一、工作进展情况
(一)加快推进生态振兴
一是深入实施农村“厕所革命”。按照“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”原则,将辖区内三个村进行再次全面摸排,街道安排专人对摸排数据再次入户核实,确保数据准确性和可实施性。二是确保实现厕所粪污基本得到无害化处理或资源化利用,全村卫生厕所普及率提升到90%以上。截至目前,召开街道村两级动员会和培训会8次,完成30户“厕所革命”实施。三是有效推进生活垃圾分类处理。按照“户分类、村收集、环卫处理”模式,以“减量化、资源化、无害化”为目标,推进生活垃圾就地分类和资源化利用。三是大力开展环境卫生整治。开展以环境卫生治理为主题的党日活动、“干干净净迎春节”、“周末爱国卫生运动”等活动50余次,发动党员干部和群众1000余人对全街道道路、河流、水沟、小区等场所进行全面清理,进一步提升人居环境卫生。
(二)深入开展文化振兴
一是继续以社会主义核心价值观为引领,结合脱贫攻坚、疫情防控宣传、党风廉政社会评价宣传、“厕所革命”等工作积极开展形式多样的宣讲宣传活动,为推动乡村振兴发展提供强大价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。二是抓好移风易俗工作,结合疫情防控工作,从宣传教育入手,深入各户,着力营造婚事新办、丧事从简的社会氛围。三是进一步发挥村文化室效能,提高公共文化服务供给质量,以先进典型带动引领村风民风向上向善,推进农村精神文明建设,着力提高村民综合素质和乡村文明程度。
(三)大力促进党组织振兴
一是继续夯实基层基础,以党建引领促乡村振兴为抓手,扎实开展村级服务型党组织创建活动。进一步规范落实民主生活会、“三会一课”等基层党组织生活制度,对2个村村务、党务和纪务公开情况进行全面督查,对存在问题的进行通报并限期整改,不断提升基层党组织力。二是进一步发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,结合村级建制调整工作和村民小组优化改革工作,召开动员会15场次、村组干部全覆盖谈心谈话会100人次,对各村党员干部从履职水平、理论水平进行全面了解,为提高他们履职能力,发挥好“领头雁”作用奠定坚实基础。
四共驻共建探索城乡基层治理
为进一步提高城乡基层治理水平,提升群防群治和网格化管理能力,xx街道办联合辖区xx派出所、城管大队、各社区、村两委共同商讨。一是成立xx街道城乡基层领导小组及办公室,制定城乡基层治理领导小组工作规则;二是对辖区的小区大院、企业、商铺等进行排查摸底,特别是无物管和保安的小区大院,做好分类台账实行分级管理;三是各村、社区成立基层治理队伍。每个社区、村安排一名民警参与,同时联合城管、法院、司法、律师事务所等机构部门,整合各方资源,发动广大群众,共同参与城乡基层治理群防群治工作,不断壮大队伍;四是建好城乡基层治理阵地。积极协调场地,建立制度,让基层治理队伍成员有落脚点。五是做好城乡基层治理资金保障。解决人员待遇,做好后勤保障服务,确保城乡基层治理队伍长效发展。经多方努力,共同商议,城乡基层治理基本架构初步形成。
二、存在问题
一是全街道产业主要以种蔬菜为主,产业基础比较薄弱,经济总量小;二是辖区xx村、xx村均属于城市规划区范围内,土地使用由市一级严格审批,村集体经济发展受限,资源利用率低。试图发展青虾、盆景产业、菜篮子项目需建“标准化蔬菜大棚”,均因属于城市规划区原因搁置,产业发展和新农村建设推进困难。三是年轻都在外务工,在家劳动力少,不能有效发展产业;四是村规民约还未充分发挥作用,传承好家风好家训等好风气还没完全形成,文明风尚缺乏有效的引领载体。
三、下一步工作打算
下一步,xx街道将按照上级安排部署,真正把乡村振兴工作转化为群众看得见摸得着的成果,不断推进乡村发展。
一是强化农业技术培训,建设一批新型职业农民,丰富农村人才队伍建设,促进农业发展上水平。强化招商引资工作,不断促进产业兴旺。二是持续深入开展村庄环境整治,扎实推进垃圾分类和厕所革命工作,积极探索建立完善村庄整治的长效机制,不断促进生态宜居。三是在认真总结实践经验的基础上,谋划乡村建设办法和举措,加快推进乡村建设,不断改善农村生产生活条件。四是建议市区两级放宽农用设施用地审批,鼓励城中村发展绿色有机产业带动经济发展,助力乡村振兴。
今年以来,xx乡坚持按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求,创新举措、整合资源,一体推进乡村五大振兴行动,努力推动乡村振兴立标杆、树样板。现将工作开展情况总结如下。
一、工作开展基本情况
(一)坚持“四个不摘”,全面推进实施“xxxx”工程。
一是建立机制。坚持乡村两级书记抓乡村振兴,成立由乡党委、政府牵头的乡村振兴工作领导小组,下设产业振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴和文化振兴五个专项工作组。贯彻落实《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》和实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“xxxx”工程。
二是紧盯短板。统筹抓好国家和省成效考核问题整改。聚焦中央巡视、国家和省20xx年脱贫攻坚成效考核反馈的共性问题,建立“问题、措施、责任、时限”四项清单,切实加大整改力度,抓好措施落实。对照国家和省成效考核反馈问题认领和排查的3个问题全部整改完成,落实整改措施条数7条,针对完成整改的问题,持续巩固,建立健全长效工作机制。
三是开展排查。以省暗访调研发现问题整改为线索,围绕脱贫户、边缘户“三保障一安全”、搬迁后续帮扶、扶贫资产管理等9个方面内容,集中开展到村到户巩固拓展脱贫攻坚成果排查活动。共排查10个村,发现15个问题。建立“问题、措施、责任、时限”四项清单。
(二)围绕核心指标,持续巩固脱贫攻坚成果。
一是健全防止返贫致贫动态监测机制。聚焦三类户,建立健全网格化监测、部门筛查预警、现场核查和动态监测“两监测一筛查一核查”主动发现工作机制和“应进则进”的动态管理机制,确保做到早发现、早预防、早帮扶,切实防止返贫致贫。全年共确定监测对象7户19人,其中脱贫不稳定户1户4人,突发严重困难户6户15人。开展网格员培训和电话抽查,确保全乡319名网格员切实履行职责、常态化开展工作。
二是巩固提升“三保障”及饮水安全长效机制。医疗方面,落实“351”“180”健康帮扶政策、县域内住院“先诊疗后付费”、一站式”即时结算和家庭医生免费签约服务。开展农村新确诊大病、重病人员信息摸排,有针对性的开展健康教育指导,提升健康管理水平。建立城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助和惠民保“四重”保障机制。教育方面,今年春秋两学期共帮助164人次申请幼儿资助6。56万元、义务教育阶段两免一补877人次54。81万元、普通高中阶段免学费240人次4。32万元,中高职免学费228人次34。2万元;推进大学生生源地信用助学贷款,申报助学贷款222人;申报“防贫保”教育升学补助51人,补助金额7。7万元,实现低收入家庭学生资助全覆盖。强化控辍保学,健全控辍保学动态监测、督查考核制度。饮水安全方面,我乡今年全面完成取水泵船工程、100公里输供水管网埋设安装工程、净水工程、水厂管理房屋等供水保障工程。投资约2620万元,设计供水范围涉及xx村、xx村、xx村、xx村、xx村5个行政村,98个村民组,覆盖受益人口约2737户1。1万人,同时可满足供水范围内的企事业单位用水需求,有效地提升了供水保障率和供水区用水人口的用水质量和饮水安全。
三是织密筑牢到户到人帮扶机制。建立健全三类监测户县乡村“三级包保”责任机制,每户脱贫户和监测户都有干部帮扶。督促帮扶干部对脱贫户每季度跟踪走访一次,监测户每月跟踪走访一次,了解帮扶户实际需求,精准制定“一户一方案、一人一措施”,严格落实帮扶措施。加强驻村工作队日常管理,督促制定年度工作计划,深入实际开展调研,指导帮扶干部入户走访,确保第七批驻村工作队与第八批驻村工作队无缝衔接。( HTtPs://wWW.WEnAnDAqUaN.COm/ )
(三)突出工作重点,集中助力实施乡村振兴。
一是支持农业特色产业链式发展。坚持培育壮大主导产业,按照“1+1+X”产业扶贫思路,利用蚕桑春季栽桑、秋季养蚕、长期受益的产业优势,重点支持群众特别是有劳力的群众发展蚕桑产业。合计栽种300万多株“强桑一号”桑苗,发展桑园3700亩,养蚕1。6万盒,产茧7000吨,直接带动增收2600余万元,实现“户均半亩桑、村有百亩园、乡有一产业”的产业格局。
二是巩固旅游业发展。围绕码头村张公山、xx村玉石山、响山寺村红色景观等景区为重点,先后完成李开文故居修复、玉石山登山步道修建,成功角逐“中国最美农村路”,带动“中国美丽休闲乡村”走上休闲旅游、乡村振兴之路。
三是巩固拓展金融帮扶。发放小额贷款138户595万元,解决了脱贫户、监测户发展产业缺乏资金的难题,增强了脱贫户发展产业增收的信心。建立定期排查和通报制度,确保贷款零逾期,目前全乡到期小额贷款已全部清收完成,无逾期现象。为全乡所有脱贫户和监测户实施“2+3”“防贫保”综合保险,帮助申报教育升学保险理赔51人7。7万元,实现了保险政策工具同脱贫攻坚成果的有效结合,有效防止了返贫致贫现象的发生。
四是全力做好稳岗就业。为全乡4580名劳动力进行建档,积极动员有就业意愿的劳动力参加企业招聘会,累计输送360余人到园区就业;强化公益性岗位开发与管理,设立生态护林员126个,公益性岗位471个;开展蚕桑养殖技能培训会2次,共培训脱贫人口92人次;今年我乡脱贫户和监测户共申报就业奖补1574人,已打卡发放就业奖补资金80。02万元,其中县内就业奖补411人,县外就业奖补1059人,扶贫车间稳定就业7人;持续推进脱贫人口稳岗就业工作,目前我乡国家监测平台务工人数为4076人,去年务工人数3883人,同比增长4。97%,通过组织乡年轻干部对外出务工人员务工地点、务工时间、基本信息等进行电话核查,确保系统中的务工信息完整、真实、准确、无误。
