充分发挥检察职能,切实提高诉讼监督水平
1、依法严厉打击刑事犯罪
依法批准逮捕89件127人,决定逮捕3件3人,依法提起公诉158件216人。适用认罪认罚从宽制度225人,适用率为91。09%。
2、认真做好民事行政检察工作
办理民事监督案件11件,依职权办理行政检察案件14件。重点开展保护草原林地行政检察专项活动,受理行政非诉执行监督案件4件。向法院发出检察建议2件,法院采纳并整改。
3、扎实推进公益诉讼检察工作
立案公益诉讼案件12件,发出检察建议12份。提起刑事附带民事公益诉讼1件,判决1件。开展守护北疆草原林地、农用薄膜抽查、烈士纪念设施管理保护等公益诉讼专项活动,致力于保护生态环境,维护群众利益。
4、做细做优未成年人检察工作
先后联合相关单位开展了非法招用童工、未成年人入住旅馆核查登记、校外辅导机构检查等专项治理活动,持续推动强制报告、入职查询制度落实,实现校内、校外“一号检察建议”落地无死角。以党建为引领,深化检校合作,开展各类主题活动6次,未成年人法治教育达到全覆盖。
5、加大力度抓好法律监督工作
01强化对侦查、审判活动监督。办理羁押必要性审查案件15件15人。纠正侦查活动违法4件,全部采纳。检察长列席审委会1次。
02清强化刑事执行监督。核查“减假暂”案件203件,发出检察建议3份。牵头相关单位建立法律文书抄送、定期通报、联席会议制度,确保衔接顺畅、监督到位。
03强化控告申诉工作。受理群众信访案件52件55人,全部按照“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”办结,无涉检上访。办理司法救助案件3件,发放救助金9。1万元。
切实强化队伍建设,倾力打造干净担当检察队伍
1、扎实开展检察队伍教育整顿
开展集中学习30余次、专题研讨7次、组织集中考试7次,抓好学习教育,确保入脑入心。组织干警填报《个人自查事项报告表》2轮。组织召开队伍教育整顿查纠整改环节征求意见座谈会、领导班子专题民主生活会、支部组织生活会,深刻查摆问题,力促查纠整改。
2、全力开展党史学习教育
制定科学方案,围绕重点学习内容,组织集体学习20余次,领导领学10余次,理论中心组学习5次,领导班子专题学习研讨6次。丰富学习方式,通过学习书籍、内网学习专栏、网络资料、微信公众号等方式增强学习兴趣,开展党史学习教育应知应会测试6次、交流研讨8次,组织干警撰写学习心得巩固学习效果。
3、大力抓实意识形态工作
召开2次党组会议专题研究部署意识形态工作,及时分析研判意识形态领域情况。以政法队伍教育整顿英模教育为契机,大力宣传先进人物典型事迹,在全院营造学习榜样、崇尚先进的良好氛围。定期组织清理流毒,确保守好意识形态主阵地。
4、努力抓好廉政建设
专项部署,责任到人,分工明确。组织干警查找梳理岗位廉政风险点并制定防控措施。大力开展警示教育活动,增强干警知敬畏、存戒惧、守底线的意识。
20xx年,全院工作取得了一定成绩,但也存在创新性地开展检察工作力度不够、检察业务的发展还不够均衡、联系群众服务基层还需深入、干警队伍整体素质仍需要提升等问题。20xx年,我们将在市院的领导下,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的举措,积极进取,补齐短板,努力改进以上问题。一是抓党建带队建,打造高素质检察队伍。持续巩固检察队伍教育整顿成果,深入推进党风廉政建设,着力提升干警政治素养和履职能力。二是补短板强弱项,推动检察业务均衡发展。精准实施法律监督,依法严惩各类刑事犯罪,坚持少捕慎诉慎押原则,扎实推进平安林西建设。三是强亮点树品牌,带动检察工作再上新台阶。持续做好未成年人检察工作,认真开展羁押必要性审查案件公开听证,进一步抓实核心数据,努力消灭空白点。
一、坚持讲政治提站位,确保党对检察工作的绝对领导
始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实在检察工作的方方面面,始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务完成。全面落实意识形态责任,做到立场坚定、旗帜鲜明。推动构建网上网下一体、内宣外宣联动的检察舆论宣传格局,持续传播检察“好声音”,守好“主阵地”。xx区检察院连续四年被评为“全国检察宣传先进单位”,一人被评为“全国检察宣传先进个人”。坚持以党建带队建促业务,实现讲政治与抓业务深度融合,相互促进。hTtPs://WWw.WenANdAqUaN.cOM
二、坚持顾大局强主业,认真履行检察监督职能
一是主动作为服务保障三大攻坚战。起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪5件13人,涉案金额5。8亿元。在缺编严重的情况下,派出8名干警驻村开展扶贫工作,为3名刑事特困被害人发放救助金17000元。开展“河湖清四乱”专项活动,与xx区水利局联合印发《2023年全区河流治理秋季行动方案》,制发诉前检察建议5件,起诉行政机关1件。
