尊敬的书记及各位领导：
在全市上下同心协力、众志成城抗旱救灾保民生、促发展的关键时刻，我们市书记及各位领导在百忙之中亲临xx指导，这充分体现了xxx对xx的关心和重视，更为我们做好抗旱救灾等各项工作指明了方向、增强了信心、鼓舞了斗志。这里我代表xx镇党委、政府对xxx及各位领导表示衷心的感谢！
自xx月份以来，镇遭遇持续高温、干旱天气，降水量是1958年以来同期最少的一年。持续干旱造成全镇供水水源可供水量严重不足，人畜饮水困难，农作物受旱等情况。面对特大干旱，镇认真落实“千方百计抗大旱、全力以赴保民生”的各项要求，全镇上下紧急行动，切实抓好抗旱各项工作，下面我从四个方面作简要汇报：
一、受灾基本情况
镇有耕地面积88000亩。20xx年全镇玉米播种面积37000亩，马铃薯播种面积40000亩，烤烟种植22481亩。从全镇情况看：
一是可用蓄水少。地上水严重补充不足，地下水位严重下降，部分溪河断流，水井、水窖储水严重不足，镇内各大水库已降至历史最低水位，塘坝基本干涸，全镇各类蓄水工程的库存水量仅为45万m3，占应蓄水量的20%。其中水库存水量为36。4万m3，占17%。二是受灾范围广。全镇10个村委会均不同程度遭受旱灾，其中马图、火石、三道、多乐、海子、灰硐、xx受灾比较严重。三是旱灾损失重。据不完全统计，全镇因旱灾造成直接经济损失达3000万元。玉米损失70%左右，绝收26500亩，马铃薯减产50%，烤烟减产20%左右，绝收1000亩。长期干旱已造成1。5万村民和3000头大牲畜饮水困难。
二、抗旱工作措施
面对严重旱情，xx镇党委政府把抗旱救灾作为当前的中心工作来抓，切实采取有效措施，降低灾害损失。
（一）落实领导责任，精心组织抗旱。一是在xx月初，我们未雨绸缪，专题召开会议分析、研究和部署抗旱工作，并召开全镇抗旱救灾动员大会，成立了以书记为组长的抗旱救灾工作领导小组。二是各村各部门严格实行“一把手”负责制、抗旱岗位责任制要求，分级包干落实抗旱责任。坚持班子成员联系包村制度，班子成员全部下到所包村委会，组织干群开展抗旱救灾。三是建立了“四个一”的抗旱工作机制：即保障水利工程、一名领导负责、一套班子专抓、一村一个实施方案。现已组织500余人次干部下乡，带领群众抗旱救灾。四是采取多种形式进行抗旱工作宣传发动，增强了广大干群抗旱救灾的紧迫感和自信心。
（二）突出重点难点，科学部署抗旱。始终按照“先生活后生产，先远水后近水，先活水后死水，先地上水后地下水”的原则，组织群众抗旱。一是以人为本，采取抽、拉、提、引的办法及时解决人畜饮水困难。严格财政补贴政策，对小水窖灌满水的按每口30元及时补助到位。二是科学调度，保证农业抗旱。实行严格的供水调度管理方案，集中管理现有水资源，实行计划用水、节约用水，充分利用水库现有库存发挥抗旱主力军作用。三是大力推广节水高效技术。适时调整用水结构，推行喷灌、滴灌、免耕栽培等节水灌溉技术，认真搞好渠道防渗和田间配套，减少输水损失，提高用水效益。
（三）实行分类指导，有序开展抗旱。一是按照“大春损失晚秋补”的思路，千方百计落实农民稳产增收措施。认真抓好大春作物中后期管理和收割工作，做到颗粒归仓；抓好晚秋生产的落实，认真做好物资准备工作，加大改种、扩种、套种力度，结合实际大力发展粮菜兼用、适销对路的短期经济作物，积极扩大马铃薯、秋豆类、秋蔬菜等播种面积，特别是努力扩大烟后套种马铃薯、秋豆类和秋蔬菜等种植面积，弥补旱灾给大春造成的损失。二是按照“大春损失畜牧业补”的思路，扎实落实中央稳定生猪生产发展的政策措施，确保标准化规模养殖场（小区）建设、良种补贴、能繁母猪补贴和保险等各项扶持政策落实到位。加强督导检查与指导服务，强化科技服务支撑，抓好动物疫病防控工作，努力避免区域性重大疫情的发生及传播。三是按照“大春损失劳务收入补”的思路，进一步开展以“阳光工程”为主的转移就业培训工作，继续加大劳动力培训转移力度，积极拓宽农民外出就业渠道，增加农民务工收入。
三、下步工作措施
一是主动抗旱。我们将把抗旱救灾作为当前压倒一切的中心工作来抓，做好长期抗旱的准备，分析好全镇的情况，进一步健全抗旱工作机制，层层落实干部责任追究制，把广大干部群众的思想和精力凝聚到抗旱救灾当中；进一步引导各村各部门和广大干群在思想上高度重视旱情，牢固树立抗长旱、抗大灾的思想，作好打持久战的准备，坚持自力更生，不等不靠，全力抗灾自救。
二是科学抗旱。加大对水库的调水力度，坚决制止任何破坏水利设施的行为，维护正常用水秩序，最大限度发挥现有水资源作用，实施科学管水；进一步倡导节约用水意识，推广喷灌、滴灌等一批先进节水生产技术，实施科学用水。
三是协同抗旱。组织各相关部门，围绕抗旱救灾工作，切实履行部门职能，服务广大人民群众。组织广大党员干部下乡抗旱救灾，着重调查抗旱工作存在的突出问题，有针对性地加以解决；认真做好物资准备和生产技术服务，挽回灾害损失。组织广大群众抢修水利设施，提高抗旱保灌能力。
总之，我们将尽最大努力，解决好人畜饮水难题，调解好用水纠纷，保障好灾民正常生活，防止森林火灾，确保不因旱灾而出现人员伤亡和影响社会稳定事件，有力推动全镇经济社会又好又快发展。
同志们：
今天，镇党委、政府召开全镇防汛抗旱工作会议，主要是贯彻落实市、县防汛抗旱工作会议精神，研究分析今年防汛抗旱工作形势，全面部署我镇20XX年防汛抗旱工作。下面，我先讲三点意见，讲的不足之处恳请领导、同志们批评指正。
一、全面认清今年防汛抗灾面临的新形势、新要求，切实增强责任感和使命感
刚才大家观看了视频资料，今年防汛形势明显高于往年。我镇地理位置特殊，头顶长江、脚踏洞庭，洪水来时量大势猛，在主汛期容易受南北洪水威胁，往往形成上压、下顶、中间阻的严竣局面，特殊的地理条件也决定了我镇最大的镇情是水情，最大的忧患是水患。对此，我们决不能盲目乐观，更不能麻痹大意，要真正树立防大汛、抗大灾、抗长灾的思想，必须认清三个“不容乐观”。
一是汛情形势不容乐观。随着世界性气候变化的突发性、反常性、不可预见性日益突出，使预测预报的难度加大，受全球气候变暖的影响，当前极端气候事件的日益增多加剧，使防汛抗灾始终处于应急状态，处于被动局面。2023年持续至今的厄尔尼诺事件，历时长、累计强度、峰值均创新高，成为1951年有观测记录最强的厄尔尼诺事件。受其影响，美国东部出现了罕见暖冬，英国伍斯特郡在洪水中度过新年夜，南美洲中部在干旱肆虐后又遭洪水侵袭，长江发源地唐古拉山脉冰雪厚度超多年平均值1。61米。同时，也影响到我省，今年1月中旬，湘江流域发生了自1961以来最大冬汛，3月下旬湘江干流又发生汛情，洞庭湖水位持续上涨，4月18日8时，城陵矶水位达27。4米，比多年平均值高4。26米，比1954年同期高2。3米，比1998年同期高1。39米，今天已达29。43米。据气象、水文部门预测，受厄尔尼诺事件影响，今年登陆台风将明显减少，雨带北抬时间延迟，将长期滞留在长江中下游流域。这与1998年情况极为类似。预计全省今年汛期降雨北多南少，前多后少，预计华容雨水相对集中时段将出现在5月、6月中下旬至7月中旬，全县4-9月偏多3-5成，5-7月偏多4成，6-8月偏多5成左右，且雨水集中期内，短时降水强度大，极易引发内涝。当前，我省永州、郴州、怀化、娄底等8地受强降雨影响导致大面积受灾，因灾死亡2人，经济损失4。64亿元。实践证明，气候现象越反常，自然灾害发生的机率就越大。对此，还是那句老话，就是宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，宁可把问题看得复杂些，不可把问题简单化。