五是抓好易地扶贫搬迁后续扶持。完善易地搬迁点建设,加强安全排查,全年投入147万元用于易地扶贫搬迁安置点基础设施建设,建立安置点群众产业、就业台账,落实好产业、就业等措施,积极引导搬迁群众发展蚕桑、茶叶、大棚蔬菜等主导产业,真正实现脱贫户“搬得出、稳得住、能致富”。
六是强化社会帮扶。积极争取各帮扶单位和其他社会力量的支持,大力发挥帮扶单位和社会力量的作用,20xx年累计获得捐款捐物2。78万元。鼓励引导乡商会开展八大行动助力乡村振兴。启动实施“万企兴万村”行动,组织开展“万企兴万村”帮扶活动。
七是坚持农村低收入人口常态化帮扶。贯彻落实《xx县改革完善社会救助制度实施方案》,建立健全返贫致贫人口监测预警和主动发现机制,确保社会保障对象“应保尽保、应兜尽兜”。为符合条件城镇人口申办城镇低保20户24人,新增农村低保122户174人,低保70岁以上享受低收入养老服务补贴208人;特困供养258人,其中集中供养46人。
(四)聚焦乡村建设,提升乡村治理体系建设。重点围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面,积极推进各项工作落地见效。
一是实施乡村基础设施提升行动。持续开展扶贫基础设施和产业项目建设,实施自来水厂、集镇污水治理、交通循环道路等一大批群众关心关切的利好项目,夯实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接“双基”基础。全年累计投入专项资金(衔接资金)1322。63万元。
二是实施乡村公共服务提升行动。坚持教育优先原则,实现了教育均衡发展,新建、改扩建校园(舍)及运动场所3000平方米,改善了农村义务教育薄弱学校办学条件。改善农村公共文化服务基础条件,建成村级综合文化服务中心和农家书屋10处、各类文体健身场所19处。
三是实施农村人居环境整治提升行动。完成民生工程改厕152户,开展改厕质量排查5770户,排查发现问题及整改各类户2279户。全面开展农村人居环境整治村庄清洁行动,清除废旧广告38余处,清理乱搭乱建、乱堆乱放等305余处,累计出动大小车辆310余台,参与人员3789余人次,共清理农村生活垃圾900余吨,“五清一改”成效明显。
四是实施农村生态保护提升行动。积极推进河长制、林长制、田长制等工作,带头践行“两山”理论实践,完成长防林工程封山育林800亩、退化林修复造林70亩、森林抚育2。1万亩、植树造林5万株,规划实施笋竹两用林项目100亩,油茶低改项目724亩。持续治理农业面源污染,加快推进农作物秸秆、畜禽粪污资源化综合利用,建立健全长效管护机制。
五是实施乡风文明基层治理提升行动。完成7141户农户、68家新型农业经营主体、10个村级集体经济组织的信息采集和乡风评议工作。累计向152个信用户、新型经营主体、村集体经济组织发放信用贷款1686万元。规范提升“振风超市”和“红黑榜”制度建设,评出各类先进红榜800多户,发放“振风超市”积分券10多万元。积极开展道德模范评比,推深做实“引擎工程”“四联四帮”“能人回归”工程,全面提升农村基层治理能力、经济发展能力。
二、存在问题
一是产业集聚效应不够明显,缺少龙头企业带动,品牌效应不突出,产品难以实现更多的附加值,产业链发展需要进一步延伸。二是激发脱贫户内生动力不够到位,少数脱贫户对巩固期结束后政策是否取消表示担心,反映了脱贫群众或多或少存在等靠要思想。三是乡村发展不平衡不充分的现象依然存在,需要持续加大“双基”建设力度和资金投入。
三、下一步工作打算
下一步,按照乡村振兴20字总体要求和全县打造“七个示范”的目标布局,将重点从以下几个方面着手,扎实做好乡村振兴战略实施的各项工作。
一是完善防范返贫致贫机制。按照要求完善脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户统一管理机制。完善网格化管理,强化动态监测,落实帮扶措施,坚决杜绝规模性的返贫现象发生。
二是强化关键指标动态监测。坚持把农户尤其是建档立卡脱贫户的“三保障”及饮水安全动态监测作为一项长期的日常工作来抓,随时排查、随时整改,及时救助帮扶、动态清零,坚决守护好脱贫攻坚成果。
三是加大“两业”支持力度。着力打造蚕桑等特色主导产业集群化、链条式发展。大力提升电商、旅游业发展,不断巩固光伏产业。积极搭建用工对接平台,拓展外出就业和就近就业空间,优化调整到户就业政策,保持现有村级公益性岗位总体个数不变,建立健全岗位人员动态调整、有序退岗管理机制。
四是接续推进乡村建设。推进农村“厕所革命”,全面实现粪污、污水、垃圾等无害化处理和资源化利用。深入开展村庄环境整治和家庭环境卫生创建,完善群众生活息息相关的公共服务配套建设,深化全域美丽乡村建设。
五是加快乡村治理能力。坚持把党建引领信用村建设试点工作作为推进乡风文明基层治理的有力抓手,规范提升“振风超市”、“红黑榜”评选、“有事好商量”等常态化、长效化管理机制,建立村级工作事项准入机制,不断扩大村民自治工作覆盖面,一体推进“三不”体制机制建设,织密党建网格、监督网格、监测网格,选优配强村党组织书记,巩固农村集体产权制度改革,夯实村集体经济发展能力,全面提升农村基层治理能力。
xx街道按照xx区乡村振兴办公室《关于开展20xx年度乡村振兴考核工作的通知》(xx委振兴办[20xx]22号)文件要求,就我街道乡村振兴工作,特别是乡村振兴示范村xx社区进行了认真的研判。从年初开始便着力于示范村的创建工作,组织人力物力,落实工作领导小组,认真开展xx街道的乡村振兴工作,目前各项工作推进有力,工作成效明显。现就xx街道特别是xx社区的乡村振兴工作总结如下:
一、产业发展逐渐状大,“一村一品”创建有力
xx街道从年初就制定了全街道8个村居的产业发展规划,大力培育“一村一品”产业,针对xx社区的发展现状,出台了以丑柑产业为主导、传统农业产业为辅的产业发展规划。xx社区发展“一村一品”丑柑产业600亩,占全村农业经济总收入50%以上,从事主导产业农户占农户总人数30%以上;发展新型农民专业合作社11个;建立农村电商服务网点2个。全年未发生农产品质量安全事故。
二、人才引进力量加强,作用发挥较为明显
建立健全各类人才信息台账,并及时更新各类信息资料;全年新增创新创业人才1名,建立了乡村人才创业示范基地,基地发挥作用较好;开展乡村人才政策宣传4次,开展了人才交流活动,落实了联系服务人才工作,细化了促进乡村人才振兴措施;开展乡村人才政策宣传4次,开展了人才交流活动,落实了联系服务人才工作,细化了促进乡村人才振兴措施。
三、文化丰富多彩,群众精神面貌焕然一新
组建了新时代文明实践站,开展梦想课堂、助老爱幼等活动5次;建立了乡村文化遗产资源目录,落实了本土乡村文化遗产保护措施,制定了本土特色文化活动品牌培育方案;xx社区演出、阅览、培训、展览、体育健身五类公共文化服务场所设施齐全,建立了业余文艺队,并开展了4次的文化服务活动;制定村规民约,文明家庭、身边好人评选及乡贤学习宣传面达100%。
四、生态发展更加环保,人民生活井然有序
落实了“户集、村收、乡镇转运、区处理”生活垃圾处理机制;环卫设施完好、垃圾清运及时、陈年积存垃圾和暴露垃圾及时处理、垃圾箱体周边散落垃圾、收集转运过程未出现撒漏;已有村级生活污水集中处理厂1个,运行正常;全面完成了四旁植树任务,农村人居改全面完成任务;废弃农膜回收及时,无乱排乱放现象,无露天焚烧秸秆现象,农约化肥施用减量达标。
五、组织保障全面推进,党的领导更加牢固
落实“网格+规范党组设置,党组织领导作用发挥明显,公示公开及时,群众满意率高;xx社会两委班子配备齐全,有后备干部及本土人才;新发展党员1名,党组织制度落实好,带头效果明显;村级经济组织机构健全,集体经济组织负责人由两委负责人担任,且效果明显;街道已开展了xx社区班子建设研判,落实班子成员包村及驻村工作人员,建立村级党组织考核制度;养老服务机构建立,设施设备齐备,制度完善,建立相关台帐并及时更新。
xx街道xx社区乡村振兴工作在各级领导的关心支持下取了良好的效果,但也还存在基础设施建设薄弱等问题,下一步的工作中将严格按照乡村振兴的相关要求,进一步强弱项,补短板,不断改进和加强工作中存在的不足,争取在来年的工作中取得更好的成绩。
xx街道认真贯彻各级决策部署要求,坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓,紧盯坚决守住防止规模性返贫的底线目标,坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为根本遵循,按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的工作要求,把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,接续做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。现将工作开展情况汇报如下。
一、基本情况
xx街道下辖10个行政村,9个社区,现有脱贫困户107户293人。县人大代表41名,在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面人大代表们都能够积极参加,利用他们与人民群众联系最直接、最广泛的优势,采取多种形式,在政策宣传、民意反映、提供致富信息、化解矛盾纠纷、帮办实事等方面,努力发挥各自的表率作用。
二、开展情况
责任落实:
一是医疗保障方面。20xx年已为107脱贫户代缴城乡居民医保每人310元,合计金额9。207万余元,为所有16-60岁贫困户代缴新农保每人100元,合计金额1。24万元。xx-xx月脱贫户住院58人,报销比例90%,报销总金额为75。856149万元;为脱贫户申请临时救助7人次,解决临时救助资金1万多元,帮助脱贫户申请大病救助8人,大病救助金近4万元;在救灾救济等项目资金中,对脱贫户进行重点倾斜;街道卫生院深入村组,宣传慢性病医保政策,上门排查政策享受情况,分类建立排查工作台账,保证排查不漏人、不漏项,确保脱贫户门诊慢性病应鉴尽鉴、应享尽享。
二是义务教育保障方面。今年已为脱贫人口提供学前教育资助28人,金额4。2万元;义务教育阶段资助152人,金额8。2125万元;高中阶段免除学费、享受助学金18人,金额4。5万元;积极实施“雨露计划”,全街道共23户脱贫户得到“雨露计划”,补助金额6。9万元。
三是住房保障方面。街道对辖区内的所有农户的住房进行每月监测,重点对107户脱贫户进行房屋安全核验,未发现住房安全问题;对辖区内的空心房和没人住的危旧房全部排查,并张贴警示牌。
四是饮水安全方面。街道98%的农户是集中供水户,个别农户采用山泉水,但经过监测均符合安全饮水标准。街道107户脱贫户均获得饮水安全鉴定报告。
政策落实:
一是兜底保障方面。完善特困人员和孤儿等特殊人员供养制度,做到民政救助与巩固成果相衔接,资助城乡最低生活保障、特困人员、重点优抚对象、孤儿、重度残疾人参加基本医疗保险低保脱贫户2户4人;五保脱贫户15户18人。实行医疗救助与医疗保险“一站式”同步结算,提升对城乡贫困家庭医疗救助的时效性。
二是产业就业方面。积极组织脱贫劳动力参加招聘会,引导脱贫户就业。开展采集脱贫劳动力的个人基本信息、转移就业意向和职能技能培训需求等相关信息,及时更新务工信息,为工作开展提供依据。鼓励脱贫户自主创业,大力宣传最新产业奖补政策,已上报第一批产业奖补20户,金额1。489万元,第二批产业奖补12户正在申报中;上报外出务工交通补贴24人,金额1。16万元;设置公益性岗位18人,扶贫专岗19人,已发放工资9。9万元。街道充分发挥靠近县城的地域优势,利用城市产业发达、就业较充分,以产业帮扶为着力点,用足用活“产业扶贫信贷”政策,协调县邮储银行为街道脱贫困户提供5万元贴息产业贷款,共贷款80万元,贴息2。66073万元。
三、防返贫监测动态管理情况
街道严格按照“三类人员”监测对象的纳入退出程序,把握对象筛查原则(基层干部排查、农户自主申报、数据比对筛查),今年行业部门推送需比对对象共16户,农户自主申报3户,其中脱贫户2户,其他农户17户,通过上户核对、家庭情况核查均不存在致贫、返贫风险。街道对703户“七类人员”开展动态化监测,每季度进行回访,建立工作台账。
四、问题整改情况
对标20xx年省脱贫攻坚成效考核反馈问题清单、全面排查、全面排查“回头看”、省级脱贫攻坚暗访督导发现问题一、二、三期问题清单,举一反三全面查摆认领整改问题,共排查出10个问题,整改10个问题,建立整改工作台账,制定整改措施,明确责任人和整改时限,收集相关资料,进行销号管理。
五、帮扶责任体系方面
街道成立了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组:领导小组由党工委书记任组长、主任担任常务副组长,负责统筹协调和调度指挥,领导小组下设办公室于乡村振兴办。同时在平时工作中也充分发挥驻村工作组、村书记、帮扶干部的主体帮扶作用,其中驻村工作组和村书记负责制定本村发展规划的基础上,对全村资料进行把关负责,对各类项目上报、验收等进行把关和指导协调;村书记负责全村乡村振兴工作开展,是工作第一责任人;帮扶干部负责按照上级要求,一方面填写好自身帮扶对象资料;另一方面要确实为全村发展出谋划策,协助村实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
六、驻村工作组开展工作情况
1、街道党工委办事处选派精兵强将担任驻村工作组组长,明确驻村工作组应从派驻村实际出发,抓住主要矛盾,细化任务清单,认真抓好落实。找准职责定位,充分发挥支持和帮助作用,与村“两委”共同做好各项工作,做到遇事共商、问题共解、责任共担。同时明确每名干部的帮扶责任、目标、完成的时限。
2、产业就业帮扶方面,鼓励脱贫户自主创业,大力宣传最新产业奖补政策,已上报第一批产业奖补20户,金额1。489万元,第二批产业奖补12户正在申报中;根据我街道各村人居环境整治的需要,每个村都设有护河员和护路员岗位,一共18人,另外又根据各村需要设有扶贫专岗19人,通过就业帮扶一批。截至目前共落实贫困户就业公益性岗位37个。
3、为激发脱贫户内生动力,督促脱贫户向自力更生转变。一是建立精神帮扶机制,确保精神帮扶工作常态化和长效化;二是在评选出正面典型进行推广,并给予其精神鼓励;三是对脱贫户开展了相关精神帮扶培训工作,激发了脱贫户的内生动力和对未来生活的信心。
一、基本情况
xx街道下辖xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等8个行政村和xx、xx、xx、xx等4个社区,共126个村民组,86个自然村寨,幅员面积103。67平方公里,耕地面积3。3万亩(水田1万亩、旱地2。3万亩)。总人口5。8万人,其中:农业人口3。8万人,建档立卡脱贫户3469户14399人(不含脱贫不稳定户),监测对象191户748人(其中脱贫不稳定户115户483人,边缘易致贫户76户265人)。其中,xx社区、xx社区为县城集中易地扶贫搬迁安置区,共110个楼栋,易地扶贫搬迁安置社区搬迁3193户13648人,其中:建档立卡脱贫户2672户11497人(不含脱贫不稳定户),监测对象112户475人。街道辖区内水、电、路、讯、教、医等基本公共服务设施齐备,其中,幼儿园11所(其中普惠性7所),小学6所、初中5所,高中2所(民办1所)、中职和特校各1所;有达标乡镇级卫生院2个,村卫生室5个;村村通公交车,组组通硬化路100%,自来水入户率100%,村寨通信网络覆盖率均达100%。
xx街道20xx年重点围绕“1485”路径开展脱贫成果巩固与乡村振兴有效衔接工作。即:守住一条底线。坚决守住不发生规模性返贫致贫底线,突出问题导向、结果导向,围绕考核指标,抓紧抓实拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作。坚持四个不摘。不摘责任、彰显使命担当,不摘政策、彰显衔接底气,不摘帮扶、彰显衔接能力,不摘监管、彰显衔接决心。始终坚持四个不摘,将责任、政策、帮扶、监管不折不扣落实到工作中,不断巩固拓展脱贫成果,助推乡村振兴工作。抓实八大任务。健全完善重点人群防贫监测帮扶机制、巩固“3+1”保障成果、促进脱贫人口增产增收、盘活“三资”创收村集体经济积累、强化衔接资金项目监管实施、深入开展东西部协作帮扶、人居环境整治和志智双扶教育、定期收集档案资料和更新信息系统。以工作目标任务为导向,助推工作有序开展,乡村振兴取得实效。突出五个一方法。每周一次重点人群询访、每旬一次业务交流学习、每月一次工作研判调度、每季一次定期督查考核、每季度开展一次履职测评。找准工作方法,逐步实现目标任务,不断巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接,走出一条与街道实际相符的特色乡村振兴道路。
二、工作开展情况
(一)防贫监测和帮扶方面
一是成立领导小组,实行网格负责制。成立以党政主要领导任组长的乡村振兴“双组长”工作领导小组,由双组长具体统筹落实;常务副组长分管负责,抓调度指挥、协调推进;副组长(党工委班子成员)分块负责;挂村(社区)领导分片负责,统筹村(社区)两委和驻村工作队实行网格化管理,进一步抓细抓实各项工作任务。各村(社区)按照街道每月重点工作提示开展工作,要求网格干部每周走访(包括电话走访)一次重点人群,动态排查登记农户是否存在返贫致贫风险点,做到早发现、早干预、早解决,确保问题解决在萌芽状态。二是学习再加强,调度研判常态化,及时研究解决困难和问题。一方面定期召开会议,学习传达上级会议、文件精神,并听取各村(社区)工作开展,及时研究解决工作中存在的困难和问题,有效推进各项工作。另一方面各村(社区)对上级反馈预警线索积极开展入户调查并填写入户调查表,收集家庭相关收入佐证材料,进行会议讨论研判是否纳入监测,若存在疑问户将上报到街道,由街道组织召开领导小组会议进行研判是否纳入监测,20xx年以来县级反馈预警线索共144条,其中因病71条、因残7条、因收入低于预警线13条、因突发事件11条,经入户核实,不存在致贫返贫风险点,经村级研判,不符合纳入监测。三是常态开展入户走访,增强入户访问及政策宣传力度。各村(社区)网格干部积极开展入户宣传动员及信息登记,按月完成防贫监测对象收支情况调查登记,截至目前,已完成191户监测对象20xx年xx月-20xx年xx月的收支调查登记更新;动员群众外出务工,增加群众务工收入,并建立台账动态更新就业情况,并及时在防贫系统务工月监测模块进行信息更新完善。截止目前,街道外出务工人数已达7700人,计划外出务工人员171人,下步,将积极动员计划外出就业人员外出务工,确保有劳动力家庭一户一人以上就业。四是建立工作专班和资源共享机制。加强工作专班与各村(社区)沟通、与县直部门的汇报对接,确保第一时间掌握精准信息和政策,高效指导村(社区)开展各项工作。五是持续推进“六个一”工作机制。网格干部常态化开展进村入户,以医保收缴、养老保险收缴、项目申报、科技下乡、送教送医上门、慰问走访、就业信息(岗位)推荐推送等活动为切入点,与外出务工人员通话为措施,切实为群众解决烦心事、操心事、揪心事,进一步提高群众对干部的信任度和满意度。六是完善定期巡查督查和考核制度。街道将各村(社区)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纳入年终考核内容,实行街道主要领导包保督查,街道纪工委结合各阶段重点工作落实情况采取不定期巡查督查,巡查结果将上报党工委进行通报,作为各村(社区)、网格干部年终考核的重要依据。