二是全力推进扫黑除恶专项斗争。严格把握法律政策界限,不拔高,不降格,不凑数。专项斗争以来,共批准逮捕涉黑涉恶案件22件52人,提起公诉17件81人,追捕漏犯6人,追诉漏犯2人,纠正遗漏罪行10人,现已全部判决。
三是严厉打击各类严重刑事犯罪。受理提请批准逮捕案件378件515人,其中批准逮捕309件417人,不批准逮捕62人,受理移送审查起诉案件678件916人,已审结662件903人,提起公诉573件788人,相对不起诉113人。受理监察委员会移送职务犯罪案件7件8人,提起公诉9件15人。
做好未成年人检察工作。深入贯彻教育感化挽救方针,依法不批准逮捕未成年犯罪嫌疑人7人,不起诉5人,附条件不起诉1人。严惩侵害未成年人权益犯罪,依法批捕31人,提起公诉25人。认真抓好“一号检察建议”落实,开展检察开放日活动2次,提供网上法律宣讲7次,送法进校园12次,受教育学生3000余人次。
深耕诉讼监督主责主业。共监督侦查机关立案4件,监督撤案3件,发出书面纠正违法通知书10件,提出抗诉12件。办理认罪认罚从宽案件595件723人,适用率为80%,并精准提出量刑建议,实现办案质量与效率双提升。针对看守所存在的混管、混押情况发出书面纠正违法通知书3件,纠正社区矫正罪犯脱管、漏管2件,核查并纠正判处实刑罪犯未执行刑罚8件8人。办理民事行政监督案件46件,提出检察建议10件,提出再审检察建议29件,其中涉及虚假诉讼26件。
做好公益诉讼工作。立案审查公益诉讼案件线索66件,发出诉前检察建议47件,起诉行政机关1件,提起刑事附带民事公益诉讼1件,公告2件。开展阴河流域水环境综合治理公益保护,助力三座店水库上游水源地综合治理项目争取资金1。4亿元,全力保障了中心城区居民饮水安全。建成赤峰首个“公益诉讼快速检测实验室”,为公益诉讼线索初查及证据固定提供技术支撑。
三、坚持高标准严要求,充分发挥示范引领作用
一是坚持严管就是厚爱,落实党风廉政建设“两个责任”。加强廉政风险防控和案件质量评查,开展“严整改、促提升、树形象”纪律作风教育整顿及“以案促改”等警示教育活动,用田忠宝案、李书耀案等反面典型案例教育干警知敬畏、存戒惧、守底线,做到居安思危、警钟长鸣。
二是严格廉洁自律。认真贯彻民主集中制,严格执行重大事项、重大案件请示报告制度。带头落实“三个规定”,不办关系案、人情案、金钱案。坚持以更高标准、更严纪律要求和约束自己,守住做人、处事、用权、交友的底线和原则,始终不忘廉洁从检的“检察初心”,发挥率先垂范、以上带下作用,做廉洁从检表率。
下一步,xx区检察院将进一步贯彻落实好党的十九届五中全会精神,落实以人民为中心的发展理念,围绕人民日益增长的美好生活需要,努力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。进一步强化“三个自觉”,推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。进一步加强检察队伍建设,不断提升业务水平和履职能力,以检察工作自身高质量发展服务保障经济社会高质量发展。
以政治建设和党的建设为统领,确保党对检察工作的绝对领导
狠抓政治理论学习。把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和上级院部署列为必修、必学、必讲课,在党组示范引领、支部主体落实、党员主动参与“三个层面”抓好学习。院党组开展理论中心组学习26次、集中研讨7次;依托支部建立“周五学习日”等6项学习制度,开展全员政治轮训8次;扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,精心组织“大学习、大调研、大改进”和解放思想大讨论活动,举办“重温入党誓词”等主题党日活动16次,每季度组织一次学习成果展评,有效筑牢了干警的思想理论根基。
着力提高政治站位。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,开展了“手抄党章、诵读党章”等活动,该院两支队伍分获全区“学宪法学党章”知识竞赛二、三等奖。严格执行请示报告制度,及时向市院党组和区委、区委政法委报告31次,向区人大常委会专题汇报3次,认真听取指示要求,不折不扣把党的领导落实到检察工作全过程,省院陈勇检察长、市院李建新检察长、区委张军书记、区人大常委会辛启鑫主任等均对该院工作作出批示。
规范基层组织建设。努力建设一流支部,严格落实“一报告两评议”,调整完善支部成员,有序做好党费收缴、谈心谈话等日常管理工作,开展“三会一课”86次,每半年组织一次政治生态回头看;打造一流党建平台,建成并启用了集党员学习、教育、关怀、管理于一体的1000平方米的“党员之家”,为每名党员建立“政治户口簿”,该院被评为“区先进基层党组织”。
持续加强意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制,院党组及时学习、专题研究、定期报告意识形态工作7次;落实联席会议制度,召开会议4次,意识形态工作纳入干警绩效考核“负面清单”,每半年开展一次干警思想动态分析;建立对外信息宣传三级审批机制,组建专门舆情监控团队,妥善处置舆情23条,被有关媒体转发宣传稿件1100余篇,有效传播了法治正能量。
