20xx年,xx市司法局坚持以深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“一规划两纲要”为载体,履职尽责、奋力拼搏,主动作为、敢于担当,严格依法行政,切实履行司法行政工作职能,各项工作取得明显成效,现将有关情况报告如下:
一、主要工作情况
(一)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
市司法局党组书记、局长王xx认真履行第一责任人职责,持续深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议、中央依法治国委员会会议精神和习近平总书记重要讲话精神,高度重视法治政府建设工作,把法治建设作为重点工作推动,多次召开会议研究部署法治政府建设重点工作。根据中央依法治国办统一部署和省委依法治省办的工作细则,xx月xx日市委召开迎接中央和省委开展法治政府建设督察工作调度会后,王xx局长亲自带领市委全面依法治市办督导组,先后完成了对各区县市和相关市直单位的法治政府建设督导。从制度建设、阵地建设、政策落实、行政执法、工作留痕等方面,对照督察清单进行了全面深入的梳理完善,对问题突出的区县和单位开展了有针对性的整改提升,对督导中发现的薄弱环节进行了专门的辅导,通过专项督导让我市法治政府建设在各领域得到有效加强。
(二)持续推进全面依法治市
深入学习贯彻习近平法治思想,坚持党对全面依法治市的领导。xx月xx日,市委召开了市委全面依法治市委员会第三次会议暨市委全面依法治市工作会议,在落实中央和省委相关会议精神基础上,总结了全面依法治市去年的工作,并结合xx实际,审议通过了《xx市关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想推进全面依法治市的实施方案》《xx市贯彻落实〈法治社会建设实施纲要(2023—2025年)〉实施意见》和《市委全面依法治市20xx年工作要点》。立足体现地方特色,提高立法工作质量。20xx年我市制定的《xx市城市养犬管理条例》《xx市文明行为促进条例》两部地方性法规经批准于20xx年1月1日起施行。紧紧围绕司法行政年度工作任务目标,切实履行抽象行政行为管理职责,共审查市本级各类文件155件(其中市政府规范性文件41件、市政府专题会议纪要12件、其他非规范性文件102件),审查登记市直部门规范性文件80件,备案审查各区县市政府管委会规范性文件120件,为深入实施“三高四新”战略、建设现代化新xx提供了坚实的法治保障。持续推行行政执法“四项制度”。通过全方位规范和全流程监督,加大对全市重点领域的行政执法检查,对执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明等突出问题进行专项治理,对拖欠农民工工资、违法许可审批等事件开展监督。今年来,全市共开展执法监督检查56次,审查评议案卷1835本,对发现的问题责令限期整改,执法问题得到有效纠正。
(三)坚定不移永葆信念纯洁
今年以来,我局局党组坚持常态化落实“第一议题”,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记重要讲话指示批示精神作为局党组会的首个内容,机关党委委员会、支部委员会、支部党员大会对照执行。在全力开展队伍教育整顿的过程中,我们全力克服工学矛盾,坚持“集约式”“打捆式”开展廉政学习。严格落实《宣传工作条例》《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《xx省党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》《xx市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》等规定,建立健全了意识形态分析研判、应急舆情处置等机制。以庆祝建党xxx周年为契机,狠抓律师行业党建工作,开展律师行业“队伍素质提升年”“党建质量提升年”“学党史感党恩跟党走”系列活动;以律师行业突出问题专项治理活动为抓手,加强队伍建设,净化行业风气;以服务“三高四新”为目标,开展“万所联万会”“党建引领助力千企”“我为群众办实事”等活动,充分发挥法律服务职能,一年来律师行业管理进一步规范,律师队伍素质能力进一步增强,律师队伍形象进一步提升。
(四)依法化解矛盾纠纷促和谐
一是推动人民调解取得新进步,抓好司法所的规范化建设。在全市范围内组织开展“迎建党百年护和谐稳定”矛盾纠纷排查化解专项活动,积极参与基层矛盾纠纷能力状况调研,为全市400名基层综治维稳骨干就矛盾纠纷多元化解进行授课进一步推动人民调解工作落实;联合市银保监局成立xx市银行保险行业人民调解委员会。制定下发《关于建立知识产权纠纷调解与仲裁对接机制的若干意见》,成立xx市知识产权纠纷人民调解委员会,不断扩大人民调解覆盖面和参与度。积极协调把12个司法所纳入全省“十四五”规划建设项目,进一步促进全市司法所硬件建设水平提升。截止12月底,全市各人民调解组织共调处矛盾纠纷40822件,调解成功40325件,成功率98。8%,协议涉及金额78955。94万元;开展矛盾纠纷排查12652次,排查发现矛盾纠纷10327件,预防纠纷6850件,无民间纠纷因调处不到位转化为治安案件和刑事案件。二是加快构建现代公共法律服务体系,坚持把党的领导贯穿公共法律服务体系建设的全过程和各方面,加快促进公共法律服务“三台”融合同发展,聚力打造“法润三湘”公共法律服务亮品牌。以司法鉴定、公证行业为重点,采取切实有效措施,整治公共法律服务领域突出问题,全面开展公共法律服务“质量提升年”活动。三是坚持“以人民为中心”的根本宗旨,切实加强行政复议规范化建设,充分发挥行政复议监督、纠错职能和化解行政争议主渠道作用。20xx年为落实行政复议体制改革各项任务,我局集中力量,全力投入。9月30日,我市举行市人民政府行政复议办公室揭牌仪式。印发《xx市创建行政复议咨询委员会示范单位工作方案》,制定《行政复议咨询委员会工作规则》,在市县两级建立政府主导,相关政府部门、专家学者参与的行政复议咨询委员会。12月3日举行了第一届行政复议咨询委员会会议暨委员聘任仪式。截止12月底,全市共收到复议申请305件,办结236件,直接纠错52件,调解和解44件。其中自6月1日行政复议职能集中以来共收到复议申请94件,公开行政复议决定236件,通过全国行政复议平台办案305件。市本级共办理行政复议案件88件,办理行政应诉案件54件。
(五)普法依法治理惠民生
一是坚持以人民为中心,加大全民普法力度,元旦春节“送法下乡”活动精彩纷呈,普法、防疫宣传双管齐下。农村法治宣传月,法律服务助力乡村扶贫。二是全面推进习近平法治思想和民法典宣传。狠抓“关键少数”领导干部的法治宣传教育。通过学习,进一步提高我市领导干部的法治素养和运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。以农村法治宣传月为契机,开展了形式多样、内容丰富的民法典法治宣传活动。普法志愿者小分队深入农村各家各户,向农民讲解和农民相关的法律知识,解答农民法律咨询,将民法典宣传资料、法律书籍发放到农民手中,通过“面对面”的方式切实提升了民法典宣传的针对性和时效性。三是深入开展民主法治示范村社区创建工作。研究制定《xx市民主法治示范村(社区)创建工作方案》,充分发挥民主法治示范村(社区)典型示范引领作用,并对全市14个全国民主法治示范村(社区)和85个全省民主法治示范村(社区)开展复核工作。
二、存在的问题
一是党组理论学习中心组学习还需要加强。对习近平法治思想学深学透方面不够,存在“以干代学”“先干后学”的情况,跟本职工作有关的就多学一点、联系不是很紧密的涉猎不多。二是个别干部法治意识有待提高。个别工作人员法治意识不强,不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。三是行政执法监督有待进一步加强,推进严格规范公正文明执法的工作力度需要进一步加大。四是行政复议工作质效需要进一步提升,推进行政机关负责人出庭应诉制度落实还需要进一步加强。
三、下一步工作安排
20xx年,我们将继续主动作为、尽心履职,进一步加强法治建设,创新机制,狠抓落实,提升依法行政工作水平,推进法治政府建设工作再上新台阶。
1、激活学习动力。深入学习宣传贯彻党章党规和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实做到真学、真信、真懂、真用。
