根据《xx省市场监督管理局关于20xx年重点工作及责任分解的通知》(x市监办发〔20xx〕x号)、xx市市场监督管理局办公室《关于印发20xx年全市价格监管工作要点的通知》(x市监办函〔20xx〕xx号)、《市场监管总局关于开展20xx年“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动工作的通知》,我局结合实际,加大民生领域价格巡查检查,规范价格收费行为。开展涉企收费专项治理,促进企业降本减负,有效减轻企业负担,有助于进一步优化营商环境,降低实体经济运营成本,激发市场活力。现就我局20xx年上半年开展相关工作如下:
一、春节期间价格监督检查,分别对我市转供电主体自查和检查相结合,自查自纠7家,共20家,清退26万多元,立案1启。联合执法室对全市高端白酒进行专项行动,茅台代理商1家,名烟名酒9家,超市、专卖店11家,共检查21家,对明码标价不规范的商家立即进行了整改,并发放标价签2万个。春运期间,分别对xx汽车站、xx客运站进行了疫情防控工作,并宣传了价格政策,张贴客运价目表。联合交通局对全市的家班车辆和出租车进行抽查,共抽46辆车,在检查中发现农班车辆没有张贴价目表、出租车有不打表的行为进行了整改其行为。对超市、药店洗浴中心、理发店、洗车店进行了约谈,在春节期间不准随意涨价、强制收费,农贸市场蔬菜、肉蛋、米面油价格全天后进行监管,对举报投诉严查快办,共立案4启,出动执法人员320次。出自 wwW.WeNaNDaQUaN.CoM
二、我局配合xx市交通局、公安局对xx颍东区和临泉互查,对客运车辆票价及明码标价执行情况进行检查,对不按照规定张贴价目表的车主进行了整改。
三、对我市移动公司收取小微企业宽带收费执行情况进行了检查,对检查出来的问题进行了整改并已立案调查。对燃气公司、自来水公司、供电公司收费公示情况进行了检查。
四、对全市农资、大药房、门诊、名烟名酒店、大型超市、殡葬用品店进行了明码标价宣传检查,并向大药房、名烟名酒、超市、殡葬用品店等进行了发放明码标价签10万余张,《中华人民共和国价格》和《关于商品和服务实行明码标价的规定》法律、法规宣传单6000千余张,共出动执法人员380人次,并提醒、告诫各经营业户依法、诚信经营,特别是当前防疫用的口罩、消毒液等,禁止价格欺诈、哄抬物价。
我局下一步将按照xx市市场监督管理局办公室《关于印发20xx年全市价格监管工作要点的通知》x市监办函〔20xx〕xx号文件,结合实际,分别对民生领域收费监管和涉企收费专项检查。重点对我市医疗、教育收费及房地产销售和大型超市等明码标价执行情况进行检查。对中介机构、行业协会、商会、校外培训机构、水、电、气、交通物流进行检查,并严格执行国家相关收费政策和明码标价公示制度。
按照通知要求,结合我市工作开展实际,现将行业协会商会乱收费清理整治工作总结如下。
一、思想高度重视,组织领导坚强
我局高度重视专项清理整治工作,将其作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现,作为开展党史学习教育的重要内容,进一步提高思想认识,提升政治站位,增强责任感和紧迫感,扎实推动专项清理整治工作向纵深推进。局主要负责同志亲自研究部署、分管负责同志细化责任分工,精心组织实施,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时由民政牵头,会同发展改革、市场监管部门建立各司其职、协同配合的工作机制,进一步凝聚工作合力,推进标本兼治,确保了专项清理整治各项任务按步推进、按期完成、取得实效。
二、措施得当有力,取得成效明显
一组织实施“我为企业减负担”专项行动。我局按照省厅部署下发了《关于在行业协会商会领域组织开展“我为企业减负担”专项行动的通知》x民管函字〔20xx〕xx号通知,持续抓好专项行动的组织实施,紧紧围绕“减免一批收费、降低一批收费、规范一批收费、查处一批收费、通报一批收费”的工作要求,进一步细化实施方案、加大推进力度、强化工作统筹、加强协同配合,会同发展改革、市场监管等部门共同推动专项行动各项任务真正落地见效。通过专项行动共为企业减免277。2万元。
二组织开展行业协会商会收费自查抽查工作。我局按照《实施意见》和此次专项清理整治要求,会同各业务主管单位行业管理部门部署各行业协会商会对收费情况进行全面检查。通过专项检查、交叉检查、联合检查、年度检查等多种方式,进一步加大对行业协会商会自查自纠情况的抽查检查力度,形成监管合力,确保了相关问题全面整改到位。