坚持抓好作风建设。第一时间传达学习习近平总书记作风建设讲话批示,开展了“纠四风、治陋习”专项整治活动,每天实名通报包括所有院领导在内的考勤、值班、请销假情况,重新调整办公用房15间36人次;深入开展“四下基层”活动,班子成员带队开展基层调研32次,走访村庄企业286家,与65户群众“结亲戚、付真情、同发展、共幸福”,两个检察室被评为全区基层服务先进单位;扎实推进司法规范化建设,开展流程监控1971件次,每月开展案件质量评查并开会通报,逐项点评,逐人表态,对引发信访的案件实行“四阶式层进评查”,发现并整改问题236个,在全院树立起了“案件质量就是生命线”的理念。
严肃党内政治生活。完善党组议事规则,严格执行民主集中制,对“三重一大”及涉及干警利益事项召开党组会48次,检委会14次,检察长办公会39次,组织公开公示59次;按规定召开民主生活会、组织生活会6次,深入开展批评和自我批评工作;出台落实了党建考核、支部书记述职等4项标准化党建制度,院领导以普通党员身份自觉参加支部生活,带头讲党课16次。
以司法办案为抓手,全方位服务保障改革发展大局
精准服务打好“三大攻坚战”。争取区人大出台了全省首份支持检察公益诉讼的决议,率先成立了由15名专家学者组成的专家委员会,为服务“三大攻坚战”提供坚强支持。提前介入省院和省公安厅联合挂牌督办的付某等18人特大“套路贷”涉黑犯罪案件,向有关单位发出加强民间融资管理等检察建议8份。出台服务生态文明建设实施意见,开展海洋生态环境保护领域公益诉讼专项行动,依法监督有关部门对3起重大非法填海案件重新作出处理,处以罚款1747万元;成功办理全市首例非法捕猎珍稀野生动物刑事附带民事公益诉讼案件;依法监督并及时督促长期违规使用液氨制冷的青岛某公司改用氟利昂作业,消除了大气污染及重大安全隐患。全力护航乡村振兴战略,安排6名干警担任第一书记或工作组成员,依法办理5起拒不支付劳动报酬犯罪,结合办案为农民工追回“血汗钱”87万元。
精准融入新旧动能转换工程。研究出台了专项实施意见和责任清单,挂牌设立驻蓝谷检察服务中心,依法妥善办理涉海洋经济案件3件,主动靠前服务蓝谷科研院所和企业;全力保障“创新驱动”战略,依法审查起诉侵犯知识产权犯罪40人,办理的孙某制售假茅台案被评为“全省十大侵犯知识产权典型案例”,在办理姜某等人侵犯商业秘密给企业造成专利损失巨大的案件过程中,先后2次到受害单位青岛某公司走访座谈,协助健全涉密管理等6项制度,公开向企业送达了检察建议,同时检察长列席该案审委会,提出合议庭对该案量刑畸轻的意见,得到审委会采纳。
精准护航民营企业发展。开通涉民营企业案件“直通车”,出台了《办理涉企案件经济影响评估标准》,做到“一案一评估”、“一案一建议”;定期编发《企业法律风险防控》、《知识产权保护》两本期刊,帮助企业防范法律风险;深入贯彻两高两部指导意见,妥善办结全市首例“软暴力”涉恶案件,以寻衅滋事罪批捕了先后6次有组织地滋扰、纠缠、哄闹扰乱企业经营秩序的2名犯罪嫌疑人,优化了营商环境,青岛江苏商会专程送锦旗致谢,青岛市院李建新检察长予以批示肯定。
以责任落地为核心,不折不扣落实好各项重点任务
深入推进“标准化+”战略。把“标准化+”作为推动全院各项工作长远举措,成立了以检察长为组长的“标准化+”领导小组,每月进行调度,全院先后完成标准化项目28项,高检院《检察工作简报》转发“标准化+”经验做法。其中,侦监部门出台了提前介入工作标准,提前介入褚某抢劫杀人案做法得到省院陈勇检察长批示肯定,侦查活动监督标准化经验被高检院《侦监工作情况》刊发;控申部门建立“分级接访标准化细则”,全院信访息诉率同比提升39%;法警部门协同业务部门建立了“检察官+法警”自行补充侦查工作标准,选取6起典型案件进行自行补侦,有效确保了案件质量和效果。
深入推进司法体制改革。圆满完成第二批6名员额检察官遴选工作,建立知识产权、公益保护等8个新型办案团队,院领导带头办案209件。创新办案机制,6月初开始实施“捕诉一体”,已办理案件1066件,案件退查率同比下降52。9%;建立健全“考、评、奖、察”法律监督激励体系,检察监督主业更加突出,监督立案被判3年以上有期徒刑以上案件同比增长133%,办理羁押必要性审查案件同比增长167%,民行抗诉改判案件占到全市四分之一,财产刑执行监督在全市率先实现零的突破。深入推进承担的认罪认罚从宽等改革试点,办理认罪认罚案件909件1033人,工作经验分别被省市院以正式文件转发,全市认罪认罚试点现场会、青少年法治教育现场会先后在该院召开;全面对接监察体制改革,提前介入、批准逮捕、审查起诉监察委移交案件3件7人,其中,安排3名检察官28天时间内全程介入,依法办理了原青岛某投资公司总经理宋某涉嫌贪污、挪用公款案,妥善办结了刑诉法修改后全市首次适用先行拘留措施的原青岛某公司总经理万某等5人涉嫌贪污案件。
深入推进信息化建设。投资300余万元,高标准建成了检视通云服务平台、智能运维平台、远程提审开庭等8项电子检务工程;建成启用全省面积最大、内容最全的青少年法治教育基地,配备多媒体设备63台,研发推出基地全景VR、未检手机客户端等“网络法治教育课堂”,2万余名青少年接受了法治教育,我院被评为省级青少年维权岗,并作为唯一基层院代表参加了全省未检新闻发布会。
