同志们：
今天，镇党委、政府召开全镇防汛抗旱工作会议，主要是贯彻落实市、县防汛抗旱工作会议精神，研究分析今年防汛抗旱工作形势，全面部署我镇20xx年防汛抗旱工作。下面，我先讲三点意见，讲的不足之处恳请领导、同志们批评指正。
一、全面认清今年防汛抗灾面临的新形势、新要求，切实增强责任感和使命感
刚才大家观看了视频资料，今年防汛形势明显高于往年。我镇地理位置特殊，头顶长江、脚踏洞庭，洪水来时量大势猛，在主汛期容易受南北洪水威胁，往往形成上压、下顶、中间阻的严竣局面，特殊的地理条件也决定了我镇最大的镇情是水情，最大的忧患是水患。对此，我们决不能盲目乐观，更不能麻痹大意，要真正树立防大汛、抗大灾、抗长灾的思想，必须认清三个“不容乐观”。
一是汛情形势不容乐观。随着世界性气候变化的突发性、反常性、不可预见性日益突出，使预测预报的难度加大，受全球气候变暖的影响，当前极端气候事件的日益增多加剧，使防汛抗灾始终处于应急状态，处于被动局面。20xx年持续至今的xx事件，历时长、累计强度、峰值均创新高，成为1951年有观测记录最强的xx事件。受其影响，美国东部出现了罕见暖冬，英国伍斯特郡在洪水中度过新年夜，南美洲中部在干旱肆虐后又遭洪水侵袭，长江发源地唐古拉山脉冰雪厚度超多年平均值1。61米。同时，也影响到我省，今年xx月中旬，湘江流域发生了自1961以来最大冬汛，xx月下旬湘江干流又发生汛情，洞庭湖水位持续上涨，xx月xx日8时，城陵矶水位达27。4米，比多年平均值高4。26米，比1954年同期高2。3米，比1998年同期高1。39米，今天已达29。43米。据气象、水文部门预测，受xx事件影响，今年登陆台风将明显减少，雨带北抬时间延迟，将长期滞留在长江中下游流域。这与1998年情况极为类似。预计全省今年汛期降雨北多南少，前多后少，预计xx雨水相对集中时段将出现在xx月、xx月中下旬至xx月中旬，全县xx-xx月偏多3-5成，xx-xx月偏多4成，xx-xx月偏多5成左右，且雨水集中期内，短时降水强度大，极易引发内涝。当前，我省xx、xx、xx、xx等8地受强降雨影响导致大面积受灾，因灾死亡2人，经济损失4。64亿元。实践证明，气候现象越反常，自然灾害发生的机率就越大。对此，还是那句老话，就是宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，宁可把问题看得复杂些，不可把问题简单化。
二是防汛队伍不容乐观。从工程技术力量看，全镇水利专业技术人员不到15名，技术人手明显不够。从防汛劳力看，农村青壮年大部分在外务工，外出人员接近全镇劳动力总数的2/3，防汛劳动力不足，组建“三队”人员面临新的困难。从干部队伍看，有些部门单位干部和村场群众认为经过96、98年的防汛抢险，自认为对防汛抗灾胸有成竹，从容应付，特别是我镇已连续几年没有防大汛，部分干部群众存在麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，还有的认为三峡工程已经竣工，已经没有防大汛的可能，必须讲清一点，三峡对我县防洪的作用是有限的，三峡水库总蓄水量393亿立米，防洪库容221。5亿立米。仅以1998年洪水为例，该年长江上游超额洪水总量为553亿立米，如果重现“98”型洪水，三峡水库启用全部防洪库容后，仍有340多亿立米的超额洪水要通过荆江河段下泄，我镇仍将面临高洪水位的威胁。当前三峡水库根据防汛要求提前并正在全面泄洪。历史经验表明，思想上的麻痹是最大的危险，最好的基础设施也代替不了思想上的警觉。过去钱粮湖等一些地方溃决的堤垸，很多并不是最危险的地方，问题就出现在思想麻痹上，必须深刻吸取教训。
三是水利设施不容乐观。近几年，我镇大干水利，工程建设上下了不少功夫，整体抗洪能力有较大提高，但防洪基础设施仍然薄弱，防洪标准相对偏低，部分机埠设备老化，主排沟渠不畅等，难以发挥正常的抗灾能力；从今年的防汛调研情况来看，防汛抢险器材储备也严重不足。千里之堤，溃于蚁穴。任何一个薄弱环节都是一处度汛安全隐患，必须引起我们的高度重视。
同时，我们也要用辩证的方法和积极的态度，分析和认清今年防汛抗灾工作的有利条件，要对今年的防汛抗灾工作充满必胜的信心。
二、要明确今年的工作目标
根据市、县防汛抗旱会议精神，我们必须做到“三个不能变”：即防大汛抗大灾的思想不能变；坚持有备无患、预防为主的工作格局不能变；及早动手、狠抓落实的要求不能变。今年我镇防汛抗旱工作总的要求是：用科学发展观指导防汛抗灾工作，把确保人民生命安全放在首位，坚持“防重于抢”的方针，科学防汛，团结抗灾。镇党委、政府明确提出今年防汛抗旱工作目标，即：确保xx河水位35。85米不溃垸；遇特大洪水或破堤蓄洪时不死一人；遇十年一遇三日降雨210—240毫米雨型，垸内不出现内涝灾害；遭遇干旱力争有效灌溉农田不减产，遭遇特大干旱，确保人畜饮水不闹荒。
三、强化责任，狠抓落实，切实做好防汛抗灾的各项工作
我镇共有一线防洪大堤34公里，电排机埠7个，大堤涵闸22处，结合本镇实际，成立4个营进行防守。现在，全镇防汛抗灾工作进入临战状态，防汛抗灾的准备工作迫在眉捷，各部门单位、村场要紧锣密鼓，认真准备，扎扎实实做好今年汛前的各项工作。
一是强化工作责任。建立严格的防汛抗灾责任制是做好防汛抗灾工作的重要前提和基础。今年镇里制订印发了方案和预案，采取镇党政负责人包营，乡镇机关干部和村干部包连，部门单位负责人包涵闸防守等几个责任制，责任状签到了营连。等会儿，各单位责任人要向镇指挥所递交防汛抗灾责任状。这里重申一下：在今后防汛工作中对出了问题的单位和个人，将严格按照xx市委、市人民政府《关于对防汛中查险处险失职行为的处罚决定》实施。
二是开展汛情检查。今天上午散会后，各营连干部、水管站技术责任人和涵闸防守人员要抓住目前水位不是很高的有利时机，重点对所有防洪工程一处一处地仔细检查。检查人员要徒步对区域内的堤防、涵闸等进行检查，制订出切实可行的应急抢险预案。水管站要认真抓好排涝，对全镇所有排涝设施要组织专人检修，每处电排机埠要保证24小时不断人，确保排涝工作顺利进行。要及时处理新发险工险段。
三是备足防汛器材。今年要按防大汛、抗大灾的要求，高标准、高质量地备足防汛器材，镇指挥所今天已经下发指令，防汛器材继续实行分村场、分部门负责的原则，定点贮备，只准超过，不准减少；只准提前，不准推后；只准不折不扣地完成，不准讲任何价钱。对于防汛编织袋要按人平2个，棉絮按各村各小组2床的标准收集。必须在防汛水位到来之前上交指挥所指定地点。其它防汛物资器材，各有关单位要遵照镇防汛方案，如数贮备到位，指挥所将在5月下旬进行逐项清点。
四是搞好清期扫障。这项工作是我们每年都必须做的事，今年要一如既往。水管站要认真组织堤管员搞好防洪大堤的除草清杂，这是汛前期最起码、最基础的工作，丝毫不能马虎，标准不能降低。村场要发动群众，组织专业队对辖区内的电排高压输电线路、主排渠、重点支渠进行全面的扫障，做到电排高压输电线保护范围内的有碍树木，主、支渠内的淤积物、鱼网拦设、“革命草、水葫芦、黑草子”等杂草杂物要彻底清除干净，不留死角。要确保大堤上无乱种植、乱搭建、乱堆放、乱取土等危害堤身完整，影响大堤安全，阻碍交通畅通的现象。这项工作要在xx月xx日前全面完成，届时，镇防汛抗旱指挥所要组织一次专门的检查。
五是强化堤防管理。借xx县堤防工程规范化管理达标建设东风，我镇在规范堤防管理工作上主抓三项工作：一是加大宣传力度，对一线防洪大堤沿线各村场及群众进行堤防管理宣传。二是成立堤防管理机构，按“统一管理，分组负责”的原则，调整我镇的堤防管理机制体制，水管站指派专人专职一线防洪大堤管理范围与保护范围内的日常维护与日常管理。三是及时制订相关堤防管理日常维护制度、日常管理制度、分段包干负责制度、奖惩制度、财务制度等，确保堤防管理工作责任到人，并形成长效机制。文案网发布 wenAnDaQuAn.Com
六是严明防汛纪律。一是要实行严格责任追究。今年，我们建立了一系列的防汛抗灾责任制，确保这些责任制落到实处，确保今年的防汛抗灾工作不出现失误。二是要强化抗灾调度。我镇水系错综复杂，为确保防汛抗灾不出问题，各村场、部门单位要严格执行防汛抗旱方案的规定，听从指挥所的统一指挥，以大局为重，坚决做到个人服从集体，局部服从全局，下级服从上级。三是要强化纪律约束。防汛实战阶段，各村场支部书记、村民委员会主任和各部门单位主要负责人，无论因公因私外出，均要事先向镇防汛抗旱指挥所指挥长和政委报告，经批准后方可外出。
七是强化值班制度。进入汛期，即实行24小时值班，是我们坚持了多年的一项基本制度，也是加强对洪涝灾害实行有效监控的重要手段。镇防汛抗旱指挥所从4月1日起就已恢复了值班，值班人员坚持了24小时值班，密切注视了天气和汛情变化，准确地收集了雨情、水情和灾情，要及时做好上报和下传工作。
八是加强队伍建设。要针对不同对象，分层次开展必要的防汛技术培训和蓄洪安全实战演练，特别是要抓好各级干部的培训，提高指挥决策能力和抢险技术水平，所有培训工作必须在xx月上旬前完成。同时，要抓紧组建、调整、充实群众性的防汛抢险和抗旱服务队伍，逐建应急分队和机动队，逐一登记造册，明确工作责任。