(二)驻村帮扶方面
一是坚持帮扶力量不减。街道层面总的划分为12个大网格,各村(社区)再根据工作需要划分为小网格,继续实行网格化管理作战方式,街道按照县级下发的乡村振兴驻村工作队员名单及时调整充实包保网格,现有县、街道、村三级驻村工作队员97名,同时进一步强化网格包保直接责任,做到责任落实到户到人,监管不留死角,帮扶全覆盖,持续开展常态化的入户走访等帮扶工作。二是坚持政策不摘。20xx年街道严格落实教育、医疗、住房、社保、人社、民政、易搬等部门政策,常态化摸排群众“一达标两不愁三保障”方面是否存在短板,及时采取措施解决,截至目前,经排查,未发现短板指标。三是坚持监管不落。坚持把防止返贫监测和帮扶放在重要位置,制定街道防止返贫动态监测和帮扶机制具体工作方案,进一步健全工作体系、明确部门和网格职责职能和工作机制,做到风险排查常态化,及时发现返贫致贫风险,精准施策。
(三)“3+1”成果巩固方面
教育保障方面。一是街道严格落实七长责任制,抓实控辍保学工作。目前,街道义务教育阶段学生为5439人(小学3939人、初中1500人),学前教育阶段2389人,高中教育及以上阶段2688人,无义务教育阶段辍学学生;二是继续执行教育资助政策。20xx年将精准摸排学前至大学符合资助对象,确保资助不漏一人。
医疗保障方面。一是实现建档立卡脱贫人口、监测对象人口和易地扶贫搬迁人口动态参加城乡居民基本医疗保险及参保资助全覆盖(合理化未参保除外),截至目前已实现脱贫人口参保14162人,参保率达95。22%,边缘人口参保250人,参保率达94。34%,易搬人口参保12099人,参保率达88。65%。二是继续实施“先诊疗·后付费”政策、“一站式”即时结算,截至目前,20xx年已落实先诊疗后付费、一站式结算32人。三是继续开展家庭医生签约服务,目前正有序开展家签服务,已完成家庭医生续约477人。
住房保障方面。街道紧紧围绕住房保障做好跟踪服务,将农村住房保障动态监测同农村房屋安全隐患排查整治结合开展,各村按月定期开展拉网式排查,确保住房短板动态清零,户户有安全住房,经排查,住房安全100%达标。
饮水安全保障方面。目前,街道已经基本实现城市水网全覆盖(小河水厂和新关水厂集中供水),由县供排水公司和县水务有限公司统一管理,定期监测水质,街道农村人口安全饮水保障充分。
(四)易地扶贫搬迁后续扶持方面
一是实现稳岗就业质的提升。通过组织劳务输出、扶贫车间带动、公益性岗位安置等多种措施,积极促进搬迁群众稳岗就业,街道有劳动力搬迁家庭已实现“一户一人”以上稳定就业目标。二是扶贫车间提质增效,方便群众家门口就业。重点引进适合留守劳动力特点的劳动密集型、弹性工作制企业在安置点创办扶贫车间,扩大就业容量。截至目前,街道2个个安置点现有扶贫车间8家,提供就业岗位600余个(xx社区5个,xx社区3个)。三是设置公益性岗位,帮助困难群体就业。对于搬迁劳动力中的就业困难人员,统筹开发管理好公益性岗位兜底安置,确保群众实现就近就业。四是积极发展后续产业项目。充分用好中央财政资金、xx协作资金支持,发展后续扶持就业配套项目2个(300万),为搬迁群众提供更多就业岗位,有效增加搬迁群众的收入,同时提升搬迁群众获得感。
(五)有效接续乡村振兴
一是守住粮食安全生产底线,着力推进生态畜禽养殖。落实最严格的耕地保护政策,强化宣传、严格巡查,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”,坚决守好耕地红线,确保守牢粮食安全底线。二是着力推进人居环境整治,扎实开展美好乡村建设。截至目前,街道农村生活垃圾治理100%覆盖,同时充分发动群众、组织群众,制定村规民约,引导群众从村、寨、户、室、人、路等多层面综合抓好环境卫生整治,自觉摒弃不良习惯,形成常态化保洁机制。加大农村生活污水治理和投入,完成xx村小米牙、xx村xx组、xx组、xx村甲乙寨、冷水关点农村生活污水处理工程项目。三是积极打造乡村振兴集成示范。有序开展《xx街道xx村特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点规划编制项目》编制工作,从乡村人居环境、产业发展、乡土文化、群众参与等方面进行规划引领,集中打造xx街道乡村振兴集成示范点。
三、下步工作打算
经过努力,xx街道脱贫攻坚成果得到巩固拓展,全面推进乡村振兴实现良好开局。下步,xx街道将持续严格落实“四个不摘”要求,扎实开展防止返贫监测和帮扶工作,以产业发展和就业帮扶作为关键措施,更加广泛调动和整合社会帮扶力量,紧紧围绕乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴的“五个振兴”要求,认真按照中央、省、州、县安排部署,科学实施乡村振兴战略,全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
(一)党建引领,强化人才“软实力”。坚决助推驻村工作队和村级党组织能力提升,强化基层党组织建设,加强村级后备干部队伍建设,力促把能力强、作风硬、敢担当、系群众的党员干部充实到村“两委”班子中。不断强化干部教育培训,确保旗帜鲜明讲政治,找准定位履好职,建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍,为乡村振兴工作全面展开提供坚实保障。
(二)党建引领,持续巩固“3+1”保障。常态化摸排农户“3+1”保障短板,定期开展入户走访,以预警线索为基调,网格式对监测对象开展全面摸排及月收支调查登记,对脱贫户开展季度调查收支登记,精准掌握家庭生产生活变化情况,精准落实帮扶措施,第一时间解决防贫监测对象的急难愁盼,确保不发生致返贫情况,不断提升群众幸福感满意度,持续巩固脱贫成效。
(三)党建引领,强力推进产业与经济发展。全力支持乡村人才就业创业,不断深化“三变”改革,盘活村级资产、资金,发展股份合作实体经济,探索农业产业转型和生产规模化,引进和培育农业新型经营主体,继续推动现有产业项目的村集体经济进一步提升,不断壮大村集体经济积累。持续提升帮扶产业规模和质量,积极打造特色优势产业和劳动密集型产业,发展壮大经济,不断带动群众就业和增收。
(四)党建引领,持续推进农村环境整治。务实推进乡村建设,不断完善乡村基础设施,全面推进农村厕所革命,农村人居环境整治提升,有效结合“文明在行动”活动,各村(居)细化具体工作举措,分解工作任务,制定整治标准,压实责任,狠抓落实,全力改善农村人口居住环境,打造生态宜居的xx街道新农村。
(五)党建引领,全面提升群众幸福感满意度。扎实做好宣传工作,营造全面推进乡村振兴的良好氛围,构建自治、法治、德治有机结合的乡村治理体系,将农村思想道德建设和公共文化建设有机结合起来,提升村民文化素质和精神面貌,深化“一站式服务”机制,积极转变政府服务职能,优化党群和政务便民服务,改进服务态度、提升服务意识,简化办事程序,创新服务方式,提高为民服务质量和水平。
基本情况
xx村现有农户114户,535人,辖区内有中央革命军事委员会旧址、胜利曙光文创店、醉氧谷生态乐园等,农业产业主要有脐橙、水稻、蜂蜜、八月瓜、百香果、油茶、灵芝等。全村现有脱贫户及三类人员有27户111人。
主要做法
严格落实要求,常态化开展返贫监测。
对“三类人员”实施常态化监测,重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况,做到早发现、早干预、早扶持,持续精准施策。保持现有的各项扶持措施不动摇,坚持扶持工作力度不减,“扶上马”后再“送一程”。
坚持问题导向,全面抓实问题整改。
针对上级巡视巡察及检查督察反馈问题,我村举一反三全面认领,并制定整改台账,明确整改责任人、整改措施和整改时限,挂图作战,倒排工期,落实整改销号制度,截止目前,涉及上级督查反馈及自查问题均全面整改到位,需长期坚持的也将长期坚持。
对标秀美乡村,持续完善基础设施建设。
对照秀美乡村建设标准及自身短板弱项,精准申报和建设项目,不断完成村庄基础设施建设,20xx年以来统筹项目资金和多方筹集资金重点对饮水安全、农田水利、产业发展等项目进行建设。建好更要管好,我村对照项目清单把全村29个扶贫资产项目均落实到了公益性岗位人员管理。群众事、无小事,今年上半年村委同驻村工作队了解到村民对路灯损坏问题反应强烈,我们第一时间协调资金,干群齐动手在一个星期内对全村62盏路灯进行了统一更换维修,获得了群众的一致好评。
聚焦产业升级,不断激发发展活力。
乡村振兴就是要让老百姓的钱袋子鼓起来、富起来,产业发展是关键。我村在保持传统产业发展的基础上,利用毗邻xx等区位优势,加大发展蜂蜜、酸枣糕、茶油、灵芝、百香果、八月瓜等特色产业,并结合我村丰富红色旅游资源和良好的生态资源,打造红色文创品牌和天籁xx农产品品牌,有效提升了产品附加值,通过组建村级供销合作社也拓宽了农民增收致富的销售渠道。在保证群众致富的同时我村也注重村集体经济的壮大,在226省道旁的村集体便民服务超市项目正在紧锣密鼓实施中,预计xx月下旬可以完工。通过推进土地流转、开店卖货等措施,我村的村集体经济有望从20xx年的15。8万元提高至26万元以上。
注重典型示范,推动乡风文明行动。
在村文明实践站、村务公开群中公开表彰突出事迹和感人事件,增强群众对党、对政府的感恩之心。建立乡风文明红黑榜,对村民的文明表现进行评分,结合积分超市和“xx新妇女”运动等志愿活动,推进移风易俗,增强群众集体荣誉感,被农业农村部评为“全国乡村治理示范村”、“xx市文明村”。xx乡在xx村设置疫情防控卡点期间,本村群众自发踊跃为卡点送来爱心物资,其中不乏脱贫户端着自家煮的玉米、鸡蛋、红薯,从大老远走路送过来,暖心文明行动令人感动!