三组织开展清理规范行业协会商会经营服务性收费“回头看”工作。结合此次专项清理整治工作要求,会同发改委对前期开展的打破服务垄断、取消违法违规收费项目、降低收费标准、规范收费行为等工作成效进行自查评估,重点清查前期发现问题的整改落实情况,结合收费集中公示情况,选择部分收费较高的行业协会商会进行抽查复核,持续提升收费规范性和透明度,有效降低偏高收费,通过检查规范了收费项目20个,为企业减轻负担近20余万元。
三、突出重点任务,建立长效机制
根据省厅的通知精神,结合我市实际,重点对强制或变相强制入会并收取会费;只收取会费不提供服务,或者对会费所包含的基本服务项目重复收取费用;采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费;通过职业资格认定违规收费;强制会员单位参加各类会议、培训、考试、展览、评比评选等各类收费活动等社会和企业反映强烈的行业协会商会乱收费问题进行清理规范和专项整治。持续深化行业协会商会改革,巩固拓展脱钩改革成果,联合业务主管单位,严把行业协会商会登记入口关,强化收费源头治理。严格落实部门监管职责,完善监管制度措施,健全监管工作机制,加强信息共享和部门联动,不断提高违规收费监管的精准性和实效性。进一步加大对收费监管政策的宣传力度,加强教育培训,增强事先预防效果,营造知法懂法的良好氛围。强化行业协会商会健全法人治理结构,完善内控机制,加强诚信自律建设,严格约束收费行为。持续加大对行业协会商会政策支持和帮扶力度,促进行业协会商会规范健康发展。
根据《转发市场监管总局关于开展20xx年“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动工作的通知》(x市监办函〔20xx〕xx号)、xx市局《转发省局关于开展20xx年“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动工作的通知》文件精神,xx市市场监管局积极组织实施治理涉企收费、减轻企业负担收费检查工作。
一、中介机构收费检查。目前我局检查了5家中介机构,均在醒目位置公示检测收费标准,收费时都附有检测项目收费明细表;其中xx市大地地产评估事务所(普通合伙)的检查情况是,评估事务所目前对企业委托出具的地块评估报告,未收取任何费用,由xx市自然资源和规划局统一购买服务。
二、行业协会商会收费检查。目前检查了xx市广告协会、xx市房地产协会和xx县电线电缆行业协会,其中xx市广告协会、xx市房地产协会在20xx年度没有收取会员会费,也没有收取其他费用;xx县电线电缆行业协会严格按照《xx县电线电缆行业协会会费收缴办法》按年收取会费,由协会出具安徽省社团会费统一收据。
三、涉企工程安装收费检查
1、涉企燃气安装收费检查。检查了xx中燃城市燃气发展有限公司和xx中xx洁城镇燃气发展有限公司。从检查情况来看,燃气企业都与客户本着公开、公平、公正的原则签订燃气入户合同,提供燃气施工预算书,经双方签字后予以施工,没有发现存在自立项目、取消项目收费行为。
2、涉企自来水安装收费检查。检查了xx市清源建设工程有限责任公司。从检查情况来看,自来水施工企业都与客户本着公开、公平、公正的原则签订供水工程施工合同,提供工程预算书,经双方签字后予以施工,没有发现存在自立项目、取消项目收费行为。
3、涉企供电工程安装收费检查。检查了xx市xx电力维修有限责任公司xx市分公司和xxxx集团公司xx濡光分公司。从检查情况来看,两家公司都能都与施工单位本着公开、公平、公正的原则签订《施工协议》,编制《电网工程预算书》,经双方签字后予以施工,没有发现存在自立项目、取消项目收费行为。
为贯彻落实国家、省、市关于推动降低企业生产经营成本的部署要求,进一步加大违规涉企收费治理、降低企业成本力度,推动各项降费减负政策落到实处,创建一流营商环境,促进市场主体提质扩量增效。根据总局《市场监管总局关于开展20xx年涉企违规收费专项整治行动的通知》(国市监竞争发〔20xx〕xx号)《xx省人民政府关于印发贯彻落实全国两会精神工作任务清单的通知》(x政明电〔20xx〕x号)和xx市委、xx市政府《贯彻落实〈中共xx省委、xx省人民政府关于创建一流营商环境的意见〉工作任务清单》《贯彻落实〈中共xx省委、xx省人民政府关于促进市场主体提质扩量增效的意见〉工作任务清单》等文件要求要求,xx市场监管局在全区范围开展“20xx年涉企违规收费”专项整治工作,小结如下:
