就近就业。四是积极发展后续产业项目。充分用好中央财政资金、xx协作资金支持,发展后续扶持就业配套项目2个(300万),为搬迁群众提供更多就业岗位,有效增加搬迁群众的收入,同时提升搬迁群众获得感。
(五)有效接续乡村振兴
一是守住粮食安全生产底线,着力推进生态畜禽养殖。落实最严格的耕地保护政策,强化宣传、严格巡查,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”,坚决守好耕地红线,确保守牢粮食安全底线。二是着力推进人居环境整治,扎实开展美好乡村建设。截至目前,街道农村生活垃圾治理100%覆盖,同时充分发动群众、组织群众,制定村规民约,引导群众从村、寨、户、室、人、路等多层面综合抓好环境卫生整治,自觉摒弃不良习惯,形成常态化保洁机制。加大农村生活污水治理和投入,完成xx村小米牙、xx村xx组、xx组、xx村甲乙寨、冷水关点农村生活污水处理工程项目。三是积极打造乡村振兴集成示范。有序开展《xx街道xx村特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点规划编制项目》编制工作,从乡村人居环境、产业发展、乡土文化、群众参与等方面进行规划引领,集中打造xx街道乡村振兴集成示范点。
三、下步工作打算
经过努力,xx街道脱贫攻坚成果得到巩固拓展,全面推进乡村振兴实现良好开局。下步,xx街道将持续严格落实“四个不摘”要求,扎实开展防止返贫监测和帮扶工作,以产业发展和就业帮扶作为关键措施,更加广泛调动和整合社会帮扶力量,紧紧围绕乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴的“五个振兴”要求,认真按照中央、省、州、县安排部署,科学实施乡村振兴战略,全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
(一)党建引领,强化人才“软实力”。坚决助推驻村工作队和村级党组织能力提升,强化基层党组织建设,加强村级后备干部队伍建设,力促把能力强、作风硬、敢担当、系群众的党员干部充实到村“两委”班子中。不断强化干部教育培训,确保旗帜鲜明讲政治,找准定位履好职,建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍,为乡村振兴工作全面展开提供坚实保障。
(二)党建引领,持续巩固“3+1”保障。常态化摸排农户“3+1”保障短板,定期开展入户走访,以预警线索为基调,网格式对监测对象开展全面摸排及月收支调查登记,对脱贫户开展季度调查收支登记,精准掌握家庭生产生活变化情况,精准落实帮扶措施,第一时间解决防贫监测对象的急难愁盼,确保不发生致返贫情况,不断提升群众幸福感满意度,持续巩固脱贫成效。
(三)党建引领,强力推进产业与经济发展。全力支持乡村人才就业创业,不断深化“三变”改革,盘活村级资产、资金,发展股份合作实体经济,探索农业产业转型和生产规模化,引进和培育农业新型经营主体,继续推动现有产业项目的村集体经济进一步提升,不断壮大村集体经济积累。持续提升帮扶产业规模和质量,积极打造特色优势产业和劳动密集型产业,发展壮大经济,不断带动群众就业和增收。
(四)党建引领,持续推进农村环境整治。务实推进乡村建设,不断完善乡村基础设施,全面推进农村厕所革命,农村人居环境整治提升,有效结合“文明在行动”活动,各村(居)细化具体工作举措,分解工作任务,制定整治标准,压实责任,狠抓落实,全力改善农村人口居住环境,打造生态宜居的xx街道新农村。
(五)党建引领,全面提升群众幸福感满意度。扎实做好宣传工作,营造全面推进乡村振兴的良好氛围,构建自治、法治、德治有机结合的乡村治理体系,将农村思想道德建设和公共文化建设有机结合起来,提升村民文化素质和精神面貌,深化“一站式服务”机制,积极转变政府服务职能,优化党群和政务便民服务,改进服务态度、提升服务意识,简化办事程序,创新服务方式,提高为民服务质量和水平。
现将乡村振兴工作开展情况做如下汇报:
一是20xx年脱贫攻坚成效考核问题整改情况。共计完成三期问题排查整改;第一期共计发现问题两个:其一为xx村建档立卡户王xx住在老木房内,整体结构完好不存在安全隐患,但因房屋性质雨水天漏雨严重;针对此问题,经街道党工委会议决定为其房顶翻新瓦。现已为其翻新瓦片,解决了漏雨现象。其二为xx村干水塘地段周围农户因管道维修改造导致缺水数日;针对此问题,街道紧急制定措施,调动洒水车到现场为缺水农户及时供水;现管道已更换改造完成,农户已正常供水。第二期第三期均未发现问题。