同志们，防汛抗旱事关全局，责任重大，任务艰巨。上级领导高度重视，社会媒体密切关注，人民群众期望很大，我们一定要以临战的姿态，以对党、对人民高度负责的精神，扎扎实实做好各项防汛抗旱准备工作，为夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利，实现我镇经济又快又好发展做出新的更大贡献！
同志们：
刚才，省、市全面分析了当前防汛抗旱形势，对做好今年的防汛抗旱工作进行了安排部署，部分镇、部门作了交流发言，各镇签订了防汛抗旱责任书。发言就是表态、责任书就是军令状，希望大家将思想和行动迅速统一到省市部署要求上来，早安排、早准备、早行动、早见效，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权，确保平安度汛。下面，就做好今年防汛抗旱工作，再强调三点意见。
一、强化认识、认清形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感、紧迫感
今年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，做好防汛抗旱工作，营造安全稳定的社会环境尤为重要。从气象条件来看，据水文气象预测，今年汛期我国气候形势复杂，气候状态总体偏差，汛期南北方降雨不均，区域性暴雨洪水和干旱可能重于常年，极端气象水文事件多发易发，有可能发生流域性大洪水。今年，全省预计平均降水高于往年，我县xx-xx月份降水量较20xx年增加199。21%，较2023年增加45%，极有可能出现旱涝急转的恶劣天气，今年水旱灾害防御形势依然严峻。从目前我县防汛抗旱工作来看，还存在一些不容忽视的问题：一是防汛抗旱工作运行体制和工作机制还不够理顺，有些镇、部门存在职责不清、管理失位的现象。二是由于我县位于多条主要行洪河道下游，地势比降大，洪水汇流快、流量大，外加洪水出口狭窄，极易造成内涝。三是大部分水利工程正在进行防洪能力提升改造，从目前进度来看，很可能出现跨汛施工的问题。对此，各级要进一步提高政治站位，牢固树立以人民为中心思想，深刻认识做好防汛抗旱工作的极端重要性，扛牢责任、担当作为，把各项工作做细落实，确保安全度汛。
二、突出重点、狠抓关键，扎实推动今年防汛抗旱各项工作落地落细
（一）全力加快水利工程建设。针对去年“xx”强台风期间我县水利设施暴露出来的短板，今年，实施了小清河防洪综合治理工程，对多条主要行洪河道（小清河、胜利河、杏花河、预备河等）进行改造提升，此次综合治理工程面广量大，任务重、战线长、工期紧，甚至部分工程要跨汛施工。对此，相关镇、部门单位要积极督促建设单位，加快推进工程进度，确保在汛期前完成主体工程建设。对确需跨汛施工的工程，要编制安全度汛方案，并按规定报备，落实好各项防护措施，确保工程度汛安全、人员安全、行洪安全。
（二）全面消除度汛风险隐患。各镇办、各有关部门单位要按照“谁主管、谁负责”和“分级管理、属地管理”的原则，全面开展防汛抗旱自查工作，对堤防、闸坝、泵站、启闭设备、排涝设施等工程措施进行全面检修，落实备用设备，消除安全隐患；对城市排水泻洪管道、低洼易涝地区、地下停车场、下沉式立交桥以及地下公共空间的排涝设施进行全面检修，确保度汛安全。另外今年新修建的水利设施未经大洪水考验，为此也要提高警惕，加大巡查排查力度，全面消除可能带来的安全度汛隐患。
（三）切实保障抢险救灾“四到位”。一是工作预案要到位。县防指要进一步修订完善全县防汛抗旱防台风应急预案，各镇办、各有关部门单位也要结合各自实际对防汛抗旱综合预案、专项预案进行全面修订，确保预案的实战性和可操作性。二是抢险队伍要到位。各级各部门单位要牢固树立抢大险、救大灾的思想，选择具有抢险救灾经验和技能的队员，组建人员相对固定的抢险队伍，确保队伍拉得出、冲得上、打得赢。同时要充分发挥社会资源潜力，不断优化抢险力量布局，加快提升抢险队伍专业化水平。三是培训演练要到位。要围绕提高基层干部群众防灾避灾、自救互救能力和抢险救灾技能，强化抢险救灾专业技能培训，积极开展实战演练训练，增强防汛抢险指挥和实战能力，全面做好迎汛准备。四是物资储备要到位。从全县防汛抗旱物资储备调查摸底来看，政府物资储备偏少，现有储备多是社会资源，一旦发生险情，极易造成抢险救灾物资短缺。近期，市防指下达了物资储备任务，各级要在前期调查摸底的基础上，对照要求迅速查缺补漏，加快补齐物资储备短板。同时，对社会储备物资的联系人、责任人要再明确、再落实，确保储备物资找得到、拿得出、用得上。
（四）坚决做到防汛抗旱“两手抓”。在做好防汛工作的同时，要同步抓好抗旱工作，进一步修订完善抗旱预案，及时掌握和分析雨情、水情、工情，在确保防洪安全的前提下，科学调度洪水，尽量多蓄水、多补源，努力实现洪水资源化，尽可能利用洪水资源为抗旱工作提供后备水源保障。
三、理顺机制、压实责任，确保安全度汛
（一）优化完善防汛抗旱工作运行机制。去年机构改革以来，我县对防汛抗旱指挥体系进行了重新调整，目前已经基本到位。各镇办、各相关部门单位要按照xx月份下发的《调整完善全县防汛抗旱指挥体系和运行机制有关事项》要求，进一步协调理顺衔接好工作关系，调整内设机构职能和人员配置，明确机构职责，把熟悉掌握防汛抗旱工作的精干力量调整到防汛抗旱岗位上来，保持工作连续性、稳定性，确保指挥统一、分工明确、责任到位、反应灵敏、运转协调。
（二）严格落实防汛抗旱工作责任制。各级各部门单位要严肃战时纪律，全面落实行政首长防汛抗旱责任制、分级负责制和部门责任制，明确防指防汛抗旱防台风责任人，主要行洪排涝河道以及主要闸（涵、橡胶坝）防汛行政责任人、技术负责人，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。同时，要按照汛前准备工作具体要求，着力落实易受外洪威胁区、低洼易涝区的行政责任人、技术负责人以及抢险队伍和抢险物资责任人，建立健全防汛抗旱防台风督查机制，以铁的纪律、铁的措施保障各项工作全面落实到位。
（三）全面加强汛期监测预警和应急值守。各镇办、各有关部门单位要严格落实汛期24小时值班制度和领导带班制度，确保通讯畅通。对因工作不力、工作疏忽或处置失当而出现问题、造成损失的，县委、县政府将严肃追究当事人和相关负责人的责任，一查到底、绝不姑息。县水利、气象等部门要健全完善预报预警信息发布机制，充分利用各类媒体和农村基层防汛预报预警系统，真正在第一时间扩大预警信息覆盖面，做到收得到、用得上，提高极端灾害性天气的预报预警能力。
县委、县政府决定召开这次防汛防滑抗旱工作会议，既是一个动员部署会，更是一个责任落实会，标志着我县防汛防滑工作进入了临战状态。刚才，县气象局、水利局、国土局和xx镇分别就今年防汛防滑工作作了很好的发言，xx县长代表县政府与各镇签订了防汛责任书，并在客观分析防汛形势的基础上，全面部署了今年的防汛工作，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
第一，自然灾害频发是xx的一大县情，务必高度重视，警钟长鸣。xx是一个自然灾害频发的县份，旱、涝、风、雹地质灾害时常交替发生，特别是洪涝、泥石流、滑坡等洪水地质灾害是我县发生最多、损失最大，对人民群众生命财产和经济社会发展影响最突出的自然灾害类型。xx山大沟深、山高坡陡、河沟密布、地薄易滑的特殊地理条件，一入汛期，局部地方的大强度暴雨常常会诱发山洪，极易引起泥石流及山体滑坡等地质灾害，对人民生命财产安全造成重大威胁，防汛防滑任务异常艰巨。每年xx至xx月份，防汛减灾都是各级工作的重中之重，防汛工作事关人民群众生命安全，责任重于泰山，必须以高度的责任心来做好这项工作。xx月xx日，省上召开了防汛抗旱工作会议，这次会议比以往提前了半个月。上周星期五，市上召开了防汛工作会议，各县（区）长，分管县长同时参加会议，市委郭书记在讲话中明确要求全市各级要牢固树立“防汛责任大如天”的意识，始终坚持“生命至上、人是第一”的目标，全力以赴做好今年防汛工作；市政府徐市长强调，面对超强的xx气象事件，必须要有超前的思想准备，以最高标准、最严要求、最大努力扎实做好防汛各项工作。“防汛工作年年讲，防汛形势时时变。”而今年的形势将更加严峻。一是从各级气象部门作出的气象预测分析情况看，今年气候变化异常，省防总和市气象局统计数据显示，全省年均70%的降水集中在xx月-xx月，70%的降水集中在陕南，xx地区历年发生暴雨频次最高地区在xx，地质灾害危险区分布最多是xx，全县地质灾害危险区多达近700处，点多面广，发生泥石流、山体滑坡等自然灾害的可能性非常大；同时，xx也是全市伏旱发生高值区五个县区的其中之一，多年来都是少雨则旱，大雨则洪、暴雨致灾，旱涝交替，频繁发生，尤其今年面临的汛旱情变数极大，水旱灾害可能多发重发，我县降雨天数自从三月份以来，较往年同期也有明显增加，以上种种迹象表明，超强xx现象将使我们面临严峻考验，给我们带来一场防汛抗旱的大仗、硬仗。二是从我县自然灾害历史看，据县志记载，自1512年置县至2023年的500年里，全县共发生各种自然灾害147次，平均每3。4年一次，其中特大泥石流洪水灾害43次，平均10年一次。我对上个世纪80年代以后，全县自然灾害作了一个大致统计，从1980年到2010年这30年间，没有较大自然灾害发生的只有6个年份，有人员伤亡的共有15个年份，进入2000年以后，2002年——2004年连续3年发生普降暴雨，因灾死亡7人，2007年全县先后两次发生暴雨洪水灾害，经济损失十分严重。