二是防汛队伍不容乐观。从工程技术力量看，全镇水利专业技术人员不到15名，技术人手明显不够。从防汛劳力看，农村青壮年大部分在外务工，外出人员接近全镇劳动力总数的2/3，防汛劳动力不足，组建“三队”人员面临新的困难。从干部队伍看，有些部门单位干部和村场群众认为经过96、98年的防汛抢险，自认为对防汛抗灾胸有成竹，从容应付，特别是我镇已连续几年没有防大汛，部分干部群众存在麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，还有的认为三峡工程已经竣工，已经没有防大汛的可能，必须讲清一点，三峡对我县防洪的作用是有限的，三峡水库总蓄水量393亿立米，防洪库容221。5亿立米。仅以1998年洪水为例，该年长江上游超额洪水总量为553亿立米，如果重现“98”型洪水，三峡水库启用全部防洪库容后，仍有340多亿立米的超额洪水要通过荆江河段下泄，我镇仍将面临高洪水位的威胁。当前三峡水库根据防汛要求提前并正在全面泄洪。历史经验表明，思想上的麻痹是最大的危险，最好的基础设施也代替不了思想上的警觉。过去钱粮湖等一些地方溃决的堤垸，很多并不是最危险的地方，问题就出现在思想麻痹上，必须深刻吸取教训。
三是水利设施不容乐观。近几年，我镇大干水利，工程建设上下了不少功夫，整体抗洪能力有较大提高，但防洪基础设施仍然薄弱，防洪标准相对偏低，部分机埠设备老化，主排沟渠不畅等，难以发挥正常的抗灾能力；从今年的防汛调研情况来看，防汛抢险器材储备也严重不足。千里之堤，溃于蚁穴。任何一个薄弱环节都是一处度汛安全隐患，必须引起我们的高度重视。
同时，我们也要用辩证的方法和积极的态度，分析和认清今年防汛抗灾工作的有利条件，要对今年的防汛抗灾工作充满必胜的信心。
二、要明确今年的工作目标
根据市、县防汛抗旱会议精神，我们必须做到“三个不能变”：即防大汛抗大灾的思想不能变；坚持有备无患、预防为主的工作格局不能变；及早动手、狠抓落实的要求不能变。今年我镇防汛抗旱工作总的要求是：用科学发展观指导防汛抗灾工作，把确保人民生命安全放在首位，坚持“防重于抢”的方针，科学防汛，团结抗灾。镇党委、政府明确提出今年防汛抗旱工作目标，即：确保华容河水位35。85米不溃垸；遇特大洪水或破堤蓄洪时不死一人；遇十年一遇三日降雨210—240毫米雨型，垸内不出现内涝灾害；遭遇干旱力争有效灌溉农田不减产，遭遇特大干旱，确保人畜饮水不闹荒。
三、强化责任，狠抓落实，切实做好防汛抗灾的各项工作
我镇共有一线防洪大堤34公里，电排机埠7个，大堤涵闸22处，结合本镇实际，成立4个营进行防守。现在，全镇防汛抗灾工作进入临战状态，防汛抗灾的准备工作迫在眉捷，各部门单位、村场要紧锣密鼓，认真准备，扎扎实实做好今年汛前的各项工作。
一是强化工作责任。建立严格的防汛抗灾责任制是做好防汛抗灾工作的重要前提和基础。今年镇里制订印发了方案和预案，采取镇党政负责人包营，乡镇机关干部和村干部包连，部门单位负责人包涵闸防守等几个责任制，责任状签到了营连。等会儿，各单位责任人要向镇指挥所递交防汛抗灾责任状。这里重申一下：在今后防汛工作中对出了问题的单位和个人，将严格按照岳阳市委、市人民政府《关于对防汛中查险处险失职行为的处罚决定》实施。
二是开展汛情检查。今天上午散会后，各营连干部、水管站技术责任人和涵闸防守人员要抓住目前水位不是很高的有利时机，重点对所有防洪工程一处一处地仔细检查。检查人员要徒步对区域内的堤防、涵闸等进行检查，制订出切实可行的应急抢险预案。水管站要认真抓好排涝，对全镇所有排涝设施要组织专人检修，每处电排机埠要保证24小时不断人，确保排涝工作顺利进行。要及时处理新发险工险段。
三是备足防汛器材。今年要按防大汛、抗大灾的要求，高标准、高质量地备足防汛器材，镇指挥所今天已经下发指令，防汛器材继续实行分村场、分部门负责的原则，定点贮备，只准超过，不准减少；只准提前，不准推后；只准不折不扣地完成，不准讲任何价钱。对于防汛编织袋要按人平2个，棉絮按各村各小组2床的标准收集。必须在防汛水位到来之前上交指挥所指定地点。其它防汛物资器材，各有关单位要遵照镇防汛方案，如数贮备到位，指挥所将在5月下旬进行逐项清点。
四是搞好清期扫障。这项工作是我们每年都必须做的事，今年要一如既往。水管站要认真组织堤管员搞好防洪大堤的除草清杂，这是汛前期最起码、最基础的工作，丝毫不能马虎，标准不能降低。村场要发动群众，组织专业队对辖区内的电排高压输电线路、主排渠、重点支渠进行全面的扫障，做到电排高压输电线保护范围内的有碍树木，主、支渠内的淤积物、鱼网拦设、“革命草、水葫芦、黑草子”等杂草杂物要彻底清除干净，不留死角。要确保大堤上无乱种植、乱搭建、乱堆放、乱取土等危害堤身完整，影响大堤安全，阻碍交通畅通的现象。这项工作要在5月20日前全面完成，届时，镇防汛抗旱指挥所要组织一次专门的检查。
五是强化堤防管理。借华容县堤防工程规范化管理达标建设东风，我镇在规范堤防管理工作上主抓三项工作：一是加大宣传力度，对一线防洪大堤沿线各村场及群众进行堤防管理宣传。二是成立堤防管理机构，按“统一管理，分组负责”的原则，调整我镇的堤防管理机制体制，水管站指派专人专职一线防洪大堤管理范围与保护范围内的日常维护与日常管理。三是及时制订相关堤防管理日常维护制度、日常管理制度、分段包干负责制度、奖惩制度、财务制度等，确保堤防管理工作责任到人，并形成长效机制。
六是严明防汛纪律。一是要实行严格责任追究。今年，我们建立了一系列的防汛抗灾责任制，确保这些责任制落到实处，确保今年的防汛抗灾工作不出现失误。二是要强化抗灾调度。我镇水系错综复杂，为确保防汛抗灾不出问题，各村场、部门单位要严格执行防汛抗旱方案的规定，听从指挥所的统一指挥，以大局为重，坚决做到个人服从集体，局部服从全局，下级服从上级。三是要强化纪律约束。防汛实战阶段，各村场支部书记、村民委员会主任和各部门单位主要负责人，无论因公因私外出，均要事先向镇防汛抗旱指挥所指挥长和政委报告，经批准后方可外出。
七是强化值班制度。进入汛期，即实行24小时值班，是我们坚持了多年的一项基本制度，也是加强对洪涝灾害实行有效监控的重要手段。镇防汛抗旱指挥所从4月1日起就已恢复了值班，值班人员坚持了24小时值班，密切注视了天气和汛情变化，准确地收集了雨情、水情和灾情，要及时做好上报和下传工作。
八是加强队伍建设。要针对不同对象，分层次开展必要的防汛技术培训和蓄洪安全实战演练，特别是要抓好各级干部的培训，提高指挥决策能力和抢险技术水平，所有培训工作必须在6月上旬前完成。同时，要抓紧组建、调整、充实群众性的防汛抢险和抗旱服务队伍，逐建应急分队和机动队，逐一登记造册，明确工作责任。
同志们，防汛抗旱事关全局，责任重大，任务艰巨。上级领导高度重视，社会媒体密切关注，人民群众期望很大，我们一定要以临战的姿态，以对党、对人民高度负责的精神，扎扎实实做好各项防汛抗旱准备工作，为夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利，实现我镇经济又快又好发展做出新的更大贡献！
同志们：
在即将进入汛期之际，县委、县政府今天召开全县防汛抗旱工作网络视频会议，主要任务是全面分析防汛抗旱形势，及早部署防汛抗旱工作，动员全县上下迅速行动起来，以临战的状态、务实的举措，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。刚才，xxx就防汛抢险民兵突击队建设作了具体安排。下面，我讲三点意见：
一、充分认识今年防汛抗旱工作面临的新形势
防汛抗旱历来是xx天大的事，也是各级领导干部的重要责任，全县上下务必牢牢树立防大汛、抗大旱、排大涝的意识，高度重视今年的防汛抗旱工作。
第一，审视xx县情水情，防汛抗旱任务依然艰巨。近年来，我县水多、水少、水脏的问题日渐突出，水多了是水害，水少了是水忧，水脏了是水疾。我们每年不是防汛就是排涝、抗旱，或者防汛排涝、防汛抗旱同时进行。尽管近年来水旱形势有所变化，但万变不离其宗，特殊的地理环境和气候特征决定了我县防汛抗旱任务的艰巨性，易洪、易涝、易旱的县情特点决定了我县防汛抗旱这根弦任何时候都不能松，要时刻保持高度警惕，做到常抓不懈，警钟长鸣。