二是医疗扶贫保障到户。全面落实“三重医疗保障”政策,建档立卡贫困户实现100%参加新农合;街道卫生院普通门诊费用、慢性病门诊政策范围内费用、住院政策范围内医药费用100%按政策报销;xx街道涉及脱贫攻坚任务的5个村,建档立卡贫困户146户449人(此数据为系统内数据,截至目前为止实际数据为145户448人,原因为xx村于xx月中旬死亡1户1人,已过第二季度动态调整,该死亡人员将纳入xx月份第三季度动态调整清除系统),建立工作台账448人,建立各类健康台账分类统计重精16人、高血压58人、糖尿病16人、结核5人、0-6岁儿童33人、大病患者10人,建档立卡慢病签约人数95人。大病专项救治人数10人、规范建立一人一档10人份。20xx年截至xx月底(xx月数据区医疗保障局还未统计出来下发)患病住院34人,接收住院的医院均已落实“先诊疗后付费”政策,并纳入管理台账,总报销金额为144969。96元。建设有4个村卫生室。xx街道居民参合率为99。8%,建档立卡贫困户参合率为100%。
三是教育扶贫精准到人。我街道建档立卡户中在读人数共计102人,享受教育资助101人,其中1人未享受原因为中职三年级,属实习阶段不享受教育资助;学前教育阶段:在读10人,享受资助10人;义务教育阶段:在读60人,享受资助60人;高中教育阶段:在读12人,享受资助12人;中职教育阶段:在读7人,享受资助6人;普通高校阶段:在读13人,享受资助13人。无辍学人员。
四是动态调整工作。经各村进行摸排核实,应纳尽纳要求,20xx年第一季度动态调整有婚出、新生、死亡等7户7人;第二季度有死亡1户1人,动态调整至今共8户8人,已完成录入。
五是住房安全保障。无安全住房户xx街道无,老旧危房挂牌17户,危房改造(20xx年以来)22户。街道向区住房转班争取到25万元用于补齐住房短板的资金,通过各村排查上报,共计需要住房补齐短板32户,预算资金21。2万元,现工作进度:已完成施工并验收完毕。
六是饮水安全。xx街道饮水安全已实现全覆盖,xx,xx,xx,属于城市管网供水,xx,xx地属于修建储水池直饮山泉水供水,均已解决饮水安全问题。
七是国办系统内容维护。在收到上级扶贫部门反馈的系统内信息逻辑问题,及时将其改正并反馈整改情况。
xx街道按照中央和省、市、区工作决策部署,大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,现将20xx年工作总结如下。
一、工作开展情况
(一)提高政治站位,认真开展“感恩共产党奋进新时代”脱贫攻坚主题活动。
同年初春节慰问相结合,做好“算好五笔账”活动。从区内扶贫龙头企业采购扶贫产品,对全街622户建档立卡脱困户和26户边缘户进行春节慰问,分别由帮扶干部和村“两委”同志,上门进行春节慰问,一边送米油,一边宣传疫情防控常识,一边帮助群众算好五笔账。同帮扶干部工作会相结合,做好“帮扶经验交流”活动。涉农8个村利用帮扶干部入户走访机会,将村“两委”干部和帮扶干部召集在一起,邀请部分脱贫户代表,在一起召开12场次座谈会,面对面交流总结脱贫攻坚以来驻村帮扶工作经验,深入研讨进一步优化驻村帮扶工作的新思路。
(二)坚持问题导向,扎实推进20xx年脱贫攻坚成效考核反馈问题排查整改。
全面认真梳理国家20xx年脱贫成效考核、省评估考核反馈问题,对照本街实际主动认领的3个具体问题,明确整改任务、整改责任和整改时限。针对20xx年脱贫攻坚第三方监测评估和市际交叉考核、财政专项扶贫资金绩效评价反馈并立行立改的问题,进一步核查整改情况,巩固整改成效,确保问题不再反弹。截止当前,已取得实质性成效,并持续推进,同时做到举一反三,严防问题反弹。
(三)强化政策落实,有效保障到户教育资助、产业发展、稳岗就业和社会保障。