即便是近几年没有发生较大自然洪涝灾害，但年年都有局地遭受突发严重自然灾害。更为记忆沉重的是，1979年、1983年、2000年、2010年四次典型特大洪灾，涉及范围之广、危害之大，均属历史所罕见，特别是1983年和2000年的两次灾害，造成的损失之惨重、群众伤亡人数之多、带来的伤痛之深，我想大家都应该历历在目。2000年“7。13”特大洪灾我曾几次到现场，可以说场景触目惊心，现状惨不忍睹，一些老百姓背井离乡，去新疆等地求生存。“十年九灾”是xx自然灾害频发的真实写照，这一特殊的县情实际和过去血的教训要求我们不得有丝毫的松懈和麻痹大意，必须高度警惕，切忌掉以轻心。三是从我县近年来防汛存在的问题看，仍有许多令人堪忧的问题，客观的讲，2010年“7。18”过后，近5年来没有发生大的洪水、地质灾害，我们不少的同志忘记了过去的巨大灾难，忘记了过去的灾难场景，忘记了过去的惨痛场面，防汛意识日益淡化，麻痹松懈思想、侥幸心理滋生蔓延；有一些同志对我说：“张真人被我们请回来了，xx不会发生自然灾害”。虽然有开玩笑的性质，但也反应出松懈思想，面对xx恶劣的地质条件，我也说过xx防汛工作要“人努力，天帮忙”，首先是人要努力，要靠我们的努力工作去感动上天，而不能坐等风调雨顺，坐等平平安安。当前，还有一些乡镇、部门思想认识不够，把防汛防滑工作等同于常规性工作，防汛底子不清，责任不明、部署迟缓、落实不力；有的没有防汛预案，有的应急预案没有实用性，少数镇、部门防汛纪律松弛，防汛脱岗现象时有发生；去年主汛期期间个别乡镇主要领导外出不请假、不报备，带头违反防汛工作纪律规定，影响十分不好。同时，我们xx防汛基础条件薄弱，一些防洪设施标准低，工程防护措施还不完善，隐患点多。这些问题和现象的存在，充分说明我们在这项工作上还存在很多不足和短板，亟需引起大家高度重视。思想的放松是防汛工作最大的隐患，面对今年严峻的防汛形势，各级各部门特别是各级领导干部一定要以对自己、对人民高度负责的态度，紧绷责任意识、忧患意识这根弦，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大灾的思想，把形势估计的严峻一些，把问题认识得严重一些，把情况考虑得复杂一些，把措施考虑得周全一些，“宁可信其有，不可信其无”“宁可信其大、不可信其小”“宁可信其重、不可信其轻”，迅速进入临战状态，做到早部署、早准备、早安排，切实做到有备无患，万无一失，牢牢掌握防汛防滑工作的主动权，确保安全度汛。
第二，坚守“生命至上、人是第一”目标，务必突出重点，提早防范。做好防汛工作，必须立足于防、防范在前。在汛期来临之前，各镇各有关部门要早安排、早部署、早动手、早落实，打好主动仗。一要迅速开展隐患大排查。“隐患不除，事故难绝”。各镇和相关部门要立即安排对所有重点人群、重点项目、重点部位等进行一次全面细致地检查，尤其要加强对预案制定、防汛设施、物资准备、责任落实、信息传递等关键环节的监督检查。这项工作，请闫锋、xx县长牵头，县上抽调水利、国土、住建、经贸、安监等相关单位负责人组成检查组，在全县范围内，对在建项目、中小学校、农村危房、病险水库、矿山、尾矿坝等重点部位迅速开展一次“拉网式”隐患大排查，对存在的隐患要下发书面督查整改通知，督促协调相关单位，迅速明确领导，落实专人，限定时间，采取排险补救措施，逐一整改到位。各镇各单位要立即按照属地管理和行业主管要求，分别组成核查组，认真进行自查，县教育局负责对中小学校，县住建局负责对项目建设工地，县扶贫局负责移民搬迁安置点，县民政局负责敬（养）老院，县国土局负责矿山、尾矿坝等，xx镇要积极协调铁路部门，及时处理好铁路建设弃渣，xx镇要会同主管部门负责做好县城天然气站排洪管道设施核查工作，需要清理疏通的要及时清理，泄洪管道需要加宽的要及时加宽。各防汛重点单位务必高度重视，认真自查，防范到位，各核查工作组在下周五前要将核查结果书面报县政府。对形成尾矿坝的矿山，要按照“谁诱发、谁治理”的原则，责成业主编制安全度汛方案，落实监测责任，防止因暴雨引发尾矿库垮坝形成泥石流。各镇要加大对辖区内工矿企业汛期安全生产巡查力度，确保群众安全度汛。二要切实强化防滑工作。我县山洪泥石流地质灾害隐患点分布量大面广，防御难度大。目前，全县共有地质灾害隐患点688处，严重威胁到3690户25486个群众生命财产安全，各镇要把防御地质灾害时时放在心上，拿在手中，坚持以防为主，把人员“零伤亡”作为首要目标，对山洪地质灾害易发的重点区域，要逐一落实观测人员，做好预警预报、转移路线、安置安排等具体事项，切实把工作做细做实。三要修改完善防汛预案。防汛预案要突出精准和实用，增强预案可操作性。要在认真总结近几年工作实践的基础上，抓紧完善县城、各集镇、重点区域的“防、抢、撤”防汛防滑预案。要加强预案的演练和宣传，让广大干部群众熟悉防汛抢险的责任区域、撤离路线、应急措施，切实提高快速反映和应急处置能力。民兵应急分队要加强日常训练，做到反映灵敏，招之即来，来之能战，战之能胜。四要突出转移避灾。泥石流、滑坡等地质灾害危害大、防范难。近年来我们在实践中已形成了“镇自为战、村组自救、院户联动、预警到户、责任到人、提前转移”的有效机制。在现阶段情况下，提前转移是笨办法，但也是最管用的办法。转移避灾是防汛抗洪的铁律，必须坚决落实，我们一定要坚持“生命至上，保人第一”的原则，必要时要组织人员强制撤离，做到这一点，核心是提前预警到户，关键是夯实责任。要结合联系服务群众“五个一”工作机制和“三必到、五必访”的要求，进一步夯实包联干部责任，一旦有重要雨情、水情、汛情，能在第一时间传递到千家万户，及时有序组织群众撤离到安全地带，最大限度地防止和减少人员伤亡。五要精准做好预测、预报。县气象局和县防汛办要加强与周边县区气象、防汛部门的沟通联系，气象、水文、水利、防汛、国土部门要及时沟通，综合分析研判，弄清弄准达到多大降雨，多长时间危险性更大，降雨达到多少强度容易出现地质灾害，及时、准确地做好天气和地质灾害预测预报，对水情、雨情和有可能发生地质灾害的区域，要24小时监测，及时分析情况，为县委、县政府科学决策调度提供准确的依据。对重要天气信息和防汛防滑指令切实做到预警到户，通过电视、广播、手机、微信、网站等形式及时向公众发布预报、预警和预测信息，确保预警信息全覆盖、零遗漏。六要加强应急物资准备。各镇和有关部门要加强物资储备，做到物料充足齐全，储放分布合理，使用调动方便，确保一旦需要能及时调运使用，宁可备而不用，不可用而无备。各镇要对辖区内的防汛应急通讯设备进行全面检修，进一步完善到组到户的防汛应急联系办法，确保应急通讯设备运转正常，确保到组到户防汛应急联系不间断。总之，要把各种情况都考虑进去，把问题估计得更严重些，把措施制定的更周全些，把工作做得更扎实些，最大限度地保障防汛工作需要。
第三，防汛防滑工作责任重大，务必严明纪律，令行禁止。防汛工作直接关系到人民群众生命财产安全，必须以铁的纪律和措施保证各项防汛措施落实到位。各级行政一把手是防汛工作第一责任人，分管领导是具体责任人。在xx月xx日召开的全省防汛工作会议上，冯省长明确强调，今年全省将建立防汛抗旱工作督察督导和责任追究制度，实行“党政同责、一岗双责”，是“一票否决”的重要工作。这是面对今年防汛的严峻形势提出来的，各镇各部门要把纪律挺在前面，坚决服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥，对于省、市、县防指发布的各项通知、决定和命令，必须坚决执行，做到令行禁止，确保政令畅通。全县上下要树立防汛防滑工作“一盘棋”的思想，上下联动，通力合作。县防汛指挥部成员单位要按照职责分工，各司其职，分兵把口，各负其责，密切配合。要切实加强防汛值班工作，严格落实汛期领导带班和24小时值班制度，随时保持通讯畅通，一旦出现险情，各镇各单位主要领导要第一时间到一线指挥。在这里，我特别强调一点，在主汛期期间，各镇各部门主要负责同志必须带头坚守岗位（包括节假日），严格执行请假报备制度，严格控制各类外出活动，无重要事项不得外出，确需外出的要经县委、县政府主要领导批准后方可离开，并尽量缩短在外时间，包括各镇镇长、县直各部门负责人有事外出必须向县委、县政府主要领导请假报备。县委督查室、县政府督查室、县防汛办及纪检监察部门要加强对防汛纪律的监督检查，对因工作不力、工作疏忽或处置失当而出现问题、造成重大损失的，要严肃追究当事人和相关负责人的责任，绝不姑息迁就、心慈手软。总之，要始终坚守“人员零伤亡、财产少受损”工作底线，宁听群众骂声，不听群众哭声，绝不能因为我们工作做得不细致、不到位，而给人民群众的生命财产安全造成损失。
同志们，做好防汛防滑工作，关键在领导，核心在落实。当前，全县上下正在深入开展“两学一做”学习教育，各级党员领导干部要把做好防汛防滑工作作为检验党性修养、工作能力、责任意识的重要标准，务必要在思想上高度重视，行动上迅速落实，措施上更加有力，真正担负起保一方平安的政治责任，努力夺取今年全县防汛防滑抗旱工作全面胜利！
同志们：
今天会议的中心议题是分析当前防汛抗旱形势，动员各级各部门迅速行动起来，共同做好今年的防汛抗旱工作，确保我市安全度汛。刚才，xx市长和xx市长围绕做好防汛工作进行全面安排部署，我完全同意，各乡镇区办和指挥部成员单位要认真抓好落实。下面，我再强调三点：
一、思想务必高度重视