第二，综合各级预测预报，洪涝灾害极有可能发生。目前，全球形势趋于变暖、极端天气频繁发生，灾害天气的不确定因素增多。20xx年，我县遭遇了70年一遇的特大干旱和旱涝急转，20xx年xx河流又出现了自20xx年以来最长的34天防汛时间，这些都预示着发生洪涝旱灾害的反常机率在增大。从多方面的情况预测分析，今年一方面，天气气候总体属偏差年景。预计今年汛期xx-xx月，全县平均降雨量在700毫米左右，与常年同期基本持平历年均值699。8毫米，有前多后少的趋势，阶段性晴热干旱与内涝均有可能发生。另一方面，江河防汛处于中高水位。预计今年汛期，长江三峡入库流量在45000-50000m3/s左右，较历年最大流量均值50200m3/s略偏小，出库最大流量在35000-40000m3/s左右；长江xx站最高水位在41。5-42。2m之间警戒43m，xx站最大洪峰流量19000m3/s左右，较历史均值略偏高；我县xx四河各防洪控制站最高水位全面接近或超过警戒水位，其中闸口、xx、xx、xx、xx可能超警戒水位0。3-1m。因此，我县今年洪涝同步、旱涝交替发生的机率极大。我们要宁可信其有，不可信其无，既要做好防洪排涝的准备，也要做好防旱抗旱的准备。
第三，排查前段备汛工作，安全度汛潜在隐患较多。xx月上旬，县人大对全县依法治水和防汛抗旱准备工作进行了视察，总的情况是好的，但与防大汛、抗大灾相比，还存在不少问题和薄弱环节。如xx四河堤防加固工程进度不快，特别是少数涵闸重建明口工程，在主汛前脱险任务还十分繁重；受工业污水排放、居民生活陋习等影响，河流沟渠淤塞，水体污染严重，水环境日益恶化，对人居生活环境造成很大威胁；受围湖造田等影响，号称“百湖之县”的xx现仅存100亩以上的湖泊51个，水域面积91平方公里，较建国初期中水位时的237平方公里减少了62%，湖泊调蓄功能大幅减弱。另外，工程划界确权、险情隐患整治、违章水井封堵、防汛物料储备、防汛通道建设、防汛哨所修缮等问题，都是今年安全度汛不可忽视的隐患和障碍。各地各有关部门要认真自查整改，确保备汛工作万无一失。
防汛抗旱事关全局，责任重于泰山。对今年的防汛抗旱形势，我们务必保持清醒的头脑，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，只有把困难考虑得更加复杂一点，把工作做得更加扎实一点，才能最大程度地减轻灾害可能造成的损失，减少灾害可能对人民群众生产生活造成的影响，为改革发展稳定大局提供更为安全的防洪、供水保障。
二、切实抓好防汛抗旱各项重点工作
今年，我县防汛抗旱工作总的目标是努力实现“四个确保、一个减轻”：即在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸站，不失一垸，确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水，兼顾生态用水；出现超标准洪水和严重干旱灾害，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。围绕这一目标，各级各部门要突出“以防为主，防重于抢”的防汛抗旱基本方针，把握迎战水旱灾害的主动权。
一是抓好查险整险工作。按照分级负责的原则，对所有涉水工程，基层单位都要徒步检查，水利防汛部门要搞好抽查，行政责任人要加强督查。这次会后，县“四大家”领导、县直部门负责人、水利防汛专班要迅速到各自防汛责任堤段，开展拉网式排查，对新查出的薄弱环节要迅速整改，务必消除和控制风险隐患。对已安排的整险项目，要抓紧施工煞尾，严格验收。特别是影响防洪安全的xx四河涵闸重建工程，要实行工程进度动态倒计时管理，安排专人加强质量和进度督办，确保脱险迎汛。对交通不畅的重点险工险段，要按照“属地管理、自力更生”的原则，积极组织群众投工投劳，铺筑碎石晴雨堤面，有效改善防汛交通条件。同时，要抓紧水利工程划界确权到位，严厉打击侵占、破坏水利工程的违法行为，确保水利工程完整和效益充分发挥。
二是抓好防汛物料筹集。物料准备要立足于宁可备而不用，不可用而无备。各乡镇和有关部门要按照“属地管理、分级负责”的原则，对库存的防汛器材进行清仓查库、翻晒补充；对登记备用的商品器材，要落实到部门、到堤段、到点，缺额部分要尽快筹措，尽快落实。要加强对防汛物料的管理，必须做到定点挂牌，专人管理，不得挪作他用，确保一旦需要，随时调得出、用得上。要进一步制订完善防汛物料调用制度，确保有限的物资用在刀刃上。同时，要加大防汛费征收工作的力度，依法足额收缴，解决防汛经费不足的问题。
三是抓好防汛队伍建设。各乡镇要认真落实“三队一编”防汛抢险队伍，并登记造册，编队编组，张榜公布，杜绝挂虚名现象。县人武部、县委组织部要以乡镇、县直机关和企事业单位干部职工为主体，迅速组建各1000人的防汛抢险突击大队及100人的防汛抢险干部预备大队，确保在5月底前完成演练。这次会后，各级都要按照分级负责、全面培训的原则，认真开展防汛抢险技术培训，提高实战能力。针对防汛专业人才缺乏的实际，水利防汛部门要充分发挥“老水利”、“老防汛”的作用，请他们平时出主意，战时当参谋，搞好传帮带，积极参与防汛抢险工作。
四是抓好防旱抗旱准备。各地要坚持防汛抗旱两手抓，在全面做好备汛工作的同时，切实做好防旱抗旱准备，做到主动抗旱、科学抗旱。要善于科学调度水利工程，有序有力应对旱灾，一旦发生旱情，要把保障城乡群众生活用水放在首位，同时根据水雨情预测趋势，充分利用水资源，尽可能满足生产用水需求；要提早做好引水蓄水准备，重点清除河道、渠道上的坝垱和网障，确保水流畅通；要加强抗旱服务队伍建设，全面检修抗旱机具，大力推广应用节水灌溉新技术，提高抗御旱灾的服务水平和科技含量。
五是抓好应急管理工作。目前，我县的防汛抗旱应急预案和各类江河湖库防洪预案已经制订完善。各乡镇要结合本地实际，进一步建立和细化“政府统筹协调、社会广泛参与，防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理体制机制，要逐级建立防汛抗旱应急体系，落实堤库闸站、防守抢险方案，完善分蓄洪区安全转移运用方案，切实解决好转移难、安置难、分洪保安难等问题。要坚持防汛抗旱24小时值班制度，对雨情水势灾害必须全程跟踪、及时上报，及时分析研判，及时组织会商，加强分类指导。要加强防汛抗旱信息管理，切实做到上报和公开的信息及时准确全面，满足领导决策和大众知情的需要。
六是抓好水生态文明建设。水生态文明是生态文明的核心组成部分，加快水生态文明建设是建设美丽xx的重要基础。各地各有关部门要加大水资源节约保护与开发利用的宣传力度，加快转变经济发展方式和用水方式，加大重点水域污染源治理力度，严格控制排污标准，禁止湖库投肥养殖、围垦造田，转变城乡居民生活陋习，努力从源头上扭转水生态恶化趋势，给子孙后代留下山青水净、河畅湖美的美好家园。
三、严格落实防汛抗旱减灾责任
做好防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重大，各地各部门要按照县委、县政府的统一部署，切实加强组织领导，抓好再动员、再部署、再落实。