2、强化队伍建设。牢记“司法行政机关首先是政治机关”的根本属性,打造素质过硬司法行政铁军。进一步巩固队伍教育整顿和党史学习教育成果。科学制定培训计划,经常性开展理论学习和岗位技能练兵,不断提高综合素能。建立健全健竞争激励机制和监督机制,进一步提高司法行政干警政治修养、坚定理想信念。
3、加大规范性文件备案审查力度。高度重视规范性文件合法性审查工作,严把规范性文件审查关,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,有备必审、有错必纠,坚决遏止“奇葩”政策文件出台,不断提升规范性文件管理工作水平。落细落实规范性文件制定部门工作责任,严格遵守“有件必备”原则,开展规范性文件“三统一”情况检查核对,实现对规范性文件的科学化、规范化、长态化管理。
4、严格规范行政执法。一是强化队伍建设。加大行政执法队伍的建设力度,严格执法人员持证上岗和资格管理制度,做好对执法人员特别是基层执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核,推动提升全市行政执法队伍执法水平不断提高。二是健全行政执法监督制度。以行政执法“四项制度”为抓手,强化行政执法裁量权基准制度、执法公示、落实执法责任制等情况的监督检查。有序推进食品药品、环境保护、安全生产、社会治安等重点民生领域综合执法,充实基层一线执法力量,推进规范公正文明执法。加强行政执法信息化建设和信息共享,完善网上执法办案及信息查询系统,形成工作合力。三是继续做好案件评查。开展行政执法案件集中抽查评查活动,切实提高案卷质量。四是加大社会矛盾纠纷化解力度。畅通行政复议渠道,有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,大力开展行政复议规范化建设活动,提升行政复议办案质效。
5、狠抓公共法律服务管理。深入挖掘公共法律服务工作中的典型人物、典型集体和典型经验,配合省厅联合红网开展“法润三湘”公共法律服务典型宣传活动,集中展现公共法律服务工作成效,提高公共法律服务的知晓率、首选率、满意率。
6、加强行政应诉能力建设。一方面是进一步深化行政复议体制改革,加强配套机制建设。继续做好本级行政复议咨询委员会组建工作,督促指导区县市开展行政复议咨询委员会组建工作,制定《行政复议咨询委员会工作规则》。充分发挥行政复议咨询委员会作用,为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见。建立行政复议决定书以及行政复议意见书、建议书执行监督机制,实现个案监督纠错与倒逼依法行政的有机结合。对拒不执行行政复议决定、无正当理由不予受理行政复议申请的行为实施监督。另一方面是严格落实《xx省人民政府办公厅关于加强和改进应诉工作的实施意见》和《xx市行政诉讼应诉工作规定》,认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。加强与人民法院行政庭的沟通与交流,对热点领域、案件多发领域的法律问题开展研讨。
7、用心做好法治宣传。一方面是提高国家工作人员特别是领导干部的法治意识。抓住关键少数,严格落实领导干部学法述法制度,将中国特色社会主义法治理论作为市委中心组和政府常务会议学习的重要内容,不断提高领导干部法治素养和法治能力,带头尊法、学法、守法、用法。加强行政机关工作人员法律知识培训,将法律法规作为干部教育培训内容纳入党校教学计划。另一方面是加强对广大群众的法治宣传教育,围绕与群众现实生活密切相关的拆迁、劳动争议、环境保护、治安防范等问题以及社会关注的热点领域,有针对性地开展宣传教育,使人民群众不但熟悉法律,还要懂得运用法律保障自己的合法权益,推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
20xx年,在区委区政府的坚强领导下,在区纪委监委的监督指导下,我团结带领区司法局全体党员干部,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以第十九届中央纪委第四次全会精神为引领,以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为抓手,以党章等党内法规为准则,坚持把党的政治建设摆在首位,带头严明政治纪律和政治规矩,严格执行廉洁自律准则,履行全面从严治党责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。现将有关情况报告如下:
一、执行政治纪律和政治规矩情况
严守党的政治纪律和政治规矩,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、四中、五中全会精神,以及省市区委相关会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
一是严格遵守和执行党的纪律。我在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上始终同党中央保持高度一致,始终忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民,做到大是大非面前旗帜鲜明,大风大浪面前立场坚定,不做糊涂人,不干糊涂事,做到讲政治、顾大局、守纪律。
二是坚持用党的创新理论武装头脑。20xx年我主持党组理论学习中心组理论学习47次,集中交流研讨12次,党支部、支委的学习22次;积极参加学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察广东重要讲话精神研讨学习、赤坎区领导干部素质能力提升培训班培训,完成《治国理政》第三卷学习、xx市干部在线学习任务达标、学习强国积分上万。
三是严格执行请示报告制度。遵守党的组织制度,保证政令畅通,对党忠诚、光明磊落,严格执行重大问题请示报告制度。坚持把请示报告和履职尽责统一起来,既牢记授权有限,该请示报告的一定请示报告,又牢记守土有责,该负责担当的坚决负责担当。
四是增强大局意识自觉服务疫情防控。增强政治敏锐性,认真学习习近平总书记关于疫情防控的系列重要讲话精神,坚决服从区委区政府统一指挥,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,疫情发生后带领全体党员干部到新景社区参加疫情防控志愿服务,走访排查2100多户;先后抽调4名优秀党员干部到疫情防控隔离酒店封闭值守。切实把服务保障企业复工复产作为重要政治任务,组织开展企业复工复产法治体检活动,走访10家企业,了解和服务企业疫情防控、复工复产情况及法律需求。转变对未成年矫正对象的工作方式,做好疫情期间普法宣讲及助力复学工作。建立“法治副校长”微信群,定期推送法治宣传链接,将法治宣讲课堂搬到网上,推出“宪法进校园”“民法典进校园”等系列法律知识宣讲23次,努力为疫情防控和经济社会发展营造良好法治环境。
二、履行管党治党责任情况
我始终认真履行管党治党责任和党风廉政建设“一岗双责”责任,在抓好自身廉政建设的同时,履行好作为党组书记应有的责任,不断深化党的领导地位,全面提升党组的领导力和整体核心作用。
一是履行好党组书记的职责,贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署。按照《中国共产党党组工作条例(试行)》和《区司法局党组工作规则》要求,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。坚持民主集中制,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。20xx年我共主持召开党组会议47次,集体研究讨论有关党建和“三重一大”事项,切实增强了党内监督,促进民主发展,维护党组团结统一。
二是带头严守政治纪律,努力提升党组领导力和整体合力。严格遵循我局党组工作规则,研究制定年度党建计划,列明工作要点,明确党建目标,始终把握大方向,发挥党组领导核心作用。同时,为了提高党组的整体领导水平,及时传达领会中央和省市区委重要会议精神,通过中心组学习会、党组集中学习和个人自学等方式,先后认真学习了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党廉洁自律准则》以及中央和省市区委关于反腐倡廉建设的决策部署和制度要求,进一步强化责任意识。