防汛抗旱事关经济社会发展大局。今年是“十二五”开局之年，又是中国共产党成立xx周年，全面做好防汛抗旱工作责任重大。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，认真分析今年防汛抗旱工作面临的严峻形势，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感。要充分认识到今年的防汛形势不同于往年。根据省气象局预测，今年气象年景总体偏差，极端天气事件明显增多，局地强降雨呈多发、突发态势。近几年，我市持续干旱，尤其是去年秋冬到今年春季，更是出现了多年未遇的大旱天气，但这并不代表洪涝灾害发生的可能性减小，从常年情况来看，全年的降雨有四分之三集中在汛期，几次时间短、强度大的降雨过程很容易造成洪涝灾害，例如南方旱涝急转的情况发生几率极大。1996年，正是几次集中而且强度大的暴雨，造成河海流域短时间雨洪大增，形成洪涝灾害。而且，海河流域已经连续出现第十四个枯水年，从水旱灾害发生的自然规律分析，发生局部暴雨洪水和流域性大洪水的机率在逐年增加。要充分认识到特殊的区位环境使我们不容有失。从地理位置看，我市地处九河下梢，担负着保卫京津两大城市、京九铁路、津保高速公路及华北油气田等重要设施安全的重大责任，特殊的地理位置致使我市在防汛上没有主动权，河道上游来多少水我们就得接多少水，下游让排多少水就能排多少水，造成了来多走少，蓄滞水时间长，防洪压力加大。要充分认识到防汛抗旱工作的艰巨性。由于我市多年没有发生过洪水，导致一些干部群众存在麻痹思想和侥幸心理，对防汛抗旱工作认识不到位，缺少迎战较大洪涝灾害的思想准备。另外，我们的防汛指挥机构也多年没有经历过大洪水的考验，缺少实战经验。一旦发生洪水，对我们的指挥调度能力、抗洪抢险能力和群众转移避险能力是一个巨大考验。因此，我们要切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感，立足于防大汛、抗大灾，未雨绸缪，把防汛抗旱工作抓紧、抓实、抓细。
二、措施务必扎实有效
防汛抗旱水平体现着各级各部门防控风险的能力，也体现着领导干部的执政能力和驾驭全局的能力。我们要从提高防控能力的角度，从基础性工作抓起，突出重点，科学运作，把防汛抗旱工作提高到一个新水平。一是认真开展防汛检查。各级各有关部门要对本辖区内所有的防洪排涝工程再进行一次拉网式排查，通过检查，责任人员要对分包工程的基本情况心中有数，对发现的问题要限期整改，把问题解决在大汛到来之前。尤其是市区和胜芳镇要加强排水、疏导、管网维护等基础工作，防止出现内涝。要备足备好防汛物资，按照各单位所承担的防汛任务，抓紧备足防汛物资，一旦汛情出现，确保各种防汛物资都能调得出、用得上。二是修订完善各项工作预案。各乡镇区办及指挥部各成员单位，都要根据各自实际情况进一步完善和修订防洪预案、物资调运预案、卫生防疫预案、抗旱预案及相应的应急机制和预警预报系统，把防汛抗旱工作纳入经常化、制度化、科学化轨道，确保没有死角、没有疏漏，防患于未然。三是组织防汛培训演练。防汛指挥部要通过多种方式进行业务培训，提高业务素质和决策指挥能力。行洪区内的乡镇要对乡村干部开展培训，增强防灾避灾意识和组织群众转移避险的能力。对重点防守的河道、堤防，要组织精干、富有抢险经验的队伍，落实人员，建立组织，加强训练，组织开展一两次高水平的实战演练，确保关键时刻拉得出、打得赢。
三、责任务必落实到位
“保一方平安，富一方百姓”是各级领导干部的基本职责，确保安全度汛是各级领导干部义不容辞的责任。全市各级各部门要切实加强对防汛工作的领导，明确责任，严肃纪律，确保各项防汛工作落实到位。一是责任要明。按照属地管理的原则，各乡镇区办一把手是本辖区防汛工作的第一责任人，对防汛抗洪要亲自抓，负总责，一旦发生险情，要掌握全局，坐阵指挥，主管负责同志为直接责任人，要熟悉防汛工作，具体组织实施。防汛抗旱指挥部各职能组要充分发挥各自职能，确保各项防汛工作有条不紊。市委、市政府督查室要加强对防汛责任落实情况的检查督导，发现问题要限期整改。二是纪律要严。各乡镇区办、各成员单位要服从市防汛抗旱指挥部的统一指挥调度，凡是指挥部批准的调度方案都具有强制性，凡是指挥部做出的决定都是汛令，必须无条件服从，坚决执行。要切实加强汛期值班工作，各单位必须24小时有人值班，领导干部要全天候保持通讯畅通。汛期内各乡镇（区、办）主要领导和市指挥部成员离开霸州必须向市防汛抗旱指挥部请假。“两办”督查室、市防汛办要加大对防汛责任制落实情况的督查力度，定期检查，不定期抽查，及时发现问题，立即督促整改。三是合力要强。防汛工作是一项系统工程，各乡镇区办、指挥部各成员单位要顾全大局，团结协作，相互支持，积极主动为全市防汛工作献计出力。防汛指挥部要发挥牵头协调作用，及时、准确获取各类数据信息；气象、水利部门要发挥技术优势，当好决策参谋；财政部门要落实防汛经费保障；卫生部门要做好救治伤员和防治疫情的各项准备工作；其他有关部门也要各司其职、协同作战，确保全市安全度汛。
同志们，做好今年的防汛工作，责任重大，任务艰巨。我们要以对党和人民高度负责的精神，精心组织，统筹安排，协调联动，狠抓落实，努力夺取防汛抗旱工作的全面胜利。
全省防汛抗旱暨安全生产视频会议已经开到县（市、区），我们接着套开会议，主要是就贯彻落实全国、全省会议精神进行安排强调。刚才，xx同志就做好今年防汛抗旱工作进行了安排部署，市水利局、市自然资源局、市应急管理局、市气象局、xx水电厂、xx区围绕做好今年防汛防滑和安全生产重点工作做了针对性发言，请大家结合实际一并抓好落实。下面，我再强调五点意见：
第一，增强风险意识，坚决守牢安全发展底线
防汛抗旱和安全生产是xx守住底线保障高质量发展的重中之重。过去一年，在省委、省政府坚强领导下，我们有效应对近十年来最为严重的洪涝灾害，克服了全市受灾93万人、经济损失58。9亿元的不利影响，有序抓好防汛救灾和恢复重建，最大限度降低人员伤亡和灾害损失。坚持警钟长鸣狠抓安全生产工作，全年生产事故起数、死亡人数分别下降26。3%和14。3%，未发生较大以上安全生产事故，有力保障了人民群众生命安全。
虽然全市防汛抗旱和安全生产总体形势平稳，但同时仍然面临不少挑战：一是安全隐患屡查屡现，生产事故时有发生；二是xx立地条件差，极易发生地质灾害；三是今年气候年景偏差，极端天气易发；四是今年年份特殊，不允许有任何闪失。对此，我们务必保持高度警醒，准确研判形势，增强风险意识，坚决消除重视不够、认识不清的思想性风险，制度悬空、责任落空的执行性风险，投入不足、管理缺位的基础性风险。
今年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，全力做好防灾减灾工作、维护安全稳定发展环境意义重大。各级各部门必须充分认识做好防汛减灾和安全生产工作的极端重要性，深入学习习近平总书记关于防灾减灾救灾和安全生产的重要论述，树牢“人民至上、生命至上”理念，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，以更高标准、更严要求、更实措施做好防汛抗旱和安全生产各项工作，坚决守牢保障人民群众生命财产安全和全市经济社会高质量发展的安全底线。
第二，夯实关键责任，健全完善网格监管体系
防灾减灾和安全生产是人命关天的大事，是最现实的“国之大者”，必须用非常之力、竟非常之功、担非常之责。一要夯实属地责任。围绕防汛抗旱、安全生产目标任务，严格执行防汛抗旱行政首长负责制和安全生产党政同责、一岗双责，做到主要领导负总责、分管领导具体抓，“关键少数”一定要扛起关键事，在关键时候一定要发挥关键作用。二要夯实行业责任。市防汛抗旱指挥部和市安委会各成员单位要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责、谁出事谁负责”的原则，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好防汛抗旱和安全生产工作。三要夯实主体责任。对照防汛抗旱责任人名单和各级安全生产责任清单，切实把主体责任逐层逐级落实到领导、部门、村组、单位和个人，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，据此进行精准督导考核和过程追责问责。积极推广运用“321”基层治理模式，层层健全网格体系，级级明确责任清单，确保责任落实到具体网格、细化到最小单元。
第三，注重源头治理，加大隐患排查整治力度
