根据xx流域沿线定位为“康养加休闲,成渝后花园”定位,xx镇作为xx流域重要乡镇,按市“一核七园”乡村振兴规划,xx镇作为乡村振兴核心区域,紧扣“农业高质量发展、宜居乡村建设、生活水平提高、乡风文明善治”的总要求创新扎实开展工作。
一、基本情况
xx镇位于xx市东部,辖15个村3个居委会,户籍人口3858户9467人,农村人口2626户8262人,全镇常住人口2。5万人,气候宜人,自古以来就是xx贸易的主要市场所在地和xx折东地区的经济、交通、物流、文化的中心,S211线康丹公路贯通全境,还与国道318相连。20xx年来xx镇先后获得xx省卫生乡镇、xx市文明乡镇称号,辖区内共8个村获得省级卫生村的称号、11个村获得“美丽xx。宜居乡村”的称号。
二、主要做法和成效
(一)聚焦不断推进产业,打造“有保障”的新乡村
xx镇在全镇范围内实施整体推进,整村推进,围绕农业增效、农民增收这个中心,发展苹果、枇杷、樱桃、仙桃“四个千亩”特色产业。一是按照“一村一品,一村一规划”的产业发展模式,大力发展生态化种(养)殖,依托农民专业合作社、家庭农场的作用,加快推动农业经营主体多元化发展,搞活农村市场。二是大力发展农产品精深加工,提供电商培训,借助电商等方式扩大销售、增加收益,延伸产业链条,确保农民增收。预计20xx底,xx镇农村居民人均纯收入达到2。3万元以上。
(二)聚焦生态文明建设,打造“有颜值”的新乡村
1、垃圾革命全面落实。一是以治理垃圾、污水为重点,统筹318线及211线5个村垃圾清运,新建临时垃圾中转点1处、农业废弃物回收点20个,完成集镇区150个垃圾桶的更换,街面新摆垃圾箱体16个,新增流动垃圾收集车1辆,在排污排水、绿化亮化、主干道硬化等工程也加快建设,不断完善了集镇功能。二是加强农村环境综合治理队伍建设,完善农村环卫保洁组织构架,在各村(居)配备保洁员31名,规范保洁员管理制度,全镇生活垃圾得到有效处理的村占比为100%。
2、污水革命全面升级。我镇共完成污水处理设施建设项目6个:分别是集镇区1个大型集中处理厂,若吉村2个中型污水处理厂、1个深蓄池,羊厂村全村覆盖化粪池;章古村全村覆盖化粪池。到目前为止,全镇污水处理总规模为日处理能力1780吨,新建配套管网8公里,完成工程总投资2600万元,全镇污水处理总规模为日处理能力1780吨,自20xx年先后投产营运以来,累计处理污水124万吨,生活污水得到有效处理的村为100%。
3、厕所革命全面加速。一是大力实施农村“厕所革命”民生工程,按照“政府主导、因地制宜、建管并重、长效运行”的工作思路,建设有独立干净的公共厕所;加大农村户用厕所改(新)建力度,着力解决农村户用卫生厕所数量不足、卫生较差、管理缺失等问题,引导农民群众养成良好如厕卫生习惯,不断提升农村卫生厕所普及率,切实增强农民群众的获得感和幸福感,目前xx镇农村常住户数1613户,使用卫生厕所户数1395户,普及率达86%。
4、乡村绿化全面推进。按照市上“四片花海、五个十里”总体布局,我镇在公路沿线、乡村小道、小区绿化带等区域大力开展义务种花活动,现已完成种植三角梅10000株左右,玛格丽特小菊花20000株左右,推进了美丽乡村可持续发展。
(三)聚焦推进乡村治理,打造“有秩序”的新乡村
一是切实将党建引领乡村振兴创新工作落实到位,强化基层党组织队伍建设,选优配强村“两委”班子,通过党员民主推荐和群众信任推进选出村(社区)党组织候选人123名,先后召开党员大会18场次,走访群众1600余人次,打造稳定一支政治过硬、年富力强、扎根基层的农村干部队伍。二是坚持“5+2+1”发展模式,严格执行党员发展计划,注重从农村致富能手、返乡大学生等群体里发展和培养党员,今年转正11人,发展预备党员20人,培养入党积极分子21人。
(四)聚焦突出人才振兴,打造“有技术”的新乡村
一是加强对农民的教育和技术培训,全年共开办“农民夜校”300余次,党员干部群众覆盖率达90%以上,组织群众文艺活动15次,各村(社区)共开展自主集中学习50余次,参与人数达280余人,二是通过“请进来”和“走出去”的方式,有针对性的邀请农业、林业、畜牧专家就作物栽培、林果管理、果树栽植及管护进行专题培训。三是开展就业服务培训,在市就业局的组织下组织开展了林下养殖、生猪养殖、经济林木种植、家政服务、传统刺绣等培训班8期,共培训技能人员近300余人。
(五)聚焦繁荣乡村文化,打造“有底蕴”的新乡村
一是积极探索“新时代文明实践+志愿服务+乡村振兴”的工作模式,全镇共注册志愿者169人。二是深入挖掘传统文化、建立健全农村三留守关爱体系,完善公共文化服务体系、全镇范围内覆盖综合文化站,丰富群众文化生活,以文化振兴带动乡村振兴,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。同时开展文明村、五星文明户、星际文明户评选活动,创建州(市)级以上文明村13个,州级文明家庭1户,市级“五星文明户”19户,其中州级文明村5个,市级文明村12个,文明村占比为72%。
三、下一步:
一是以产业兴旺为重点,提升特色现代农业发展水平。大力发展“合作社+农户”的产业模式,强化农民合作社和家庭农场的基础作用,组织和引导农户按市场需求调整农业生产。二是以生态宜居为关键,促进人与自然和谐共处。加快推进特色行政村建设,实施人居环境改造工程,建设集休闲旅游、产业发展、民俗文化传承为一体的特色村庄。三是以生活富裕为根本,提高乡村民生保障水平。大力调整生态农业产业结构,推动郎鼓村后期产业发展工作,盘活大坝、抗州村土地,巩固羊肚菌、中藏药发展优势,在有机水果、有机蔬菜、康养休闲等项目发展上下功夫。四是以乡风文明为保障,凝聚乡村振兴正能量。加强乡村治理,加强农村思想道德建设、因地制宜,依托基层综合文化服务中心建设,挖掘地域文化、乡土文化,打造乡村文化名片,努力形成“一村一品、一村一景、”的乡村文化产业发展新格局。
今年以来,xx镇以创建xx市级乡村振兴示范片区为契机,统筹谋划、高点定位,全力以赴推进乡村振兴工作。现将一季度情况汇报如下。
一、工作开展情况
一是强力推进项目建设。聚焦现代农业发展,突出抓好总投资1。8亿元的千峰农业“新六产”、汇通粮食仓储设施扩建等9个产业类项目,目前7个项目开工建设,4个项目顺利完工。聚焦基础设施提升,投资540万元实施乡村道路改造、镇区管理提升和垃圾资源化利用项目,已进入建设阶段。聚焦文化资源优势,推进xx伏击战第一枪史迹馆建设,对麦秸画、霸王鞭等传统文化进行宣传展示。聚焦组织人才保障,重点实施非公党建阵地提升、人才招引、企业家培育等5项工程,组织座谈对接等活动6次、培训1000余人次。
二是着力强化发展支撑。探索实施xx镇现代农业支持奖补办法,鼓励支持1000亩以上、镇村监管下的土地有序流转,兑现24家经营主体奖补资金72万元。创新建设电商公共服务中心,开展直播带货8场,孵化电商企业3家,实现销售额18万元。全力推进总投资2343万元的11个党支部领办合作社,积极推动3家以上合作社成立联合社抱团发展。依托产业发展优势,联合广饶街道争创市级乡村振兴示范片区,成功创建为国家级农业产业强镇。
三是努力营造优良环境。深化人居环境综合整治,科学设置57个垃圾暂存点,清理各类垃圾1500余吨,积极争创市级垃圾分类示范镇。实施生态绿化工程,对工业园区、村庄和主干道路进行高标准绿化,新增绿化面积290余亩。开展环保攻坚提升行动,投资5000万元建设挥发性有机物治理、大气在线监测等4个环保项目,对全镇81处坑塘进行彻底整治。推进治安防控提升工程,新增智慧监控178路,构建起点线结合、全面覆盖的“乡村天眼”安全防控网络。
二、存在的问题
从前期工作看,我镇乡村振兴工作中存在的问题,一是统筹谋划水平不高,实施的大项目、好项目数量较少,示范带动作用不明显。二是系统性推进工作力度不够,在文化资源挖掘宣传、推动产业融合发展等方面还存在短板。三是人才支撑力度不强,本土人才培育不足,外来人才引进较少,高端人才相对匮乏。
三、下一步打算
一是夯实基础,突破片区产业发展。全力推进总投资8760万元的9个示范片区产业项目。对盛源蔬菜设施改造提升等4个建设中项目,强化日常调度,力争早日达产。对中心粮油制粉设备改造升级、李西林下中草药种植2个未开工项目,明确专人负责,帮助开展手续办理等工作,推动项目尽快建设。