深入推进专项整改。把贯彻整改省院巡视、省市院督察问题作为重要政治任务,召开了问题认领分析会,院领导对分管工作内的问题逐一进行剖析、反思,作出整改承诺,对11大类39个问题实行挂帐、销号,层层签订整改“军令状”,一事一方案、一项一督察,及时向市院党组报告整改情况,目前已整改完成37项。
以从严从实为要求,推动党风廉政建设取得新成效
全力压实“两个责任”。院党组先后8次召开会议研究部署党风廉政建设工作,分别制定了院党组、党组书记等5张责任清单,在每月的院务会上通报近期党风廉政建设情况并作出具体部署安排;全面履行党组主体责任、党组书记第一责任,党组书记和班子成员、部门负责人分别签订党风廉政建设责任书,每季度召开党风廉政建设联席会议,每半年组织一次述责述廉,确保“两个责任”落到实处。
全力推进反腐倡廉建设。严格落实监督执纪“四种形态”及“一案双查”制度,打出流程监控、廉政背书、检务督察的保廉促廉“组合拳”,组织新修订《纪律处分条例》等专题学习6次,开展廉政主题教育18次;摸排各部门和岗位廉政风险点22个,制定防控措施26条;开展“节日腐败”、“禁酒令”、“八小时以外”等明察暗访78次,对发现的苗头性问题均及时警示处理,全院未出现任何违纪违法问题,顺利通过“全国文明单位”复查,干警自编自演的诗朗诵《不是孤独的舞者》获青岛市廉政作品展演一等奖。
全力支持纪检监察工作。自觉主动接受纪检监督,旗帜鲜明支持和配合纪检组专职、专心开展工作,组织纪检组长约谈、党员谈心、廉政谈话75人次;建立纪检监察标准化细则3项,配齐配强纪检监察人员,并在各部门调整配备廉政监督员18人,有效保障了纪检监察工作顺利开展。
20xx年,在县委、市检察院的正确领导下,我深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会、十九大会议精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,认真执行县委、市检察院各项决策部署,紧紧围绕xx经济社会发展大局,认真履行法律监督职责,不断强化高素质检察队伍建设,各项检察工作取得了新的成绩。
一、持续加强学习,用新思想武装头脑,着力提升能力水平
(一)以学习提升党性修养。始终把学习作为坚定政治定力、锤炼党性修养、推动工作开展的重要途径,持之以恒,自觉坚持。主动召集并参加党组中心组学习,特别是系统化的学习党的十九大报告、新党章和《习近平谈治国理政》第一、二卷,深刻领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,准确把握十九大提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,提高维护党的集中统一领导的政治自觉,不断强化通过履行检察职责服务党的“初心、使命”的政治担当,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(二)以学习提高履职能力。努力践行习近平总书记提出的“既要政治过硬,也要本领高强”的要求,切实把学习的过程变成提高思想认识、解决实际问题、提升工作能力的过程。树牢法治思维,弘扬法治精神,坚持宪法法律至上,不断加强法律监督基本理论、相关司法政策、法律法规和上级院出台的新规定、新精神等法律知识的学习,着力提升法治思维能力和专业知识素养,提高维护社会主义法制统一和尊严的能力水平。制定常态化的学习计划,每周三下午带头参加全院的集体学习,优化知识结构,丰富知识储备,不断提高领导艺术和驾驭全局的能力。注重研究谋划检察工作长远发展规划,20xx年提出了“建设一流班子、打造一流队伍、争创一流业绩、树立一流形象,全面打造规范、高效、和谐、智慧检察机关”的工作思路,进一步拉高标杆,明确定位,推动xx检察工作水平稳步持续提升。
(三)以学习指导工作实践。注重运用法学理论知识学以致用,学用相长,先后发表法学研究论文14篇6万余字。以我为课题组长申报的《新型检律关系构建》研究课题被最高人民检察院立项,实现了xx检察理论研究的首次重大突破;申报的《检察工作中的大数据运用》被河南省人民检察院立项;撰写的《创新“互联网+检察工作”模式》被最高人民检察院《人民检察》采用转发,实现了理论研究成果的高层次转化;主讲的《论职务犯罪侦查工作的路径选择》,入选全省第一批检察教育培训精品微课。
二、忠诚履职尽责,用新理念引领发展,推动检察工作提质增效