立足红色优势,做大旅游产业发展。
xx村依托中革军委旧址,建成了中央红军长征突破第一道封锁线陈列及“胜利曙光”红色文创旗舰店,被评为“xx市红色名村”、“江西省不可移动革命文物”,通过发展红色旅游,带动农产品和竹艺木艺产品销售,20xx年xx月开业以来累计接待各级党员干部、游客70余批次近万人,带动文创店品牌产品销售额10000余元。
全面打赢脱贫攻坚战后,我局在县委、县政府的坚强领导下,深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话指示精神,把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要工作和底线任务,聚焦“三落实一巩固”,落实“四个不摘”要求,提质提效,做好各项有效衔接工作。现将有关情况报告如下:
一、20xx年工作进展情况
(一)聚焦监测帮扶防返贫。一是健全和落实防止返贫动态监测和帮扶机制,防止返贫致贫。印发《健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施意见》,进一步明确监测对象和范围、优化监测方式和程序。强化监测对象排查,对符合条件的履行程序,应纳尽纳。对“疑似”对象加强甄别,重点跟踪监测今年新识别并录入系统的监测对象(突发严重困难户)8户29人,另有18户65人正在履行识别程序。二是强化网格化监测管理,实现所有农户全覆盖。全县搭建网格2061个,配备组级网格管理员6967名。组织基层干部、帮扶人、网格员等,加强日常跟踪走访,实时掌握农户情况,及时将符合条件的农户纳入监测对象开展帮扶。三是加强部门对接,做好数据比对筛查。县乡村振兴、教育、医保、民政等部门,加强数据共享和对接,及时将预警信息分类分级反馈乡镇核实。目前已反馈2次预警信息,共计8005条。四是精准制定帮扶措施,落实到户到人。结合脱贫户、监测对象劳动能力状况、发展潜力等家庭实际情况,逐户制定和落实“户方案、人措施”,突出精准帮扶。认真落实“一户一方案、一人一措施”,为919户监测对象(含脱贫不稳定户5户13人,边缘易致贫户906户2673人,突发严重困难户8户29人)制定帮扶措施3767条;为24797户脱贫户制定落实帮扶措施181869条。五是确保要素投入,巩固出列成果。做好原65个贫困村出列成果巩固工作,加大驻村力量,对65个出列村继续派驻工作队。全县安排70%以上中央财政衔接推进乡村振兴补助资金在出列村,用于提升双基建设水平、促进特色产业发展、增加村集体经济收入,带动群众增收。20xx年65个出列村年集体经济收入均比20xx年有所增长,预计年底平均可超50万元。
(二)聚焦责任落实聚合力。一是履行主体责任。县委、县政府始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重要的政治任务和民生工程,落实“第一议题”制度,今年以来,先后38次召开县委常委会、县委理论中心组学习会、巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴会等会议,传达学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接的重要论述,安排调度巩固拓展脱贫成果重点工作落实情况。县委、县政府主要负责同志定期开展巩固拓展脱贫攻坚成果专题调研70余次。二是压实部门责任。保持主要帮扶政策总体稳定,印发《“五大振兴”五年规划》等34个相关实施方案,保持主要帮扶政策总体稳定,同时及时调整优化部门巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接的具体实施方案。交运、水利及农业农村等主管部门切实加强衔接资金项目入库、筛选、审核,加强实施的督查调度,加快项目实施和资金拨付进度,早竣工早见效。三是落实帮扶责任。按照省市要求,开展新一轮选派轮换工作。目前我县共向67个村派驻第八批选派干部202人。对因工作调动、退休、身体健康等情况无法承担帮扶责任的联系人,今年累计调整帮扶责任人268人次。对原由省市包保的户增加1名镇或村干部包保,增强到户帮扶及时性。目前,全县共有帮扶干部7139人。20xx年,包保我县的中国一重及8家省直单位、20家市直部门支持所帮扶村项目127个,总投资达787。5万元。20xx年消费帮扶重点产品销售8。3705亿元,正常运营消费帮扶专馆9个,消费帮扶专区53个,消费帮扶专柜200个,帮扶重点产品195个涉及企业69家。与xx县加大县域结对帮扶工作力度,利用年度专项帮扶资金1500万元用于主导产业金丝绞瓜加工厂房建设;xx县采购和消费帮扶22。6万元,举办社会力量帮扶活动6次。两县互派11名挂职干部,共同制定了年度帮扶计划和20xx-2025年规划。
(三)聚焦政策落实抓精准。一是落实“三保障”及饮水安全政策。保障义务教育方面,今年以来,新建、改扩建学校6所,有序增加城镇学位供给4800个,教育资助发放农村家庭经济困难学生帮扶资金4388。4万元。健全控辍保学工作机制,确保除身体原因不具备学习条件外义务教育阶段适龄儿童无失学辍学。基本医疗方面,20xx年全县脱贫户、监测对象全员参保。严格执行“351”“180”等综合医疗保障政策,今年以来,医保补偿受益175761人次,总费用11165。52万元。积极做好医保政策调整宣传,稳妥有序推进20xx年参保工作。保障住房安全方面,重点支持易返贫致贫户、农村分散供养特困人员等人群实施危改,排查危房存量129户均已全部完成改造,拨付危改资金163。8万元。实施农房抗震改造,完工1413户,拨付补贴资金1073万元。保障饮水安全方面,安排各类资金1695万元用于水厂新建、供水管网改造等供水设施建设,提升供水能力和服务水平;实行“三检制”,保障供水水质安全,让群众喝上更好水。开展农村饮水安全动态大排查,发现的问题已全部整改。
二是落实产业就业政策。大力发展产业。加强政策设计,明确发展路径,出台《xx县20xx年农业特色产业发展工作要点》《xx县20xx年“四带一自”特色种养业提升工程实施方案》。以“2410”产业布局为引领,全县共培育农民合作社2320个,省、市级农业产业化龙头企业129家。20xx年以来产业项目实施投资1亿余元,发放奖补资金1406万元;完成省下达建设70个园区要求,带动主体283个,带动脱贫户3680户,完成省下达带动目标的102。2%;实施特色种养业到户奖补项目5460个,产业达标的自种自养脱贫户5294户,完成省下达目标的112。7%。今年成功申报5个省级农村电商示范村,开展快递进村行动,全县设有邮乐购物流网点262个,网点覆盖率达到100%。推动9个重点旅游扶贫村和“四大文旅片区”完善旅游服务功能,持续开展旅游厕所、旅游标示标牌等“八个一”建设活动。推进自主创业。设立村级就业服务中心188个,20xx年,发放成功创业补贴37万元,创业培训各类学员465人。小微企业、个体工商户等创业成功者163人,创业成功率达82。32%,创业带动就业489人。推进稳岗就业。健全“1+10+16”就业联动机制,推行“3+2”就业模式,开发公益岗6268个,在岗6268人,同比增加565个。现有扶贫车间6个,带动就业209人,其中脱贫劳动力77人。目前,全县脱贫劳动力务工就业24901人,占比去年105。1%。
三是落实兜底保障政策。探索完善“县为龙头、乡镇主体、村为补充”的集中供养护理模式,建成县乡“三合一”中心17所、村级“五合一”中心24所。今年以来发放特困供养资金3309。53万元,临时救助882人次。同时,加强对农村低收入人口、无劳动能力、持续增收能力较弱等重点人群的排查和帮扶,共排查出低保边缘家庭人口447户694人,支出型困难家庭人口460户764人,将符合兜底保障条件的15户16人纳入保障范围。
(四)聚焦工作落实强保障。一是强化项目资金和资产管理。投入力度不减。20xx年投入专项资金29004万元,县级10000万元,整合涉农资金17842万元,合计46846万元,比去年46755万元增长91万元,增长0。2%。20xx年批复项目29003。74万元,其中产业项目占比53。9%。推进项目实施和资金拨付。按照“县领导小组统筹,部门牵头指导,镇落实实施”的要求,对项目实施和资金拨付进度实行一周一通报、半月一调度,截至目前,资金支出4。28亿元,支出率91。5%。加强项目储备。完成20xx年项目库建设446个项目75046。46万元,其中产业项目占比60。38%。做好扶贫资产管理。开展扶贫项目资产管理“四个一”专项提升行动,全面开展经营性扶贫资产审计。建立经营性扶贫资产一项一档,核查20xx-20xx年形成资产6381个,涉及资金23。38亿元。
二是吃透政策要点和加强落实。用足用好小额信贷政策。优化调整过渡期脱贫人口边缘人口小额信贷政策,认真摸排有发展意愿、贷款需求的脱贫户边缘户,截至目前,今年新增贷款1275户5604万元,存量贷款1。224亿元,下一步将继续加大工作力度,确保应贷尽贷。加强光伏电站运维管护和效益发挥。加强光伏电站运维管理,明确县、镇、村三级管护责任,规范光伏资金使用。今年以来,光伏电站收益4268。38万元,已拨付到村3554。17万元,公益岗工资和临时劳务费支出占总支出73。5%。做好易地扶贫搬迁后续帮扶。落实易地扶贫搬迁“1+2+5”模式,做好就业等后续帮扶,实现有劳动能力的搬迁家庭户均1人以上就业;所有安置区搬迁户水电全部到户、路网和通讯畅通;明确划分安置小区所属学区,解决搬迁户子女就学问题。在养老医疗等社会保障方面,纳入搬入地管理,同时加强土地流转。