一是要全面落实防汛责任。防汛抗灾，责大于天。各级各部门一定要牢记“守土有责”，时刻把防汛抗灾挂在心头，落实到行动中。县“四大家”领导和县直部门主要负责人要按照防汛责任堤段，落实包保责任。各乡镇主要负责人要对本辖区的防汛抗旱工作负总责，承担起第一责任人的指挥重任。各级分管的领导要具体抓，其他领导要按照分工配合抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是要切实加强部门配合。防汛抗旱是一项复杂的社会系统工程，政府各部门承担着重要的职责。县、乡防指成员单位要服从统一领导，认真履行职责。特别是水利、农业、气象等部门，要严格实行防汛抗旱值班制度，严格监视雨情、水情、旱情，掌握工作情况和灾害变化，提出对策，为决策指挥提供科学依据。一旦抗灾需要，防指成员单位要按照职责分工，派出工作组，协同做好抗洪救灾、抗旱救灾工作。同时，要把军民联防作为一件大事来抓，加强与县人武部的沟通联系，及时通报信息，共同协商应对措施，铸就抗洪抢险的钢铁长城。
三是要从严执行工作纪律。防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全和地方经济发展，是我县的头等大事。各地各部门要树立全局观念，严格执行纪律，服从统一调度，确保令行禁止，关键时刻要牺牲局部保全局。一旦出现紧急情况，启动了应急预案，县防指的命令就是军令，各地各部门必须坚决服从，对因领导不力、工作疏漏或处置失当，造成严重后果的，一定要追究责任，严肃处理。
同志们，汛期即将来临，防汛抗旱形势不容乐观，做好今年的防汛抗旱工作已是刻不容缓，不能有丝毫懈怠，并且来不得半点虚假。各地各部门一定要按照这次会议的部署，加强领导，强化责任，落实措施，奋力实现防洪保安全，抗旱夺丰收的目标，为全县经济社会跨越发展做出更大贡献。
今天召天的全镇防汛工作会议非常重要。会议的主要任务是分析当前防汛工作面临的严峻形势，安排部署今年的防汛工作。刚才对全镇的防汛工作做了具体安排，请大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、认清形势，强化认识，增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感
近年来，受气候变化影响，水旱灾害日益呈现突发性、反常性和不可预见性的特点，加之我镇水利基础设施薄弱，因此我们必须把防汛抗旱工作做为事关生产发展、生活安定、生命安全的头等大事来抓。一是从整体形势看，气候变化相当异常。特别是去年下半年以来，全球性的自然灾害此起彼伏，从海地到智利。我国东北、内蒙、新疆降特大暴雪，开春又演变成积雪融化后的洪涝灾害。广西、贵州、云南遭遇百年不遇的旱灾。据气象专家介绍，中国现在”南涝北旱”的降水分布型，很可能演化成”北涝南旱”的降水分布格局，同一地区年际间旱涝交替发生。这就需要我们必须转变防汛抗旱观念，有防大汛、抗大旱的思想准备。二是局部形势不容乐观。2009年我镇遭遇了六十年一遇的历史特大旱灾和五十年罕见的特大雪灾，其突发性、致灾性百年难遇。今年的气候形势则可能更加严峻。因此我们不能有丝毫的麻痹大意，一定要密切关注，做到防患于未然。三是从目前现状看，我镇防汛抗旱任务繁重。现在的坑塘和水利工程大多超期服役，年久失修，防洪抗灾水平低；城镇、沙河防洪排水能力弱，虎沟、东沙河行洪严重受阻；干群防汛意识淡薄，防灾措施不到位，工作不主动等等，无疑都增加了我镇防汛抗旱工作难度。因此我们一定要立足于防大汛、抢大险、抗大灾，在思想上要一丝不苟，在环节上要一点不漏，在措施上要一抓到底，以临战的姿态、过硬的措施、超前的工作、务实的作风，确保安全度汛，确保人民群众生命财产安全。
二、突出重点，全力做好今年的防汛工作
从现在起，各村要进入临战状态，扎扎实实做好各项防汛工作。一是思想准备要到位。我们必须对今年的防汛抗旱形势保持清醒的认识，切实增强危机意识和紧迫意识，从最坏处着想，往最好处努力。现在我们防汛最大的隐患是思想上的麻痹、心理上侥幸、情绪上的厌倦、工作上的懈怠。同时加大对《防洪法》的宣传力度，增强广大干部群众的水患意识，提高全镇人民的防洪抢险的自觉性。二是组织领导要到位。各村、厂、校、社区要及时调整充实健全防汛抗旱工作领导小组。同时按要求配备足够的抢险队和预备队，保证防洪、抢险等各项工作正常运行。重点隐患部门要有预案，并于6月10日前与各类名单一并报镇。三是工程防护建设要到位。首先要做好病险库的清障加固工作。东目连、西目连、南河水库要督促承包户搞好隐患排查，加固水库坝体，消除隐患，同时设专人昼夜监管。有重大险情，启动应急预案，转移人员。虎沟沿线下游各村在农田不用水时及时放水或封口。一吐泉、范家夭、大沙沟三村要切实担负好监管责任，与采砂、选矿业主联系，疏通河道，清除障碍，保证行洪畅通。同时严禁随意侵占河道建尾矿库和直接向河道排放尾矿。村无力解决的以书面形式逐级上报。四是物资准备要到位。如各种抢险工具、器材、物料交通车辆、通信、照明设备等。五是保障措施要到位。各村、厂、校、社区要制定各自的防洪预案。组织抢险队伍，保证关键时刻行动迅速，抢险及时。另外各村要以雨情为预警信号，特别是在接到上级有关通知后要及时宣传到户，村干部或村民小组长要合理分工，及时到位，包片包段负责。遇有险情，能及时组织群众撤离。虎沟沿线及进村道路通过沙河的村要注意群众出行安全，防止因洪水造成人员伤亡。对中小学生、老弱病残等弱势群体要加强教育和管理，确保他们的人身安全。六是汛前检查要到位。会后，各村包村领导和包村干部要及时深入到村，认真排查各项防洪隐患，清除行洪障碍。抓好危旧土窑、土房的安全度汛工作。能解决的问题尽量想办法解决，对一时解决不了的问题，要及时登记造册，落实临时保安措施。并将处理结果报镇。
三、严格制度，确保各项防汛任务落到实处
一是严格防汛上岗制度。各村村书记、厂、校、社区负责人为第一责任人，村主任为主要责任人，要把防汛的各项工作任务分解落实到人，明确职责，做到每一项工程、第一个重点部位、隐患地段由专人负责，包村领导、包村干部会后要亲自深入一线督导检查，凡因工作不力、玩忽职守等给群众生命财产造成损失的，严肃追究有关人员责任。二是严格汛期值班制度。汛期实行全天候值班制度。镇、村、厂、校、社区24小时值班人员和带班领导不能脱岗，遇有汛情、灾情，在安排好抢险救灾的同时，2小时内电话汇报，12小时内详细汇报灾情损失情况及救灾进展情况，并随时与镇防汛指挥部联系、通报信息。汛期镇、村、厂、校、社区领导要保持24小时不关手机，一有汛情，随叫随到。
同志们，汛期已经临近，确保安全渡汛时间紧，任务重，要切实履行各自承担的职责，顾全大局，密切配合，通力合作，扎扎实实做好今年的防汛工作，确保安全渡汛。
尊敬的各位领导、同志们：
XX镇地处邹西平原，既是工业重镇，又是农业大镇，辖区白马河、泗河等河道及采煤塌陷地水面众多，防汛工作量大面广，任务十分繁重。防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关工业经济发展大局，我们将坚持“安全第一，常抓不懈，以防为主、全力抢险”的原则，根据市防汛指挥部总体安排，进一步强化措施，落实责任，精心准备，全面做好抗大洪、抢大险、防大汛的各项准备工作，确保全镇安全度汛。工作中，重点抓好以下几个方面：
一、早安排、早部署，争取防汛抗灾主动权
我们突出一个“早”字，落实一个“防”字，充分做好组织、工程、资金、物资、预案、队伍等各项措施的准备工作，努力提高抗洪抢险能力，确保汛期安全。前期，我们认真组织召开了镇村及相关单位防汛工作会议，及时安排部署了全年防汛工作，研究制定了防汛预案，与各村、相关单位签订了责任书。我们将全面贯彻落实这次会议精神，对防汛工作再动员、再部署，对全镇重点河段、涝洼区等进行拉网式检查，发现问题及时处理，坚决不留任何隐患。
二、早储备、盯重点，提高重点河道防汛能力
一是重点紧盯大型河道。针对泗河、白马河两条大中型河道，按照防汛承包责任制的要求，分工负责、责任到人。组织常备队在主汛期对大堤进行昼夜值班巡查，密切注意水位、流量变化，备足备齐防汛料物和抢险器材，落实存放地点、物质数量和运输措施，确保抢险时运得出，送得上。加快实施泗河复堤工程，确保6月20日前全部完成，切实提高河道防汛能力。