隐患是灾害事故的根源，治本保安必须强基除患。一要狠抓能力建设。要深入推进水旱灾害工程治理，加快重点堤防、中小河流治理、病险水库除险加固和地质灾害隐患点治理等工程建设，统筹实施气象、水文、防汛、防滑等各类非工程类项目建设，加大防汛应急物资补充更新，整合提升抵御与防治自然灾害能力。深入实施安全生产对标工程，全面开展“三化建设”（企业主体责任具体化、日常监管检查精准化、现场救援科学化），建立健全“三项机制”（常态化督查暗访机制、动态化隐患清零机制、过硬化问效落实机制），不断完善安全生产标准体系，系统提升本质安全水平。二要狠抓隐患排查。对照防汛防滑“四查四确保”要求，对江河堤防、水库塘坝、在建工程、城乡道路、城市管网、移民搬迁社区等重点区域、重点部位、重点环节开展拉网式排查，建立隐患排查台账，实行清单式督办，落实闭环管理措施，确保各项防灾减灾措施落细落实、落地生效。要建立健全“市督查、县排查、镇巡查、企业自查”安全隐患排查机制和“企业整改、县级验收、市级销号”隐患闭环管理机制，强化安全风险分级管控，对重大安全隐患，要挂牌督办、限期整改、公开曝光、跟踪问效。三是狠抓专项整治。扎实开展安全生产专项整治三年行动和“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动，全面落实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施，突出抓好危化品安全、燃气安全“两个集中治理”，聚焦道路交通、水上交通、建设工程、特种设备、矿山、消防、校园、民航、旅游和城市内涝、地质灾害等重点领域，开展为期6个月的安全生产大检查、大整治，立体化、交错式、系统性排查治理风险隐患，有效防范和坚决遏制重特大灾害事故发生。
第四，科学构建情景，着力提升防范应对水平
从去年应对连续20轮强降雨和严重洪涝灾害的实践来看，抓好构建情景是赢得主动、争取时间、决战制胜的关键一招。xx月xx日我们在紫阳县召开了“全市镇村防汛防滑应急救援情景构建现场会”，希望各级各部门通过基于情景构建的应急演练，把问题找准、把预案完善、把短板补齐，不断提升灾害事故防范应对水平。一要因地制宜修编应急预案。各级各有关部门要结合镇村实际和雨情汛情特征，把特殊情况考虑到，把极端情形准备足，抓紧组织修编完善江河防汛、山洪灾害防御、城镇排涝和在建工程度汛应急调度方案，优化形成具体到村、明确到人、对应到指标的个性化预案，构建起市、县、镇、村四级“联防联动”预案体系。二要对照要求组织实景演练。要对照责任落实网格化、灾害监测标识化、预警体系扁平化、抢撤路线可视化、院户联防常态化的“五化要求”，科学构建现场情景，精心组织应急演练，通过演练检验应急预案、磨合指挥机制、锻炼救援队伍、提高实战能力，真正在“走一遍”的实景感受中，让群众熟悉撤离讯号、转移路线和注意事项，确保安全有序撤离、及时转移避险。三要未雨绸缪落实应对措施。要全面落实“早盯撤”应对措施，根据监测预报预警，及时组织会商研判，第一时间发布重要天气信息和防汛防滑指令，真正做到早知情、早会商、早预警、早处置，落实县盯镇、镇盯村、村盯户、人盯人工作措施，明确何时撤、谁来撤、怎么撤、往哪撤，确保灾害险情突发前撤得走、撤得快、撤彻底，全力确保人民群众生命和财产安全。
第五，健全应急响应，全面增强应急处置能力
认真做好应急预警、抢险救援、防灾保安等工作，想要赢在战时，必须抓在平时。一要完善预警体系。要着力构建“覆盖流域、视频到镇、监测到村、音频到院、预警到户”防御体系，健全完善防汛预警信息发布与应急响应联动机制，既要打通预警预报“最后一公里”，更要前移启动应急响应关口，为有效有力应对灾情争取更多时间。同时应急响应一旦启动，一定要反应灵敏、处置高效，确保责任领导第一时间到位指挥，预警信息第一时间传递到人，救援力量第一时间抢险救灾，物资供应第一时间保障到位。二要畅通运行机制。按照最新调整的自然灾害防灾救灾和应急救援指挥机制，气象灾害应急指挥部、防汛抗旱指挥部、森林（草原）防灭火指挥部、地质（地震）灾害防治指挥部等4个专项指挥部要在总指挥领导下协同有效工作。各县市区、开发区都要按照新的管理体制和运行机制及时进行相应调整，优化运作流程，厘清职能职责，着力构建统一指挥、上下联动、齐抓共管的工作格局。三要强化应急值守。严格落实主汛期24小时值班制度、领导在岗带班和信息报送制度，确保信息准确畅通、防范应对有力、调度协同高效。要严明防汛抗旱和安全生产工作纪律，各级各有关部门要坚决执行指挥部命令，自觉服从统一调度，确保有令必行、令行禁止。各级防办和安委办要加大督查抽查和明察暗访力度，对因履职不力、擅离职守、处置失当而造成严重后果的，依法依纪严肃追究相关单位及人员责任。
同志们，防汛减灾责任重于泰山，安全生产事关发展全局。请大家务必要认真贯彻落实全国、全省、全市工作部署要求，统筹发展与安全，守住底线和红线，慎之又慎、细之又细、实之又实抓好防汛抗旱和安全生产工作，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定的发展环境！
尊敬的各位领导，同志们：
按照会议安排，下面，我就xx镇今年的防汛工作准备情况及如何贯彻落实好本次会议精神作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正！
我们xx镇集城区、城郊和农村为一体，境内地形复杂，人口集中，防汛隐患较多，防汛形势十分严峻。为此，我们将立足镇情，始终把防汛工作作为保障经济社会和谐发展，安全发展的头等大事来抓，我们将重点从以下几方面做好防汛工作：
一、加强组织领导、夯实防汛责任。我镇在xx月中旬就组织召开了防汛工作专题会，提前安排部署了全镇20xx年的防汛工作，成立了防汛抗旱指挥部，组织了防汛隐患排查、抢险救灾、安全保卫等6个工作小组，研究制定了防汛（应急）预案，与各社区服务中心、行政村、企业单位签订了防汛安全责任书，建立健全岗位工作责任制、值班制度、汛情报告制度等一系列防汛工作制度。进入主汛期以后，我们将进一步强化组织领导，落实各级人员责任，不折不扣地执行好各项工作制度。
二、狠抓隐患排查，着力隐患整治。根据我镇实际，我们重点对城区和城乡结合部“一湾、两渠、三川、十沟、十一个坝库”的低洼区、滞洪区、居民小区、地质灾害危险地段、建筑工地及河道、堤坝、危房等进行了汛前隐患大排查，初步排查出各类隐患26处，其中内涝隐患8处，山洪隐患5处，滑坡、泥石流地质灾害隐患6处，危险坝库隐患2处、次生灾害隐患3处，危房2处，目前已基本摸清了全镇防汛工作的重点部位、重点区域、重点河段、重点坝库，对排查中发现的重点隐患，我们已经开始组织实施相应的工程措施，将4条排洪渠清障，非工程措施强行撤离居住低洼的50多人，确保汛情、险情早知道、早预防、早处理。
三、认真研究安排，科学完善预案。这次会议之后，我们将针对重点区域、重点部位、重点隐患分别研究制订科学合理的防汛应急预案，使防汛预案更有针对性、实效性和可操作性。要从细微处着眼，危险处着想、抢防上着手，做到防有措施、抢有办法、撤有路径；要落实汛期检测、预报、人员转移等措施，切实做到早预防、早转移、少损失。
四、备足物资、整练队伍，提高防灾减灾能力。按照“品种齐全、数量充足、调运落实、储备安全”的要求，我们已委托高石崖供销社代储好12个品种价值10多万元的防汛防灾物资，在马家沟、新尧渠、张家塔安装好了防汛无线预警大喇叭，在各社区都储备了锣鼓镲等防汛信号设备，我们还将通过多种途径，进一步备细备足防汛抗旱物资。同时，我们将积极动员社区干部职工、居民群众、民兵、志愿者组成抢险队，加强排查、巡视、维护、疏通抢险以及自防自抢自救工作，整合演练一支能呼得到、拉得出、用得上、打得赢的队伍，投入抗洪抢险战斗，切实提高防汛救灾能力。
五、加强宣传引导，提高群众防治意识。面对今年的防汛工作形势，按照县上的总体安排部署，我镇将认真落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，针对当前群众防汛意识淡薄、抢险自救能力差的实际，我们将充分利用广播、会议、标语、宣传车、手机短信等多种形式开展防汛安全宣传教育，确保防汛知识入村入户入社区，让全镇广大干部群众真正树立起防大汛、抢大洪的意识；充分做好迎战洪涝灾害的各项准备工作，严阵以待，防患未然，使防汛工作深入人心，让广大群众都能行动起来，参与到防汛工作中来。
各位领导、同志们，我们深知今年的防汛工作责任重大，任务艰巨，但我们有信心落实好这次会议精神，以守土有责的态度，战无不胜的决心，随时保持临战状态，切实做到思想上一丝不苟，责任上一环不漏，在防汛安全措施的落实上严抓到底，切实保障好人民群众生命财产安全，确保全镇安全度汛。
尊敬的xxx，同志们：
在xxx上下全力以赴抗大旱、保民生的关键时刻，市总工会xxx一行带着对我县受灾群众的深情厚意，向我县捐赠xxx万元的抗旱救灾资金。在此，我谨代表县委、政府及全市25万多各族人民向市总工会和xxx一行表示衷心的感谢！向关心、支持抗旱救灾的各级领导表示崇高的敬意！
20xx年入秋以来，我县降雨偏少，气温偏高，遭受了百年一遇的特大干旱。据统计，截止xx月xx日，全县己有120个村居委会1505个村民小组35340户138280人受灾，农作物受灾171965亩，绝收131323亩，累计直接经济损失达8065。15万元；全县已有795个村民小组18818户75710人和68680头牲畜出现人畜饮用水困难，有411个自然村9970户40444人和37091头大牲畜要通过车运、人背、马驮来解决人畜饮水。严重的旱情，给对我县经济社会发展特别是农业生产造成极大威胁，给人民生活特别是城乡居民饮水安全带来很大困难。面对严重的旱情，县委、政府把抗旱救灾工作作为当前压倒一切的中心任务，迅速进行安排部署，各部门和各乡镇党委、政府积极行动，及时组织开展了有效的抗旱减灾工作；灾区广大群众不等不靠，努力开展生产自救，最大限度地减轻灾害损失和影响，全县抗旱救灾工作取得了初步成效。目前，全县城乡居民生活用水基本得到保障，饮水困难群众供水问题得到妥善解决，受灾群众生活得到妥善安排，灾区人心安定、社会稳定、生产生活秩序正常。