(一)主动融入,着力服务经济发展彰显检察担当。紧紧围绕县委中心工作,找准切入点,为县域经济转型跨越发展提供司法保障。一是全力服务脱贫攻坚。始终把助力脱贫攻坚作为检察机关义不容辞的责任,围绕全县脱贫攻坚大局,主动替党委政府排忧解难,先后出台《围绕大局精准服务脱贫攻坚工作实施意见》、《扶贫资金同步预防监督实施办法》等系列文件,研发扶贫资金同步预防监控系统,实现对扶贫资金精准监督。坚持扶贫和扶智相结合,积极主动参与脱贫攻坚,通过“手拉手访贫问苦”、“党建+”、“法律+”等帮扶模式,建设党员干部劳动实践基地、社区文化广场等,提升帮扶村党员群众的物质生活和精神文化层次。二是服务县域经济转型跨越发展。紧紧围绕县委“工业强县”战略,制定了《关于充分发挥检察职能服务和保障项目建设的意见》,积极构建集服务、跟踪、问效、追责为一体的司法保障体系,为县域经济转型跨越发展提供坚强有力的法律保障。三是全力护航“生态xx”建设。制定《xx县检察院履行检察职能服务和保障全县林业生态环境保护的意见》,为全县林业生态环境保护和可持续发展提供优质的法律服务和司法保障;严厉打击盗伐滥伐林木、非法转让土地使用权、非法采砂采矿等危害生态环境的刑事犯罪,共批准逮捕25人,提起公诉62人;深挖破坏生态环境犯罪背后的职务犯罪,共查办公职人员失职渎职犯罪8件8人;加强行政执法监督力度,共监督行政执法机关取缔非法采砂点、采矿点、污染源等15个,移送案件4件5人;针对环保领域行政机关违法行使职权和不作为的情形,积极开展公益诉讼,共发出诉前检察建议5件并全部予以采纳。
(二)深耕主业,着力强化法律监督守护公平正义。一是全力维护社会和谐稳定。全年共受理审查逮捕各类刑事犯罪223人,批准逮捕183人;受理审查起诉674人,提起公诉523人。认真贯彻县委关于打造“平安xx”的要求,以“双百日会战”为契机,组建专班,重拳出击,依法快捕危害公共安全、危害人民财产人身安全和利用邪教组织危害国家安全等犯罪42人,快诉65人,有力震慑违法犯罪;充分发挥联乡县处级领导督促督导作用,带领分包的马市坪乡积极开展大排查3次,摸排线索75件,依法追究刑事责任7人,行政拘留12人,打击违法上访2起;强化“双节”及十九大期间安保维稳工作,共依法批准逮捕缠访、闹访等违法犯罪19人,被县委授予“依法治访”先进单位。二是持续加大查办和预防职务犯罪力度。全年共立案查处职务犯罪案件22件23人,其中贪污贿赂案件14件15人,渎职侵权案件8件8人,科级干部3人。突出查办执法不严、司法不公背后的职务犯罪,立案侦查涉嫌滥用职权、玩忽职守、贪污受贿犯罪15人;更加注重预防工作,共开展案例剖析13件,提出预防建议18件,建议采纳率100%;精心组织“送法进机关”活动,开展警示教育14场,受教育人数达5000人次;深入职务犯罪易发多发行业和领域开展预防调查4件,形成调研报告4份,促进相关部门健全完善制度23项。三是诉讼监督效果显著增强。全年共监督公安机关应当立案而不立案4件4人;监督撤案3件,纠正漏捕14人,追诉漏犯18人。对认为确有错误的刑事判决裁定提出抗诉3件,改判3件;提请市检察院抗诉2件;办理诉讼违法监督案件31件,督促行政机关履行职责11件;积极开展刑事执行监督检察活动,审查起诉罪犯又犯罪3人,监督财产刑执行案件38件,向监管场所提出书面纠正违法76次;重新收监执行1人,实现该项工作多年来零的突破。
(三)突出创新,着力打造亮点特色增强发展动力。一是探索项目建设容错纠错机制,营造宽松经济发展环境。认真贯彻习近平总书记提出的“三个区分开来”和上级的相关要求,探索建立涉及项目建设和招商引资案件检察环节的容错、纠错机制,出台实施办法,明确容错原则、对象、范围,区分罪与非罪的标准,实现既打击故意犯罪,又为经济发展提供宽松环境的双赢,受到县委主要领导的肯定,南阳市检察院薛长义检察长做出专门批示,在全市范围内予以推介。二是创设派驻公安、法院和行政审批服务中心检察官办公室,全面加强法律监督。在全省、全市率先成立派驻公安、法院和行政审批服务中心检察官办公室,实现对侦查活动、民事执行行为和行政执法活动检察监督的全覆盖,为促进营造公平公正的司法执法环境提供了坚强有力的保障,截止目前,三个派驻检察官办公室共调阅卷宗400余册、提前介入引导取证31次,特别是在县公安机关侦办华某等团伙电信诈骗案中,检察官办公室通过引导侦查取证,不仅促使该案的4名犯罪嫌疑人被依法批捕,还成功追捕了3名漏犯。三是探索建立“三早”防范校园欺凌工作机制,护航未成年人健康成长。通过构建防范协作、校园三级防范预警、畅通问题反映渠道、及时干预制止和妥善处置校园欺凌行为等措施,减少校园欺凌犯罪诱因,加强校园欺凌源头把控,增强校园欺凌防范实效。该机制实施以来,及早发现校园欺凌事件3起,及时处置校园欺凌事件2起,打击校园欺凌犯罪1起,取得了良好的社会效果。《检察日报》和省委、最高人民检察院及省市检察院分别对该机制予以报道推介。四是探索建立“4+1”矛盾化解机制,提升化解涉检信访案件实效。瞄准产生涉检信访因素的关键环节,完善检调对接方法,探索公、检、法、律师与信访当事人共同参加的“4+1”信访案件化解机制。通过凝聚信访矛盾化解力量、引入律师代言人介入等措施,破解信访矛盾化解过程中缺乏合力、被动应付等难题。通过该机制已圆满解决王某、杨某等2起十年以上信访案件。该机制被最高人民检察院作为先进经验予以转发推介,《检察日报》《河南法制报》分别在头版予以宣传。
三、全面从严治检,用新规矩教育干警,打造忠诚干净担当队伍