二是深挖资源,打造片区特色亮点。按照设施农业、电商孵化、园林休闲、中草药种植、农产品加工“五区”规划,科学编制片区内16个村村庄规划。依托镇电商公共服务中心和县智慧农产品监管追溯平台,整合区域优质农产品统一宣传推介,打响“好品xx”品牌。深挖文化资源,投资150万元高标准建设xx伏击战第一枪史迹馆,打造耿贞元事迹展馆,策划文旅融合嘉年华项目,讲好xx故事。
三是加大投入,推进片区基础提升。投资330万元,实施示范片区内环境提升、路域整治等5项工程,全方位改善村容村貌。投资700万元,推进示范片区道路建设,改造提升沙场路、丰收三路、东风路,建设集观光、交通于一体的淄河防汛道路。实施村庄绿化工程,支持南十里堡、东水、黄西村争创省级森林村居,全面消除“无绿化村”。
四是示范带动,实现乡村全域振兴。紧抓示范片区创建契机,以点带面推进乡村振兴。立足产业优势,加快推进农业项目建设,全力争创省级现代农业产业园。突出组织优势,扎实做好村两委“换届”工作,严格执行重大事项报批等8项村级制度。筑牢生态优势,加快推进生活垃圾分类、农村污水处理、美丽庭院创建等基础工作,补齐人居环境短板,推进五大振兴齐头并进。
一、总体概况
(一)选优配强乡村领导班子队伍。镇党委注重抓好村“两委”班子业务理论学习,充分利用党校资源开展村干部业务培训,提高业务水平,帮助解决遇到的问题,调动积极性。同时用好“三会一课”,开展主题党日活动,坚持“学习强国”等网络平台的每日学习。做好传帮带,通过“老人”、“新人”结对帮扶,“一对一”、“手把手”传授基层工作经验,更多掌握使用本领,提升了队伍的战斗力。
(二)做强乡村振兴产业支撑。镇党委因村制宜发展产业,壮大村集体经济。其中中洋花生种植已辐射带动xx、xx、xx、xx、xx等村种植近1000亩。目前已申请“xx一品”统一商标,确保了花生质量的统一,提高经济效益。xx村“一品岗”果园按照高标准果园再次进行升级改造,套种萱草、西瓜、黄豆、葡萄并在果园内放养山鸡。把“一品岗果园”打造成“一品岗蟠桃园”,促进“果园变桃园、山区变景区”的转变。xx村优先探索出“支部+合作社+农户”的模式,由村党支部负责项目策划、引进投资和业务拓展,合作社负责技术指导和质量把关、收储及加工、包装、销售,农户负责具体种养,发展“稻田养鱼”、竹林鸡养殖业和油菜、山茶籽、百香果、葡萄等种植,实行“保底+占比分红”的模式合作经营。
(三)做强乡村振兴人才支撑。各支部积极开展党员积分评星、农村党员体检等活动。同时落实好三会一课、财务公开等制度。在党员教育方面做到全覆盖,深入开展领导班子成员下基层讲党课活动,召开“支部书记联席会”,进行党建工作、意识形态工作以及党风廉政建设等业务知识培训,提升农村党员素质,增强基层党组织组织力、战斗力。
(四)深化“机关联乡村”机制。一是深入调研,理清发展思路。各机关党支部到结对共建村进行走访,了解村情民意,共商发展。市国安局政委范春、第一支部书记曾xx等一行在xx村党支部第一书记许xx的引导下,实地摸排走访了xx村的民生基础设施建设、人居环境整治、村基层组织建设等工作,并在现场召开工作交流办公会。会上就xx村的各项工作同村两委主干和部分村民代表做了深入交流,并对下一步xx村深入落实区委《推行“机关联乡村、党建促振兴”机制的意见》精神和市国安局的党建帮扶工作机制,依托市国安局的优势,深度整合资源,壮大村集体经济,实现市、村“两级党建”带“乡村振兴”,同时深度发力产业发展、人居环境整治、发展乡村旅游、打造康养福地等,为xx村乡村振兴夯实基础,将机关党建的好经验、好做法带到村里,提升村党支部的“基层堡垒”战斗力。二是建立沟通协调机制,落实工作责任。各结对共建党支部通过建立沟通协调机制,将机关的资源、要素精准导入,xx村结对共建党支部区财政局机关党支部通过与xx村两委沟通,发现村里当前存在的问题困难,争取资金进行机耕路的修建,现机耕路已基本修建完工。三是助力脱贫攻坚和指导疫情防控。各结对支部通过走访贫困户,因户制宜,鼓励贫困户发展产业,通过积极沟通协调,为贫困户免费提供苗木及技术指导,引导xx村、xx村、xx村、xx村共6户贫困户种植黄金百香果22亩,目前长势良好。新冠肺炎疫情防控期间,对结对共建党支部多次进行指导,严格落实好联防联控机制,充分发挥联防站的作用,抓好网格化管理,加强巡查劝导以及重点人员的管控。
二、存在问题
(一)干部队伍活力不够强。部分村级班子年龄老化、活力不强,面对基层党建和当前各项重点工作的硬任务,办法不多,措施不硬。村级党员队伍年龄普遍老化,个别党支部党员作用发挥还不够充分。
(二)村集体经济增收渠道不够宽。以产业促振兴措施乏力,部分村对集体增收深入思考、有效规划不够,思路不清,措施单一。部分村集体增收渠道不宽,依赖上级资金补助,缺乏产业支撑,收入来源单一、不够稳定,新的增长点不多。
(三)“机关联乡村,党建促振兴”机制成效不够明显。部分支部没有充分运用“机关联乡村,党建促振兴”机制,主动性还不够,没有积极与机关支部进行沟通联系,使得部分机关支部习惯于做具体事,不能从更高层次和视野谋划、推动乡村振兴工作,对村里的各项问题困难产生的原因掌握不透不细,相关的举措针对性不够。
三、对策建议
(一)加强干部队伍建设。建强“领头雁”队伍。抓好党支部书记的日常培养和锻炼,不断增强党支部书记把握大局、解决实际问题的能力和水平。进一步发挥镇党校的作用,加大党员干部培训力度,结合20xx年村两委换届工作,注重加强班子和党员干部政治思想教育、组织纪律教育,用实际工作成果来检验党员干部素质。树立正确用人导向,大胆支持优秀年轻人才进入村级领导班子,全面夯实村“两委”班子队伍建设基础。
(二)推动全镇产业振兴。各村党支部认真吸取xx村的经验做法,从盘活闲置资产、创新经营模式、推动产业发展等方面入手,通过争取项目、招商引资、帮扶单位支持等方式,大力促进产业与项目、产业与产业间的有机结合,以项目发展带动村财壮大、村民增收,着力提升镇村发展后劲,确保乡村振兴工作取得实效。大力发展xx万兴笋竹专业合作社、初心农业专业合作社和恒众果蔬专业合作社,促进村财增收,带动农民致富。
(三)提高联建工作主动性。各机关支部要深入各村党支部,定期召开座谈会,将站位高、理念新、善思考的优势与村级有实践、有经验、接地气的优势相结合,推动乡村振兴发展。各村党支部要抓住机遇,主动与结对支部联系,及时将村里的最新情况进行反馈。镇党委也将不定期以电话抽查、下村抽查等方式对结对工作开展督查。
一、发展现状
近年来,xx镇认真贯彻落实中央、省、市、县委关于实施乡村振兴战略的决策部署,紧紧围绕乡村振兴战略,提出“xx”工程,即抓住乡村振兴“为农”一条主线,围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”,统筹脱贫攻坚、美丽乡村、全域旅游、新旧动能转换、村集体增收“五项工作”,强化党群联动、镇村联动、企村联动“三层联动”,凝聚“崮乡振兴”强大合力,争做“绿富美”新蒙阴乡村振兴镇域样板。坚持不懈推进美丽乡村建设,借助“一事一议”乡村连片治理等惠农项目,26个村成为省级美丽乡村,10个村成为省级传统村落;我们坚持不懈推进产业发展,形成了“以蜜桃为基础,以红色、军工、乡土文化为内核,以旅游为主导”的农商文旅融合发展的产业布局;坚持不懈推进基础设施建设,路网、光网、电网、气网、水网到村入户、连通田间地头,成为全国农村“四好公路”示范;坚持不懈推进群众共同富裕,始终把脱贫攻坚作为一号工程,群众获得感、幸福感不断提升。
二、目前实施的重要举措及亮点工作
(一)走振兴路,倾力布置顶层设计。xx镇成立了推进乡村振兴战略工作领导小组,下设工作推进办公室,由党委副书记专门靠上、具体负责、逐级压实,实施乡村振兴战略责任制,将实施乡村振兴战略纳入村级综合考核,构建起镇主抓、村负责,协同统推、齐头并进的工作格局。围绕全县乡村振兴“三大支撑”、“四项重点”要求,加大财政投入力度,积极实施招商引资,共谋划镇级重点建设项目16个,涉及特色城镇、公共资源提升、旅游开发、美丽乡村等各方面,以项目实施推进镇村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。