农民兄弟有困难，工人阶级来帮忙，工人、农民一家亲；一方有难，八方支援。双柏的旱灾，牵动着市总工会全体干部职工的心，在积极组织广大职工投身抗旱救灾的同时，市总工会慷慨解囊，及时向我县捐款25万元资金，帮助灾区人民共克时艰，共度难关。这不仅是对灾区群众的拳拳关爱，更是对我县抗旱救灾工作的关心、支持和鼓舞。
滴水可以汇成江河，齐心就能共度难关。你们的慷慨解囊将被铭记，你们的乐善好施将被社会尊重；你们心想灾区、情系灾民的善举，必将极大地鼓舞和增强灾区各族人民战胜困难的决心和信心。旱灾无情，人间有爱，有爱就有温暖，有爱就有希望。我们坚信，有党中央、国务院的亲切关怀，有省市党委、政府的坚强领导，有你们和社会各界朋友的关心支持，我们一定能够打赢抗旱救灾这场硬战！
希望县总工会按照市总工会和刚才xxx的要求，管好用好抗旱救灾资金，把资金送到受灾最重、群众最困难的地方去，努力为灾民解决实际困难和问题。
最后，再次感谢市总工会和xxx对我县的关心！祝大家身体健康，事业兴旺，阖家幸福！
同志们：
今天的这次防汛抗旱工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议，主要目的是深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，认真落实中央、省、市关于防汛抗旱工作的各项部署要求，动员全县上下进一步统一思想认识，提高政治站位，采取有力措施，全面抓好今年我县防汛抗旱工作，确保社会大局和谐稳定和人民生命健康安全。刚才，xx同志传达xxx对防汛抗旱工作重要批示和国家、省、市防汛抗旱工作电视电话会议精神，xx同志传达了国务院调查公布的《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》，并对做好今年工作进行了安排部署，我全都赞同，希望各级各部门认真汲取河南郑州灾害教训，切实将上级要求及我县部署不折不扣落实到位。下面，我强调三点意见。
一、统一思想，提高站位，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感、紧迫感和使命感
防汛抗旱工作事关经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全，是践行人民至上理念的具体体现。20xx年，全县上下未雨绸缪、精心组织、科学指挥、主动应对，有关部门密切配合、通力协作，确保了汛期全县未发生重大灾情，为我县经济社会健康稳定发展提供了坚强保障。但我们也要清醒认识到，当前防汛抗旱任务依然艰巨、压力十分巨大。
一要看到工作形势的严峻。我县紧邻xx，地处xx新区上游，是拱卫首都政治“护城河”的最后一道防线，特殊的区位赋予了我们艰巨的责任和特殊的使命。特别是今年是党的二十大召开之年，做好防汛抗旱工作具有特殊重要意义。当前，省委第十二巡视组在我县驻点巡视两个月，正值防汛关键时期，一旦出现问题，肯定倒查责任。各级各部门要充分认识做好防汛抗旱工作的极端重要性，坚持“发展要安全”，切实提高政治站位、强化底线思维，在思想上保持高度警醒，在工作上保持高压态势，立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，扎扎实实做好各项防范工作。
二要看清雨情水情的变化。根据国家气象部门分析，预计今年汛期（xx月至xx月）我国气候状况总体为一般到偏差，旱涝并重，区域性、阶段性的旱涝灾害明显，极端天气气候事件偏多，主要多雨区在我国北方。其中，预计今年夏季（xx月至xx月）主要多雨区位于东北、华北、华东北部等地，局地发生极端性强降水的可能性较大。华北雨季开始时间较常年（xx月xx日）偏早，雨量较常年偏多，暴雨过程较多，有较重汛情。
三要了解地形地势的特殊。我县山区、丘陵、平原地形兼备，拒马河穿境而过，上游河段落差大，洪水下泄快；河道行洪标准不一，特别在山区，山洪沟行洪能力相对不足，如果降水在地区、时间、雨量上形成“三集中”，局部暴涨洪水、出现洪涝灾害可能性较大。各级各部门必须强化忧患意识，从最不利情况出发，向最好方向努力，切实做好应对各种极端灾害的思想准备和工作准备。
四要认识工作存在的问题。虽然我县发生过暴雨洪水灾害，有过深刻教训，但近两年总体形势平稳，年年防汛不见汛，部分干部群众产生了麻痹思想和侥幸心理，有不以为然或想当然的思想存在，防大汛的意识有所下降；有的同志经过干部调整，分管防汛工作时间不长，对本单位、本辖区工作重点了解的不深、重点抓的不准，甚至存在不知道干什么、怎么干的现象；有的地方问题隐患排查的不够全面，措施制定的不够精准，满足于台账有了，感觉工作就完成了，以为万无一失，实则漏洞百出。对此，我们必须清醒认识，高度警惕，从现在开始，要立即转入“战时”状态，抓紧时间查漏补缺，有针对性地加以整改，全力加强防范，做足各项准备，力保全县安全度汛、万无一失。
二、明确重点，抓好关键，做细做实防汛抗旱各项工作
各级各部门要坚持人民、生命至上理念，坚持以防为主、防抗并重原则，理清思路、突出关键，精心组织、周密安排，全力做好各项防范。
一要聚焦五个重点。一是景区。三坡管委会要强化景区基础设施检查，强化景区缆车索道、游览步道等设施检查力度，对山洪、滑坡、塌方、崩落等灾害开展密切监测，提前做好器材、物资、人员等应急抢险准备，制定相关应急避险转移方案，确保景区游客人身安全。二是县城易涝区。住建局要加快县城排水管网、雨水井、出水口的清淤、疏浚和整治工作，对抽水泵机及配套设备进行全面检测、保养和维修，对城市低洼地带、排水不畅地区加强降雨期间实时动态监测，有效做好群众提示提醒，做好瞬时降雨引发内涝各项准备工作。三是灾害易发区。应急局、水利局、自规局及各乡镇要围绕水库、尾矿库、南水北调工程、地质灾害点、山区小流域、行洪河道受威胁村庄等重点部位，划定危险区、警戒区和安全区范围，制作醒目标志，做好灾害易发区监控和排险工作。四是项目工程区。相关部门要针对在建项目工地，督促指导企业做好极端天气应对，落实防涝排涝措施，加强人员教育管理，防止极端天气发生意外，造成人员伤亡和财产损失。开发区管委会要加大对园区和入园企业防涝、排涝工作的检查指导力度。五是道路隐患区。加强对易积水路段、涉河路桥工程的排查监测，特别是针对山区重点道路易发生坍塌区域加大检查力度，及时清理国省干线、乡村道路散落渣土、碎石。
二要抓好六个关键。一是抓好隐患排查整改。各乡镇及相关部门要按照属地管理和部门监管职责，聚焦重点领域和关键部位，各司其职、密切配合，立即开展全面彻底的防汛安全隐患大排查，及时发现安全隐患和薄弱环节，建立清单台账，逐一整改销号。防汛办要组织专门力量，立即下沉，做好指导督导工作。二是抓好应急预案准备。各乡镇、各相关部门要及时修订完善各类应急预案，为防汛指挥、调度、转移避险提供准确依据。山区乡镇特别是山洪灾害易发区要提前编制灾害风险图，根据山洪成因和特点，划定应急避险路线，确保发生汛情及时避险、有效处置。三是抓好监测预警。气象站、水文站要加强天气预警和水情预警，提高监测预报的精准度和超前性，及时发布预警信息。防汛指挥部各成员单位要建立起全覆盖、多途径的信息快速传递机制，一旦遇到紧急情况，要以最快的速度通知乡村和防汛重点部位，最大限度地争取时间和工作主动权。四是抓好培训演练。加强与驻涞部队联系，及时沟通情况，充分发挥驻军部队在抗洪抢险中的突击队作用。统筹森林消防、民兵等队伍力量，根据防汛抢险需要组建应急抢险救援队伍。加强人员培训，开展险情排查、险段处理、组织撤离等科目的训练和演习，提升应急能力。五是抓好物资储备。对现有的物资和装备进行清点，做好补充和更新，实行专库专人管理，健全物资调拨和使用管理办法，使防汛物资的调拨、使用、补充和更新制度化。六是抓好宣传引导。要通过广播、电视、网络等媒介平台，加大防汛避险知识宣传教育，增强群众安全防范意识，提高群众安全防范能力。教体局要加强校园防汛安全教育，提高学生防汛和自我保护意识。各乡镇、村要加大对重点风险地区人员的宣传教育力度，耐心细致、不厌其烦、适时无误的抓好提前转移工作，遇险情汛情，及时有序组织群众撤离，坚决不落一户、不漏一人。提前转移一百次，为的是成功避开险情一次，只要不让人民群众的生命安全受到威胁，再苦、再累、再麻烦也是值得的。同时，也要加强夏季防溺水安全教育，广泛开展预防宣传，落实警示标志和防护措施，有效开展巡查巡防，及时阻止劝离游泳和戏水群众。
三、加强领导，压实责任，推动各项措施落地落实落细
一要严格责任落实。各乡镇、各部门“一把手”是防汛工作的第一责任人，要切实履行职责，既要“挂帅”，又要“出征”，亲自安排、亲自检查，把工作牢牢抓在手上，确保措施到位、落实到位，不留空档，不留死角，以强有力的行动力、落实力，确保安全度汛。
二要严肃工作纪律。各级各部门要坚决做到个人服从组织，下级服从上级，局部服从整体，县防汛抗旱指挥部的各项调度命令，各乡镇和各部门必须无条件服从。要加强汛期值班值守，落实领导带班制度，24小时不空岗，以确保汛情及时传递，险情及时处置。
三要加强督导检查。防汛办要结合防汛工作重点，及时下发提示卡，提示提醒县级领导加强分包乡镇防汛工作的督导检查。要及时组织防汛备汛工作督导检查，对责任落实不到位，重点工作安排不到位，行动迟缓、情况不清、整改措施不力的，要通报批评、限期改正；对因失职渎职、工作不到位，造成重大财产损失或人员伤亡的，要移交纪检监察部门严肃追究领导责任和有关人员的责任。