二是全面维护小型河道。对辖区小型河道，及时维修排涝机具和设施，在养鱼池、坑塘、危桥、塌陷积水区设立警示标志；尽快打通田间竹节沟、断头沟，清除阻水树木，达到田间沟渠相通、沟河相连，确保水流畅通。
三是扩大应急物资储备。镇设立物质储备仓库，由专人看管。目前，已储备木桩35立方米，编织袋30000条，铁丝10吨，铁锨500张，雨衣500件，雨靴500双，手电筒500只；准备应急车辆30辆。
三、健机制、严责任，构筑防汛救灾屏障
成立以镇主要领导为总指挥的防汛指挥部，各村也都成立防汛应急分队，全镇已组建230人的常备队，500人的抢险突击队，9000人的预备队；镇防指和各村全部落实24小时防汛值班制度，值班人员全天候待命，确保关键时刻冲的上、战得胜。同时，实行主要领导包河道，第一书记、驻村干部包村、包户的防汛责任制，职能部门靠上协调调度，包保人员分段靠实责任，切实增强了各级抓好防汛工作的责任心，在全镇形成健全的防汛应急管理机制，确保全镇安全度汛，为全市经济社会持续快速发展奠定坚实基础。
各位领导、同志们，防汛工作任务艰巨，工作量大，但是我们坚信在市委、市政府的正确领导下，在市防汛指挥部的精心指导下，我们有决心落实好这次会议精神，进一步强化防汛措施，扎实做好各项防汛准备工作和防汛抢险工作，保障好全镇人民生命财产安全。
谢谢大家。
同志们：
今年是比较特殊的年份，4月15日开始进入汛期，同时也是世博安保的正式运行之日，两者叠加，这对于做好今年的防汛防台工作压力会更大。刚才，国强副县长对今年的防汛防台形势进行了全面分析，并就下阶段防汛防台工作进行了部署，分析问题客观深刻，部署工作也非常全面到位，我完全赞同，希望各镇街道和各有关部门要按照国强副县长的部署，切实抓好各项防汛防台工作的落实。也借此机会，对去年一年所取得的成绩，我代表县委、县政府，特别要感谢各镇街道和相关部门的共同努力和辛苦付出，为促进社会和谐稳定、保障和改善民生奠定了坚实的基础。会上，县政府与各镇街道签订了防汛防台责任书，西塘、天凝、姚庄镇对各自的备汛工作作了表态发言，讲得都很好。下面，我再强调三点意见。
一、进一步统一思想，认清形势，深化对防汛防台工作的认识
防汛防台工作事关人民群众生命和财产安全，事关经济又好又快发展的大局，抓防汛防台就是抓“安全线、生命线”，生命是第一位的，必须坚持以人为本。因此，各镇街道和各部门要从讲政治、讲发展的角度来充分认识防汛防台工作的极端重要性和紧迫性，切实做到“三个充分认识”：一是要充分认识防汛防台工作的重要性。防水患任何时候都不能松懈，兴修水利任何时候都不能松劲；回良玉副在今年国家防总、国家减灾委联席会议上指出要针对防汛抗旱和减灾救灾出现的新情况、新问题、新特点和新挑战，切实做好防汛抗旱和防灾减灾各项工作。对于我县来说，一方面是防汛对于保持社会稳定的重要性。我县是上海世博会护城河县城之一，保稳定是我们一项重要的基础性工作，而做好汛期的防汛防洪安全工作，是保一方平安、保一方稳定的重要内容之一，这对于上海世博会顺利举行具有非同寻常的意义。另一方面是防汛对于经济发展的重要性。现在，人民群众对防汛安全问题比过去任何时候都要关切，经济社会发展对防汛安全的要求也越来越高，无论城市还是农村，都冲不得、涝不起，一受灾就是成百上千万甚至上亿元的经济损失。就像刚才国强副县长所说的，我县今年的一场“春汛”，8。4万亩农田受灾，损失就达1500余万元。二是要充分认识防汛防台工作的严峻性。现在，极端天气气候事件频发，变化莫测。2008年遭遇了低温雨雪冰冻灾害和5。12汶川特大地震灾害。2009年台风莫拉克导致东部沿海近100万人撤离。今年，北方的新疆发生了融雪性水灾，而南方的云南、广西和贵州等地持续了几个月干旱天气，为历史上所罕见，有旱必有雨；加上我县今年3月非汛期出现的非常汛情，降雨量较常年多一倍，超过危急水位3。6米，也是在我县历史上罕见。这些极端天气气候事件告诉我们，务必要始终保持清醒头脑，坚决克服“年年防汛不见汛、今年未必有大汛”的麻痹侥幸心理，立足于防大汛、除大涝、抗大灾，确保安全渡汛。三是要充分认识防汛防台工作的艰巨性。我县地势低洼，南北地面高程相差很大，尤其是县域北部处于低洼地区；近年来，由于地下水开采，地面沉降严重，使得本就地势低洼的地区雪上加霜；再加上我县属于缓冲地带，以过境水为主，上面开闸泄洪，就易涝。因此，由于地势低洼、地面沉降和边界水情变化的三者重叠，我县处于易涝易灾区域，防洪除涝任务异常艰巨。此外，刚刚国强副县长也提到，我县防汛工作还存在一些薄弱环节和问题，部分抗洪排涝设备需要更新，应急实战能力有待提高，一些干部群众的防灾意识还不强等。
总之，无论从防汛防台的客观条件，还是从整个工作基础来看，我们面临的任务都十分艰巨，必须站在对人民群众生命财产安全高度负责，站在构建和谐社会的高度，增强紧迫感，严格落实责任。对可能发生的洪涝灾害要做到：宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小；对各类防汛防台物资的储备，要坚持宁可十防九空，不可思想放松，宁可备而不用，不可用而不备的原则，切实把安全渡汛作为当前一项重要的政治任务来抓实、抓好。
二、进一步突出重点，明确任务，全力确保各项防汛防台措施落实到位
做好防汛防台工作，目标就是两个：一是坚持以人为本，确保不发生人员的伤亡事件；二是最大限度和程度地减少洪、涝、台等灾害造成的财产损失和经济损失。关于今年的防汛防台工作，国强副县长已进行了安排部署。各镇街道、各部门一定要按照防汛防台“四个确保”的要求，在防汛防台各个环节做好准备，重点要做到“五个强化”：
一是要强化基层防汛防台体系建设。加强基层防汛防台体系建设是省委、省政府作出的一项重大决策和部署，这是今年工作的重点。根据省、市要求，我县对加强基层防汛防台体系建设已经作了明确部署，并在天凝、姚庄镇进行试点。在这里，各镇街道要按照县里的总体部署，加强组织领导，落实人员和经费，加快推进基层防汛防台体系建设，确保在4月15日前全面建成“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的基层防汛防台体系，有效提高基层防汛防台能力。
二是要强化水利基础设施建设与管理。从今年防汛大检查情况来看，我县已建的89片圩区中，不少圩区还存在不同程度、不同性质的隐患，部分地方还未建圩区。为此，各镇街道要针对检查中发现的问题，认真做好隐患整改工作。要结合政府实事工程，加快防洪工程等水利基础设施建设，并切实抓好国家小型农田水利重点县、王凝圩区等工程建设。对一些应建未建的水利工程项目要列出计划，明确时间，抓紧落实；对已建的工程及圩区，要按照“水桶原理”，查漏补缺，下大决心、花大力气，落实专项资金，健全管理网络，建立长效管理运行机制，充分发挥水利设施在防汛排涝中的重要作用。
三是要强化预案预报预警工作。实践证明，“预案、预报、预警”工作的好坏，将直接关系到防汛工作的成败。在预案方面，要抓紧修订完善和演练。各镇街道和有关部门要在总结经验的基础上，高度重视防汛防台应急预案、城市防洪预案等预案的修订工作；对已有的预案进行一次全面检查，查漏补缺，深化、细化各类预案，尤其要细化人员转移预案。同时，要根据实际情况，加强预案的演练，提高预案的可操作性。在预报预警方面，要体现准确性和时间性。要加强监测设施的建设与管理，切实做好水情、雨情的预测预报工作，增强预报时效，提高预报准确性。要加强汛期值班，密切监视天气、水雨情变化，特别是要对持续强降雨、台风及时作出预报，及时会商，及时处置，及时报告。
四是要强化防汛工作监督检查。这段时间要做到未雨绸缪，县有关部门要加强对各镇街道防汛隐患整改的监督检查，确保隐患整改项目加快实施、如期完成、不留死角、不留隐患。要落实圩堤、闸门、排涝站等水利设施管理责任人，强化工程巡查，对危险圩堤、在建工程安全渡汛等要重点加密巡查，发现问题，及时落实措施，排除隐患。要加强对防汛防台责任制、值班制度落实情况检查，在防汛期间所有责任人、巡查防守人员必须坚守岗位，实行24小时巡查制度，发现险情及时采取有效的抢险措施，确保安全渡汛。