三是以上率下,狠抓干部队伍建设。坚持每季度对司法行政各领域党风廉政建设工作进行检查,对照《党风廉政建设管理目标责任书》,督促各党组成员,细化分解任务,逐级压实责任,层层传导压力,制定完善社区矫正、人民调解、法律援助、行政执法监督等各项管理制度,实现社区矫正对象无脱管无漏管无虚管,人民调解、法律援助群众满意度100%,行政执法监督零投诉。同时坚持用党章党规规范党员干部行为,组织全体党员干部学习党章党规,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,强化干部队伍思想意识,深刻领会中国特色社会主义进入新时代的重要论述,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
四是严格执行党管干部原则。严格执行习近平总书记提出的新时期好干部标准,严把选人用人政治关、廉政关、形象关。加强干部锻炼培养,优化干部配备,20xx年我局2名股级干部得到组织重用,到区属单位、街道任副职,提拔使用2名股室主要负责人,对6个股室所主要负责人实行了轮岗,强化管理监督,有效激发干部职工的工作热情。
五是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。丰富教育载体,结合庆祝建党99周年,举行政治生日活动、参观建党建国史展览、室外拓展训练和实地教学、观看爱国主义记录片和党性锻炼教育片等活动12场次,有效地提升了全体党员干部职工的政治思想觉悟。突出司法行政特色,把“强化司法为民、做实最大政治”作为重要抓手,以努力为群众提供均等普惠、高效便捷、智能精准的公共法律服务的实际行动作为主题教育成果的具体体现,取得了良好的效果。
三、推进党风廉政建设和反腐败工作情况
按照《党风廉政建设岗位责任制》文件要求,本人严格履行党风廉政建设责任制工作的主体责任,落实“一岗双责”要求,坚持行政工作和党风廉政建设工作两手抓,两手硬的原则。同时,大力支持派驻纪检组履行监督责任工作。
一是认真研究,制定计划。研究制定年度党风廉政建设和反腐败工作计划和要点,分解落实全年工作任务,严格落实党风廉政制度。着力抓好经常性思想教育、健全配套制度、强化制约监督三个环节。
二是履职担责,全面落实。我与党组成员签订了《党风廉政建设责任书》,以“军令状”的形式把“一岗双责”的要求落实到人,落实到位。进一步明确职责,确保作风建设各项措施全面落实到位,进一步强化制度的刚性约束,扎扎实实抓好反腐倡廉各项任务。
三是谈心谈话,强化意识。主动落实廉政谈话制度,及时了解干部的思想动态和生活情况,对一些苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正、早处理。20xx年,我同分管领导、各股室所负责人共谈话16人次,经常下沉股室处所了解掌握党员干部的思想、工作状态,唤醒广大党员干部党章、党规、党纪意识,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,不踩“红线”不越“雷池”。对新任职的股室干部开展集体谈话,要求他们学会珍惜,廉洁自爱,强化学习,认真履责,严守纪律。
四是督促检查,警钟常鸣。我局结合纪律教育月活动开展“廉政体检”,采取自查自纠、明察暗访等方式进行督促检查,针对“廉政体检”中发现的问题开展了专题教育、深入剖析,教育全体党员干部从中吸取教训。在纪检组的指导下,责令1名科员注销无实质性经营工商执照,并给予批评教育。同时组织党员干部观看系列警示教育片,使广大党员干部知规矩明底线,内化于心外化于行,时刻警钟长鸣。
四、执行廉洁纪律情况
我始终坚持把遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作为勤勉从政、履行职责的基本要求,率先垂范、带头落实。始终牢记自己的第一身份是党员,第一职责是为党工作,在工作中、生活中切实做到忠诚于党组织,任何时候都与党同心同德。带头落实民主集中制原则,自觉服从组织安排,带头执行中央八项规定精神,不以权谋私、不公车私用、不收受礼金,出行吃穿一切从简,没有职务消费和借机敛财等问题发生。带头落实党风廉政建设的各项部署要求,弘扬社会主义核心价值观,管好身边工作人员和家人亲属,配偶、子女没有经商办企业情况,也没有为亲属朋友利用自身职务影响谋取不正当利益提供任何方便,做到了廉洁奉公、忠于职守。
关于个人重大事项报告方面:一是本人未持有普通护照和往来港澳通行证、因私持有大陆居民往来台湾通行证,没有因私出国和往来港澳台情况。二是住房方面,现一家4口居住在xx市xx中心小学教师宿舍,面积106平方;本人妻子在开发区御景珺庭小区商业按揭1套面积144平方住房。三是本人配偶子女无移居国(境)外或连续在国(境)外工作生活一年以上的情况,妻子在小学任教师、女儿就读初中、儿子还是幼儿,本人及妻女均无经商情况。四是本人、配偶和子女均无投资或者以其他方式持有股票、基金、投资型保险的情况。五是本人办公用房15。5平方,符合规定标准,没有公务专车,名下有1辆家用私车(东风景逸)。
五、存在问题
一是理论学习还存在不足。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,在学懂、弄通的自觉性上有待提高,静下心来学习理论、思考问题少,对新理念新思想新战略悟的不透。
二是党建引领作用发挥不足,工作依然存在一些短板。如法律专业人才短缺,影响了队伍建设;法治宣传不深入,人民群众对法治政府建设参与度不高;法律援助案件数量大幅度增加,群众法律需求保障有难度等等。
三是廉政教育还不够细致。平时大多采用开展集中授课、案例分析警示、谈话提醒等方式开展,创新举措少,宣传力度不够,廉政教育氛围有待加强。
四是深入基层调查研究不够经常。对基层工作的了解多是通过看材料听汇报,对基层的工作指导和督促还不够深入,致使工作效果不够理想。
六、下一步努力方向
一是继续强化理论学习。我将以身作则,坚持学习和工作“两不误”,引导全体党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届五中全会精神,做到学用结合,把学习新思想与管党治党、推动司法行政事业健康发展结合起来,以党的建设为统领,法治建设为中心,以改革创新为动力,努力推动司法行政工作全面提升。
二是加强党员干部管理。进一步强化干部责任意识,深入加强自我监督、相互监督、制度监督、组织监督、民主监督,引导广大党员干部遵纪守法,将日常监管责任落实到日常工作中。
三是继续深化廉政建设。进一步落实好党风廉政建设主体责任,从严执行各项廉政纪律。健全谈话提醒,监督问责长效机制,常态化开展党风廉政教育。
四是努力推动改革发展。紧盯新时代司法行政工作新任务新要求,对涉及司法行政领域改革的重点任务,咬紧时间节点,逐项抓好落实。坚持按照“一个统筹、四大职能”工作布局,着力在统筹推进依法治区、加快法治政府建设中践行初心使命,以干事创业的实际成效检验为民初心,努力为全区经济社会发展提供有力的法治保障和优质高效的法律服务。
20xx年来,本人始终坚持在局党组的集体领导下,认真学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国新方略新理念,踏实工作、勤政廉洁、善于学习、依法行政。现将一年来的述职、述廉、述学、述法情况报告如下:
一、认真抓好分管业务工作。
努力推进法治xx(法治政府)建设。认真落实县委依法治县委员会及其办公室部署的工作任务,按照《法治xx(法治政府)年度工作要点》和上级业务部门布置的新任务、新要求,属职尽责、担当作为,全面推动依法治县办公室秘书科各项工作抓紧、抓实,抓出成效。秘书科依法开展、有效承接、组织协调各项法治建设工作,有效落实法治建设重大事项报告、备案、信息报送和工作专报制度,工作成效多次得到市委依法治市办秘书处的认可和表扬。积极与全县40多家党委、政府、乡镇等法治xx成员单位开展工作协调,推动党的领导和依法执政、制度建设、依法行政、公正司法、法治社会、法治监督等6个一级指标和34项二级指标考评任务基本完成。
圆满完成“七五”普法考核任务。根据《关于在全县公民中开展法治宣传教育第七个五年规划(20xx-20xx年)》确定的工作目标和工作任务,对照省、市制定的考核细则,查漏补缺、完善跟进,贯彻落实“谁执法谁普法、谁管理谁执法、谁服务谁普法”普法工作责任制,积极构建社会化大普法工作格局。制定出台《关于建立重点单位法治宣传教育责任清单制度的意见》、《关于贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》、《关于加强以案释法工作制度实施意见》等,将普法规划确定的各项任务分解落实到各成员单位和职能部门、乡镇,结合年度督考机制,完善普法依法治理量化评价机制。有效搭建“三大工程”,全民普法实效进一步增强,注重“四个转变”,“七五”普法工作成效进一步凸显。8月份通过市对县的考核验收工作,10月份以成果展现形式上报省普法办。