一是“雨露计划”一个不少。今年春学期资助各类中、高职和大专学生43人,秋学期资助38人,发放“雨露计划”补助12。15万元。二是持续推进“四带一自”产业奖补政策。与xx农百万蔬菜公司、xx青峰岭果业家庭农场、xx农贸市场等市场主体积极对接,带动脱贫人口发展种养植业,共奖补131户27。9万元。三是努力促进脱贫人口稳岗就业。全街20xx年外出务工11608人,其中脱贫人口761人。省外务工1645人,其中脱贫人口29人,省内务工9963人,其中脱贫人口732人。20xx年公益岗位安排50人,已打卡发放工资254632元。四是用足用好社保政策。对低保对象及特困供养人员提供城乡医疗救助,这二类人员群体到定点医疗机构就医,所发生的医疗费用按救助比例实行“一站式”即时结算。对因患恶性肿瘤、白血病、尿毒症等重大疾病进行临时救助,经基本医疗、大病保险报销及其他专项救助后,自负医疗费用仍然较重,家庭基本生活出现困难的,实行一事一救,由街道社会救助联审联批小组按家庭困难程度给予救助1000至3000元,20xx年xx至xx月共救助35户59人48000元。五是大力宣传“防贫保”政策。xx月下旬,按照统一部署,我街613户脱贫户25户边缘户全部购买了“防贫保”综合保险,主要为特色农产品保险+意外伤害险+基本生活保障保险+家庭财产损失保险。
(四)抓好特色产业龙头,引领示范全街乡村振兴产业兴旺。
20xx年冬,在xx村启动高标准农田建设项目,建设任务2000亩(含高效节水灌溉1000亩),土地平整1412亩。土壤改良1300亩,衬砌明渠(沟)5。678公里,整治塘坝28座,泵站1座,小型拦河坝1个,水闸8个,涵洞259个,机耕路5。678公里(其中硬化道路2。521公里),农田整治为xx村和周边村产业发展打下了坚实的基础。经过严格论证,20xx年初,上马xx村蔬菜大棚建设项目,项目占地面积220亩,建设200亩蔬菜大棚,分拣车间1200平方米,办公用房153平方米,生产用房153平方米,配套冷库500平方米,使用乡村振兴衔接资金600万元,目前该项目已通过竣工验收。
(五)突出基础设施建设,积极实施农村村组道路和水利“最后一公里”建设。
利用债券资金223。44万元,新建青峰村老圩路、炮竹店路,青松村小庙玄武墩路,xx岗村朱大庄路,郝家岗村水库、桃园路等5条通村、组硬化路及护栏设施,共2。793公里,目前均已施工完毕,改善周边村组基础设施,解决出行困难,方便了群众生产生活。利用衔接推进乡村振兴补助资金196。2852万元,在青松村新建排水渠护坡500米,三个滚水坝,一级泵站更换配电柜,二级泵站更换抽水管道;在青峰村陆大塘组至朱小郢组、陆大塘组至江小庄组新建U100渠道硬化2800米;在xx村杭淠干渠段约10米宽80米河道清淤及新建河道两边5米高护坡,目前均已完成建设,农业生产条件得到提升,降低灌溉成本,实现周边农户增收。
(六)以生态宜居为目标,着力提升人居环境。
扎实推进卫生厕所建设。今年已经改造1152户,其中无害化处理改厕户数1049户,无害化厕所普及率达到85。08%,卫生厕所普及率达到93。43%,已改造的卫生厕所目前使用情况良好。扎实推进农村生活污水治理。部分已征迁的村庄建成小区,生活污水接入市政污水管网进行处理。其它村庄以分散处理为主,通过分户式、联户式的方法,采用装配式三格化粪池等简易处理技术,就地进行生态治理。推进河长制、湖长制,结合农田水利“最后一公里”建设,统筹整合使用财政涉农资金,实施河塘沟渠清淤疏浚,实现河塘沟渠水系连通,逐步消除农村黑臭水体。扎实推进农村生活垃圾治理。引进规范化的环卫公司xx福龙马环卫环境工程有限公司,市场化运作垃圾无害化处理,进一步完善“户集、村收、乡镇转运、市处理”生活垃圾处理模式。实现生活垃圾收集常态化管理和规模化垃圾中转站管理,集中进行生活垃圾清运行动,清除卫生死角,规范处理存量垃圾。
(七)严格资产确权,加强扶贫项目资产管理和监督,管好用好扶贫资产。
在全面摸清20xx年所有扶贫资金项目底数的基础上,根据资产类型、产权归属、管理权限,街、村两级均已建立完整的管理台账,做到底数清、产权明、责任实。20xx年度扶贫资产确权共涉及项目11个,扶贫资金总投入422。82万元,其中确权到户2个,扶贫资金投入62。5万元,确权到村9个,扶贫资金投入360。32万元。截止目前,已全部实施完毕,并通过验收,现已移交使用,实现预期收益。
(八)聚焦客观、真实、全面,规范整理精准扶贫档案。
xx月份以来启动精准扶贫档案整理规档工作,对街、村两级20xx-20xx年所有扶贫文件材料,包括照片、录音录像、电子数据、实物等特殊载体类档案,进行全面收集,分年度分类,依据省档案局、省扶贫办关于精准扶贫档案要求,街、村整体推进,整理件数7200件,已高质量完成整理归档任务。
(九)强化工作落实,常态化开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查。