(二)抓切入点,贯彻落实“五个一”要求。认真贯彻落实全县关于乡村振兴战略的部署要求。一是认真组织外出考察学习。放弃“大呼隆”方式,由班子成员结合包扶项目,分别带领分管工作人员和村党员群众,走出去学、坐下来议,带动思想的大解放、大提升。目前,所有班子成员分别带队,到xx、xx、xx、xx、xx、xx等地进行了学习,已逾700多人次。镇主要领导随省住建厅赴xx学习乡村振兴建设经验。二是科学编制乡村振兴发展规划。聘请xx规划的《xx镇乡村振兴战略产业规划》已论证完成;聘请xx设计规划院完成崮乡桃源田园综合体概念性规划,为马子石沟村完成了乡村振兴示范村规划。三是抓好崮乡桃源田园综合体项目。以蒋家庄知青农场为切入点,沿旅游路把9个村串点连线,逐步实施乡村连片综合开发,建设一处集观光休闲、采摘体验、农业示范、科技创新、科普教育、农家食宿于一体的现代农业园区,创新创意、做实业态,提升经济效益。目前,知青农场园区内水系和景观大门建设已完成,体验悬索桥正在建设,完成5个采摘大棚的招标工作。四是着力打造马子石沟乡村振兴示范村。该项目主要是按照乡村风光休闲、现代农业示范、农村新型社区融合发展的理念,将该流域建设成为青石山区农业试验园,将马子石沟打造成为有历史记忆、地域特色、沂蒙风情的美丽乡村,成为党建引领山区集体经济增收的示范区。目前,投资160万元的游客综合服务中心已建成,村级办公室、接待大厅、电商服务等配套设施已完成并投入使用,休闲广场、传统村落四合院正在建设完善,石屋民宿、蜜蜂农庄、蝎子园、土鸡园、农耕园进一步规范提升。
三、发展过程中存在的问题
一是镇级财力保障不够。民生投入持续加大,财政压力越来越大,可用在发展上的财力有限。
二是基础设施建设有待完善。城乡基础设施配置不均衡,农村基础设施建设水平偏低。比如,在道路建设方面,农村道路建设层次普遍较低,特别是离全域旅游要求相比还有很大差距;现代化、立体化道路交通体系还未建立,xx镇周围没有高铁、高速,成为影响乡村旅游发展的瓶颈。
三是缺乏专业人才。目前,全省“千名干部下基层”工作乡村振兴服务队已经在xx驻点,但镇村一级相关专业人才缺失,懂知识、会技术、实践经验丰富的人才缺乏,一定程度上制约了乡村振兴的进一步发展。
四、下一步工作谋划
产业振兴方面。走好融合发展路子。推动农业生产与乡村旅游、休闲养生、科普教育等深度融合,坚持品牌化战略为引领,用好“中国崮乡”“全国特色小镇”“中华蜜桃第一镇”等xx品牌,促进农商文旅融合。全力办好桃花节、赛桃会、研讨会等节会活动,品牌效应持续放大,自然生态资源通过产业发展不断释放经济效益。围绕全镇排出的13个产业项目进行招商引资,动员全员走出去招商,多方梳理招商线索,力争实现项目落地。拓展果品产业链条。重点开发以蜜桃为主的农副产品,从精深加工、产品可追溯、仓储运输、恒温保鲜等方面拓展产业链条,丰富产品种类、提高农副产品附加值。同时把大数据、“互联网+”等新技术应用进来,推进农村产业升级转型,真正提高农产品竞争力。搭建项目建设平台。以特色小镇建设为契机,整合资源,汇聚特色,加快产业项目建设。着力打造崮乡桃源田园综合体,以蒋家庄知青农场建设为突破口,逐步实施乡村连片综合开发,提升全域经济效益。培育新型农业经营主体。规范提升农民合作社、发展家庭农场,引领、带动适度规模经营。引导新型农业经营主体之间通过合同约定、股份合作等方式开展联合与协作,发展农业产业化联合体。
人才振兴方面。着力培养造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的农业农村人才队伍。充分整合各类人才资源,建立崮乡人才智库。留住“自家人”。健全激励机制,培养和留住乡村本土人才,加大对优秀乡土人才的奖励、表彰力度,扩大乡土人才的影响力和知名度,增强荣誉感,营造尊重本土人才的良好氛围;健全培育机制,培育新型职业农民和乡土人才。培养“带头人”。实施“红雁领航”党建品牌工程,通过年初村“两委”换届,优选了一批能干事干成事的村级后备干部。镇主要领导同志亲力亲为抓指导、抓督导协调。包村人员主动加强学习、解放思想,积极向“三农”工作的行家里手靠拢。以农村党员主题学习日为抓手,进一步提升农村带头人抓乡村振兴的能力和水平。
文化振兴方面。今年以来,镇党委政府加强意识形态工作,把意识形态工作与重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。倡导移风易俗新风,督促指导西上峪村、东指村、黑土洼村规范使用公墓园林。xx镇充分挖掘丰富的地貌文化、红色文化、军工文化、乡土文化、民俗文化,全面部署全镇乡村文化振兴和繁荣。依托文化资源禀赋,先后建成xx地质地貌博物馆、蒋家庄知青文化馆、大崮民俗馆、朱家庄孝文化馆等。依托卧龙阁项目,打造了一处军工文化书院,高标准打造xx镇图书馆分馆、文化馆分馆。建设提升15个村级综合文化服务中心,逐村制定提升方案,完善文化设施。打造了大朱家庄村的乡贤传承基地。配套建设了个22乡村大舞台,7处村史馆。在笊篱坪村规划了一处传统艺术家村落项目,已邀请湖北理工学院教授专家对规划片区进行改造提升。加快“丁家庄四合院”修复工程,打造军工文化书院,规划建设崮乡桃博物馆。以“大美xx,与爱同行”为主题,在全镇组织开展形式多样的乡风文明志愿服务活动。xx镇创建成为省级文明村镇。
生态振兴方面。立足山区实际,树牢“绿水青山就是金山银山”理念,坚持把生态文明理念贯穿于科学发展全过程,自觉自信当好生态文明建设先行者,山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。特别是今年以来,在县有关部门的指导和支持下,xx镇实施了“情系崮乡、绿满xx”荒山绿化行动,完成了6500亩的绿化任务,栽植各类经济类苗木及绿化苗木50万株。以中央环保督查为契机,整改和停产“燃煤小锅炉”“散、乱、污”、化工企业等,完成污染面源普查,建立35家污染源企业台帐,修复2处矿坑地质生态环境,并构建起保护环境长效机制。改善农村基础设施,顺利推进野猪河小流域治理项目,完成“户户通”4。5万平方米道路修筑。落实“河长制”各项部署要求,扎实开展“清河行动”,实施了野猪河流域农业综合开发、梓河多级生态塘水质净化和十字涧清洁小流域生态治理等项目,积极推进尹家洼、马子石沟水土保持项目,完成7个村节水灌溉项目。
组织振兴方面。xx镇党委始终以党建统揽全局,聚合力筑牢根基。抓思想。进一步解放村级党员干部队伍的思想,通过学习培训,领会乡村振兴战略意图。扎实开展“不忘初心·牢记使命”主题教育活动,坚持将“两学一做”学习教育常态化制度化,督促党支部严格落实固定学习日和党员活动日制度。抓队伍。实施“红雁领航”党建品牌工程,推行“三有三带”富民强村好支书评选活动。强化实践锻炼,多压担子多给任务,特别是年轻的村班子后备力量,真正成为“农民的干部”和“乡村的建设者”。坚持事业为上,让农村党员干部想干事更能干成事,为顺利开展工作营造良好氛围。抓实绩。重点打造“崮乡党旗红”党建示范点,鼓励和支持党员领办创办农民合作社,发展特色产业,实现每村都有1名以上党员致富带头人。实施村集体增收提升工程,34个行政村逐村制定增收措施。高扬“廉洁xx”旗帜,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作,“两个责任”得到有效落实。
xx镇xx村位于xx镇政府西南2公里处,辖3个自然村,9个村民小组,646户,3120人,总面积6600亩,耕地面积5600亩,以绿化苗木为主导产业。截止20xx年底,xx村人均纯收入达到16500元。
近年来,xx村党总支部坚持将实施乡村振兴战略作为各项工作的总抓手,围绕乡村振兴的总体目标,群策聚力抓好落实,实现了xx村面貌的根本性转变。先后被xx市、xx区评为基层党组织标准化示范村、美丽乡村建设示范村。在实施乡村振兴战略中,xx村主要做到了“四个抓好”:
一是抓好班子带队伍。坚持将抓好村组干部队伍建设作为实现乡村振兴的“牛鼻子”,采取思想整顿和组织整顿相结合的方式,不断强化对干部的管理。20xx年换届之后,2名年轻干部加入村两委之中,至目前,xx村共有村级干部8名,组级干部8名。同时,对村组干部坚持每周一集体坐班学习和安排工作,党员坚持每月1日党员活动学习制度,实行村组干部乡村振兴工作目标考核制度,推行干部“一线工作法”,在全村形成了支部领着党员干部干,群众跟着党员干部干的良好工作局面。
二是抓好基础促变化。围绕实施xx村乡村振兴战略,促进xx村村容村貌的根本性变化,近年来,xx村累计争取资金300余万,完成了xx村村级服务中心的迁建,村道路、组道路、巷道路的硬化、绿化、美化等工作。先后硬化整修道路11条9公里,加宽主干路2条5公里;铺设路沿石2。8公里,排水管道800余米,完成渠道衬砌4000余米;新建双瓮式厕所450个,安装太阳能路灯210余盏;绿化巷道路2。8公里,共栽植绿化苗木2万余株。同时,组建了党员和群众组成的义工服务队伍,成立了xx村村组两级保洁队伍,坚持每周对全村各主要路段保洁情况进行督查,以机制和队伍建设确保全村环境卫生的干净整洁,成为全镇美丽乡村建设的“领头雁”。
三是抓好经济兴产业。以壮大集体经济,发展苗木产业为主要思路,制定了xx村20xx年经济发展规划,成立了xxxx现代农业发展有限公司,公司共流转土地155亩,组织和带动群众发展苗木1500余亩,苗木品种主要有白皮松、石楠等10余种,年实现产值200余万元,苗木主要销往北京、河北以及xx区周围县市。积极稳妥推进农村土地和产权制度改革工作,颁发农村土地确权证共586户。市财政局、区人大等市区包联部门围绕苗木产业积极协调举办培训班,全年共举办培训班4次,培训人数累计达310余人。在巩固村级集体经济收入走出了坚实的步伐,走出了一条以集体经济的发展促产业的发展的强村富民之路。
四是抓好文明筑和谐。在抓好乡村振兴战略硬性指标的同时,xx村党总支部还坚持乡村振兴战略软硬件同步走的建设原则。组织绘制了弘扬社会主义核心价值观的文化墙2000余平方,全面安排了xx村志及xx村史馆的编写和建设工作,制定完善了xx村“一约四会”,修建了xx村怀仁堂幸福苑、xx大食堂,xx大食堂成为了xx村社会主义精神文明实践中心,从20xx年开始连年举办乡村春晚,同时,给70岁以上老人发放了红包,尊老敬老,共筑文明和谐之风。
实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。我们决心不忘初心跟党走、牢记使命再出发,为推动以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标的乡村振兴战略作出新的、更大的贡献。
xx镇20xx年识别贫困户2768户9834人,贫困发生率21。38%,识别贫困村5个,其中深度贫困村1个,20xx年贫困发生率降至0。00%,实现贫困人口全部脱贫。结合历年扶贫对象动态管理工作,截至20xx年xx月初,国办系统共有脱贫户2558户8743人,监测对象145户473人,其中脱贫不稳定户34户87人,边缘易致贫户109户382人,突发严重困难户2户4人。
一、落实“四个不摘”情况
(一)不摘责任。一是深钻细研讲话精神。xx镇党委、政府认真贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要讲话精神,传达落实省、市、区决策部署精神等,累计40余次,紧紧围绕“四个不摘”、“四个聚焦”,以稳定实现“两不愁三保障”及饮水安全为基本要求,结合当前的工作重点,安排部署落实相应的举措。二是调整充实人员力量。充实调整xx镇乡村振兴战略领导小组人员,明确乡村振兴工作站6名工作人员及村(居)扶贫专干20人,确保每村至少有2名扶贫专干,在人员力量上保证乡村振兴工作的有序推进。
(二)不摘政策。认真梳理区直单位下发主要帮扶政策文件11个,督促各村(居)传达落实,规范学习记录。做好宣传引导,为群众答疑解惑,解决实际困难。
(三)不摘帮扶。一是督促各村(居)更新脱贫户和“三类户”帮扶手册;二是做好第七批和第八批选派干部工作交接,要求帮扶单位制定年度工作计划或规划;三是根据《关于坚持做好xx区定点帮扶工作的实施方案》的要求,依据每人包保不超过10户的原则,调整帮扶责任人,调整后现有673名帮扶人。
(四)不摘监督。一是加强对帮选派干部的管理,严格选派干部请销假审批手续。联合组织室下发提示单,要求选派干部完成对脱贫户和“三类户”的走访宣传。二是镇级下发工作提示单14次,乡村振兴工作站根据需求分村包保,不定期下村进行针对性业务指导,今年以来指导20余次。三是常态化开展防返贫动态监测和问题排查整改,切实抓好脱贫户和监测对象的动态管理和精准帮扶,今年以来共开展3次大排查、操作4次脱贫户和监测对象的动态增减、新识别2户严重困难户,及时整改。
二、工作开展情况
(一)持续发力,巩固脱贫成果。当前我们把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置,严格落实“四个不摘”要求,继续精准施策,坚决守住不发生规模性返贫底线。一是开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查。围绕“四个聚焦”开展集中排查活动,20xx年共开展排查3次,排查农户10133户,排查各类问题105条,新识别严重困难户2户,已完成问题整改。二是建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。①按照“早发现、早干预、早帮扶”原则,采取针对性帮扶措施,实行分层分类帮扶,实行动态清零。目前监测对象帮扶措施已制定683条,已全部落实,其中针对新识别2户严重困难户,制定并落实5条特惠措施,新确定6位包保联系人进行针对性帮扶。②优化完善帮扶措施。根据脱贫户和监测对象的返贫致贫风险以及发展需求,优化完善帮扶措施,抓好措施落地落实,更新完善“一户一方案、一人一措施”2669户。③及时调整帮扶责任人。调整因工作原因不能胜任的帮扶人16人、新增帮扶人4人。④全面推行村级网格化管理模式。构建镇村分级负责的网格化管理工作体系,设立235个网格,由235个村组网格员具体负责跟踪走访、联络协调、反映情况、及时上报等工作。
(二)举一反三,强化问题整改。20xx年脱贫攻坚成效考核及省级巩固脱贫攻坚成果暗访发现问题等六个整改台账反馈的17个方面、34个具体问题,结合我镇工作实际,及时制定镇级整改方案和整改台账并收集佐证材料,共制定了84项整改任务,已全部取得相应的整改成效。
(三)多措并举,强化项目落实。开发公益性岗位293个;发放就业补贴24人,资金8。43万元;申请项目奖补226户,资金45。26万元。申请效益奖补78户,资金12。04万元。林业配股200户,配股120万元,分红8。4万元。发放“自贷自用”小额信贷426笔,涉及资金568。6万元,做到“应贷尽贷”。累计资助学生2162人次,资金91。79万元。组建乡村1+1家庭医生签约服务团队,签约贫困人口6127人。办理银龄安康意外险提高意外后保障1750人次。临时救助15户,发放金额2。75万元。“2365”特殊救助3人,救助金额4。7万元。孤儿及事实无人抚养儿童补助发放300人次,发放金额54。6万元。20xx年实施危房改造8户,新建5户,修缮3户,共申请资金8。6万元;开展对我镇现存4209户名单厕所进行验收工作,共发现问题60个,已立行立改。结合我镇实际,计划申请200户农村改厕,9个村(居)已全部开工建设。
三、后评估前期安排工作
一是及时传达文件精神。严格贯彻落实“四个不摘”要求,紧紧围绕后评估主要内容的4个方面10项指标,对“三落实”和巩固成效方面存在的短板弱项进行补差补缺。二是加强目标业务培训。明确时限要求,高质量完成目标任务。分三个时间段,①要求xx月xx日前乡村振兴专干和驻村工作队成员完成对监测对象的走访摸排,排查出3方面8个问题,已完成整改;②xx月xx日前完成对脱贫户的走访摸排;③xx月xx日前完成对一般户的会商走访。三是精心制定工作方案。对全镇9个村居的监测对象、脱贫户、一般户、区反馈人均纯收入低于6000元的户及项目进行排查,深入查摆各村居在巩固拓展脱贫攻坚成果中的薄弱环节与不足,深入剖析产生问题的主客观原因,提出整改措施和意见建议。