二、认真履行党风廉政“一岗双责”
今年以来,本人以全面从严治党要求为指引,认真贯彻落实县委、县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,提高政治站位、把好政治方向、严守政治规矩,按照党风廉政和反腐败工作责任分工要求,积极履行“一岗双责”。完善全系统党风廉政制度建设。对照巡察反馈,认真做好主要领导参谋作用,年初制定《20xx年xx县司法局党建要点》、建立局党组带头履行全面从严治党工作制度,将具体任务分解到具体人员,切实变人管为“制管”、变临时为长效。落实全系统党风廉政建设的学习教育工作。认真学习上级党委、纪委相关会议和文件精神,提高理论学习成效。通过组织干部职工集中观看廉政教育片、廉政教育展板,撰写廉政心得体会等形式,提高干部职工拒腐防变思想。深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、切实把全局党风廉政建设提升到一个新的高度。扎实开展警示教育月、党风廉政宣传教育月、让党风廉政教育在单位蔚然成风。加强干部人事工作规范管理和监督检查。严格执行《干部选拔任用工作条例》,认真落实党管干部的用人原则,发挥选人用人“指挥棒”作用,实现了“良币驱逐劣币”效果。注重增加干部选拔任用工作的透明度,推行干部工作阳光运行。在干部选拔任用中,严格实行民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、任前任后谈话等程序,规范有序推进干部选拔任用工作,提高选人用人公信度,有效优化了机关人员岗位配置。今年共新选拔任用中层正职干部1名。严格财政纪律、完善账务内控制度,按照《xx县司法行政专项资金管理办法》、《xx县司法局财务管理规定》,不断优化完善财务计划和财务预算,不断优化完善内部财务管理制度,使各项支出管理有章可循、有据可依。坚持“分账(户)核算,以收定支,监督使用,综合平衡”的管理原则,坚持从细微处入手,按财务规定对每一笔收支票据的真实性、完整性进行认真审核,认真落实“收支两条线”制度规定,层层把关,严格按照财务审批程序。
三、认真做好各类学习教育的示范引领。
认真学习党的十九大和十九届四中、五中全会精神,学习习近平总书记在xx考察调研时的重要讲话精神和省委十四届七次全会、市委七届九次全体会议、县委十三届四次、六次全会精神,《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和《习近平谈治国理政》(第三卷)等内容。通过集中学习、专家辅导、现场教育、交流探讨,坚持读原文、悟原理,对习近平新时代中国特色社会主义思想体系和脉络有了比较清晰的认识,对我国新的历史方位、根本方向及总体布局有了更深的了解,对初心和使命的理解更直观。深入学习《宪法》《中国共产党纪律处分条例》等与本人工作业务有关的党内法律法规。指导办公室及时制定单位中心组和机关学习实施方案,加强对中心组学习的督促工作。持续做好干部“每月课堂”教育活动,提升干部理论业务素质,分享学习成果。在今年按时完成领导干部在线教育学习分,积极参加各类学习教育活动,认真摘抄学习笔记、撰写学习心得。自觉跟进做好“学习强国”的教育活动,全年分数达到13000分以上。做好理论调研,撰写了《实施乡村民主法治助力基层依法治理》,并上报到市社科联,把调研成果主动应用到工作实际中,使民主法治村创建等具体工作更有指导性、实效性和科学性。带领机关干部参与全系统的岗位竞赛活动,努力使全系统学习教育工作不缺位,不做整体工作的短板。
四、认真履行法治职责、坚持做好依法行政工作。
认真学习领会习近平法治思想和全面依法治国新方略、新思想。学习《宪法》、《民法典》、《社区矫正法》、《xx省民营企业促进条例》等法律法规。积极履行县委全面依法治县委员会办公室成员职责,推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人工作,推动法治巡察纳入县委总体巡察工作,乡镇合法性审查全覆盖工作。组织开展和推动基层民主法治创建活动,今年确定的2个省级民主法治村和5个市级民主法治村已全部创建成功。组织开展各类普法活动,结合各类时间节点,组织开展“法雨春风”法律服务月、春运“把法带回家平安你我他”、“防控疫情法治同行”等专项法治宣传行动,深入开展“崇尚法典精神共筑美好生活”民法典法治宣传活动,“崇尚法治共创文明”主题法治宣传活动,“12。4”广场法治宣传活动,在全社会营造尊法学法守法用法良好氛围。
一年来,自己认为还是取得了一定的工作成效,但离组织的要求和同志们的期盼还存在一定的差距。主要表现在:一是主观上产生了能力恐慌,特别是在法治xx建设工作中面临的各种困难,存在一定畏难情绪,个别工作推进落实不够理想;二是工作方式还存一定问题,或多或少存在眉毛胡子一把抓的现象,在调动部门同志特别是负责同志的工作主动性上有欠缺;三是宏观思维不够清晰,注重具体问题多了些,对相关工作宏观思维少了些,缺乏长远的建设性思考。希望在明年的工作中不断加以改正和提高。
今年来,我镇在县委、县政府的坚强领导下,在县委依法治县办的正确指导下,团结带领全镇党员干部,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,“不忘初心,牢记使命”,扎实开展“八五”普法各项工作,以最真的心、最深的情、最大的力,解民之忧、排民之难、谋民之利,努力推动我镇“八五”普法工作。现将一年来履职情况汇报如下:
一、创新为要,健全普法网格服务管理新格局
今年以来,按照县委政法委工作要求,认真组织开展了“网格管理、组团式服务”的工作,按照“结合各项工作,下移工作重心,延伸服务平台,畅通诉求渠道”的工作思路,着力健全网格化社会管理服务体系,创新网格化社会管理服务,优化我镇经济发展环境,全力推动经济社会统筹发展,取得了一定的成效。1、加强队伍建设,健全组织网络,强化干部维稳责任。完善村级网络队伍,每村新增村警一名,形成“警、干、群”纵向联动、横向协调的工作格局。2、加强各村网格化工作教育培训,对负责各村网格化工作的综治专干、大学生村主干进行培训,明确了网格长,中心户长的工作职责,制定了20xx年法治政府工作计划。3、突出宣传教育,增强全民综治维稳和法治意识。结合当下社会实情从普法教育入手,利用一年一度的“六月六苗歌节”为契机,组织普法小组采取摆地摊发宣传单形式开展法律法规宣传,发放《法治宣传资料》1500份,发放政法相关宣传资料2200多份,受教育群众4000余人次,村里悬挂普法条幅13条,综治标语6幅,网格化宣传金属牌4块。村民法治观念明显增强,依法办事水平明显提高,有力推进法治政府工作建设。
二、大局为重,不断推进“民主法治示范村”建设
今年,我镇重点打造唐家桥“民主法治示范村”活动。设立有专门的便民服务中心一间、警务室一间、法治学校一间等,并制定了相应工作制度,工作准则及村规民约。定期利用“法治宣传月”、“八·五普法”、“宪法宣传日”等活动开展法治宣讲活动。4月召开的“平安创建知识竞赛”,充分围绕当前“平安建设”内容及相关法律知识、禁毒知识、扫黑除恶知识、安全生产知识等,形式多样,内容丰富。6月召开的“平安家庭”最美活动,充分结合基层党组织互助“五兴”基层治理模式,结合社会治安综合治理工作要求,促进推动全村“六无”工作,即无重大安全隐患、无重大交通事故、无越级上访问题、无黄赌毒、无邪教、无涉黑涉恶刑事案件,并举办表彰大会,活动现场热闹非凡。为有效打造“民主法治示范村”,构建以唐家桥村部为阵地。先后组织多次大型“法治宣传进农村”活动,切实提高本村村民法律意识和社会责任意识,形成“平安连着你我他,平安建设靠大家”的良好社会氛围。
三、下一步工作打算
回顾今年,我镇的法治建设工作,虽然取得了一些成绩,但离上级的要求和人民的希望尚有差距,我们深知法治政府建设工作是一项长期的、系统的民生工程,为确保全镇实现“安全、稳定、文明、有序”的法治环境。在新时期、新常态下,我镇将进一步组织全镇党员干部,立足长远、解放思想、深钻细研,不断改进法治政府建设工作方法和思路,不断提高落潮井镇法治政府效能。
根据县委法治办关于开展20xx年领导干部述法工作的统一安排,结合街道工作实际,现将20xx年依法治县工作报告如下:
一、总体情况
今年以来,我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于依法治国系列讲话精神和省、市关于依法治国工作部署,落实国务院《中共中央国务院法治政府建设实施纲要(20xx—20xx年)》,以“法治xxx”为核心,“平安xxx”建设为载体,坚持把加强依法行政的各项工作要求落实到工作的各方面、各环节,认真扎实地推进,使我街道依法行政意识明显增强,依法行政工作水平明显提高,为推动xxx街道经济社会又好又快发展提供了有力法治保障。