三是统筹加强和推进乡村建设。加强基础设施建设。积极开展“四好农村路”建设,20xx年农村公路提质改造工程涉及项目16个,全长59公里,完工率100%。编制全县电网“十四五”发展规划及配电网规划,投入电网建设资金5716万元。20xx年投资2200余万元用于镇村5G网络建设,目前全县农村地区千兆光纤网络全覆盖,重点镇中心区域5G网络全覆盖。20xx年高标准农田建设项目计划建设高标准农田14万亩,涉及4个乡镇20个行政村。加强基本公共服务建设。完成校舍维修改造工程46个,新建幼儿园6所。深化托管改革,积极与沪苏浙等地区三甲医院推进医联体深度合作,建强县级医院,提升镇卫生院医疗服务能力。县中医院感染病区改造、县公立精神病专科医院大楼已陆续建成投入使用,镇卫生院、村卫生室建设同步跟进。加强村级综合文化服务中心“一村一品”建设,建成村级+社区综合文化服务中心187个,结合全国文明实践试点县建设,组织468支志愿服务队11。3万名志愿者,举办传播新思想、乡贤服务赋能乡村治理等活动6000余场次,受益群众近30万人;开展送戏下乡活动174场,送电影下乡2100余场,镇村两级开展传统节日文化活动300余场次。加强农村基本面貌改善。优化“15826”城镇村规划体系,持续开展以“五清一改”为主要内容的农村人居环境整治行动,清理村内塘沟1821个、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物23701。3吨、无功能建筑110324万平米。结合“小三格+大三格+生态沉淀池”污水处理处理模式进行改厕,今年累计改造户厕12716户,建设农村公厕2690座。深入推进“五小园”建设,动员村民充分利用房前屋后空地、闲置沟塘等建设小花园、小果园、小菜园、小鱼塘、小藕塘等“五小园”,努力实现“一庄一景、一路一色”。
二、存在的问题及20xx年工作计划
基础设施和公共服务建设仍存短板,农村人居环境整治还需持续发力,乡村产业规模小,带动能力不强。
下一步,我们将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。一是过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求,按照预防性措施和事后帮扶相结合的要求,进一步分类优化完善兜底类、普惠类、发展类等政策,保持政策、资金、帮扶力量总体稳定。二是健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等,实施常态化监测、定期检查和动态管理,实行有针对性的帮扶政策。加强公益性、资产性、经营性扶贫项目资产分类管理监督,落实小额信贷等。三是持续巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全成果。健全控辍保学工作机制,落实分类资助参保政策,提升乡村医疗卫生服务能力,推进乡村家庭医生签约服务,保障低收入人口基本住房安全,持续巩固易地扶贫搬迁成果,不断提升农村供水保障水平。四是扎实开展乡村建设行动。有批次地开展村庄规划建设,示范引领,并且夯实硬件支撑,对水路电网进行提档升级。归整乡村发展资源,带动农村劳动力就近就业,带动村增收、民致富。
一、巩固拓展脱贫攻坚成果整体情况
xx县xx镇位于xx县南部,距县城15公里,S202省道穿境而过,南与xx省隔河相望,西邻xx铁路,是通往淮河王家坝大闸必由之路;也是xx县所在地,地理位置重要,交通便利,区位优势明确,是xx县南部农业重镇。境内11。5公里洪河分洪道横贯东西,镇域面积55。2平方公里,辖7个行政村,92个自然庄,192个村民组,现有人口4。4万人,耕地面积5。6万亩,其中耕地面积3。4万亩、低洼地2。2万亩。xx镇坚持以党建为引领,着力落实产业帮扶、医疗帮扶、教育帮扶等扶贫政策,在村经济发展、村容村貌改善、群众增收等方面取得了可喜成效。
聚焦“两不愁、三保障及饮水安全”,通过精准识别、精准建档、精准施策工作的有力开展,xx镇2104户5854人已脱贫户、27户79人脱贫不稳定户、76户251人边缘易致贫户全部达到不愁吃、不愁穿,全部参加“新农合”,居住安全住房,家庭学生无因贫辍学、人均纯收入超过6000元。
今年我镇无新识别监测对象,原有监测对象为脱贫不稳定户27户79人,边缘易致贫户76户251人、无突发严重困难户。
今年以来工作开展情况:
一是年初xx月份对所有的已脱贫户和边缘户继续制定完善“一户一方案、一人一措施”,确保每户精准施策,有针对性的开展巩固拓展脱贫攻坚成果工作的开展。
二是开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查,xx月份开展了一次集中大排查,按照网格划分,对全镇9650户农户开展拉网式大排查。经过排查,全镇巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查发现问题7条,已整改7条,整改率100%。我镇农户均不存在两不愁三保障及饮水安全问题。原有脱贫监测户和边缘易致贫户均稳定消除了返贫致贫风险,无突发严重困难户。
三是加强监测预警和强化脱贫监测户边缘户帮扶措施,健全防返贫动态监测预警机制。通过设立镇、村、组三级防止返贫动态监测和帮扶包保网格,以村民小组长为主,动员农村党员、乡贤人士、创业致富带头人等力量参与,担任网格员,负责收集信息、发现问题、联络协调、反映情况等。全镇目前共有村组网格270个,270名网格员参与网格管理。在全面包保不落一人的情况下,注重落实帮扶政策,坚持精准施策,同时建立健全帮扶机制。对于监测对象,实行动态管理,加强帮扶联系,落实帮扶措施。
四是加强政策宣传力度,各村民组都张贴宣传栏,“扫村码知村事”,对各村民组享受低保、五保、扶贫政策的群众进行公示,接受群众监督。充分利用“智慧xx”了解群众心声,多召开群众会议密切干群关系,让困难群众知道找哪些人、怎么找、怎么办,实实在在反映自身实际困难,获得相关政策的帮扶及救助,满足其基本生活。
五是坚持践行定期走访制度,帮扶联系人两月至少对帮扶户走访一次。入户走访时结合建党100周年“感恩共产党、奋进新时代”活动,宣传产业、就业、小额贷款等相关政策。
二、开展巩固拓展脱贫攻坚成果的总体思路、工作计划、具体措施
总体思路:主要要做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作的统筹和谋划,坚持问题导向、围绕基层基础,以群众需求作为工作的出发点和落脚点,以群众的满意度作为工作标准,继续落实上级各项政策,做到因地制宜、因户施策、因人施策,确保政策落实到户到人,切实防止返贫致贫。
工作计划:继续落实“四个不摘”政策:1。不摘责任(各级党委政府的主体责任、行业部门责任)2。不摘政策(保存主要帮扶政策稳定);3。不摘帮扶(驻村帮扶、到村到户帮扶)4。不摘监督(市县两级监督指导)
具体措施:
一是强化领导。为全面加强我镇实施乡村振兴战略工作的领导,镇党委研究成立了xx镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组,进一步加强组织领导,广泛发动群众,以更大力度推进乡村振兴。
二是健全机制。常态化开展排查,全面筑牢返贫底线。进一步健全完善防止因病返贫致贫、控辍保学、农村脱贫人口住房安全、饮水安全、健康政策享受排查机制,成立了xx镇开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作领导小组,印发了《关于xx镇开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查的通知》,扎实开展排查,确保“三保障一安全”成果持续巩固。制定了《xx镇关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》,建立健全防止返贫动态监测机制,实施动态监测,建立健全“农户主动申请、基层干部定期跟踪回访、部门信息比对”立体式预警监测机制。全面推行村级网格化管理模式,建立健全镇村组网格责任制,制定了《xx镇关于进一步健全防止返贫致贫动态监测网格管理工作的通知》实施细则,进一步细化防止返贫致贫动态监测网络,健全防止返贫致贫动态监测网格化管理制度,明确网格职责。建立衔接资金项目周调度机制,做到项目保质保量、序时推进。
三是抓好转型。完成镇村两级镇级振兴办公室挂牌和确定镇村振兴工作站专职人员,做好驻村工作队工作衔接,明确乡村振兴专干职责,强化队伍建设。坚持践行定期走访制度,帮扶联系人两月至少对帮扶户走访一次。入户走访时结合建党xxx周年“感恩共产党、奋进新时代”活动,宣传产业、就业、小额贷款等相关政策。日常重视有关政策文件学习,中心组20xx年学习巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接有关文件和总书记的讲话共计7次。
四是落实政策。持续落实巩固期内各项政策,年初针对性制定20xx年帮扶计划,其中脱贫户2120户户均帮扶措施7。2条,脱贫不稳定户27户户均帮扶措施8。96条,边缘户户76户户均帮扶措施6。8条。
①教育帮扶:全面落实“雨露计划”职业教育补助政策,重点关注学生在校情况,对义务教育范围内辍学学生及时摸排原因,针对性的采取措施,确保按时完成学业。20xx年享受秋季雨露计划教育补助学生135名,秋季学期共计发放补助40。5万元,20xx年享受春季雨露计划教育补助学生4名,春季学期共计发放补助1。2万元。
②就业帮扶:我镇摸清16-65周岁贫困劳动者的培训需求,与xx县技工学校对接,在xx镇开展20xx年脱贫稳就业技能培训,培训60人次,其中合格41人次,使得有劳动能力且有就业意愿的脱贫人口已实现稳定就业。扶贫车间及居家就业基地带动贫困户奖励、一次性创业补贴20xx年已申请并发放完成,小微企业的一次性创业补贴资料均已上报。设置脱贫公益岗位107个,实现就业107人。
③光伏收益帮扶:全镇共有1264户脱贫户享受光伏收益,其中集中联建光伏864户,分散安装光伏400户,户均每年征收3000元。