五是要强化防汛保障措施落实。防汛队伍、物资、资金等保障措施是做好防汛工作的基础。各镇街道要从实战要求出发，落实专业抢险队伍和民防队伍，明确任务，加强培训和演练，提高实战能力，确保抢险队伍关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。要抓紧补充储备防汛抢险物资，按要求备足到位。要进一步完善以公共财政为主渠道的防汛体制，为防汛工作提供必要的资金保障。另外，在这里我再强调一下河道保洁工作。加强河道保洁，一方面是改善我县水环境的需要，另一方面也是为世博会的举行营造良好周边生态环境的需要。各镇街道要抓紧开展集中清除过冬水葫芦活动，落实河道保洁经费，加强河道保洁员队伍建设和管理。县有关部门和镇街道要加强监督检查，定期组织检查与考核，充分发挥镇村组织和保洁员队伍的作用，落实河道长效保洁工作机制，做到河道保洁工作持之以恒、常抓不懈，不断使我县的水环境得到改善。
三、进一步加强领导，落实责任，扎实做好今年防汛防台各项工作
防汛防台工作是一项复杂艰苦、责任重大的工作，各镇街道、各部门要切实加强对防汛防台工作的领导，明确责任，协同作战，严肃纪律，重点是要做到以下三点：
一是要确保责任到位。刚才，我们与各镇街道就防汛防台工作签订了责任状，这仅仅是一个形式，关键还在于大家按照责任状的要求抓好落实。会后，各镇街道和有关部门要作好动员部署，围绕安全渡汛目标和责任状的内容，在主汛期之前扎扎实实做好各项防汛准备工作。各镇街道、各有关部门要严格落实行政首长负责的防汛工作责任制，做到一把手亲自抓、分管领导具体抓，在人员调配、资金安排、后勤保障等各个方面给予重点支持，确保任务到村社区、责任到人、措施到地段，努力形成以镇街道村社区为主，部门配合，合力治水的良好氛围。
二是要形成工作合力。防汛防台工作是一项需要全社会共同关心和参与的工作，是全社会的共同责任。汛情就是命令，在汛期，各有关部门必须服从大局和统一指挥。防汛指挥部成员单位和有关人员要严格执行汛期防汛值班和领导带班制度，既要分兵把关、各负其责，又要顾全大局、通力协作。县防汛指挥部要加强各项工作的组织协调，气象部门要负责气象信息的预报预测并及时追踪，水利、交通、电力、国土、民政、规划建设等有关部门要各司其职、密切配合，共同做好防汛防台各项工作，其他各部门单位也要按照职责分工，积极完成防汛防台任务。
三是要严肃工作纪律。各镇街道、各有关部门要以大局为重，在人力、物力等方面坚决服从指挥和调度，不折不扣地执行县防汛指挥部下达的指令，确保防汛防台工作政令畅通。对拖延不办、拒不执行命令和贻误时机造成严重后果的，将按照有关规定，严肃追究有关领导和责任人的责任。
同志们，防汛防台工作无小事。我们一定要树立责任重于泰山的意识，以临战的姿态，以必胜的信心，以扎实的措施，全力以赴做好今年的防汛防台工作，为保障我县经济社会平稳健康发展和人民群众安居乐业作出新的更大的贡献。
同志们：
这次全市防汛抗旱工作会议是市政府决定召开的一次重要会议，会前xx市长专门作出批示，对开好会议提出了明确要求。刚才，xx局长就今年的气象形势作了分析预测，xx局长对去年全市防汛抗旱工作作了全面总结，对今年的工作作了具体安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感
去年，受超强xx影响，我市极端灾害性天气增多，特别是主汛期以来，旱涝叠加态势明显，局部地方受灾严重。在市委、市政府的坚强领导下，在市防汛抗旱指挥部的科学调度下，各级党委、政府和防汛抗旱指挥部各成员单位围绕职责落实，强化工作措施，及时预报预警，妥善处置应对，取得了防汛抗旱减灾的新胜利，最大限度减轻了灾害损失。今年，我市的防汛抗旱形势依然严峻，工作任务十分艰巨，我们必须从全局的高度，切实提高做好防汛抗旱工作的思想认识。
一要站在政治高度，深刻认识防汛抗旱工作肩负的重大使命。防汛抗旱不仅是一项专业性工作，更是一项关系群众切身利益的民生工程和重大的政治任务。当前省xx次党代会召开在即，下半年“一带一路”国际合作高峰论坛、党的xx大等重大活动将相继举行，做好防汛抗旱工作的政治意义更加突出。我们必须自觉从讲政治的高度，深刻认识做好防汛抗旱工作的极端重要性，扛牢自身职责，把各项工作落到实处，确保防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全，为省xx次党代会和党的xx大胜利召开营造政治稳定、社会安定、经济平稳的良好环境。特别要强调的是，xx月xx日，xx州大夏河xx市段发生水位突涨，造成2名群众受伤，7名群众受到惊吓，林xx书记和唐xx代省长分别作出批示，市政府xx市长也第一时间提出要求，这充分说明了省市领导对防汛抗旱保安全的高度重视，大家一定要有敏锐的政治洞察力，把防汛工作作为当前的一件大事来抓紧抓好。
二要分析灾害风险，深刻认识防汛抗旱工作面临的复杂考验。近年来，受气候变化和人类活动影响，气候形势愈发复杂多变，水旱灾害的突发性、反常性和不确定性更为突出，有些超出了以往的认识和经验。从刚才气象部门的预测情况和历史经验来看，今年防汛抗旱形势仍不容乐观。对此，各级各部门必须要有充分的认识，要进一步增强风险和忧患意识，从各自职能出发，尽量把问题想的严重一些、复杂一些，把准备和防御工作做的更实一些，真正做到防患于未然。
三要聚焦基础短板，深刻认识防汛抗旱工作存在的艰巨挑战。近年来，通过大规模建设，我市防汛抗旱能力得到了进一步提升，但与经济社会发展水平仍然不相匹配，与人民群众的期盼仍然存在差距：我市防汛抗旱基础依然薄弱，城镇防洪排涝标准偏低；一些水毁工程设施、病险塘坝、险工险段的防护机制还未完全建立，甚至存在行洪区、防洪堤上乱搭乱建的现象；部分县（区）、乡（镇）防汛抗旱物资贮备不足，预案体系不够完善，队伍配备不齐，应急演练不够；一些山洪灾害监测预警站点通联不畅，管护措施不到位；个别县（区）、乡（镇）防患意识不强，防汛抗旱力量薄弱，反应处置能力欠缺，部分新任的抗旱防汛行政责任人缺乏思想准备，一些干部群众存在麻痹侥幸心理，对防汛抗旱困难估计不足，避险救灾意识不强。对于这些问题，我们一定高度警醒，必须把保障人民群众生命安全作为首要任务，进一步健全工作体制机制，不断提升防范抵御水旱灾害的综合能力，全面做好防汛抗旱减灾各项工作，最大努力减少灾害造成的损失。
二、突出重点，完善举措，全力抓好防灾减灾各项工作
今年是全面建成小康社会的关键之年，也是深入推进供给侧结构性改革的重要一年，做好防汛抗旱各项工作，意义十分重大。各级、各有关部门要以对党和人民高度负责的态度，紧盯重点区域、重点部位和关键环节，切实把防汛抗旱各项工作抓早、抓实、抓细，确保实现“抗旱保供水、防汛保安全”的目标任务。
一要优化思维，进一步完善防灾减灾理念。要认真总结防汛抗旱实践经验，着力加强水旱灾害风险管理，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。要加强防汛抗旱应急组织管理，优化完善统一指挥、运转高效的组织领导体系，科学合理、切实可行的水旱灾害防御方案预案体系，平战结合、专群结合的抢险救援队伍体系，种类齐全、保障有力的物资储备供应体系，推动防灾减灾能力不断提升、防汛抗旱工作取得实效。
二要强化担当，全力抓好组织领导和责任落实。要着力增强担当精神和责任意识，以行政首长责任制为核心，结合正在推行的河长制，逐级落实防汛抗旱行政责任、管理责任、监测预警责任和抢险救灾责任，层层签订责任书，逐级公布责任人，把责任落实到人头。要针对农村地区、边远山区、城乡结合部等薄弱环节，理顺防汛抗旱责任体制机制，实现责任制度全覆盖。要加大培训力度，及时开展演练，确保相关部门负责同志和业务人员熟练掌握防汛抗旱责任制和相关专业知识，提高各级党政领导指挥决策和突发灾害事件应对能力。