同志们，做好防汛抗旱工作任务艰巨，责任重大。各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市系列决策部署，按照县委、县政府工作要求，以更加积极的工作态度、更加务实的工作作风、更加扎实的工作举措，确保全县安全度汛，为经济社会发展提供坚强保障！
同志们：
在即将进入汛期之际，县委、县政府今天召开全县防汛抗旱工作网络视频会议，主要任务是全面分析防汛抗旱形势，及早部署防汛抗旱工作，动员全县上下迅速行动起来，以临战的状态、务实的举措，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。刚才，xxx就防汛抢险民兵突击队建设作了具体安排。下面，我讲三点意见：
一、充分认识今年防汛抗旱工作面临的新形势
防汛抗旱历来是xx天大的事，也是各级领导干部的重要责任，全县上下务必牢牢树立防大汛、抗大旱、排大涝的意识，高度重视今年的防汛抗旱工作。
第一，审视xx县情水情，防汛抗旱任务依然艰巨。近年来，我县水多、水少、水脏的问题日渐突出，水多了是水害，水少了是水忧，水脏了是水疾。我们每年不是防汛就是排涝、抗旱，或者防汛排涝、防汛抗旱同时进行。尽管近年来水旱形势有所变化，但万变不离其宗，特殊的地理环境和气候特征决定了我县防汛抗旱任务的艰巨性，易洪、易涝、易旱的县情特点决定了我县防汛抗旱这根弦任何时候都不能松，要时刻保持高度警惕，做到常抓不懈，警钟长鸣。
第二，综合各级预测预报，洪涝灾害极有可能发生。目前，全球形势趋于变暖、极端天气频繁发生，灾害天气的不确定因素增多。20xx年，我县遭遇了70年一遇的特大干旱和旱涝急转，20xx年xx河流又出现了自20xx年以来最长的34天防汛时间，这些都预示着发生洪涝旱灾害的反常机率在增大。从多方面的情况预测分析，今年一方面，天气气候总体属偏差年景。预计今年汛期xx-xx月，全县平均降雨量在700毫米左右，与常年同期基本持平历年均值699。8毫米，有前多后少的趋势，阶段性晴热干旱与内涝均有可能发生。另一方面，江河防汛处于中高水位。预计今年汛期，长江三峡入库流量在45000-50000m3/s左右，较历年最大流量均值50200m3/s略偏小，出库最大流量在35000-40000m3/s左右；长江xx站最高水位在41。5-42。2m之间警戒43m，xx站最大洪峰流量19000m3/s左右，较历史均值略偏高；我县xx四河各防洪控制站最高水位全面接近或超过警戒水位，其中闸口、xx、xx、xx、xx可能超警戒水位0。3-1m。因此，我县今年洪涝同步、旱涝交替发生的机率极大。我们要宁可信其有，不可信其无，既要做好防洪排涝的准备，也要做好防旱抗旱的准备。
第三，排查前段备汛工作，安全度汛潜在隐患较多。xx月上旬，县人大对全县依法治水和防汛抗旱准备工作进行了视察，总的情况是好的，但与防大汛、抗大灾相比，还存在不少问题和薄弱环节。如xx四河堤防加固工程进度不快，特别是少数涵闸重建明口工程，在主汛前脱险任务还十分繁重；受工业污水排放、居民生活陋习等影响，河流沟渠淤塞，水体污染严重，水环境日益恶化，对人居生活环境造成很大威胁；受围湖造田等影响，号称“百湖之县”的xx现仅存100亩以上的湖泊51个，水域面积91平方公里，较建国初期中水位时的237平方公里减少了62%，湖泊调蓄功能大幅减弱。另外，工程划界确权、险情隐患整治、违章水井封堵、防汛物料储备、防汛通道建设、防汛哨所修缮等问题，都是今年安全度汛不可忽视的隐患和障碍。各地各有关部门要认真自查整改，确保备汛工作万无一失。
防汛抗旱事关全局，责任重于泰山。对今年的防汛抗旱形势，我们务必保持清醒的头脑，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，只有把困难考虑得更加复杂一点，把工作做得更加扎实一点，才能最大程度地减轻灾害可能造成的损失，减少灾害可能对人民群众生产生活造成的影响，为改革发展稳定大局提供更为安全的防洪、供水保障。
二、切实抓好防汛抗旱各项重点工作
今年，我县防汛抗旱工作总的目标是努力实现“四个确保、一个减轻”：即在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸站，不失一垸，确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水，兼顾生态用水；出现超标准洪水和严重干旱灾害，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。围绕这一目标，各级各部门要突出“以防为主，防重于抢”的防汛抗旱基本方针，把握迎战水旱灾害的主动权。
一是抓好查险整险工作。按照分级负责的原则，对所有涉水工程，基层单位都要徒步检查，水利防汛部门要搞好抽查，行政责任人要加强督查。这次会后，县“四大家”领导、县直部门负责人、水利防汛专班要迅速到各自防汛责任堤段，开展拉网式排查，对新查出的薄弱环节要迅速整改，务必消除和控制风险隐患。对已安排的整险项目，要抓紧施工煞尾，严格验收。特别是影响防洪安全的xx四河涵闸重建工程，要实行工程进度动态倒计时管理，安排专人加强质量和进度督办，确保脱险迎汛。对交通不畅的重点险工险段，要按照“属地管理、自力更生”的原则，积极组织群众投工投劳，铺筑碎石晴雨堤面，有效改善防汛交通条件。同时，要抓紧水利工程划界确权到位，严厉打击侵占、破坏水利工程的违法行为，确保水利工程完整和效益充分发挥。
二是抓好防汛物料筹集。物料准备要立足于宁可备而不用，不可用而无备。各乡镇和有关部门要按照“属地管理、分级负责”的原则，对库存的防汛器材进行清仓查库、翻晒补充；对登记备用的商品器材，要落实到部门、到堤段、到点，缺额部分要尽快筹措，尽快落实。要加强对防汛物料的管理，必须做到定点挂牌，专人管理，不得挪作他用，确保一旦需要，随时调得出、用得上。要进一步制订完善防汛物料调用制度，确保有限的物资用在刀刃上。同时，要加大防汛费征收工作的力度，依法足额收缴，解决防汛经费不足的问题。
三是抓好防汛队伍建设。各乡镇要认真落实“三队一编”防汛抢险队伍，并登记造册，编队编组，张榜公布，杜绝挂虚名现象。县人武部、县委组织部要以乡镇、县直机关和企事业单位干部职工为主体，迅速组建各1000人的防汛抢险突击大队及100人的防汛抢险干部预备大队，确保在5月底前完成演练。这次会后，各级都要按照分级负责、全面培训的原则，认真开展防汛抢险技术培训，提高实战能力。针对防汛专业人才缺乏的实际，水利防汛部门要充分发挥“老水利”、“老防汛”的作用，请他们平时出主意，战时当参谋，搞好传帮带，积极参与防汛抢险工作。
四是抓好防旱抗旱准备。各地要坚持防汛抗旱两手抓，在全面做好备汛工作的同时，切实做好防旱抗旱准备，做到主动抗旱、科学抗旱。要善于科学调度水利工程，有序有力应对旱灾，一旦发生旱情，要把保障城乡群众生活用水放在首位，同时根据水雨情预测趋势，充分利用水资源，尽可能满足生产用水需求；要提早做好引水蓄水准备，重点清除河道、渠道上的坝垱和网障，确保水流畅通；要加强抗旱服务队伍建设，全面检修抗旱机具，大力推广应用节水灌溉新技术，提高抗御旱灾的服务水平和科技含量。
五是抓好应急管理工作。目前，我县的防汛抗旱应急预案和各类江河湖库防洪预案已经制订完善。各乡镇要结合本地实际，进一步建立和细化“政府统筹协调、社会广泛参与，防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理体制机制，要逐级建立防汛抗旱应急体系，落实堤库闸站、防守抢险方案，完善分蓄洪区安全转移运用方案，切实解决好转移难、安置难、分洪保安难等问题。要坚持防汛抗旱24小时值班制度，对雨情水势灾害必须全程跟踪、及时上报，及时分析研判，及时组织会商，加强分类指导。要加强防汛抗旱信息管理，切实做到上报和公开的信息及时准确全面，满足领导决策和大众知情的需要。
六是抓好水生态文明建设。水生态文明是生态文明的核心组成部分，加快水生态文明建设是建设美丽xx的重要基础。各地各有关部门要加大水资源节约保护与开发利用的宣传力度，加快转变经济发展方式和用水方式，加大重点水域污染源治理力度，严格控制排污标准，禁止湖库投肥养殖、围垦造田，转变城乡居民生活陋习，努力从源头上扭转水生态恶化趋势，给子孙后代留下山青水净、河畅湖美的美好家园。
三、严格落实防汛抗旱减灾责任
做好防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重大，各地各部门要按照县委、县政府的统一部署，切实加强组织领导，抓好再动员、再部署、再落实。