成立街道防止致贫返贫动态监测处置领导小组,建立重点监测帮扶户主动发现机制,每月开展定期排查。xx月初,为防止出现返贫致贫现象,切实对照“两不愁三保障”及饮水安全核心指标,迅速组织力量,进村入户开展横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的拉网式大排查。xx月份,以健全防止返贫动态监测和帮扶机制为抓手,以“四个聚焦”为主要内容,集中半个月时间,在全街范围内对所有6577户22344人农村人口开展一次拉网式大排查。重点关注脱贫人口、边缘易致贫户、农村低保户和特困供养人员、大病重病患者和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能特困老人以及就业不稳定户、无劳动力户等对象。脱贫户和边缘易致贫户由帮扶干部排查,其它农户由村、社包片干部排查,共排查出13条问题,目前均已整改到位。xx月中旬,排查出3户因病因学,虽然暂时未出现致贫返贫风险,但需要持续关注、否则就可能会出现新的风险点,全部已落实重点帮扶。
二、特色经验做法
(一)建立重点帮扶工作机制,坚决在后评估时期做到四个不摘。
坚持巩固与拓展两手抓、两手硬方针和“四个不摘”要求,健全完善系统管理、精准帮扶、综合保障,严防返贫致贫,逐步解决相对贫困。出列村郝家岗村有徽商银行xx分行、区法院和区财政局联合派驻的第八批驻村工作队,街道成立乡村振兴工作领导小组,设立乡村振兴办公室,八个涉农村设立乡村振兴工作站,都有1名乡村振兴专干,135个乡村振兴网格小组各配备1名网格员,全街一队三中心、四个社区、八个涉农村共132名干部,全部参与对全街613户脱贫户和25户边缘户的帮扶,确保“一户一方案、一人一措施”精准落实。
(二)政府引导,市场运作,以xx村特色产业带动全街产业做大做强。
成功上马xx村蔬菜大棚建设项目,xx村引进禾益振兴有限公司种植大棚芦笋,芦笋在国际市场上享有“蔬菜之王”的美称,市场价格每斤16元,产出收益率高。同时禾益振兴有限公司在金寨也有芦笋种植基地,种植技术成熟,还有成规模的销售途径,因而与其合作最大程度降低了产业发展的风险。据统计项目建设期间已带动一般农户和脱贫户就业100余人次,持续稳定后将为周边村组更多农户提供就业机会。
三、下一步工作打算
(一)严格落实“四个不摘”和“五级书记抓乡村振兴”要求。
把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置,确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。保持主要帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求,摘帽不摘责任,防止松劲懈怠;摘帽不摘政策,防止急刹车;摘帽不摘帮扶,帮扶责任保持不变,防止一撤了之;摘帽不摘监管,对脱贫人口加强跟踪监测,防止贫困反弹。
(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。
对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,开展定期排查、精准识别和动态管理,重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况、分户子女家庭条件等。坚持预防性措施和事后帮扶相结合,强化全过程监管,认真落实“五防”机制,分层分类精准施策,一旦发生返贫致贫风险,及时跟进帮扶,实行动态清零。
(三)依托城乡融合实施路径,深入谋划乡村振兴领域重点项目。
立足我街区位优势和产业基础,分类谋划一批乡村振兴领域项目,特别是优势特色种养业项目、仓储保鲜冷链物流项目、城乡基础设施建设一体化项目、城乡公共服务设施建设一体化项目、城乡大数据中心建设项目、郊区农业特色小镇项目等,增后劲,管长远,带全局。
(四)进一步加强组织领导,确保统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
进一步完善工作体系和考核评估机制,把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入街村居干部推进乡村振兴工作实绩考核范围,进一步加强作风建设,不断改进工作作风。深入推进群众身边腐败和作风问题治理,坚决查处漠视侵害群众利益和侵占损害集体资产的违纪违法行为,严肃查纠干部不担当、不作为、慢作为、乱作为等形式主义官僚主义问题。