二、具体情况
(一)贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》
一是多措并举,切实发挥街道党工委在推进我街道法治建设中的统筹、协调和领导核心作用,街道党工委书记组织专题研究法治xxx建设工作1次,听取法治建设有关工作汇报2次,及时研究解决法治街道建设有关重大问题13个,在年初的工作要点和计划制定讨论会上,明确将法治街道建设纳入我街道发展总体规划,研究出台了《中共xxx街道街道委全面依法治街道20xx年工作要点》和《20xx年xxx街道法治宣传教育工作要点》等文件,将法治建设工作与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
二是坚持全面从严治党、依规治党,加强党内法规制度建设,提高党内法规制度执行力。20xx年,我街道全面从严治党、依规治党、党风廉政和反腐败工作成效明显,街道党工委和班子成员未有违纪违法情况发生。坚持警示教育常态化,组织召开5次警示教育会议,向党员干部通报了18起违纪案件查处及问责情况,加强党内制度执行力建设。
(二)带头学习法治理论和法律知识
一是及时印发了《中共xxx街道街道委全面依法治街道20xx年工作要点》、《20xx年xxx街道法治宣传教育工作要点》《党工委中心组学法计划》、《xxx街道20xx年依法治街道工作计划》等文件,及时贯彻实施依法行政工作有关会议精神,按照年初制定的学法计划,开展党工委每季度学法活动一次以上。
二是加强学习培训,提高干部职工特别是行政执法人员的业务素质和执法水平。全年共组织学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规和相关政策培训8次,参加人员400余人次,切实提升了街道干部职工的法律素质,提高了全体干部职工的依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
三是加大对干部的法治考核力度。在领导干部具体工作实践中进行动态考察法治能力运用情况,全方位、常态化考核干部运用法治思维和法治能力解决所遇到的实际问题的水平。定期举行干部法治理论知识考试,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。
(三)推进重大事项依法决策
一是严格依法依规科学决策,以街道党工委名义出台或者研究的重大改革事项、重要工作、重大项目等重大决策事项,坚持街道党工委会(含扩大会议)会议集体研究、科学论证、切实降低决策风险和合法、合规性,20xx年街道党工委书记亲自组织召开重大会议45次。始终坚持党的领导、宪法法律至上,坚持统筹协调。做到依法治街道、依法执政、依法行政共同推进;贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革。
二是聘请了我县鸿丰律师事务所律师为街道常年法律顾问,代为处理行政应诉、复议等法律事务,截止目前法律顾问参与疑难纠纷化解3起,行政应诉案件处理1起,审查相关合同2件,接受法律咨询30余人次。
三是9个村(社区)法律顾问全覆盖,免费提供法律服务,制作村级法律顾问公示牌,建立工作台账,切实为辖区居民提供优质、高效、便捷的法律服务。
(四)推进科学立法
一是对各级立法草案征求意见认真讨论,并及时反馈意见;二是重视规范性文件管理,开展规范性文件定期清理工作2次,重点对不符合改革方向、不符合上位法要求的规范性文件进行清理,进一步强化规范性文件的合法性、针对性、有效性。全年未发现需要清理的文件。
(五)推进依法行政
一是权力清单责任清单及时在县公众信息网公布。我街道将职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程等事项对社会进行公开,并严格按照贵州省编委办要求,对街道的权力和责任清单的开展自查清理,明确权责清单54项,按要求上报县编办审核后,已向社会公开。
二是完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。
三是防止因执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等原因引发社会矛盾,我街道紧紧抓住法治建设一这主线,深入开展岗位学法活动,努力提高队伍素质。采用集中培训和自学的方式,使执法人员熟练掌握相关法律知识。全年共开展行政执法培训8次。
四是全面推行执法全过程记录制度,通过文字、音像等记录形式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并要求全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。
五是依法全面履行政府职能,推进行政执法责任制落实,推动严格规范公正文明执法。积极依法履行政府职责,加强食品药品安全、环境保护、安全生产、自然资源、文化娱乐、等领域行政执法工作,强化事中事后监管,严厉打击行政违法行为,在安全生产方面检查发现一般隐患12条,已整改12条,整改率达100%,在文化娱乐方面截至目前排查发现隐患12处,已整完成;道路交通道路隐患治理30余处,红白喜事申请、打招呼82起,宣传工作4113条,跟场管理64场,联合行动453起,日常工作953条,联系会议11条,PDA处罚数据727起;环境保护方面共出动环保巡查70余次;食品药品安全到目前为止共检查了87次,发现安全隐患25次,立即整改14次,上报上级业务主管部门11次。在“两违”巡查中共查处无证建设35起,对这类违法违规行为下达停建通知书,并上报县两违办进行执法处理。20xx年各工作部门严格按照《贵州省行政执法监督办法》履行行政执法监督职责。
(六)依法有效化解社会矛盾
一是及时调整和充实街道、各村(社区)人民调解委员会,按有关要求进行矛盾纠纷排查调处,做到“小事不出村,大事不出街道”,对排查出来的重大矛盾纠纷,及时进行调处,并报党工委。今年以来,街道共进行矛盾纠纷排查12次。截至目前全街道共发生各类矛盾纠纷56起,调解化解纠纷55起,调解成功率98。2%。同时将人民调解与法治宣传教育、业务集中培训结合起来,全年共组织了开展两次业务培训,共计160余人次参加。
二是及时化解信访问题,积极发挥信访机构在化解社会矛盾中的主渠道作用,建立了党政一把手负总责,一级抓一级,一级对一级负责的信访工作运行机制。设立信访接待室,制定街道领导干部接访实施办法,每天安排一名副科级领导到接访室接访,搭建了领导与群众直接对话的平台,密切了党群干群关系。实行矛盾纠纷、社会不稳定因素排查制、“一岗双责”制、领导包案制,全面推进“三级信访”联动机制,依照相关法律、行政法规开展各项工作,切实维护了全街道经济社会发展的和谐稳定。
(七)推进公正司法
一是充分利用新时代讲习所、法治宣传栏广播等平台认真开展“法律六进”活动,抓好民主法治示范村的创建活动,总结经验,以点带面,全面推进全街道普法工作的深入开展。根据农村广大人民群众的现实需要,以宣传宪法为核心,开展法治宣传教育、矛盾纠纷排查调处。
二是开展乡、村级法律明白人培训工作,不断加强基层民主法治建设,进一步提高各村(社区)“两委”干部的法律意识提升干部的法律素质和依法解决矛盾的能力,提高各村(社区)依法治理、依法管理的水平。全年共开展培训3次,培训200余人次。
三是街道委多措并举,积极支持街道人大、办事处、政协、司法所、综治办等依法依章程履行职能、开展工作,督促街道委领导班子其他成员和村干部负责人依法办事,未发生街道党工委班子成员或干部职工违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。同时,街道党工委书记还多次就法治政府建设、民生监督、扫黑除恶等工作调研指导,切实履行好了党工委主要负责人推进法治建设工作的第一责任人职责。
(八)“谁执法谁普法”责任制落实
一是普法责任制,制定街道谁执法谁普法责任清单,形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局,全面推动“法律六进”工作深入持久开展。
二是坚持执法办案和普法宣传相结合的原则。将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程,利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识,通过文明执法促进深度普法,通过广泛普法促进文明执法。