④金融帮扶:xx镇现有小额信贷户贷户用贷款32笔,发放资金137万元,其中20xx年新增贷款12笔57万元。xx镇目前无逾期小额扶贫贷款,没有户企合作经营贷款。
⑤健康帮扶:认真贯彻落实健康扶贫“351。180”扶贫措施,通过宣传单、明白卡和入户宣传等措施,使所有贫困户熟悉351。180政策内容,同时将脱贫人口全部纳入基本医疗保险。
⑥产业帮扶:今年以来,到户产业自种自养奖补达标505户,发放奖补104。315万元。申请4个特色农业集体项目资金共计800万元。
⑦饮水安全:完善地下管网,使所有农户都用上了干净的自来水。
⑧兜底政策帮扶:xx镇现有低保1508人,特困供养人员137人,其中集中供养126人,分散供养11人。今年以来新增低保43户61人,生活补贴在册795人新增45人,护理补贴在册381人新增20人,确保全部农户无致贫返贫风险。
⑨易地搬迁帮扶:xx镇共有易地搬迁户70户,其中69户居住在xx镇易地搬迁小区,1户搬迁在田集镇搬迁点。xx镇易地搬迁点69户搬迁户均已做好不动产登记,房产证已发放到位,xx易地扶贫搬迁安置点邻近学校、医院、集贸市场,公共服务设施齐全,安置区内配套建设文体活动室、文化广场、超市等便民服务设施,群众生产生活方便。对于无劳动力和弱劳动力的贫困户,帮助实施光伏扶贫和低保等兜底措施,确保收入稳定。对于有劳动力的贫困户,积极帮助介绍就近务工,增加贫困群众收入,从而实现稳定脱贫,确保搬得出、稳得住、能致富。
⑩衔接项目实施:我镇今年已批复项目15个,批复资金2137。2万元。其中基础设施项目11个,资金1337。2万元;产业项目4个,资金800万元。其中交通局、供电公司、水利局项目由县级实施。项目有序推进中,资金拨付紧随序时进度。
扶贫资产管理:全镇20xx年-20xx年除到户类资产共登记161个,登记资金1。1847亿元。其中:到村项目等经营性资产53个,投入资金5048万元;道路、水利等公益性资产108个,投入资金6799万元。均已签订管护责任书,明确了资产管护人员、管护责任和管护要求,纳入村级承接公益性项目、道路、水利管护范围。对已实施的扶贫项目进行全面核查,提升扶贫项目的效益和带动能力。
档案归集整理。按照县有关要求,对本镇脱贫攻坚形成的文件资料进行了梳理、搜集、整理,并广泛搜集反馈脱贫工作中形成的图片等各类珍贵资料,做到应收尽收,确保脱贫攻坚档案资料的完整性。现镇级脱贫攻坚档案已全部完成归档工作,村级脱贫攻坚档案归档工作已全面启动。
三、巩固脱贫成果衔接乡村振兴具体举措:
一是抓指导。全镇共有7个行政村,其中3个为脱贫攻坚出列村。今年以来,我每月到村开展指导,针对巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴多次到村开展走访,谋划乡村振兴工作。到xx村指导“三变改革”促乡村振兴,到xx村指导人居环境整治建设,到xx村调研巩固脱贫攻坚政策落实情况等。此外,不定时到村检查工作开展情况,督促各村做好巩固监测、产业谋划和问题排查整改,同时要求包村干部做好工作指导。
二是抓队伍。在换届期间和工作转轨阶段,队伍稳定至关重要。为了工作需要,及时把扶贫工作领导小组转为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组,将扶贫办转为乡村振兴站,进一步充实工作力量,明确扶贫专干全部转为乡村振兴专干,同时要求乡村两级抓好最新政策和总书记相关讲话学习。集中排查工作期间,建立起镇村组三级网格,明确网格员工作职责和要求,激活动态监测的“神经末梢”。新老驻村工作队员交接之际,组织召开座谈会,要求新队员开展入户走访,每周5天驻村,确保工作有效衔接。
三是抓调度。多次召开镇村干部大会、党政班子会议推进调度巩固脱贫攻坚成果重点工作,在集中排查、问题整改、两不愁三保障及饮水安全排查等工作开展期间,调度工作进展,保障工作落实。
四是抓项目。乡村要振兴,加强乡村公共基础设施建设是关键一环。一是抓年度乡村振兴衔接资金项目,20xx年经过项目申报和审核论证,已批复项目15个,批复资金2137。2万元,为村集体增收和基础设施提升提供了保障。二是抓重大设施建设项目,启动枫柏岗景区道路提质改造等项目,投入资金近1330万元,进一步强化镇域基础设施,改善人居环境。
五是抓纪律。认真践行监督执纪“四种形态”,镇纪委着力解决在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中不作为、慢作为、乱作为等问题,及时进行典型案例通,杜绝优亲厚友、贪污侵占、违规招投标等违纪违规行为,以铁的纪律巩固好脱贫成果,确保各项工作顺利开展。
一、基本情况
xx镇现有脱贫户1970户5747人(其中脱贫不稳定户20户75人,已消除致贫风险)边缘户215户751人(已消除致贫风险);新确定突发严重困难户1户9人。
二、巩固脱贫攻坚成果工作开展情况
(1)乡村振兴项目库编排工作
20xx年我镇通过村级调研、村两委讨论、公示、镇审核并审核上报农业、水利、交通等项目116个,涉及资金9847。28万元。
(2)扶贫资产管理工作
20xx年,xx镇根据《xx县扶贫资产管理办法(试行)》(x扶组〔20xx〕xx号)文件要求,开展扶贫资产管理工作,镇村两级建立《扶贫项目资产登记台账》对20xx-20xx年147个扶贫项目资产进行登记入账,同时签订产权移交协议、管护协议、经营性资产运营协议。
(3)产业巩固脱贫
到户产业:20xx年以来,我镇申报两批到户产业629户,涉及奖补资金159。947万元。其中,第一批申报到户产业72户,奖补资金20。08万元;第二批申报到户产业132户,奖补资金36。995万元;第三批申报到户产业168户,奖补资金39。376万元;第四批申报到户产业179户,奖补资金43。111万元;第五批申报到户产业78户,奖补资金320。385万元。
光伏扶贫:我镇现有光伏电站19座(杨湾村,xx村村级电站各2座,其他户用光伏电站15座)受益贫困户1212户、受益贫困村2个(杨湾村、xx村)。20xx年以来,发放到户光伏电费363。6万元,户均0。3万元;两个贫困村集体电站收入53。584万元。
(4)就业巩固脱贫
20xx年以来,我镇开发光伏管理员岗位18个,发放工资2。4万元;开发临时性公益岗位55个,发放工资2。2万元。
(5)动态调整情况
20xx以年来,我镇到户摸排户上基本情况,户内自然增人涉及5户5人,户内自然减少涉及29户31人。
(6)防止返贫监测帮扶工作开展情况
20xx年,我镇开展巩固拓展脱贫攻坚成果防止返贫监测帮扶工作。在镇村两级开展培训12次,设立网格218个,组织乡村干部、驻村工作队员、帮扶责任人和联系人,动员村民小组长、农村党员、乡村网格员等311人,对全镇14893户农户开展入户调查,现全部排查完成,未发现两不愁三保障”和饮水安全、产业发展、脱贫人口就业、帮扶工作等方面存在问题。经过认真调查核实,我镇系统现有脱贫监测户20户75人、边缘易致贫户215户751人,均稳定消除了返贫致贫风险;新确定突发严重困难户1户3人,制定了2条帮扶措施。
三、下一步工作
(一)定期开展防止返贫动态监测和帮扶工作,持续做好入户遍访工作,及时掌握第一手信息,同时加强行业部门数据分析,认真做好动态监测工作,做到早发现、早预警、早分析、早帮扶。
(二)继续强化产业支撑,确保脱贫稳定性。加快培育农民专业合作社、种养殖大户等新型经营主体,提高贫困群众生产组织化程度,带动户上增收。因地制宜发展农产品加工业、乡村旅游业、农村电商等现代服务业。
(三)全面加强扶贫资金投入形成资产的管理,防止资产流失,充分发挥扶贫资金效益,突出精准扶贫、精准脱贫,发挥扶贫资金在群众增收和村集体经济发展上的有效作用,切实维护扶贫资产所有者、经营者和受益者的合法权益,确保扶贫资金资产保值增值。
今年以来,xx市深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神,坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署,统筹衔接推进脱贫攻坚与乡村振兴,奋力打造乡村振兴xx样板。市乡村振兴局在市委、市政府、市委农村工作领导小组坚强领导和省乡村振兴局精准指导下,紧紧围绕过渡期“巩固拓展脱贫攻坚成果、抓好低收入人口动态监测帮扶、全面推进同乡村振兴有效衔接”主职主业,加强工作谋划,强化统筹调度。现将有关工作总结如下:
一、今年以来主要工作进展
(一)聚焦责任落实,确保“压得实”。
一是坚持高位推动。全面落实党政主要领导“双组长”负责制,市委、市政府主要领导始终把乡村振兴责任牢牢扛在肩上,紧盯不放,分管领导具体统筹,调度推进。各级党组织书记主要精力倾斜“三农”,当好乡村振兴“一线总指挥”,“一级抓一级、层层抓落实”,全市建立起上下联动、权责分明的乡村振兴领导体系。实行“月调度、季评价、年度考核”和定期不定期暗访督查等工作推进机制,初步建立了市县乡村上下贯通的工作格局。
二是完善政策体系。市委市政府研究制定关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见和关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见,紧密结合地方实际,紧紧围绕“1510+N”(“1”即严守防范返贫这条底线,“5”即乡村振兴“五大提升行动”,“10”即“十大工程”,“N”即打造乡村振兴系列亮点)总体思路,研究制定了23项具体配套政策措施,为全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接排出了“时间表”,绘好了“路线图”。落实分层分类培训制度,截至目前,累计开展各类培训373班次,培训18262人次。