一、工作进展情况
(一)加快推进生态振兴
一是深入实施农村“厕所革命”。按照“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”原则,将辖区内三个村进行再次全面摸排,街道安排专人对摸排数据再次入户核实,确保数据准确性和可实施性。二是确保实现厕所粪污基本得到无害化处理或资源化利用,全村卫生厕所普及率提升到90%以上。截至目前,召开街道村两级动员会和培训会8次,完成30户“厕所革命”实施。三是有效推进生活垃圾分类处理。按照“户分类、村收集、环卫处理”模式,以“减量化、资源化、无害化”为目标,推进生活垃圾就地分类和资源化利用。三是大力开展环境卫生整治。开展以环境卫生治理为主题的党日活动、“干干净净迎春节”、“周末爱国卫生运动”等活动50余次,发动党员干部和群众1000余人对全街道道路、河流、水沟、小区等场所进行全面清理,进一步提升人居环境卫生。
(二)深入开展文化振兴
一是继续以社会主义核心价值观为引领,结合脱贫攻坚、疫情防控宣传、党风廉政社会评价宣传、“厕所革命”等工作积极开展形式多样的宣讲宣传活动,为推动乡村振兴发展提供强大价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。二是抓好移风易俗工作,结合疫情防控工作,从宣传教育入手,深入各户,着力营造婚事新办、丧事从简的社会氛围。三是进一步发挥村文化室效能,提高公共文化服务供给质量,以先进典型带动引领村风民风向上向善,推进农村精神文明建设,着力提高村民综合素质和乡村文明程度。
(三)大力促进党组织振兴
一是继续夯实基层基础,以党建引领促乡村振兴为抓手,扎实开展村级服务型党组织创建活动。进一步规范落实民主生活会、“三会一课”等基层党组织生活制度,对2个村村务、党务和纪务公开情况进行全面督查,对存在问题的进行通报并限期整改,不断提升基层党组织力。二是进一步发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,结合村级建制调整工作和村民小组优化改革工作,召开动员会15场次、村组干部全覆盖谈心谈话会100人次,对各村党员干部从履职水平、理论水平进行全面了解,为提高他们履职能力,发挥好“领头雁”作用奠定坚实基础。
四共驻共建探索城乡基层治理
为进一步提高城乡基层治理水平,提升群防群治和网格化管理能力,xx街道办联合辖区xx派出所、城管大队、各社区、村两委共同商讨。一是成立xx街道城乡基层领导小组及办公室,制定城乡基层治理领导小组工作规则;二是对辖区的小区大院、企业、商铺等进行排查摸底,特别是无物管和保安的小区大院,做好分类台账实行分级管理;三是各村、社区成立基层治理队伍。每个社区、村安排一名民警参与,同时联合城管、法院、司法、律师事务所等机构部门,整合各方资源,发动广大群众,共同参与城乡基层治理群防群治工作,不断壮大队伍;四是建好城乡基层治理阵地。积极协调场地,建立制度,让基层治理队伍成员有落脚点。五是做好城乡基层治理资金保障。解决人员待遇,做好后勤保障服务,确保城乡基层治理队伍长效发展。经多方努力,共同商议,城乡基层治理基本架构初步形成。
二、存在问题
一是全街道产业主要以种蔬菜为主,产业基础比较薄弱,经济总量小;二是辖区xx村、xx村均属于城市规划区范围内,土地使用由市一级严格审批,村集体经济发展受限,资源利用率低。试图发展青虾、盆景产业、菜篮子项目需建“标准化蔬菜大棚”,均因属于城市规划区原因搁置,产业发展和新农村建设推进困难。三是年轻都在外务工,在家劳动力少,不能有效发展产业;四是村规民约还未充分发挥作用,传承好家风好家训等好风气还没完全形成,文明风尚缺乏有效的引领载体。
三、下一步工作打算
下一步,xx街道将按照上级安排部署,真正把乡村振兴工作转化为群众看得见摸得着的成果,不断推进乡村发展。
一是强化农业技术培训,建设一批新型职业农民,丰富农村人才队伍建设,促进农业发展上水平。强化招商引资工作,不断促进产业兴旺。二是持续深入开展村庄环境整治,扎实推进垃圾分类和厕所革命工作,积极探索建立完善村庄整治的长效机制,不断促进生态宜居。三是在认真总结实践经验的基础上,谋划乡村建设办法和举措,加快推进乡村建设,不断改善农村生产生活条件。四是建议市区两级放宽农用设施用地审批,鼓励城中村发展绿色有机产业带动经济发展,助力乡村振兴。