三是坚持日常宣传和集中宣传相结合的原则。围绕重要节日和时间节点开展法治宣传教育活动,在综治宣传月、“6。26禁毒日”12。4国家宪法日等重要节点开展法律咨询和宣传活动,积极为广大人民群众提供法律咨询,耐心解答有关经济、社会、民生等问题。
截至目前,20xx年全街道共开展各类法治宣传15次,举办法治培训8期,发放法治宣传教育资料26000余份。开展“民主法治示范村”创建活动,推动基层依法治理。20xx年创建的1个市级民主法治示范村(社区)待迎接上级验收,积极开展农村法律明白人的培养,累计培养“法律明白人”300余人次。共同推动全社会形成浓厚法治氛围。
(九)个人守法情况
本人在日常工作中,树立守法有责的观念,带头守法,自觉接收监督,充分发挥领导和示范作用。始终坚持依法决策,依法管理,依法执政。在日常生活中,严格遵守法律法规的规定,无违纪违法的情形。20xx年无被纪委函询、约谈情况发生。
三、取得的成效
(一)在制度建设方面
及时调整充实街道依法治街道领导小组。制定计划,明确责任,对街道20xx年工作计划进行了全面的部署和细化,建立健全行政问责制,依据《xxx街道工作人员管理制度》、《xxx街道“三重一大”决策制度》、《xxx街道重大事项行政决策制度》等制度,明确组织领导与评判标准,通过制度建设保障街道各项工作顺利开展,为依法行政提供指导规范。
(二)在规范执法方面
在执法过程中,自觉遵守和运用法律法规,按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,行使法律赋予的职权,管理街道事务、经济文化事业和社会事务。转变执法理念,切实转变重指示、轻法律,重处罚、轻服务,重打击、轻保护,重权力、轻监督的错误观念,始终把维护群众的合法权益作为立足点和落脚点,融法、理、情于一体,以法为据、以理服人、以情感人。一年以来无工作人员因行政执法不规范而被追究责任。
(三)在监督制约方面
推行执法行为规范化,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督多方监督;建立全过程、全方位的执法监督体系,防止滥用职权和执法腐败现象的发生;设立意见箱和信访室,积极采纳群众意见,帮助群众解决问题,充分发挥监督作用和奖惩机制,不断加大约束力度。
四、存在的问题
一年来,街道依法行政工作虽然取得了一些成绩,但距离县委、县政府的要求仍有一定距离。一是对依法行政工作的理论学习有待于进一步提高。理论学习、培训不够深入。二是依法决策的意识和水平还有待进一步提高,尽管有很大改变,但仍有提升空间;三是干部队伍素质有待进一步提高,因为属于基层,法律专业的工作人员凤毛麟角:四是对执法力量依然薄弱。
五、20xx年工作打算
(一)20xx年我街道将习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真做好街道各方面工作。
(二)加大对全街道依法行政工作谋划,制定年度依法行政要点,适时召开街道依法行政工作会议,研究部署依法行政工作,及时解决依法行政中存在的突出问题。
(三)及时组织执法人员参加执法培训,使执法人员全部及时取得执法证,让权力在法治的轨道上持续运行。
(四)加强依法行政的信息公开工作,继续做好规划建设、征地拆迁、税费征收、环境保护等工作的公开,定期或不定期组织有关部门对推行政务公开工作的真实性、全面性及有效性等进行评议。
(五)精心组织,按照“七五”普法的总体要求,继续强化法律、法规的宣传,在工作中把普法与提高干部、群众整体素质相互结合,注重实效,真正达到教育群众和提高干部、群众法治意识的目的。将普法资料及时归纳整理,迎接“七五”普法终期验收打好基础。
(六)坚持牢固树立“执法为民、服务发展”这一工作主题,强化党的执政能力建设,坚定正确的政治方向,不断提高依法行政、依法办事领导技能,采取更积极有力的措施,努力营造法治建设浓厚氛围。
根据州委依法治州办关于开展20xx年领导干部述法工作的统一安排,现将20xx年xxx市场监督管理局法治工作以领导干部述法形式报告如下:
一、总体情况
20xx年,在州委、州政府的正确领导下,在省市场监管局的大力支持指导下,我深入学习习近平法治思想,认真履行法治建设第一责任人职责,统筹推进州市场监管局法治工作,认真贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神和《法治政府建设实施纲要(20xx-20xx)》,不断加快推进服务与监管方式创新,以依法行政为核心,文明执法为要求,大力开展法治宣传教育工作,不断加强执法监督,严格规范行政执法行为,市场监管领域依法行政取得新成效。
二、具体落实情况
(一)认真履行推进法治建设第一责任人职责
一是强化组织保障。担任市场监管局主要领导后,及时调整改充实领导小组,认真学习和贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,加强党组集体领导,坚持重要法治工作和重大问题党组集体决策;切实履行法治建设第一责任人职责,带头学习、带头研究,统筹推动法治建设,不断提升市场监管领域治理体系和治理能力现代化水平。二是强化部署抓落实。将依法行政工作纳入全年重点工作和年终绩效考核,制定工作方案,局党组、班子和我不定期听取和研究依法行政工作,及时解决遇到的重大问题。三是规范推进法治建设。完善制度,推进审慎包容监管,根据新新形势新任务,及时制定《xxx市场监督管理局关于印发《关于推行包容审慎监管优化营商环境的指导意见》的通知》(怒市监发〔20xx〕37号)、《xxx市场监督管理局涉案财物管理和处理制度(试行》等制度文件,出台“三张清单”,在维护市场良好秩序的同时,着力解决市场监管执法与服务、执法与发展的关系,努力营造包容支持创业创新和推动传统产业提质增效的发展环境,服务好经济社会发展。
(二)带头学习法治理论和法律知识
一是认真开展党组学法。制定党组学法计划,专题学习了《行政处罚法》《医疗器械监督管理条例》,集中开展1次《中华人民共和国宪法》专题培训。二是强化领导干部法治建设常态化。通过党组会、中心组学习、局长办公会、专题业务培训等形式开展了14次集中学法活动,组织学习了宪法、习近平法治思想、行政处罚法、国家安全、电子商务、安全生产“证照分离”等法律法规和规章,落实领导干部会前学法制度,强化领导干部法治理念,促进法治思维能力的日常养成,增强了运用法律手段履职的能力和意识。三是全面提升依法履职能力。分层分类组织干部职工参加国家局、省局视频培训(以会代训)32期,认真学习依法行政、商事主体登记、食品监管、安全生产监管、网络交易监管、消费者权益保护、应急管理法律法规;开展行政处罚法、宪法、案卷评查等专题讲座、培训11期,参训人数累计259余人次,有效提升了干部队伍的行政执法水平和履职能力。
(三)重大事项依法决策
制定了《xxx市场监管局关于印发重大行政决策合法性审查制度的通知》,严格执行重大行政决策程序规定的决策程序。一是坚持民主决策,“三重一大”集体研究、民主决策,做到决议、决定规范合法,避免“一言堂”。二是严格执行末位表态制度,重大事项充分征求意见,集体决策过程中主要领导坚持末位表态,避免独断专行出错漏。三是深入推进政府法律顾问工作制,聘用云南奉民律师事务所陈佳民律师担任常年法律顾问,参与重要行政决策论证,对具体行政行为提出法律意见。20xx年,法律顾问为我局举办专题培训2次,出具规范性文件合法性审查意见3次,确保政府的重大决策科学性、合法性与可操作性。
(四)重要政策依法确立
一是支持立法工作,对需要州市场监管局参与的国家、州、县拟出台的法律法规,结合实际认真研究,及时提出并反馈意见。二是认真开展合法性审查。20xx年我局负责起草的《xxx全面推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案》《xxx“十四五”质量发展规划》《xxx品牌培育工程实施方案(20xx-2025年)(送审稿)》《xxx关于强化知识产权保护的实施意见》(审议稿)等4份政府及部门规范性文件,均认真进行了合法性审查。
(五)重要工作依法推进
开展深化“放管服”、简政放权、证照分离、证明事项告知承诺制等一系列改革工作,推动营商环境持续优化。创新监管体制机制,加强事中事后监管,强化企业信用约束和失信惩戒,与28个州级政府部门开展信息归集共享工作,共归集涉企信息8172条。严格落实规范性文件法制审查制度,认真推行行政执法“三项制度”,及时公示执法主体、人员、权责、执法检查计划等执法信息。守牢安全防线,抓好元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点管理。狠抓市场秩序整治,开展食品药品、特种设备、产品质量等市场专项整治。推进爱国卫生创建和净餐饮、管集市专项行动,切实加强市场规范运行。20xx年,开展行政许可114次,行政检查141次均在门户网站予以公示。