三要超前谋划，及早完成水毁修复和度汛准备。坚持“以防为主、常备不懈”历来是我们开展防汛抗旱工作的重要方针。今年仍要坚持早动员、早部署、早准备，确保工程、队伍、预案、物资等各项措施落实到位。要加快水毁工程修复和应急度汛工程建设，确保按期完工、安全迎汛。前段时间，市水务局、市防办安排开展了汛前隐患排查整改和水毁修复工作，各县（区）、各部门要按照统一安排，开展全方位、多层次的防汛抗旱检查，对检查中发现的问题，要逐一进行整改，确保不留死角、不留隐患。
四要主动应对，切实加强监测预警和应急处置。各级各有关部门要加强值班值守，健全完善监测、预警、转移机制。要密切监视天气变化，完善联合会商机制，加强气象、水文、水务、国土、农牧等部门间的会商分析研判，充分利用已建成的监测预警系统，全面监视雨情水情，及时开展预报预警，提高预测预报水平，切实做好暴雨山洪防御、中小河流防洪、城市防洪保安和群众转移撤离、应急抢险救灾等各项工作，为提前做好防灾避险准备提供支撑。要严格执行山洪灾害防治非工程措施项目运行维护管理办法，落实工程运行管理机构、人员和经费，确保汛期正常稳定发挥监测预警作用。要完善应急处置机制，最大程度减轻灾害损失。各类防洪工程要全面做好运用准备，调水供水、交通干线、电力能源等重大工程和重要设施要强化运行维护和隐患排查，落实突发险情抢护措施。
五要突出重点，全力加强水库安全度汛。要严格执行水库、水电站、淤地坝、尾矿坝防汛安全属地管理制度，按照“电调服从水调、兴利服从防洪”的原则，加强水库、水电站、淤地坝、尾矿库等工程的防洪监管，督促管理单位和业主全面落实防洪安全措施。要严格执行调度规程，坚决守住安全底线。要加强水库日常管理维护，特别是要针对病险水库、在建水库和小型水库，严格落实责任人，加强防洪安全管理，确保安全度汛。
六要统筹兼顾，扎实做好抗旱减灾工作。要坚持防汛抗旱两手抓，围绕群众饮水安全及抗旱农业生产，提前制定切实可行的对策方案，严密监视旱情发展变化，及时启动人饮困难“四级联报”制度，准确掌握人饮困难动态和趋势。要落实节水措施，加强用水管理，广泛开辟水源，发挥基层抗旱服务组织保障作用，扎实做好抗旱保生产、保灌溉和城乡供水工作。要按照精准扶贫精准脱贫要求，积极争取国家水利扶贫项目，加大农村饮水安全、抗旱应急水源工程项目建设投入，进一步提升供水保障能力。
三、加强领导，齐抓共管，确保防汛抗旱各项工作取得实效
各级各有关部门要牢固树立以人为本、民生至上的理念，进一步加强组织领导，完善工作举措，努力形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的防汛抗旱工作格局，确保各项工作取得实效。
一要强化责任落实。各级各部门要清醒认识防汛抗旱工作的形势，切实加强组织领导，抓好各项责任落实。主要领导要履行好第一责任人的职责，及时研究部署，随时过问进展；分管领导作为防汛抗旱的直接责任人，要主动担负起防汛抗旱指挥的重任，切实把防汛抗旱工作抓紧、抓实、抓好。要严格按照市政府与各县（区）、xx工业园区及崆峒、东峡水库签订的防汛安全责任书，进一步明确任务分工，细化工作措施，将责任和任务层层分解，落实到单位、科室，落实到具体的责任人，确保各项目标任务严格兑现、落到实处。
二要强化监督检查。要把监督检查作为消除安全隐患的重要手段，贯穿于汛前、汛中、汛后全过程，采取部门自查、行业检查、综合执法检查等多种方式，重点检查水库、水电站、堤防、山洪灾害易发区、在建工程、中小学校舍、涉河旅游景点、洪沟道两岸休闲娱乐场所等重点环节和关键部位，落实整改措施，确保安全度汛。要依法清理整治与河争地、河道内乱采乱挖、乱堆乱建的问题，全面清除各类行洪障碍，确保河道洪道行洪安全。各级政府和防汛指挥部要切实加大督办力度，对清理整治和整改落实情况进行跟踪问责，对性质恶劣、影响较大的违法违规问题，要依法追究有关人员责任。
三要强化部门联动。要牢固树立大局意识和责任意识，坚持抗旱防汛工作一盘棋的思想，严格按照市抗旱防汛指挥部的统一调度，统筹做好各项工作。水务、防汛部门要细化做实防汛预案，加快各类防汛工程建设进度，储备好防汛抢险物资，做好防汛日常工作。气象、水文部门要密切监视灾害性天气的发展变化，加强防汛抗旱预测预报；国土部门要做好汛前山地灾害防御监测和预案工作，及时转移受威胁区域群众，防止灾害事故发生；电力部门要做好汛期防汛抢险电力备用供应保障；宣传、广电等部门要做好防汛抢险救灾宣传报道；供销、民政部门要做好防汛抢险救灾物资储备工作；发改、财政、工信、交通、住建、卫计、环保、农牧等部门要各司其职，确保防汛各项工作顺利进行。武警、森警、消防、民兵预备役人员，要充分发挥抗洪抢险的专业和中坚作用，加强沟通衔接，做好抢险准备，切实承担起“急、难、险、重”任务。
四要强化纪律约束。要依法加强防汛抗旱管理，严肃防汛抗旱工作纪律，对上级抗旱防汛指挥部下达的调度命令，要不折不扣地抓好执行，切实做到令行禁止、政令畅通。各县（区）、xx工业园区和市直各有关部门要严格执行领导带班和24小时值班值守制度，特别要抓好节假日的防汛值班值守，确保一旦发生汛情、险情和灾情，信息畅通，处理及时。要进一步加强对目标责任、值班值守等责任、制度落实情况的督查检查，建立完善考评体系，扎实有效推进工作。凡因工作不力、玩忽职守、责任不落实出现问题、造成损失的，要依法依纪严格追究有关领导和当事人的责任。
同志们，防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，责任重于泰山，不容丝毫懈怠。我们一定要精心组织，狠抓落实，科学防控，积极应对，努力夺取防汛抗旱工作的新胜利，为建设幸福活力美好xx提供有力保障！
我就讲这么多，谢谢大家！
尊敬的辛县长、各位领导、同志们：
近年来，驻府部队在府谷县委、政府的正确领导和各部门、乡镇（园区、办事处）的大力支持下，认真贯彻落实上级军事机关的指示要求，坚决服从和服务于地方经济建设大局，充分发挥驻府军事机关的职能作用，积极协调府谷驻军单位，加强应急分队建设，强化民兵应急分队编组和训练演练，多次圆满完成了抢险救灾和战备值勤任务。
当前，又值汛期来临，为有效保护驻地人民群众生命财产安全，我们驻府部队将进一步增强忧患意识和责任意识，视驻地为故乡，把群众当亲人，在关键时刻坚决做到：
一、服从命令，听从指挥调遣。坚决服从县委、政府和防汛指挥部的统一指挥和调遣，不打折扣，不讲价钱，真正做到“哪里有困难，哪里就有解放军”。
二、强化训练，打好抢险基础。积极完善各种战备方案，落实应急分队人员编组，检查、检修、补充各种抢险器材，严格进行军事基础课目训练和抗洪抢险演练，及时应对各种突发事故，注重在“实战”中培养优良作风；在实训中提高业务素质，保证在关键时刻用得上、起作用。
三、严密组织，坚决完成任务。严格按照县抗洪抢险方案，组织实施各项抢险工作。充分发扬我军“特别能吃苦、特别能战斗、特别守纪律”的优良作风，坚决完成防洪抢险任务！
请县委、政府放心，请全县人民放心！
同志们：
刚才，我们一起收听收看了省、市防汛抗旱总指挥部成员扩大会议，xx市长作了重要讲话，深刻阐明了做好防汛抗旱工作的重要意义，对今年防汛抗旱工作任务做了部署安排，提出了明确要求。各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。下面，就做好我区防汛抗旱工作，我再讲几点意见。
一、认清形势，提高防汛责任意识
今年全区防汛工作形势依然十分严峻，无论在主观方面，还是在客观方面，都存在不少薄弱环节，因此必须高度重视，容不得半点侥幸心理和麻痹大意。