(一)坚持抓党建促队建。加强党组织建设,严格执行民主集中制,推进科学、民主、依法决策。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过检察长讲党课、党组成员领学党章党规、组织党纪检纪知识竞赛、举行检察官宣誓仪式、重温入党誓词等主题活动,增强干警“四种意识”,树牢政治方向,确保检察队伍忠诚可靠。认真组织开展五星级政法单位、政法干警争创活动,持续开展文明单位创建活动,加大对检察机关先进典型及模范人物的宣传推介。深入开展“党员干部带支部”活动,在帮扶村构建“六有”党员活动中心和党员劳动实践基地,着力打造xx检察“活力党建”,切实磨练干警意志,锻炼队伍。共为困难群众捐助衣物、家具500余件,捐赠图书400余册,爱心帮扶30余次,帮助基层党组织解决思想问题及发展困境23项,增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
(二)坚持抓监督严管理。按照“全面从严治检,全面从严带队”的方针,大力开展“作风建设年”、“以案促改”等活动,以“三亮三评”等为载体,认真查摆整改队伍建设中存在的隐患和问题,切实转变作风。坚持用制度管人管事管物管权,从业务、事务两个方面进行全面梳理,认真细致做好“废、改、立”工作,先后修订完善规章制度20余项。实施“3+1+1”工作机制,强化督察督办,坚持对督察督办工作实行周督查、月通报,及时纠正问题隐患,建立起系统全面、科学有效、横向到边、纵向到底的制度体系,全面推进全院管理工作规范化、常态化、制度化建设。
(三)坚持抓规范强素质。全面推进司法责任制改革,大力推行检察官办案责任制,队伍专业化职业化水平进一步提高。针对涉检信访案件,注重开展反向审视,主动查找、反思、解决司法不规范问题。加强对重点业务的统一管理监督,强化办案流程监控、案件实体审查和预警催办,实现案件质量评查常态化,确保每一个案件都经得起历史的检验。加强法律监督能力建设,与国家检察官学院河南分院开展“检校共建”活动,建立实习实训基地,实现检校互动、资源共享,共组织22名干警到国家检察官学院、省检察官学院和其他高校进行专业化交流培训;开设专家讲堂,组织重大典型案件庭审观摩,积极参加精品案件、业务能手评选,共有3名干警入选省级以上检察人才库。申报的“新型检律关系”研究课题被最高人民检察院立项,实现了xx检察理论研究的首次重大突破。
四、树牢规矩意识,用新要求锻造品格,实现以上率下增强“头雁”效应
(一)严格遵守政治纪律政治规矩。始终把政治纪律摆在首位,提高政治站位和政治觉悟。坚持“四个服从”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。严肃党内政治生活,严格执行民主集中制和党内生活各项规定,强化纪律观念和规矩意识,始终保持头脑清醒,决不在大是大非和重大原则性问题上立场摇摆、态度暧昧。严格执行请示报告制度,对于重大事项、重大问题、重大案件及时向县委请示报告。在执行工作纪律方面,坚持严格执法、以身作则、以上率下,坚决不办关系案、人情案、金钱案,更不利用手中的权力干预办案,带着干警干,干给干警看,做到胸怀宽广,公道正派,不搞亲亲疏疏。
(二)带头以身作则严格依法办事。始终严格遵守中央和省委、市委和县委有关规定,自重、自省、自警、自励,在规矩面前以身作则,率先垂范,带头尊法、学法、守法、用法,坚决依法履职、依法办事。始终牢记法律红线不能触碰、法律底线不能逾越,自觉在法定职权范围内开展活动,真正做到文明司法、执法为民。积极履行政治领导责任和队伍主体责任,加强党性修养和党性锻炼,严守党的政治纪律、组织纪律和政治规矩。严格执行党组议事规则、检委会议事制度,对事关全局的重大决策、重要部署和重大案件,由党组或检委会集体研究决定,做到民主决策,公开透明,程序规范。
(三)严格廉洁自律自觉接受监督。认真学习、贯彻、执行好中央八项规定精神、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》及中央、省、市、县委和上级院关于廉洁从政、廉洁从检的各项规定,坚持把纪律的戒尺挺在前面,追本溯源、不忘初心,持续深入查摆“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象,自觉置身于党组织和群众的有效监督之下。注重培养健康向上的生活情趣,带头崇廉拒腐、以身作则,管好自己、管好家人、管好身边人,时刻注意自己的言行,在生活待遇上不搞特殊化,不搞迎来送往,减少与工作无关的交际和应酬,自觉净化“生活圈、社交圈、娱乐圈”。
五、存在的问题和下一步努力方向
回顾一年来的工作和学习,虽然取得了一定成绩,但与县委及市检察院党组的要求和期望还有一定的差距,主要表现在:一是政治、业务学习不够系统全面,知识面有待进一步拓宽。二是对执法办案遇到的新问题研究的不够深入,推动创新发展能力还需要进一步增强。三是全面从严治党、全面从严治检仍有薄弱环节,作风纪律建设仍需要常抓不懈。四是对司法体制改革和监察体制改革后新的检察权运行模式研究不够。这都需要我在今后的工作中努力加以解决。
20xx年,我将在县委、市检察院的坚强领导下,紧紧围绕县委和市检察院工作部署,坚决落实“三个一以贯之”,牢固树立“四个意识”,努力做到“五个过硬”,用实际行动和良好业绩为建设实力、生态、智慧、幸福新xx做出新的更大贡献!