20xx年,全州市场监管系统办理行政处罚案件140余件,其中:“四品一械”80件,罚没款610098。74元。通过查办一批典型行政处罚案件,有效打击震慑了市场违法经营行为,保障了人民群众生命财产安全和经济社会平稳有序发展,全州市场监管领域营商环境进一步改善,保障和服务的水平进一步提升,取得了“三增长一稳定”的良好业绩:市场主体增长,全州现有各类市场主体达36477户,同比增长13。89%;商标和专利数量增长,发明专利同比增长15。79%,每万人口发明专利拥有量达0。39件;新增注册商标同比增长23。31%;四大安全指数水平总体保持稳定。食品销售风险分级管理100%全覆盖,疫苗和医疗器械储存、运输、使用全过程管理进一步规范,全州燃气气瓶充装单位气瓶质量安全追溯系统建设应用按期完成。
(六)依法化解社会矛盾
一是处理投诉举报做到“五及时”。做到“受理及时”、“流转接收及时”、“分流转办及时”、“处置及时”、“反馈及时”。二是及时受理、处置我州各类消费纠纷,化解社会矛盾。截至目前,12315投诉举报中心共受理来电投诉举报咨询1171件,其中投诉164件,举报115件,咨询892件,按时办结率为100%,共为消费者挽回经济损失14。66万元。三是将12315工作与执法办案、信用体系建设相结合。加大对投诉举报案件的研判分析,并定期对外发布。截至目前,共发布12315数据统计分析报告3条,消费警示2条。
(七)持续推进公正司法
一是认真办理人大、政协议案提案。20xx年,全局办理人大代表建议1件,政协委员提案3件,均依法依规、按时保质完成办理任务,协商率、答复率、办结率、满意率均为100%。二是做好复议诉讼应诉工作。及时制发了《关于取消和废止xxx市场监督管理局行政复议委员会、xxx市场监督管理局行政复议工作规程等相关事项的通知》,指导县市及时修订执法文书。20xx年,全局无行政复议、行政诉讼案件。三是依法接受审计。州审计局对我局开展20xx年促进优化营商环境专项审计调查,发现问题已及时整改完毕报告州审计局。四是督促县市认真办理司法建议和检察建议。
(八)落实“谁执法谁普法”责任制
一是科学制定“八五”普法规划。根据要求,科学制定“八五”普法规划,为“八五”普法工作开好局起好步。二是深入开展法治宣传。利用执法检查对企业宣传宪法、民法典、优化营商环境条例等法律法规,根据疫情防控工作实际,在符合防控要求的情况下在合理范围内开展进社区宣传活动,通过发放宣传资料、悬挂宣传横幅、张贴海报等形式,为辖区群众普及基本法律法规知识。三是加强重要时间节点普法宣传。开展12·4宪法日暨宪法宣传周、3·15国际消费者权益保护日、4·15全民国家安全教育日、世界计量日、安全用药月、质量月、化妆品安全科普宣传周、药品科技活动周、食品安全周等重要时间节点和重点领域的法治宣传活动,通过现场讲座、发放宣传册等形式,进基层、进社区、进学校、进企业扩大受众群体,广泛开展宣传,共发放各类宣传资料17700份。
(九)个人守法情况
本人在日常工作、生活中,严格遵守国家法律法规,无违反党纪、法律法规行为。
三、取得的成效及经验
(一)提升了法治思维和法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想,推动市场监管治理体系治理能力工作全面实现法治化。用法治思维提升制度建设水平,用法治方式提高市场监管质量,用法治措施推进放管服改革,用法治宣传厚植法治根基,用法治手段坚决遏制疫情蔓延。
(二)规范了依法行政。着力优化营商环境,推进市场主体增长,企业开办时间进一步压缩。简政放权力度进一步加大,按照“应放尽放、能放就放”的原则,凡是法律法规允许下放的州级审批权限,全部下放到县市(市)场监督管理局。推行企业注销网上服务专区,推进企业注销便利化。
(三)提升了依法行政效能。从实深化改革提升监管效能,在食品药品安全、特种设备安全、反不正当竞争、查处假劣农资等方面持续加力,确保重点工作零失误、安全生产无事故。推进行政审批集中办理,理顺内部职责关系,规范工作流程,实现“一窗通办”。
四、存在的问题
(一)用理论指导实际不深不透。深入学习党的理论路线方针政策,但持之以恒地学习有差距,全面学深入学不足,结合实际悟、立足工作用的效果不明显。
(二)规范市场监管法治化工作不精不专。市场监管机构自上而下改革正在深入推进,新理论、新知识、新业务接踵而至,改革中的新情况新问题不断发生,加之自己到市场监管岗位工作时间不长,很多政策、业务和法律法规只能现搬现用、现炒现卖,在统筹上存在不足、在创新上存在很多短板。
五、20xx年的工作打算
(一)持续探索推进市场监管改革体制机制创新,实现市场监管法治化、数字化、规范化。
(二)全面规范依法决策,积极完善行政决策程序、落实法律顾问制度、健全决策问责机制。
(三)持续创新执法模式,实现法治政府和服务型政府建设有机统一、协同推进。
(四)强化执法监督管理,进一步加强关键部门和岗位的监督制约,完善局内部层级监督和专门监督,推进行政复议规范化建设,全面推进政务公开。
陈xx,男,1987年4月出生,江西玉山人,大学本科学历,2023年9月参加工作,2023年5月加入中国共产党,现任xx镇党委委员、组织委员。
近五年来,在县委、县政府的坚强领导下,在领导同志们的关心关照下,我积极履行职责,全面落实镇党委、政府各项工作任务,各项工作进展有序。2023年至2023年连续两年被评为优秀党务工作者;2023年3月被评为7条主干道沿线环境整治工作先进个人;2023年3月被评为农业特色产业发展先进个人。现将述德述职述廉述学述法情况报告如下:
述德述职述廉述学述法情况
一、增强党性,提高站位,坚定理想信念
在工作、生活和学习中,时刻以一名合格的共产党员标准严格要求自己。
1、加强理论学习提升政治表现。坚持把坚定立场和坚定理想信念作为党员干部的基本要求,把政治理论学习作为增强党性、坚定信仰、提升能力重要途径。强化了党的十九大、十九届五中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想学习,强化学习习近平总书记在江西视察调研时的重要讲话精神,善于对工作进行总结、思考和提炼。特别是通过“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育及精准扶贫工作中,认真按照要求抓好政治理论学习,做到向书本学、向身边的同事学,读原著、学原文、悟原理,从中受益颇多。
2、筑牢思想防线提高政治判断力。始终做到不忘初心、牢记使命,注重培养政治意识,善于从政治上看问题、把方向,推进工作中坚决服从大局,以群众利益为重,以正确的工作方式和虔诚的服务态度,赢得广大干部和群众的认可。在大是大非面前坚守正确的政绩观和人生观,能够做到划清界限。
3、注重工作成效提升政治执行力。对于上级交办的任务,坚持“立即就办,办就办好”的原则,坚决把工作做好。平时,认真钻研农村工作业务、了解经济动态、把握发展趋势。通过学习来提高自身素养,虚心向老领导、同事学习,通过学习掌握工作的主动权。注重提升工作的谋划力度和执行能力,通过压实责任,细化措施,狠抓落实,强化跟踪,全程把控等方式,力求把工作做到尽善尽美。
4、强化一流意识培育斗争精神。坚持学习和弘扬苏区精神,把苏区干部好作风作为学习榜样,在党的群众路线教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育中,注重对党的历史学习,强化对党的斗争精神的理解和自身斗争精神的培育,工作中不怕苦、不怕累,驻村工作中主动深入村组,征求党员群众意见建议,通过解决民生实事和民生问题交来农民朋友。
二、爱岗敬业,主动奉献,提升服务水平
时刻牢记提升农村基层工作经验和工作技巧是适应新时代农村工作的需要,也是切实提高自身工作能力的最有效手段。
1、学好党的方针政策。五年来,不断加强党的政治理论学习,通过集中学习和自主学习,强化了党的十九大、十九届三中、四中、五中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想的理解认识。利用大塘埠镇羊马村担任第一书记、支部书记和担任严坑村、东甫村、旁塘村驻村领导、双溪村“大村长”的契机,认真学习脱贫攻坚各项政策,主动充当政策宣讲员,通过入户宣传、会议学习等方式,有力提升了贫困户对脱贫攻坚政策的知晓率。