四、下一步打算
(一)进一步加深理论学习。深入学习贯彻习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要讲话和重要指示精神,进一步强化“四个不摘”,紧盯“三保障”和饮水安全等重点环节,严格落实村级网格化管理模式,持续做好防止返贫动态监测和帮扶工作,对监测对象应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶,严防发现新的返贫致贫。
(二)进一步强化自查自纠。继续聚焦“两不愁三保障”及饮水安全突出问题排查整改,细化落实措施,针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及突发严重困难户进一步强化帮扶,确保不出现新的致贫、返贫点。对脱贫攻坚期间建设的到村项目进行全面梳理,深入挖掘内在发展动力,为乡村振兴战略提供物质基础。
(三)进一步健全产业机制。完善特色农业产业政策性保险,健全脱贫人口和边缘人口就业情况动态监测机制,落实“四个一批”就业帮扶措施,加大就业扶贫车间、就业扶贫基地等载体建设。持续做好光伏扶贫电站运维管护和电站收益分配工作。对符合小额信贷条件、有发展生产意愿的做到“应贷尽贷”,严防信贷逾期。壮大农村电商特色产业,持续开展扶贫产品认定和管理。
今年是实施乡村振兴战略的开局之年,市委市政府将其作为“三农”工作的总抓手,高度重视、周密部署;各县区主动对标担责,积极作为、强力推进。xx区作为典型的农业区和城郊区,在乡村振兴中担负着重要的责任使命。当前,正值建设实施“黄金期”,市委政研室调研组就该区乡村振兴相关情况进行调研。他们坚持因地制宜、深挖自身潜力、放大比较优势,在突破关键环节、解决难点问题上作出很多探索和尝试,具有顺应政策导向、符合区情实际、体现创新精神的鲜明特点。
一、找准产业发展和市场需求的契合点,在把握“不变与嬗变”中战略突围
乡村振兴、产业先行。xx区坚持把产业发展作为“当头炮”“先手棋”,着力推动农业由单一产业向复合产业转变,由短链发展向全链发展转变,由低端供给向中高端供给转变。壮大主导产业思路不变,在推动提质增效上求变。围绕做强“粮头食尾”“农头工尾”,深入实施“两链一服”工程,加快现代农业扩能升级。延伸农业产业链,生成拓展玉米、杂粮、果蔬、中草药、肉制品、乳制品等6个重点产业链,辟建食品工业园区,关联引进产业化龙头企业,同舟、笨嘴、金开元等“产加销”一体化项目竣工投产,全区规上农产品加工企业发展到7家。提升农产品价值链,从调结构、优品质、树品牌入手,大力调减玉米种植面积、发展高值高效作物,棚室果蔬、中草药等“三品一标”达到19个,一大批农产品步入“名特优”行列。健全服务体系,投资1000万元建成现代农业综合服务中心,开辟农业大数据平台、质检中心、信息发布等10个功能单元,建立“政府主导、市场运作”服务机制,通过向第三方企业购买服务方式为农业生产提供专业化保障。构筑战略优势目标不变,在产业培育生成上求变。适应奶业产品市场供需变化,经过深入调研、多方论证,把全链发展奶山羊产业作为乡村振兴和精准扶贫的突破口,坚持“先筑巢、后引凤”,从今年开始布局建设奶山羊养殖基地,力争用两年左右时间形成在东北地区有影响力的规模;关联引进鲜羊奶和羊奶粉加工企业,力争用3—5年时间打造具有较强竞争力和可持续发展能力的立区产业,形成繁荣乡村和致富一方的集体经济。目前,正以“众筹”模式在林源、高台子、太阳升、老山头4个乡镇建立标准化奶山羊养殖基地,预计年底前种群存栏达到9000只;同时建立利益联结机制,将“基地建设投资总额的5%”作为村集体收入、平均分给村民,将贫困户小额扶贫贷款入股“按投资额5%”固定年收益、实行按户分红,有效助力脱贫攻坚。深化产业融合方向不变,在发展新业态新模式上求变。加快推进一产“接二连三”,围绕农业与商贸物流、乡村旅游等业态互联互动,开辟北菜南销、商超直采、订单销售、会员制销售、套餐配送等新模式,与上海江桥、北京新天地等专业批发市场订单对接,签订常年供需合同22万吨;与大润发、新玛特等连锁超市发展农超对接,建设原料供应基地和商超直采基地12万亩,越来越多棚室果蔬贴上“**牌”走向全国。八井子果蔬批发市场在销售旺季,仅香瓜一项日均交易量就达到50万斤、交易额突破300万元,成为全市乃至全省具有较强影响力的果菜物流集散地。上仓济嘉农业公司在高台子镇建设的果蔬生产基地种植品种70多个、获得有机认证12个,以“会员制”和“私人订制”方式将有机健康高端果蔬送到1000多个会员家庭餐桌。同时,依托林源生态小镇72公里环线自驾游、八井子乡棚室采摘等景区景点,有效组合生态观光、农事体验、休闲度假等特色元素,积极谋划开发全域旅游线路,年初以来接待游客30余万人、实现收入1。3亿元,同比分别增长389%和209%,乡村旅游日益成为市民消费新热点、农村经济增长极。
二、挖掘资源禀赋和生产要素的潜力点,在提升“含量与质量”中释放动能
长期以来,资金、人才等要素大量由农村流入城市,造成一些农村严重“失血”“贫血”,成为制约农村地区发展的最现实问题。xx区深刻认识到“资源有限、创意无限”,实现乡村振兴必须统筹好“人地钱”等关键要素,以工作含量的提高推动发展质量的提升。解决好“人”的问题,调动主体作用。实现乡村振兴,农民是主体。针对大量农民外出务工、劳动力相对缺乏的实际,多措并举调动群众积极性、主动性、创造性,共建共享美好家园。双榆树乡调动农民自觉参与巷道硬化、安全饮水、村屯绿化、卫生治理“四项工程”,以政府出资买砖、村民出工出力的方式铺设红砖路150公里,每平方米铺设成本由75元降至40元,累计节约资金1000多万元;以开展“卫生文明户”评选为载体,通过精神与物质双重激励,促进农户主动清理生活垃圾、净化美化居住环境,既激发了村民主人翁意识,也提高了资金投入效益。解决好“地”的问题,破除瓶颈制约。**区有耕地120万亩、人均不足7亩,草原44万亩、但80%以上为“三化”草原,如何高效利用土地资源是必须破解的现实问题。各乡镇通过发展水稻、食用菌、林下经济等多元业态,扬长避短做强区域特色。祝三乡在原盐碱地上养鱼养鸭改良土壤、试验种植水稻获得成功,今年推广种植面积3000亩,亩收入可实现2000元、净收益1100元;积极扶持发展食用菌产业,建设生产棚室56栋,年可产出食用菌22吨,亩收益超过3万元。解决好“钱”的问题,强化多元支撑。紧紧抓住高台子、林源2个乡镇纳入全市乡村振兴试点的政策机遇,高效合理利用市区两级财政专项资金,整合使用各类涉农资金,扎实推进厕所革命、秸秆综合利用等基础振兴工程。注重发挥财政资金“四两拨千斤”作用,吸引金融资本、社会资本投向农业农村,为927户贫困户争取贷款1733万元、户货比达到59%。发挥地企合作优势,老山头乡与采油七厂合力推进农村绿化、亮化工程,实现了美丽矿区、美丽乡村一体建设发展。
三、聚焦超常推进和效率提高的关键点,在突出“时效与实效”中集中攻坚
作为市辖区乡村振兴的“主战场”,xx区抓住战略机遇期和重要窗口期,自觉强化站排头、争一流意识,自我加压、主动作为,确定了“争当全市乡村振兴排头兵”的奋斗目标。自今年xx月份开始,在全区集中开展“百日会战”专项行动,力争短期有突破、全年见成效、长远打基础。推进举措“实”。各乡镇结合全区20xx年乡村振兴意见,有针对性地明确突破口和发力点,提前梳理和申报项目计划,确定产业发展、基础设施、乡风文明、基层党建四大类100个实施项目,每个乡镇都承担10个以上推进任务,全部实行清单管理、挂图作战,每个项目都有抓手、可操作、能推进。在奶山羊养殖基地建设中,不过分追求外部形象,以科学、实用为根本原则,少花钱、多干事,发扬“干打垒”精神、采取“泥扠”方式建造羊舍,单栋造价由120万元压缩至25。8万元,把更多资金用在扩大种群规模上。工作节奏“快”。全区上下拿出时不我待、只争朝夕的干事创业劲头,按照“以旬保月、以月保季”的方法和节奏,加大油门、开足马力攻坚突破。列入市级重点扶持2个乡镇抢抓机遇、乘势而上,其他6个乡镇也不等不靠、追赶跟进,目前已有70%以上的项目提前完成攻坚目标。老山头乡实施“先攻坚、后调休”工作机制,调动干部抢时间、抢进度落实会战任务,11个乡村振兴项目已完成9个,跑出了“百日会战”加速度。责任跟踪“紧”。建立“区领导包扶、乡镇领导主抓、具体项目具体人落实”的责任机制,层层传导压力、落实责任,“百日会战”期间区领导一半以上时间下基层实地调研、现场办公,帮助解决实际问题。建立常态化督办机制,定期深入乡村督任务、督进度、督成效,每10天通报一次项目进展情况,推动工作高效落实。