一是要全面落实防汛责任。防汛抗灾，责大于天。各级各部门一定要牢记“守土有责”，时刻把防汛抗灾挂在心头，落实到行动中。县“四大家”领导和县直部门主要负责人要按照防汛责任堤段，落实包保责任。各乡镇主要负责人要对本辖区的防汛抗旱工作负总责，承担起第一责任人的指挥重任。各级分管的领导要具体抓，其他领导要按照分工配合抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是要切实加强部门配合。防汛抗旱是一项复杂的社会系统工程，政府各部门承担着重要的职责。县、乡防指成员单位要服从统一领导，认真履行职责。特别是水利、农业、气象等部门，要严格实行防汛抗旱值班制度，严格监视雨情、水情、旱情，掌握工作情况和灾害变化，提出对策，为决策指挥提供科学依据。一旦抗灾需要，防指成员单位要按照职责分工，派出工作组，协同做好抗洪救灾、抗旱救灾工作。同时，要把军民联防作为一件大事来抓，加强与县人武部的沟通联系，及时通报信息，共同协商应对措施，铸就抗洪抢险的钢铁长城。
三是要从严执行工作纪律。防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全和地方经济发展，是我县的头等大事。各地各部门要树立全局观念，严格执行纪律，服从统一调度，确保令行禁止，关键时刻要牺牲局部保全局。一旦出现紧急情况，启动了应急预案，县防指的命令就是军令，各地各部门必须坚决服从，对因领导不力、工作疏漏或处置失当，造成严重后果的，一定要追究责任，严肃处理。
同志们，汛期即将来临，防汛抗旱形势不容乐观，做好今年的防汛抗旱工作已是刻不容缓，不能有丝毫懈怠，并且来不得半点虚假。各地各部门一定要按照这次会议的部署，加强领导，强化责任，落实措施，奋力实现防洪保安全，抗旱夺丰收的目标，为全县经济社会跨越发展做出更大贡献。
在汛期到来前，市委、市政府决定召开这次全市防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实全省防汛抗旱电视电话工作会议精神，回顾总结20xx年全市防汛抗旱工作，安排部署今年防汛抗旱任务，确保安全度汛。刚才，吴xx同志进行了全面总结和安排，气象局、水文局分析通报了今年的雨情、水情趋势，xx副市长代表市政府与各县区政府、各大水电站签订了目标责任书，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面意见。
一、认清形势，切实增强责任感和紧迫感
去年xx月，我调任到xx工作。当时，正是xx的主汛期，xx月份发生的严重秋淋灾害，让我记忆犹新，倍感责任重大。做好防汛工作，对xx具有极其重要的意义，因为我市是全省乃至全国洪涝和山地灾害最为严重的地区之一，洪涝、山洪、泥石流等山地灾害一直是我市的心腹大患，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。防汛工作责任重于泰山，是我们丝毫都不能马虎的大事。今年汛期已临近，防汛工作将全面进入临战状态。根据气象、水文部门的分析预测，今年我市防汛形势依然严峻，丝毫不容乐观。
做好防汛工作，我们必须看到存在的突出问题，从薄弱环节入手，扎实抓好工作落实。一是防汛意识仍然淡薄。一些地方、一些干部和群众对暴雨洪水可能产生的后果估计不足，存在麻痹侥幸思想，自防自救能力低，缺乏主动避灾意识；二是暴雨洪灾防范难度加大。近年来，降雨在时间、空间上都与以往发生了很大变化。局地小气候多变，暴雨洪水易发，尤其是泥石流、滑坡等山地灾害危害大，安全防御的任务非常艰巨；三是防灾减灾基础仍然薄弱。xx城区是全国少数受到洪水威胁的地级城市，全市受洪水威胁集镇127座，设防标准高于10年的堤防仅107。2公里，江河堤防标准低，难以有效应对大的洪水灾害；中小型水库病险隐患多。目前全市各类水库达112座，多数建于20世纪50-70年代，病坏问题严重，虽然近两年我市对7座水库进行了除险加固，但多数水库安全隐患还比较突出；四是防汛保障措施亟待加强。一些地方应急预案缺乏实战性、操作性，关键时候发挥不了作用。防汛应急体系不健全，预报预警机制不完善，应急响应措施不到位，组织群众避险转移不及时，应对突发洪涝灾害的能力不强。
二、突出重点，扎实抓好防汛抗旱措施落实
一认真做好备汛防范工作。加快修订完善和全面落实防汛防洪预案。预案是有效防御洪涝、山洪等灾害的重要保证。要针对暴露出来的薄弱环节，结合实际完善预案，有针对性地落实防、抢、撤、救责任和措施，继续完善镇自为战、村组自救、预警到户、责任到人、提前转移的防御机制；要做好防汛物资补充和储备工作，对防汛物资进行一次清查盘库，及时补充储备防汛物资，达到储备限额的要求；要加强专业防汛抢险和抗旱应急队伍建设，结合应急救援队伍组建和民兵整组，建立防汛抢险应急救援分队和民兵应急队伍，加强演练，提高实战能力。同时，抓好基层抗旱服务组织建设，积极有效地开展抗旱工作。
二加快重点防洪工程和防御体系建设。一是全面推进汉江综合整治项目的实施。加快xx城区东西坝防洪工程、白河县城防洪工程、病险水库除险加固、中小河流治理和山洪沟治理重点防洪工程建设进度，抓紧实施小型渠道、堰塘、水窖等抗旱设施工程，增强综合抗灾能力，并在汛期强化在建项目的度汛措施，防止造成不必要的损失。二是加快山洪灾害防治非工程措施防御体系建设。我市山洪灾害分布范围广、突发性强、极易造成伤亡。各县区要抓住国家实施山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理的机遇，加快非工程措施防御体系建设，做到县有防汛预警指挥发布平台、镇有水雨情自动监测站预警系统、村组有监测点预警设施，户有防洪明白卡。首批开工建设xx、xx、xx、xx、xx、xx6县区，要确保今年汛期投入使用；列入第二批项目建设的镇坪、汉阴、白河3县，要抓紧实施，在主汛期到来前建成。通过实施非工程措施，进一步健全山洪灾害易发区镇办、村组组织体系，逐村、逐组、逐户明确防洪撤离路线、转移地点，切实提高群众防洪避险自救能力。三是及时准确搞好雨情、水情预警预报。防汛、气象、水文部门要加强信息资源整合，健全完善科学有效的信息发布制度，加强重大突发性灾害天气的会商分析，为应对灾害争取宝贵时间。
三强化汉江干流错峰调度和水库安全度汛措施。全市共有水库119座大型水库4座、中型水库5座、小型水库110座，小型水库中有28座病险水库，主要分布在xx、汉阴两县区。各县区汛前要组织对所辖水库、电站和涉水工程进行全面检查，及早发现问题，逐项落实度汛应急措施；严格执行病险水库空库度汛和正常运行水库不得超汛限水位蓄水的规定，切实加强水库汛期调度管理，科学实施汉江干流错峰调度，在出现超警戒水位洪水时，坚决服从防汛指挥调度指令，最大限度地削减滞留洪峰，最大限度地减轻洪水危害。同时，加快清除河道行洪障碍，加强河道采砂秩序整治，确保河道行洪安全。做好在建铁路、公路、水电、旅游等涉水重点工程安全管理，确保安全度汛。
四落实提前转移群众措施。只有在灾害发生前，将受威胁群众提前转移出去，才是保证群众生命安全最管用的措施。要坚持“宁可信其有、不可信其无”，一旦遇到重大水情、雨情、汛期，要在第一时间传递到村组、到农户、到人，及时组织群众提前转移，最大限度减少人员伤亡。要把受滑坡地质灾害威胁明显、危房住户以及鳏寡孤独、痴聋哑傻、老弱病残等没有撤离能力的特殊人员列为提前转移对象。把提前转移群众作为防汛防灾应急处置的常态性工作。
五全面实行“三到户”措施。情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户的“三到户”措施，是我市在防汛工作实践中总结的有效方法。所有担负防汛包抓任务的单位都要以村组、社区为单位，以户为单元，逐户落实防抢撤工作预案。临汛时期，包抓单位要务必按照防汛预案，即时赶赴包抓责任区全力做好群众转移工作，千方百计确保人民群众生命安全。要继续抓好防汛减灾警示教育宣传月活动，在全社会形成“关爱生命、防汛减灾”的良好氛围，提高全民防汛安全意识和避险自救能力。
三、加强领导，强化责任落实
要坚持实行行政首长负责制，由各级政府主要领导对辖区防汛抗旱工作负总责，分管领导具体负责。夯实各级领导包片区、包河段、包水库、包城镇等的分工责任制，由包抓责任人对所包区域防汛抗旱全过程负责，把防汛抗旱各个环节的工作任务、责任落到实处。对市委、市政府和市防指下达的指令，各级、各部门、各单位必须坚决服从，做到令行禁止。水利防汛抗旱部门要及时掌握汛情、旱情、灾情，加强防汛检查督查，为科学决策提供依据；气象、水文部门要完善暴雨、洪水实时监测预报预警，提高监测预报精确度，提出科学合理的防灾减灾意见；国土部门要加大对泥石流、滑坡等地质灾害的监测、预警和治理力度；汉江干流各大中型水电站要认真执行度汛计划，严格按照市防汛指挥部指令做好预泄腾库、洪水错峰调度；城建、规划、人防部门要加强对城区排涝设施和防洪预警设施维护管理，做好城镇防洪排涝工作；军分区、公安部门、武警、消防部队要组织驻军、武警、民兵执行抗洪抢险等重大任务，维护防汛抢险秩序和灾区社会治安；工信、商务部门要协调好重要防汛物资的生产和供应；民政、卫生部门要做好灾区救灾安置和卫生防疫医疗救护工作；电力、通信、交通等部门要保障供电、通讯、道路畅通；宣传新闻单位要及时准确报道防汛抢险救灾信息。各级、各部门、各单位都要各司其职、各负其责，把各项工作任务落到实处。对防汛抗旱工作中责任不明确、工作不落实、组织不得力，尤其是因工作失职、渎职造成严重后果的，要依法依纪严肃追究相关人员责任。
同志们，做好防汛抗旱工作，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要按照市委、市政府的统一部署，提高警惕，扎实工作，确保防汛减灾任务落实，确保人民群众生命财产安全，确保今年安全度汛。