2、学好农村工作本领。经常向身边的领导、同事学习农村工作技巧,虚心接受领导同事们的批评意见,定期走访贫困户和村组农户,了解最基层群众的生产生活困难,成为群众的朋友。以乡村振兴发展为契机,不断提升党的建设、蔬菜产业、粮食生产等业务能力。
3、培育专业专研精神。秉承学懂弄通会做的工作态度,认真研究县委、县政府和镇党委、政府下发的文件和会议精神,工作前先吃透政策,做到胸有成竹,落实有序。参加工作以来,认真对工作负责,经常加班加点落实各项工作,较好完成镇党委、政府交办的各项任务。2023年年初新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作中,从初三至3月底未休息一天。
三、认真履职,主动作为,取得工作实效
2023年换届先后担任安远县龙布镇党委组织委员、信丰县大塘埠镇党建干事、羊马村第一书记、羊马村支部书记、xx镇党委组织委员,工作中始终严格要求自己,取得一定实效。
1、基层党建质量不断提升。自抓党建工作以来,积极落实党建工作各项任务。一是协助抓好示范点建设,在大塘埠镇牵头建设了新龙村、镇级党建廉政文化展厅和长岗村脐橙文化展厅;在xx镇协助打造了党建主题公园(纪财公园)、前山村抱团发展村集体经济等党建示范点。二是抓好软弱涣散整改,严格要求,在大塘埠镇担任羊马村支部书记、第一书记抓好整顿工作,整顿成效成为全县样板;在xx镇推进中星村、中村村软弱涣散党组织整顿顺利完成。三是推进“三化”如期验收,通过会议调度、现场指导、片区流动现场会等方式,全镇37个村(社区)党组织在规定时间完成验收,并打造了严坑、曾屋等示范点。其他领域基层党建“三化”建设也得到了县指导组的肯定。四是抓好党建特色工作,推进了党建工作和乡村振兴有效融合,在五羊村樟树林打造了红色、古色、橙色等山水五羊主题公园,把红色革命精神、古驿道文化等进行了生动的展示。五是抓实了村集体经济发展,在大塘埠镇、xx镇工作期间,村集体经济发展均排在全县乡镇第一方阵。通过资源化、资产化、服务化等措施,全镇2023年度村集体经济收入646万元,其中经营性收入588。87万元,抱团发展村集体经济模式得到了市县认可。六是积极筹备村(社区)“两委”换届工作,主动和支部书记、村“两委”干部谈心谈话,主动向经验丰富的领导同事请教,换届工作有序推进,圆满实现组织意图。
2、脱贫攻坚成效更加明显。在大塘埠镇工作期间,先后担任大塘村第一书记、羊马村支部书记、第一书记,全力抓好了脱贫攻坚各阶段工作任务。调任xx镇担任了省级贫困村严坑村、东甫村、旁塘村三个村的驻村领导,同时,任双溪村“大村长”。驻村期间认真履职,注重三个责任的落实,一是积极贯彻落实各阶段工作。二是充当政策宣讲员。定期走访贫困户,宣传脱贫攻坚各项政策,适时组织召开贫困户政策宣讲会,通过提问方式有效提高贫困户政策掌握实效。三是充当协调者。任职期间,积极协调挂点单位帮扶干部,及时传达县有关政策精神,布置近期帮扶任务,梳理工作要点,及时提醒帮扶干部做好《一证两册》的规范化填写,协助帮扶干部共同抓好落实。四是稳步实现脱贫,所驻村脱贫攻坚任务全部完成,贫困户实现全部脱贫。五是扎实推进脱贫攻坚“十大扶贫”工程,各项政策得到有效落实。
3、农业大镇形象更加具体。服从镇党委、政府工作安排,分管了脐橙产业以外的农业工作。一是抓实蔬菜产业,对接县蔬菜办及相关部门的要求,在双溪村建设设施大棚136。47亩;打造了石头塘至双溪连片露天蔬菜1400余亩,成为星村至五羊乡村振兴示范带上靓丽的产业风景线。二是高要求落实了粮食生产工作,2023年上半年早稻生产工作中,认真领会上级精神,狠抓落实,常态调度,完成了早稻种植任务,申报了60户30亩以上种植大户相关补助。推进建设了中星、源和、坳上、黄泥等烘干厂建设,为种植户提供坚强保障。三是主动完成其他农口工作,有序推进了高标准良田建设、畜禽养殖管理、产业振兴贷、产权制度改革等工作。
4、中心工作中贡献力量。参与了镇党委、政府各方面的工作,如黄龙病防控工作、乡村振兴示范点打造、人居环境整治、新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控等。在领导的关心下,在同事们的指导下,各项均取得了一定的成绩,为群众百姓谋求的一定的经济效益。一是乡村振兴示范点打造积极参与,2023年在大塘埠镇协助打造长岗村示范点,年底考评全县第一名。二是认真调度驻村工作,严坑村人居环境整治在第一批验收时通过。三是主动参与沿线立面整治工作,“新唐风”整治风格成为全县沿线整治标准。
四、廉洁自律,自省敬业,保持良好作风
能够严格遵守各项工作制度,时时严格要求自己,能准确把握对与错、是与非、得与失的界线。顾全大局、公正办事、不图享乐、不摆架子、处事低调、待人真诚、原则性强;坚持公道正派,清正廉洁,坚守党性,政治敏锐性和大局意识强,年轻有活力,综合素质高,组织协调能力强,善于协调各方关系,抓工作有韧劲。严格执行廉洁从政规定和中央八项规定,坚决发对“四风”,时刻保持自重自省自警。坚持勤俭朴素的生活作风,不贪不占,不计较个人得失,严格执行重大事项报告制度。
五、存在问题和不足
虽然在各项工作中认真履职,取得了一定成绩,但也清晰的认识到,自身工作还是存在一些不足。一是语言学习能力不足。基层工作直接面向一线群众,在当地语言的使用上仍有一些不足。二是农村工作方法不够灵活。在农村工作中学习掌握的方法还是不多,政策和实践结合不够灵活。三是专业知识账务不够。对农口的专业知识不够熟悉,如蔬菜种植技术还有一些欠缺。
在今后工作中,我将立足自身存在问题和不足,在学好党的政策方针、脱贫攻坚各项政策的基础上,强化当地方言的学习和运用,主动向领导、同事学习工作技巧和专业知识,强化工作实践,通过实践提升工作方法,实现自身工作能力和工作水平更大提升。
今年来,xxx乡党委、政府严格按照县委、县政府及县委依法治县办的总体部署和要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持正确的政绩观,以“创平安、保民生、调纠纷、促稳定”为总目标,把“发展、稳定、平安、和谐”作为工作主线,坚持“围绕中心、服务大局”的工作方针,认真统筹开展了普法宣传工作,建设“平安xxx”、“和谐xxx”、“法治xxx”的。现述职如下:
一、加强体制机制建设,积极构建全乡普法大格局
我作为xxx乡“八五”普法工作第一负责任人,把普法工作放在全乡乡的大局重要位置,强化了领导班子,增强了队伍力量,组织协调平安办、禁毒办、派出所、司法所、信访办、安监站、综合执法大队等部门同心同责抓好工作落实。树立普法工作负总责的思想,选优配强村委班子,把一村一警纳入各村管理当中,成立各村普法工作领导小组机构,规定村支书、主任为主要责任人,保证了基层管理机构健全,主抓人员落实到位。
1、领导组织机制进一步强化。每季度主持一次领导班子专题研讨会议,听取普法工作等情况汇报,及时研究工作中出现的新情况、新问题。同时,层层建立责任制,加强了人员配备和工作网格建设,形成了各司其职、齐抓共管的领导体制和工作格局。
2、健全普法工作宣传机制。领导部署乡平安办、乡禁毒办、司法所、派出所、信访办、安监站、综合执法大队等部门以“安全宣传月”、“法治宣传月”、“开学第一课”、“宪法宣传周”等为契机,通过广播、标语、宣传栏、出黑板报、摆摊位等形式,向群众进行普法宣传。
二、深化普法工作,构建平安建设新机制
把平安建设与“八五”普法工作相结合,积极协调确保工作成效。要求我乡宣传小组注重以扫黑除恶防范、反邪教、国家安全教育、禁毒教育、法治教育等宣传内容为重点,积极提升全乡居民的安全防范意识和法律意识。在扫黑除恶防范宣传中,要求各村通过村村响、黑板报、宣传单、宣传海报、谈心会等活动形式,积极向广大群众宣传防范知识,提高群众自防能力。把法治政府研究与党委班子学习教育工作有机结合,在市场上布置法治宣传栏、工作栏,增强全乡群众的法律法规、文明、礼仪培养等,较好的展现我乡良好风貌及社会氛围。
三、认真抓好“八。五”普法,提高党员干部队伍素质
要求全乡上下党员干部坚持学法用法普法,切实提高干部队伍素质。今年来,我在带领乡、村干部学法用法上重点抓好以下几个方面:一是征订相关法律法规读本。二是加大各村支两委的法治教育培训工作。结合各村实际,采取召开专门会议、自学等形式,认真组织学习普法教材,“不忘初心、牢记使命”主题教育、“全省乡村法律明白人”等相关学习活动。切实加深了乡、村干部职工对法律知识的理解和掌握,为法治政府建设工作的顺利开展奠定坚实的法治基础。
四、下一步工作计划
今年是“八。五”普法工作的开局之年,在强抓落实xxx乡普法工作建设中取得了一定的成效和突破,但也清晰认识到自身的不足,一下步,我乡将继续加大工作力度,不断探索新形式下搞好“八。五”普法工作的新方法、新路子,总结经验,全面推动我乡法治政府建设工作再上一个新台阶。