三是压紧各级责任。坚持四级书记抓乡村振兴,在市委农村工作领导小组统筹领导下,建立一级抓一级、层层抓落实、上下联动、权责分明的责任体系。明确责任清单和任务清单,紧紧围绕“三保障”和饮水安全等主要指标,实行每月通报,压实各级责任。345家市、县两级帮扶单位继续对全市109个脱贫村开展结对帮扶,向129个脱贫村(含:乡村振兴示范村、重点推进村和全国红色美丽村庄建设试点村)选派349名干部。
(二)聚焦政策落实,确保“高质量”。
一是全力推进产业帮扶。常态化开展农业产业到户奖补项目和新型经营主体带动发展奖补项目,持续引导新型农业经营主体到脱贫村发展特色产业。20xx年投入特色产业发展资金26818万元,其中实施192个到村产业项目、13937个自种自养到户项目,覆盖脱贫户11346户。实施新型经营主体带动发展奖补项目,通过利益联结带动脱贫户2123户。
二是全力推进就业帮扶。着力促进脱贫人口就近就地就业,深化“三业一岗”就业帮扶模式,强化就业帮扶车间、帮扶基地等就业载体建设。截至11月底,全市脱贫户实现就业30617人,为去年同期水平的104%,其中乡村公益岗位4012个。25家就业帮扶车间吸纳脱贫人口劳动力107名。开展脱贫稳就业技能培训232人次。
三是全力推进消费帮扶。扎实开展消费帮扶重点产品认定管理工作和“三专一平台”建设,申报消费帮扶重点产品1032个,开设消费帮扶专馆52个、线上线下专区68个,累计组织255家企业、777个商品入驻社会扶贫网第四方平台。深入创新消费帮扶模式,与xx现代服务业产业园区共同建立市级乡村振兴消费帮扶地方馆,实现全市消费帮扶产品线下立体展示、线上直播销售。目前全市累计销售消费帮扶产品9。1亿元。
四是全力推进社会帮扶。扎实推进中国社会扶贫网推广应用,发布各类需求16710项,对接16593项。开展“万企兴万村”行动,鼓励民营企业参与帮扶项目。开展县域结对帮扶,深化产业、就业、人才等各领域交流合作,选派10名干部和12名专业技术人才分别到结对县开展结对帮扶工作。投入支持资金4500万元,帮扶资金安排项目20个。郎溪县帮扶岳西县工作成效显著,在全省县域结对帮扶工作座谈会上作典型发言。
(三)聚焦工作落实,确保“零死角”。
一是坚持问题排查整改。针对中央巡视反馈脱贫攻坚问题、国家和省20xx年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改,成立整改工作专班,细化制订具体措施,严格调度推进,目前均已完成整改,取得实质性成效。开展多形式多层次排查,xx月和xx月,分别在全市范围开展巩固拓展脱贫攻坚成果大排查和“互学互评”活动,发现的各类问题全部完成整改,并深入剖析,举一反三。
二是持续推进项目建设。系统谋划论证一批整体性、综合性项目,促进农业产业链延伸带动。全市共计安排项目631个,投入各级衔接资金4。16亿元。坚持“以强带弱、均衡发展”的原则,探索创新村集体经济“抱团发展”模式,统筹脱贫村与非脱贫村均衡发展。
三是持续强化金融支持。继续推广小额信贷“一自三合”贷款模式,强化金融支持撬动作用。今年以来累计新增贷款1。37亿元。5个原扶贫开发任务县区的“3+N防贫保”综合保险启动实施。投入145。84万元实施农业特色产业保险,覆盖191个新型农业经营主体、883户脱贫户,筑起“防贫堤”。
四是持续加强生态帮扶。继续做好生态护林员稳岗就业,强化日常管理,保证全市530名中央财政供给生态护林员队伍稳定。20xx年村级光伏扶贫电站发电收益金额285。17万元,用于土地租金、运维管理等必要支出金额27。7万元,发放公益岗位和临时务工工资174万元,收益分配比例为67。58%。
五是持续做好易地扶贫搬迁帮扶。全面落实易地扶贫搬迁后续帮扶政策,结合产业、就业、光伏、社保等帮扶政策,因户因人施策。目前搬迁人口50户101人,落实发展特色种养业34户,户用光伏项目8户,公益性岗位12人、社会兜底保障30人。有法定劳动力搬迁户24户38人全部实现就业。
(四)聚焦成果巩固,确保“守底线”。
一是健全防止返贫动态监测帮扶机制。在全省率先开展“网格化”动态监测管理,得到省局肯定并在全省推广。全市建立网格20931个,配备网格员23957名。指导各县市区建立四级网格管理和部门信息核实、帮扶会商机制。经“两评议一公示一公告”程序,识别确定重点监测帮扶对象33户87人,“一户一方案”制定落实针对性帮扶措施104条。
二是着力巩固“两不愁三保障一安全”成果。进一步做好控辍保学、因病返贫致贫风险防范、脱贫人口住房安全动态监测、饮水安全巩固提升等各项工作。教育保障:持续开展控辍保学工作,全市原建档立卡学生2955人(义务教育)均已返校,无因贫失学辍学情况。全年累计资助原建档立卡家庭学生5312人,资金812万元。医疗保障:落实脱贫人口市域范围内基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”结算。截至11月底,全市享受健康脱贫综合医疗保障的脱贫人口为4。28万人,综合医保支付1。42亿元,家庭医生签约脱贫人口54131人,救治大病患者4474人,实现“应签尽签”、“应治尽治”。住房保障:落实农村危房改造政策,全面开展农村住房动态监测。截至xx月底,全市已完成改造648户,完成率达158。4%。饮水安全:常态化开展水质月度巡检工作,确保饮水安全。今年xx-xx月,全市县级巡检共抽检526处工程,检测水样2541份,水质合格率为100%。
三是加强低收入人口动态监测预警和帮扶救助。通过入户走访、自主申报、基层上报、数据比对等方式,加大低收入人口常态化救助帮扶力度,做到凡困必帮、有难必救;支持引导公民、法人和其他组织等社会力量参与低收入人口救助帮扶工作。截至11月底,对摸排发现的低保边缘家庭和支出型困难家庭,符合条件纳入低保1660人、实施临时救助218人,社会力量帮扶109人。
(五)聚焦整体部署,确保“示范引领”。
一是开展示范片区建设,打造乡村全面振兴样板。在“十四五”规划纲要和乡村振兴规划(20xx—20xx)基础上,启动编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项规划,同时加强对乡村建设、产业等规划统筹,努力形成全市“一张图”管理。印发《关于开展示范片区建设打造乡村全面振兴样板的意见》,按照“地域相邻、产业相近”的原则,突出沿边沿线、自然禀赋和产业特色,在脱贫攻坚期贫困村建设和美丽乡村建设基础上,按照特色产业类、农旅融合类、生态康养类等类别在全市划定23个片区,因地制宜、相对统筹,“以点带片、以片带面”,整体打造全省乡村振兴xx样板。
二是党建引领乡村振兴,开展“走在前、创示范”行动。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,开展“走在前、创示范”行动,按照“选点先行、抓点带面、示范推进”原则,在每个县市区的乡村振兴先行示范区内,按村级集体经济年度经营性收入30万元以下、30至50万元、50万元以上三个类型,分别择优确定3个村,坚持规划先行、因地制宜,突出重点、分类推进,以组织振兴巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化,力争通过3年的努力,创建一批党建引领乡村振兴的先行村、样板村,达到或接近苏浙水平。
三是文化助力乡村振兴,全力打造艺术乡村。根据“因地制宜、试点先行、梯次推进、错位发展、整体联动”的总体思路,统筹考虑我市各地自然条件、资源禀赋、工作基础,坚持“一县一村”“一村一品”工作重点,每个县市区重点打造一个艺术乡村,每年重点培育一个艺术乡村,打造“皖南星7天”艺术乡村品牌和乡村振兴工作示范。xx月xx日,举办“艺惠·西村”系列活动,邀请了中国摄影家协会主席等百名艺术家,此外还举办了摇橹艺术节、“水东乐”文化体验周等活动。以艺术乡村为载体,推动乡村特色手工业、景观农业、休闲旅游业、电商物流业等产业发展,壮大农村集体经济。
二、存在问题
主要是农业产业发展水平需要加快提升,农业产业领军企业偏少,带动全产业链发展动力不够强劲,与沪苏浙地区相比,农业现代化水平和农业社会化服务发展程度均较落后。
三、下一步工作举措
(一)推深做实防范返贫四项机制。一是健全纵向到底的网格管理机制,学习借鉴xx等地互动式网格公示牌做法。二是健全横向到边的部门筛查机制,以国家、省大数据平台为支撑,畅通各相关部门数据共享比对交换渠道。三是健全因灾因疫等突发性风险防范机制,及时开展有效帮扶。四是健全分层分类帮扶工作机制,根据风险类别、发展需求等开展针对性帮扶。
(二)抓紧抓实“五大提升行动”。一是在乡村产业上持续提升,推深做实“联村抱团”发展模式,深化扶持壮大村级集体经济。二是在稳岗就业上持续提升,保持小微企业、就业扶贫车间等载体吸纳脱贫人口务工就业等相关优惠政策稳定。三是在生态帮扶上持续提升,实施《xx市国有林场助推乡村振兴十条措施》,推动国有林场与乡村振兴融合发展。四是在基础设施上持续提升,充分发挥衔接资金使用效益,将群众急难愁盼的道路、小型水利等基础设施建设工程及时纳入项目库。五是在公共服务上持续提升,不断提升群众获得感、幸福感。
(三)统筹推进“十大工程”重点工作。一是强化指导服务。对标国家、省出台一系列优化帮扶政策和衔接意见,出台贯彻实施方案。二是加强工作调度。坚持通报调度工作机制,采取会议调度、专项调度、现场调度等多种方式,压实行业主管部门的工作责任。三是开展暗访督导。围绕国家后评估“四个方面”、“10项指标”,定期开展暗访督查,发现问题及时反馈,督促各地举一反三,及时整改。
(四)发挥“示范引领”作用,创新打造乡村振兴系列xx样板。一是围绕职能抓创新。立足自身职能,建立防范返贫快速预警机制、网格员评价激励机制、扶贫项目资产后续管理机制、村级集体经济收入风险防范机制。二是配合协作抓创新。协同配合相关部门全力打造23个先行示范片区,开展“走在前、创示范”行动,推进艺术乡村建设,壮大农村集体经济。三是示范带动抓创新。突出问题导向和结果导向改革创新,突出特色亮点,认真解剖麻雀,适时系统总结提炼一些接地气、影响大、可推广的经验做法。