20xx年月份之前,院党组安排我分管反贪、案管等工作,xx月至今,分管侦查监督、公诉等工作。在院党组的统一领导下,在市院业务处室指导下,在同志们的共同努力和支持下,我所分管的部门均取得了较好的成绩。现将我一年以来的工作、学习、执行廉洁制度、学法用法等情况汇报如下。
一、认真履行职责,做好本职工作
(一)反贪工作
认真组织查办职务犯罪案件,做到靠前指挥。对办理的每一起案件,都能坚持和同志们一道驻扎在办案点上。今年xx月份之前,直接参加查处职务犯罪案件4件4人,为市检察院提供大要案线索1件。所办案件已全部侦查终结,移送公诉部门审查起诉,结案率达100%。
(二)案件管理工作
案件管理方面,进一步规范了文书管理程序,扩大了管理范围;切实履行涉案款物监管职责,做到了无漏监管;督促指导做好案件分析工作,充分利用案管系统的数据,加强统计分析,提高分析质量、增强分析的服务性。
(三)侦查监督工作
今年xx月份以来,侦查监督科共受理移送提请逮捕案件251件382人,与比去年同比案件数上升31%、人数上升35%。审查后,作出批捕决定179件246人,无一错案。在人员少、案件激增、要求高、时间紧的情况下,较好地完成了审查批捕任务,并认真履行了法律监督的职责,立案监督15件33人(其中,监督立案10件13人、监督撤案5件20人),与去年同比人数上升560%。纠正漏捕18件22人,与去年同比人数上升57%。纠正侦查活动中违法情形12份。
(四)公诉工作
今年xx月份以来,公诉科共受理移送审查起诉案件319件526人,与比去年同比件数上升7%、人数上升8%。审查后提起公诉308件462人;不起诉14件15人。至目前为止,无一件案件被法院作无罪判决或被撤回。在人员少、案件多、时间紧的情况下,较好地完成了公诉任务,并认真履行了法律监督的职责,纠正遗漏起诉犯罪嫌疑人16人,与去年同比人数上升300%。纠正遗漏起诉罪行10件,纠正侦查审判活动中违法情形10件,抗诉2件,与去年同期相比上升100%。
此外,因我院无监所部门,该项工作亦由公诉科承担,公诉科对二劳人员脱、漏管做了大量基础工作,对上述人员每月变动情况均能做到及时掌握,及时登记建档,并对刑罚执行和监管活动中的违法情形提出监督纠正意见并纠正12件,填补了我院该项工作的空白。
二、认真执行廉洁制度,保持廉洁本色
一是严格执行中央和省、市、区关于党员干部廉洁自律各项规定,逐一对照河纪发[]9号文件规定的十五条必述内容,本人没有该为而不为和不该为而为的行为。具体是:1、严格执行党风廉政责任制,做到“一岗双职”。2、没有违反组织人事制度,无“跑官要官”、“买官卖官”、借选拔干部谋取私利情况。3、无收受干股、违规投资证券和期货或其他委托理财的名义获取不正当利益规定情况。4、今年用公积金及其贷款购买一套60平米住房。5、无违规收受和赠送现金、代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股票及其他有价证券,消费卡、购物卡、电话充值卡、商品提货单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品规定情况。6、无为本人、配偶、子女、亲友谋取预期或其他任何形式的不正当利益。7、从未报销过应由个人或家庭支付的个人费用。8、今年孩子考上大学,夫妻双方为此酬谢同事好友共计3桌。9、配偶系公务员,儿子尚在读书,无需本人操劳其从业问题。10、从不赌博。11、从公务应酬外,从未用公款消费过,工作日中午从未饮酒。12、从未用公款进行消费娱乐和健身活动。13、严格执行公务用车管理规定。14、严格执行礼品礼金登记、重大事项报告制度。15、对分管部门的干警严格要求,未发现有违纪违法问题。
二是廉洁自律、秉公办案。自觉加强党性、党风、党纪和廉政方面的学习,带头做到“自身正、自身硬、自身净”,严格依法办案,顶住了说清风,不办人情案、关系案。持之以恒地抓队伍作风建设,在履行法律监督职能中,明确要求坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”,切实做到“党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中”,注重培养“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德,努力维护和提升检察机关的执法形象,维护社会公平正义。
三、加强学习,不断提高政治理论素养
积极参加“恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法”等教育活动,做了不少于2万字的读书笔记。通过学习,进一步认识到我国仍处于深刻变革之中,仍处于人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发时期,保持经济平衡较快发展、维护社会和谐稳定的任务仍然十分繁重。进一步明确履行法律监督职能是检察机关法定职责、服务科
学发展的基本手段,也是服务经济社会科学发展的根本途径。维护法制的尊严、司法的权威,是办案的法律效果;定纷止争、化解矛盾、维护社会和谐稳定、服务经济社会又快又好发展,是办案的社会效果;巩固党的执政地位,切实维护党的事业和人民群众的根本利益,是办案的政治效果。作为检察干警,要通过主题实践活动,进一步铸造了“忠诚”品格,坚定理想信念;进
一步强化了“公正”理念,促进司法公正;进一步树立“清廉”意识,坚持廉洁从检;进一步倡导“文明”观念,推进文明执法。
四、坚持学法、用法、守法,严格依法办事