四、紧扣工作导向和群众需求的连接点,在创新“管理与治理”中持续发力
满足农民群众美好生活需要,是乡村振兴的最终落脚点,也是检验实际成效的“试金石”。xx区牢固树立以人民为中心的发展思想,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困,全力抓好农村急需、农民关心的大事实事。优先发展教育决心大。针对长期以来农村地区教育资源配置不均衡问题,深入实施“优质教育三年行动计划”,按照小学向乡镇政府和厂矿集中、中学向城区集中的原则,逐步撤并农村零散中小学,去年投入财政资金8000万元、争取扶持资金3000万元,新建标准化乡镇中心校4所、改扩建7所,全区57所中小学合并为19所,实现了教育资源优化整合。塑造宜居环境力度大。坚持一手抓生态修复涵养绿色生存空间,一手抓基础设施建设打造现代宜居家园,实施“河湖田水林”系统治理工程,扎实推进村屯绿化、基础设施、环境整治等重点工作提标,打造美丽乡村“xx样板”。林源镇长林村通过争取一部分、自筹一部分、村集体出一部分,累计投入资金4000多万元,加强水电路气讯等设施建设,铺修农村水泥路11。2公里、安装路灯69盏,成立物业公司和志愿者服务队、定期清运处理垃圾,大力实施植树造林工程、绿化覆盖率达到69%,去年长林村入选全省“美丽乡村示范村”、获评市级文明村。深化改革创新步子大。自主谋划实施农村经济管理体制改革,改变过去“村财乡理”固有模式,探索经管系统“垂直管理”,规范村级财务收支、土地征收和集体资产资源使用,建立村自定、乡监管、区备案的制度办法,由农民“说事、议事、主事”,加速村民自治进程。选树乡贤示范作用大。从培育文明乡风、良好家风、淳朴民风入手,广泛开展“党员先进户”“星级文明户”“脱贫光荣户”等系列评选活动,选树一批可亲、可敬、可学的“乡贤”,通过典型带动提升农村文明程度。老山头乡以“抓宣传、抓示范、抓自治”为切入点,开展“家风家训家规”征集活动,张贴“乡贤榜、道德榜、孝悌榜”,带动形成“知家乡、爱家乡、建家乡”的浓厚氛围。
五、激发干事创业和攻坚克难的兴奋点,在强化“作用与作为”中体现担当
xx区坚持以党建引领乡村振兴,着力发挥党员干部先锋模范作用,为区域发展提供坚强保障。突出基层党组织引领。注重发挥基层党组织领导基层治理、团结动员群众、推动振兴发展的战斗堡垒作用,深入开展“补短板、强基础,提素质、正形象”主题党建活动,全面加强乡(镇)村两级班子建设。xx镇把优化基层组织体系作为提升基层组织力的突破口,着眼外来流动党员“两头不管”、外来产业能人“融不进来”等实际问题,组建全省第一家“新村民”党支部,将外来农民特别是“种养能手”集聚起来、联手建立英亮果蔬合作社,以“北菜南销”番茄种植为依托,带领农民发展产业、增收致富。注重党员干部带动。实施百名村级后备干部选任计划,从农村致富带头人、返乡毕业生等优秀人才中,选拔有意愿投身家乡建设的村级后备干部73名,担任村党支部书记和村委会主任助理,提升村干部年轻化、知识化、专业化程度。林源镇新村后备干部牵头建设9579平方米的党员教育基地,协助镇党委举办第一届“健康大庆—舞动林源”广场舞大赛;祝三乡群众村后备干部牵头建立专业种植合作社,引进白瓜(倭瓜)种植项目,带动30余户村民共同发展。强化长效机制保障。突出正向激励和监督问效相结合,将贯彻落实乡村振兴战略作为乡镇考核的主要内容,推行绩效管理,纵向看发展变化、横向看落实力度、综合看行政效能,区财政每年列支“以奖代投”资金1000万元、对工作业绩突出的乡镇予以奖励,同时对行动迟缓、落实不力的乡镇和不作为、慢作为的干部进行通报批评和严肃问责。
我镇16个村1个社区,3。6万人,地域面积168平方公里,山场18万亩,处在县城最南端,镇内高速2条、省道1条。2座大中型水库,8座小二型水库。xxxx,地处我镇,李xx、任xx、陈xx等曾今战斗过的地方。全国防返贫监测信息系统内1886户6264人,其中脱贫户1829户6063人,脱贫不稳定户23户77人,边缘易致贫户33户117人,突出严重困难户1户7人。脱贫不稳定户及边缘易致贫户风险已全部消除。现将我镇乡村振兴工作汇报如下:
(一)压实责任,严格落实“四个不摘”要求。一是在责任落实上,严格落实党政“一把手”负总责的工作责任制,坚持每周例会研究一次乡村振兴具体困难和问题,并利用集中学习、班子成员会、工作部署会、支部主题党日,对巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的方针政策及时传达学习达13次,专题研究达15次。二是在政策落实上,保持现有帮扶政策总体稳定,持续落实好教育、医疗、住房和饮水安全等政策,巩固拓展“三保障”成果。三是在帮扶落实上,配优驻村工作队和第一书记,并做好工作衔接。坚持每月开展两次结对帮扶日活动并下发结对帮扶日任务清单,坚持每月开展巩固拓展“两不愁三保障”成果排查工作及防止返贫监测和帮扶工作。四是在监管落实上,要求驻村干部每周必须到所驻村至少召开一次碰头会,传达、安排、督办乡村振兴相关工作。
(二)持续发力,不断巩固脱贫攻坚成果。一是巩固“两不愁三保障”成果。我镇按县内政策严格落实两扶三保政策,均已落实到位。上半年落实综合保障政策共477。61万元,落实教育扶持791人次66。75万元,落实医疗政策1890人次363。47万元,落实务工补贴25。50万元,落实自主脱贫创业扶持基金54。49万元,已申报“三类人口”及低收入人口户自主发展产业271户次。二是做好防止返贫监测和帮扶工作。通过用好农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警三种监测方式,做好贫困户返贫监测。目前监测我镇芳畈村有1户突发严重困难户,并已根据相应政策建立帮扶机制。三是做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。目前我镇已完成安置住房不动产登记和发证工作,易迁后续扶持稳步落实,确保搬迁群众稳得住、有事做、能致富。四是如期完成精准扶贫档案规范化管理工作。严格落实县级精准扶贫档案管理工作会议精神,严格按照县级要求,全力配合第三方公司,目前已完成村级及镇级档案整理工作。五是扎实推进项目建设管理。我镇已完成扶贫项目资产确权工作,并完成了2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库入库工作,我镇入库项目109个,规划资金3200万元。
(三)全面推进,落实乡村振兴“三项行动”。一是建设“功能镇区”方面。积极联系县交通局,为镇域内芳畈村14、15、16、20组通组路进行黑色化,配套完善了镇区S243省道两侧下水道建设。已安装太阳路灯100盏。联合县消防大队,对镇区私搭乱建进行拆除。二是建设“和美乡村”方面。全镇在白果树湾、xx村、xx村、五四村开展美丽乡村试点先行,村级试点湾全面推开,每个村以一个村民小组为示范点,以点带面促进全镇乡村振兴建设。每周五组织各村开展“村庄清洁日”活动,扎实推进厕所革命,改善村民居住环境。三是建设“实力产业”方面。一扩大茶产业种植面积,目前我镇茶叶面积共12350亩。二冬桃、葡萄、玉皇李、药菊、秋霜梨、牡丹、茶树菇等种植业蓬勃发展。三小龙虾、胖头鱼等养殖业做大做强。四光伏产业扩面增收。90兆瓦3500亩光伏项目基础上再继续建设6个村级光伏区和占地1500亩的集中光伏区。五发展旅游产业,推进白果树湾村美丽乡村示范点建设,将xxx纪念馆建设成大悟精品旅游景点,打造“4A”级景区。