一、加强领导,精心组织
(一)学习培训。组织各监管所执法人员认真学习有关涉企收费政策和相关文件,筛选涉企收费项目、单位,明确检查重点和时限要求。
(二)组织领导。组建了由区局分管局长任组长,价格股股长为副股长,各所所长为组员的涉企收费领导小组。
(三)对检查工作提出明确要求。一要充分认识检查的重要性;二要督促相关部门、单位从源头加强整改,积极构建涉企收费监管长效机制;三要严肃查处各类违法违规收费行为;四要认真做好检查总结。
(四)调查研究。对检查过程中出现的新情况、新问题要深入进行调研,全面分析其产生的原因,通过清理、规范与查处,使涉企收费行为明显规范,收费秩序持续好转,切实减轻企业负担。
二、全面检查,突出重点
涉企收费专项检查:一是检查自20xx年xx月xx日以来发生的收费行为(重大违法行为可追溯至上一年度);二是采取随机抽查和筛选个别企业倒查相结合的方式开展检查。重点检查政府部门及下属单位、中介机构收费、行业协会商会收费、水电气暖公用事业收费、航运交通、金融领域收费。督促相关单位、部门落实主体责任,引导收费主体加强内部管理和行业自律,严肃查处擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围、乱摊派等问题。建立健全多元共治的整治机制,加强部门协作,充分发挥公众和媒体的监督作用,形成全社会共同参与的整治涉企违规收费工作新格局,切实减轻我区各类企业、市场主体负担。
三、检查情况
截至目前共出动检查人员112人次,检查转供电主体单位14家,检查中介机构5家,检查商业银行4家,检查国有检测机构4家,查处转供电环节加价违法案件1起,没收违法所得2852。11元,罚款4300元。
为进一步抓好清费减负政策的落实,营造一流营商环境,助力我区经济发展,根据《xx市市场监管局20xx年涉企违规收费专项整治行动方案》(x市监办函〔20xx〕xx号)文件精神,xx区市场监督管理局结合全区实际,扎实开展工作。
针对重点清单,加强摸排检查。我局在明确检查范围和重点的基础上,梳理各类涉企收费名单。检查涉企收费目录清单执行情况。对照涉企收费目录清单,重点检查涉企收费主体是否按规定进行收费公示、公示内容是否规范,是否继续收取取消、停征、免征的行政事业性收费;是否自行提高收费标准、延长收费时限、增加收费频次等;是否存在以保证金、抵押金等形式变相收费等各类违规收费行为,确保涉企收费目录清单落地。截止目前,我局建立3家涉企收费监测点,共计出动检查人员40人次,检查单位数14家。
创新工作方法,强化宣传引导。我局利用日常检查机会进行宣传,向经营者说明国家及省委省政府减负政策具体细节,帮助企业进一步减轻负担,轻装上阵,实现更好更快发展。
在今后工作中,我局会进一步按照职责要求,做好涉企收费检查,助力经济发展。
按照《市场监管总局〈关于开展20xx年“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动工作的通知〉》(国市监竞争发〔20xx〕xx号),我局积极做好与“铁拳”行动的衔接,对涉企收费政策随时会商、精准把握,推进部门间综合治理、联合检查,形成监管合力。切实做好“六稳”工作,落实“六保”任务的内在要求,进一步优化营商环境,降低实体经济运营成本,有效减轻企业负担,激发市场活力。
一、配合市交通局、公安局对xx区互查大型货车、客车收费及明码标价执行情况开展检查。
二、对我市移动公司小微宽带收费开展检查,对不合理收费进行整改和处罚,有效减轻企业负担。
三、对我市房地产开发企业商品房销售明码标价执行情况进行检查。经查,大部分房地产销售明码标价标价不规范,我局分别对检查的房地产销售企业进行改正并处罚。
四、对全市大药房、门诊、名烟名酒店、大型超市、殡葬用品店开展明码标价宣传检查,并发放明码标价签5万余张,规范了我市明码标价市场秩序。
五、对我市燃气公司、自来水公司、供电公司收费开展检查,收费进行公示制度,有效规范了燃气公司、自来水公司、供电公司等不合理收费。
六、对全市农资销售进行了检查,有效规范了我市销售农药、种子、化肥价格平衡和明码标价。
下一步,我局将对全市中介机构、行业协会、商会依法依规收费进行检查,进一步规范收费健康发展。对检查发现的问题,及时馈给政策制定部门,并提出完善政策的意见和建议,加快完善收费监管机制,推动全市经济社会高质量发展。