从客观上看，形势严峻主要表现在三个方面：一是极端气候变化带来的压力越来越大。根据国家防总的消息，当前“拉尼娜”现象已经形成并逐渐增强。从历史经验看，“拉尼娜”现象易导致极端天气灾害事件多发频发，防汛抗旱形势不容乐观。我市今年1-4月平均降水量91。7毫米，比常年同期多52。6%，比去年同期多44。4%。对此我们要保持足够清醒的认识，对随时出现大涝的可能性，时刻保持高度的警惕。二是目前的防洪减灾体系防御能力偏弱。中小河流防洪标准偏低，部分河道被侵占、堵塞、棚盖问题没有得到根本解决。三是黄河防汛面临的挑战加大。据国家和黄河气象中心预测分析，汛期黄河流域降水整体偏多，中游大部和下游偏多0-2成，由于小浪底水库还不能完全控制下游大洪水，如果花园口站发生超过30年一遇的洪水，就可能运用东平湖分洪，黄河xx段特别是曹圈铁路桥处窄河段就可能达到或接近防洪标准。若山东省大汶河流域也发生了洪水，我区黄河防汛形势将更加严峻。
从主观上看，前期调度也发现，部分单位还存在防大灾意识不强、安全隐患整改不到位、防汛准备工作不足等问题。希望大家充分认识防汛工作面临的新情况、新问题，始终绷紧防汛这根弦，时刻保持高度警惕，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，提升防灾减灾救灾能力。宁可十防九空，不可失防万一。
二、突出重点，抓好防汛工作落实
一要抓好河道清障。各有关街道办事处于5月底前，对辖区内河道进行全面检查。对造成河道淤积的问题，要本着谁设障、谁清理的原则，制定处理措施，尽快完成清淤清障任务；对堤防缺口问题，要抓紧堵复，严把质量关，处理好工程隐患。河段违章建筑要结合拆违拆临，按照省、市防指的有关要求，主汛前完成迁移及拆除工作。
二要抓好防汛队伍和物料落实。要根据防汛任务要求，组织好常备队、抢险队、后备队，明确任务，落实防守责任和重点防守区段，对重点工程要昼夜值班防守。群众防汛队伍是防汛的主力军。要继续做好群众防汛队伍组织落实，尤其是搞好民兵抢险队培训演练，落实好企业抢险队。各有关单位要在汛期到来前，将防汛物料全部准备到位。
三要抓好在建工程。各类在建工程，一定要做好各项安全度汛责任制和措施的落实，严格按照度汛方案安排好施工，协调处理好工程进度、质量与安全的关系。要认真制定应急度汛预案，特别要完善重大险情的抢护预案，做到责任、机构、方案、预警、队伍和料物“六落实”。涉及河道的施工工程，汛期前必须全部完成施工，坚决不能造成新的隐患。
四要抓好隐患排查整改。各街道办事处和区有关部门要认真梳理，逐项列出清单，特别是对全区低洼道路、低洼危旧平房、地下商场（停车场）地下电气水管网等，要全面排查，明确责任，限期整改。按照分级管理和“行业管、管行业”的原则，重点督导检查受暴雨洪水威胁的人员密集场所、企业、学校、危旧房屋等重点部位的防汛工作，全面落实各项安全防范措施，确保措施落实到位，隐患及时发现、及时整改。
五要抓好预案演练。要进一步细化、优化防汛预案，综合考虑各种情况，尤其是重大险情、恶劣天气下的预警方式和应对手段，确保预案实用、管用。要将涉及的各个环节明确到人，加强预案学习，注重完善预案执行体系，细化完善避险撤离方案，积极组织开展防汛抢险实战演练。一旦预报发生较大洪水，要第一时间启动预案，第一时间组织转移，严防群体性人员伤亡事件发生。
六要抓好预警宣传。要不断完善监测、预警预报和应急救援联动工作机制，加强对重点防洪工程、洪灾害易发区、城市低洼易涝区等防洪薄弱部位的监测。要不断加强防汛宣传工作，发动街道办事处、居委会、社区共同参与，通过播发公益广告、微博、微信公众号等形式，继续广泛开展防汛知识宣传，提高群众避险意识和自救技能。汛情发生前，要充分利用手机短信、微信以及户外大屏幕等手段，及时发布预警信息，最短时间内让尽可能多的人了解险情，最大限度减少人员伤亡。必要时，要及时实施区域交通管制，提前转移受威胁区域群众到安全地带。
三、加强领导，层层压实工作责任
同志们，水火无情，我们要用细致严谨的工作，切实保护群众生命财产安全，希望大家务必严格履责、密切协作，确保防汛工作各项准备和安全措施万无一失。
一是加强组织领导。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，尽快健全组织架构，配齐队伍，明确责任。汛期实行24小时防汛值班和领导带班制度，畅通通信渠道，一旦遇有汛情，要及时启动预案，及时进行调度，行政首长要靠前指挥，相关责任人要到岗到位，确保抢险救灾及时高效。区防汛指挥部要加大督导检查力度，确保各级防汛责任制落到实处。
二要加强团结协作。各街道办事处要落实好属地管理责任，认真组织开展好各项具体工作，特别是加强人员值守，密切关注雨情、水情、灾情变化，及时向上级汇报。区城乡建设委、区农发局（水务局）、黄河河务局牵头，切实做好城市内河流、绕城高速以外河流和黄河的防汛工作，加强对街道办事处的业务指导。各防指成员单位要各司其职，各负其责，切实做到责任到位、人员到位、措施到位，并加强协作，形成合力。其他相关单位以及社会各方面，也要按照分工的要求，积极主动地做好防汛相关工作。
三是加强纪律约束。要各成员单位要坚决服从区防指统一指挥，认真履行防汛职责，决不允许各行其是、贻误战机。严格落实汛情灾情上报制度，及时掌握汛情、险情、灾情，确保第一时间向区防指报告。需要强调的是，汛期各级防汛行政首长不得长期外出，特殊情况确需短暂离开的，要严格履行请假手续，经批准后要明确好代班领导。对因工作不到位、组织不得力造成严重后果的，将严格责任追究。
同志们，防汛工作责任重大，不能有丝毫懈怠，希望大家认真贯彻落实省、市有关要求和今天会议精神，高度重视，周密部署，将各项防汛措施落实到位，确保我区安全度汛。
防汛工作事关人民群众生命财产安全，责任重大，我们将按照全县防汛工作总体安排，进一步强化工作措施，严阵以待，全力以赴，确保城市安全度汛。
一、早部署，全面掌握防汛工作主动权。工作中，充分做好工程、资金、物资、防洪预案、防汛队伍等各项措施的准备和落实，努力提高抗洪抢险能力。今年以来，组织相关单位和人员对城区道路排水设施、立交桥排水泵站、污水处理泵站及易积水道路等防汛重点部位进行了全面检查，对城区X座雨污水泵站进行了检测维修。我们将按照县防指统一部署，继续开展防汛安全隐患排查活动，落实问题整改，确保隐患险情早发现、早预防、早处理。
二、盯重点，全面提高城市防汛能力。一是督促各工程建设单位采取措施，加快工程建设进度，能在汛期前完成的绝不拖至汛期后完成。扎实推进XX路等城区排水管网雨污分流改造进度，逐步建成运行高效、安全可靠的城市排水防涝工程体系。二是做好城市排水设施疏通维护工作。汛期前完成城区主干道管网疏通、明暗沟的清淤等工作，保障排水系统通畅。抢抓当前晴好天气，全面加快建民巷、老马集路、文化路等公铁立交桥泵站改造进度，解决好项目中存在的征地、施工问题，力争汛期前全部完工。三是加强建筑工地现场的防汛管理。认真做好省级执法迎检和市级执法安全监管“回头看”工作，对县城区正在建设的建筑工地进行一次拉网式汛期施工安全检查，落实排水措施，严防塌方、滑坡等事故的发生。
三、严责任，全面构筑防汛救灾的防火墙。一是成立专门队伍。设立防汛值班室，严格执行XX小时领导带班、值班制度，确保随时处于临战状态，时刻保持与县防汛抗旱指挥部、气象部门联系，掌握汛情。二是做好防汛物资准备，备足备好雨衣、铁钩、铁锨、强排水泵、发电机等防汛物资。三是落实责任。建立健全岗位工作责任制、值班制度、汛情报告制度等一系列防汛工作制度，明确重点防汛部位领导责任制，将防汛工作责任落实到人，全力保障人民群众生命财产安全。
我们将按照这次会议的要求，精心组织，周密部署，以临战的姿态全力抓好各项防汛措施的落实，坚决夺取城市防汛工作的胜利。