(四)抓好配合,结合两带协同促乡村振兴。一是抓好示范路建设促功能镇区。积极县交通局争取项目和资金对观新线芳畈部分路段改造升级和观新线龙潭湖大桥建设。二是加快生态修复。积极向省自然资源厅争取项目和资金,对门坎岭碎石场进行生态修复。三是加快中源楚城环保项目投产。四是抓好示范村建设促和美乡村。已完成龙潭湖村刘家湾、新建村叶家岗、xx村悟峰街环境卫生清理,并在新建村拆除旧厕1处。重点结合白果树湾村美丽乡村建设,完善了红色美丽村庄规划设计,明确了项目建设内容和投资规模;对村湾环境进行了综合整治,拆除魏家咀、何家湾、下严湾破旧厕所、猪圈、牛栏和房屋45处,建设挡土墙3处,完成了何家湾水道建设和河道清理;按照鄂北民居风格改造了魏家咀民居4户,马头墙1处;对魏家咀标志物红旗进行了重新喷漆,对草坪进行全面清理,对垮塌石坎、台阶进行了改造,树立“不忘初心、砥砺前行”宣传牌1处。五是抓好示范基地建设促产业发展。以xx村金果、野菊花、苗圃基地为产业示范基地,目前已购买金果种苗6000棵,全部进行了种植。
三、下一步打算
(一)持续巩固脱贫成果,提升群众幸福感。一是扎实落实上级帮扶政策,强化易地搬迁后续扶持,深化职业教育培训,激发群众内生动力,确保脱贫不返贫。二是坚持每月安排干部主动下村入户摸排,认真核实每双月部门筛查反馈预警信息,对“三类重点人口”,做到及时发现、快速响应、动态清零,严守致贫返贫底线。三是强化乡村振兴人才支撑,实施新型职业农民培育工程,着力培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。四是引导各村因地制宜通过发展特色产业、土地流转经营、乡村旅游等多种途径,拓宽村集体经济增收渠道,增强自身“造血”功能。
(二)加强镇区综合治理,提升“功能镇区”水平。一是强化镇村规划管控,强力依法拆除乱搭乱建,改造镇区破旧房屋、废弃场所,改善镇区面貌。二是大力开展镇区路面黑色化改造,规范设置停车位,拉通大塘黄家咀至芳畈村鹅颈全长2。5公里绕镇公路,并实施路灯亮化,改善镇区交通出行条件。三是补齐供水、环卫、绿化、文化设施等公共服务设施短板,定期开展治违、治乱、治污、治堵行动,常态化开展市场化保洁,提升镇区公共服务功能。四是通过强化宣传、“门前四包”、每日督查、每月评比等形式,进一步提升镇区居民、部门干部参与文明城镇创建的积极性和主动性。
(三)建设生态美丽家园,提升乡村内涵品质。一是常态化开展“扫干净、拆通透、码整齐、清沟渠、改圈厕、栽满绿”活动,定期排查私搭乱建。二是依据村实际将环境整治、塘堰整治、污水治理、垃圾清运等项目纳入项目库,依靠项目进一步改善村容村貌。三是发挥白果树湾、xx、xx等村试点作用,聘请专业公司,在农业产业、特色文化、基础提升等方面进行连片包装设计,推进三产融合,打造芳畈镇乡村振兴美丽乡村示范区。四是扎实开展文明村镇、文明家庭、十星级文明农户评选活动,规范宗教、“两堂”等场所监管,寓教于乐加强乡风文明建设,推进移风易俗,树立良好湾风民风。
(四)发展现代农业产业,培植乡村振兴动能。一是通过发挥玉皇李、余坡萝卜、茶树菇、茶叶、冬桃、药菊等产业优势,着力在壮大规模、开发品牌、开拓市场上加力度、见成效。二是积极对接“悟之念”等网络公司,培植一批电商销售人才,采取“电商+龙头企业(专业合作社)+农户”等直采直销模式,努力实现基地有特色、产品有销路、产业有效益。三是发展壮大茶树菇、悟峰名茶、冬桃基地、光伏电站等农业产业合作社,探索完善“合作社+农户”“党支部+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等利益联结机制,促进产业发展和农民致富。四是充分发挥白果树湾红色经典景区、大悟山天然绿色生态、xx余家店休闲观光、风电光伏玩赏等各类旅游元素的优势作用,做实、做好、做大乡村旅游、农旅融合文章。
一、xx乡脱贫户基本情况
截至20xx年xx月,全乡脱贫户共198户,471人,脱贫不稳定户1户,4人,已消除风险边缘户2户,7人,其中缺技术脱贫户42户,占22。1%;缺劳力脱贫户46户,占23。1%;缺资金4户,占2%;因病致贫69户,占34。6%;因残致贫32户,占16%;因灾3户,占1。5%,因自身发展动力不足1户,占0。5%;其中低保户120户(享受低保人数183人),占60。3%,特困供养脱贫户3户,占1。5%。
二、巩固脱贫攻坚成果情况
(一)基础设施建设。20xx年,我乡继续加大了基础设施建设力度,落实财政衔接推进乡村振兴补助资金项目8个,投入项目资金181万元,其中产业发展配套设施项目7个、乡村建设行动项目1个。
(二)村庄整治建设。20xx年,我乡新农村建设村庄整治点3个,投入项目资金70万元,其中省级村点1个、自建村点2个。
(三)产业帮扶情况。我乡把发展产业作为巩固脱贫攻坚成果工作的重中之重,实现了8个村产业发展全覆盖,村村都有村级自办公司。
一是产业发展情况。形成了以蜂蜜、生态大米、水稻制种、食用菌、金秋砂糖桔等优势产业为主导的产业带。20xx年各项产业实现村集体经济收入120。746万元,脱贫户分红138户17。93万元。
二是产业直补情况。20xx年度,脱贫户黄金娥1户享受产业直补,合计3000元,产业种类为白莲种植。
三是金融帮扶情况。我乡截至20xx年xx月,脱贫户享受产业扶贫信贷通共计29人,累计贷款总额204。61万元。其中:新增(或续贷)10人,贷款金额33万元。
四是光伏产业情况。20xx年xx月至今,全乡共成立了12个光伏产业业专业合作社。至今我乡脱贫户共计发放光伏扶贫收益分红金额48。3万元。其中:20xx年发放光伏产业受益分红金额为15。5万元,共有138户311人享受该项政策。
五是产业保险情况。20xx年我乡脱贫户参加产业保险情况:蜜桔产业投保户数104户,截止20xx年xx月,我乡脱贫户因蜜桔低温冻害理赔104户,总金额8。3115万元。
(四)就业帮扶情况。
一是xx乡安置公益性岗位情况。截止20xx年xx月,共安置公益性岗位就业54人,其中,就业帮扶专岗21人,护林员8名,村级光伏公益性岗位9名,保洁员13名,农家书屋管理员1名。就业帮扶专岗工资由20xx的300元/月增加到500元/月。
二是农村劳动力技能培训情况。20xx年,我乡脱贫户接受农村劳动力培训55人次。其中,参加农业技术培训45人次,电子商务培训5人次。
三是脱贫劳动力外出务工情况。截至20xx年xx月我乡脱贫劳动力入库人数为310人,外出务工108人(享受脱贫户外出务工交通补贴)。就业地点以福建、广东和浙江为主。
四是雨露计划享受情况。截止目前我乡共有18名贫困人口享受“雨露计划”补贴,共计116500元。其中20xx年春季补助11人,补助金额16500元。
(五)农村住房安全摸排情况。我乡根据住建部门要求,持续对农村低收入群体等重点对象进行住房安全监测,截止20xx年xx月,每月对312户对象监测结果均为A、B级,暂无住房安全隐患问题。
(六)易地搬迁后续扶持情况。20xx年,我乡易地搬迁安置点3个,分别位于xx村、xx村、xx村,安置户为9户27人。13人通过推荐引导实现就业(其中公益性岗位4人),4户纳入光伏合作社实现光伏分红收益,3户兼有养蜂产业收益,1户发展水产养殖业。
(七)保障扶贫情况。全乡脱贫户共199户,475人,其中低保户120户183人享受低保政策,占60。3%,五保户3户,占1。5%。近年来,我乡切实加强了保障扶贫落实力度,截止20xx年xx月,新增办理残疾证的残疾人员2人,其中三级1人、四级1人。脱贫人口享受残疾人两项补贴有55人,该项政策享受占比60%。其中享受残疾人两补的一级有5人,二级有13人,三级有19人,四级有18人。
(八)健康帮扶情况。全乡因病因残致贫的脱贫户有101户,比例高达53%。落实了对所有脱贫户由财政统一代缴个人自缴费用参加城乡居民医保,对所有脱贫户、低保五保户、特困户有财政统一代缴200元的重大疾病商业补充保险;严格落实了健康扶贫的“四道保障”,确保了脱贫户看病费用自付比例不超过10%。
20xx年xx-xx月份,医疗报销219人次,报销比例90%总报销已达70。77万元。
(九)教育帮扶情况。全面落实了教育扶贫“两免一补”政策,此外,20xx年xx中心学校还减免了所有脱贫户学生的校服费12人次2670元和保险费12人次600元。
20xx年至今,对脱贫户学生实施教育扶贫补助总计631人次,补助金额总计420xx7元。其中,20xx年春季共57人,资助金额21262。5元,包括幼儿园在里面。20xx年秋季共41人,资助金额12625元,不包括幼儿园。
(十)生态帮扶情况。
一是地力补贴:20xx年xx乡地力补贴脱贫户167户,补贴耕地地力面积共1082。22亩,共补贴金额12。12万元;
二是公益林补贴:20xx年xx乡公益林补贴脱贫户59户,补贴公益林面积共2653。31亩,共补贴金额4。73万元。
(十一)户厕改造情况。
截止目前我乡8个行政村农村户厕1599个,问题厕所1324个,均为水冲厕所。其中,问题厕所建设不规范,但能使用1315个,不能使用9个;问题户厕包括化粪池类型、化粪池结构、黑水灰水、污水处理系统等问题。导致厕所出现问题的原因有粪池问题、粪污处理问题、厕屋问题等。目前,已完成整改22个问题厕所。
三、巩固拓展脱贫攻坚成果典型做法
xx乡属典型山区农业乡镇,耕地面积11459亩,山林面积111029亩,柑橘面积14000亩,脱贫户收入主要来源水稻、柑橘、白莲等。为尽可能增加脱贫户收入,xx乡积极整合脱贫户手中的耕地、桔园等资源,促进农业产业有效发展,增加脱贫户的资产性和工资性收入。
一是实行农田托管,整合好土地资源促增收。截至目前,已完成本乡高标准农田建设7000余亩,托管面积超全乡农田总面积60%,涉及5个村35个村小组,将xx村等5个村共7000亩高标准农田全部实行“农田托管”,托管面积达全乡农田总面积近50%,签约农户达1094户,农业产业示范带规划区内农户签约率近90%。村民将自己所属的农田委托给村委会,由村委会统一管理、统一发包。村委会在发包过程中将产生的土地承包费全额返还给村民的同时,向承包商收取一定费用的农田服务费。目前,这7000亩已全部发包,其中,烟叶种植项目面积已达800余亩、水稻制种项目300余亩、有机稻种植项目200亩、稻鱼鸭混养项目200亩等。如xx村整体将流转土地全部发包给制种企业,该村20户脱贫户50。58亩的耕地共增加了17703元的土地承包收入,户均增收885。15元。同时,该村7户8人有劳动能力的脱贫户实现了在家门口就业。
二是实行桔园流转,解决好劳力问题促增收。南丰县是蜜桔之乡,家家户户都种有蜜桔。一直以来蜜桔产业都是南丰的支柱产业,蜜桔都是老百姓的主要收入来源。在xx乡202户脱贫户中,缺劳力、因病、因残致贫的脱贫户占81。5%,对南丰蜜桔的生产管理力不从心,蜜桔收入无法保障。为此,xx乡借鉴农田托管模式,引进重庆奔象果业有限公司,推进桔园流转,以解决了这些脱贫户橘树无法管、收入无着落的后顾之忧。20xx年,xx乡流转桔园400余亩13000余株桔园,涉及脱贫户58户、126人,每户脱贫户人均年增收1000元左右。
四、整改情况
20xx年的整改工作,截至目前共自查认领了37个整改项目,83个整改子项。其中20xx年度脱贫攻坚成效考核问题认领21个整改项目,38个整改子项;对照省第二轮暗访组暗访督导xx反馈问题整改6个整改项目,11个整改子项;对照第二期省级巩固拓展脱贫攻坚成果暗访督导发现问题整改6个整改项目,30个整改子项;易地扶贫搬迁地质灾害和消防安全等隐患问题整改1个整改项目,1个整改子项;巩固拓展脱贫攻坚成果调研督导发现问题整改3个整改项目,3个整改子项。
截止目前,我乡所有巡视“回头看”整改子项已全部销号完成,共销号完成102个整改子项,其中13个立行立改并长期坚持。
五、挂点帮扶情况
xx乡“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村1个(xx村),挂点帮扶单位为xx市人社局;县级结对帮扶领导为县统战部部长王xx,帮扶脱贫户2户。县定乡村振兴重点帮扶村1个(xx村),挂点帮扶单位为县政协、县卫健委,县级结对帮扶领导为县政协副主席王云光,帮扶脱贫户2户。
六、爱心公益超市运行情况
xx乡“爱心公益超市”共建村级“爱心公益超市”3家,分别设在xx乡xx村、xx村和xx村,共筹集资金4。5841万元。其中接受捐款1。2万元,共救助脱贫户194户、416人次,共发放各类物资15批次、705件,折合人民币1。2962万元;其中筛选确定进行爱心救助“兜底”保障的脱贫户4人,发放各类物资10批次、26件,折合人民币0。1443万元。
xx村位于xx省xx县中部,毗邻xx湖,是xx镇镇区所在地,下辖6个自然村,是xx县典型的农业大村。xx村共计2466户7493人,常住人口1。4万人,村两委成员11人,党员85名。
近年来,xx村党支部在上级党委的正确领导和关系支持下,以党建为引领,把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层党组织建设的重要内容,紧紧围绕强村富民这一目标,明思路、聚人心、促发展,团结和带领广大村民齐心协力扎实开展乡村振兴建设。
完善制度求实政
村党支部在镇党委、村支书张xx的带领下紧紧团结在党的旗帜下,认真落实“三会一课”制度,推进“两学一做”学习教育,促进日常工作的全面展开,坚决贯彻执行党的团结和集中统一,认真执行民主集中制。村党支部坚持“建设一个好班子,带动一支好队伍,完善一个好制度,形成一个好氛围”的工作思路。村党支部建立健全了各项工作制度。建立和完善了学习制度,上班制度,值班制度,党员代表议事制度,村民代表议事制度,党风廉政建设、重大事项集体决定制度,坚持村务、财务、党务三公开制度。
在xx村的工作中,联十线项目、xx镇统建精补安置区项目、现代银耳工厂化项目作为省市县的重点项目,均存在时间紧、任务重、群众认为补偿标准低不愿意征地等情况。xx村党支部发挥党员先锋模范作用,组织村两委、党员上门入户耐心细致的做好拆迁政策宣传真心实意地帮助拆迁户争取合理诉求,解决实际情况,做到吃闭门羹不喊怨,听冷言不叫苦,受威胁不放弃。通过不懈的努力,有效的保障了项目的实施。
xx村作为镇区所在村,xx村党支部自主确立其在全镇脱贫攻坚工作中主体地位,主动为全镇36个村92户贫困户脱贫工作积极贡献,党支部带领村两委主动管理造福工程异地搬迁51户外村建档立卡贫困户。党支部在推进党建中以“分片区,同帮带,促脱贫”的模式,带领党员包片与低保户、五保户、困难户结对帮扶。
共同致富建强村
“要想将村经济发展做大做强,肯定要通过招商引资来引领带动。”xx村支部书记张xx如此说。20xx年以来,在村两委成员和村党支部全体党员的努力奔走游说下,经过几年的不懈努力,全村流转土地66亩,并以土地来“引凤筑巢”,招企业建工厂,先后落地天天源银耳工厂化生产基地、旺族食用菌包装材料有限公司、1号超市等13家企业,其中500万以上规模企业2家。建成xx食用菌基地2个,成立农业专业合作社16家,带动食用菌产业的升级发展。每年不仅可以获得土地租金收益,还解决了当地600多名村民的就业问题。当村级集体经济逐渐由起色后,村党支部又将发展的重心投向了支柱产业——银耳生产,决定计划在宁古线边“八斗里”建设集食用菌辅料交易、储存、食用菌生产及冷藏为一体的xx食用菌综合市场。建设食用菌综合市场不仅可以解决困扰xx镇区的环境、交通、安全等问题,增加村集体的收入,还新增许多就业岗位,促进贫困户就近就业脱贫。xx村集体经济自20xx年17万多、20xx年50多万、20xx年72万多到20xx年的103万,实现了村级集体经济的大幅度增长。
改善环境惠民生
xx村受地理条件与人口生活聚集因素,生态生活环境普遍存在脏、乱、差等现象。村党支部认真牢记习近平总书记说的“青山绿水就是金山银山”,严格保护生态环境,并通过多方争取项目资金,建设良好生态生活环境,其中投入资金30多万建设xx村停车场;投入资金140多万对xx村主街道至龙山湾段的下水道进行改造;投入资金80多万对临水大道进行绿化建设;投入资金40多万对全村路灯进行升级改造;购置一部压缩式垃圾车,聘请5名保洁员每日清扫垃圾;20xx年争取项目资金600多万元对镇区生活污水管网进行接管与升级改造,争取项目资金700多万元对xx村主街道进行提升改造。