进一步学习和实践社会主义法治理念,对办理的每一件案件都力求做到将法律效果和社会效果有机统一,积极维护公平正义,维护社会和谐与稳定,所办案件无一件错案,无一件被改判和发回重审,无一件引起投诉、上访等涉检事件。
加强检察业务学习,对新的法律解释、新的办案规定做到及时掌握,从而增强分析判断案件的能力。今年xx月份,在国家检察官学院参加了为期一个月培训,顺利晋升为四级高级检察官。
根据要求,现将个人述职述廉述学述法情况报告如下:
一、认真履职,埋头实干,圆满完成工作任务
今年xx月,我从经贸委调入院里工作,分管控告申诉、人民监督员联系工作。几个月来,主要作了以下几项工作:
一是抓好全国文明接待室创建工作。创建全国文明接待室是我院年度争先创优工作的重要内容,也是控申业务提升的重要抓手。xx月份,我与控申科的同志一道,利用3个月的时间,加班加点,努力工作,一手抓硬件建设,一手抓软件建设,取得了明显成效。硬件建设上,按要求增设了检察长接待室、会议室、情绪疏导室、会谈室、调解室,安装安全监控系统,并将信访条例、政策法规公布上墙,让来访者一目了然;在软件资料的准备上,对近3年以来创建工作资料进行全面归档整理,做成近200个文件盒,在迎接省院考核验收中受到好评。
二是抓好检调对接工作。检调对接,促进轻微刑事案件当事人矛盾纠纷和解,是钝化社会矛盾的有效办法。今年全院办理批捕、起诉刑事案件805件1215起,其中轻微的案件80件87起,为有效开展对接,促进刑事受害人与对方化解矛盾,我组织控申科开展有效对接31人次,和解成功24件,成功率86%。在全市8个县区院中,我院是对接成功最多的,效果也是最好的。
三是抓好刑事被害人救助工作。刑事被害人救助是今年中央政法委根据刑事案件被害人中弱势群体的特殊情况新提出的,各地都在试行。我根据刑事案件较多的特点,认真协调区政法委,在院里业务经费不足的情况下,想方设法对受害弱势群体开展救助,全年共救助14人,发放救助资金近6000元,受到受害人的普遍欢迎。
四是有效处理涉检信访矛盾。吴宜才信访案是省检察院交办、督办的,由于案件时间较长,加之吴宜才多年闹访缠访,去京赴省,严重干扰省、市院领导和区委、区政府主要领导大量精力。今年以来,我与区信访局、所在地社区经多次反复做工作,现已圆满解决,吴表示息诉息访。王儒珠信访案,已由市院控申部门受理,近期亦将结案。
二、严于律己,廉洁奉公,保持良好形象
一是认真执行党风廉政建设责任制。工作中坚持做到“八个禁止”。对照责任制要求,本人没有跑官要官,没有能力借选拨任用干部之机谋取私利;没有收受干股、违规投资证券和期货式其他委托理财的名义获取不正当利益;没有以明显低于或者高于市场价买卖商品房、违规购买经济适用房等情况;没有收受和赠送现金、代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股标及其他有价证券,消费卡、购物卡、电话充值卡、商品提货单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品规定情况;没有为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益规定情况;没有用公款报销应由本人及配偶和子女支付的个人费用等规定情况;没有利用本人及家庭成员婚丧嫁娶大操大办收钱敛财,没有利用工作调动、提升晋级、迁新居、过生日、子女升学、参军等名义大操大办;执行配偶、子女从业规定及其现行从业情况;没有参与赌博等;没有用公款大吃大喝、工作日中午没有饮酒、没有用公款高消费娱乐和健身活动;没有用公款出国(境)或国内旅游及遵守出国规定;执行公务用车配备、使用和管理等规定情况;执行礼品礼金登记、重大事项报告等制度;执行对身边工作人员的教育、管理和监督等规定。
二是奉公守法,遵守纪律。因公出差,严格差旅费有关规定;节假日、休息期间,保持形象,不赌博,不参加营业性娱乐场所,不接受案件当事人吃请。
三、加强学习,提高业务,适应工作需要
一是加强政治理论、时势政治的学习。认真学习贯彻党的xx届五中全会精神,充分认识“十二。五”发展历史重要性及历史地位,加快思想解放,适应新形势发展需要。
二是积极参加主题教育。xx月份省、市院集中举办“检察官职业道德讲座”,本人坚持每课必到,认真做笔记,认真撰写学习体会;每月参加区委、区政府举办的“经济发展论坛”,平时坚持读书、笔记、思考,认真阅读《公务员公共政策读书》、《公务员依法行政能力》和《江苏省公务员保密知识读书》等书籍,把所学知识用于指导工作实践。
三是主动学习法律业务知识。平时抓紧时间学习《刑法罪名精释》,勤思善问;对提交检委会讨论的各类案件,认真听取承办人对案件的分析,认真体会其他委员对案件的理解、分析,丰富、充实自己对个案的分析、思考。
四、联系实际,学法用法,加强综合治理和平安创建
按照高检院推动社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,积极组织社会治理综合治理和平安创建工作。一是与公安联动。采取与公安联席会的形式,及时掌握区域社会治安动态与特点,向区委、区政府报告,及时提供准确的社会治安信息;二是与校园互动。6月份,根据省院通报的连续发生在校园的刑事案件,引起社会和网络的高度关注。为了防止在区域内的校园尤其是幼儿园发生类似恶性案件,我及时向院党组提出预防和防范建议,并组织相关干警到重点小学,如小学、淮海路小学、崇华小学和部分幼儿园走访,了解校园周边治安情况,提出针对性工作措施,受到学校的好评。三是与社会同步。综合治理与平安创建工作是社会系统工程,不能光靠政法机关,而要靠社区、学校、工厂、企业等共同努力,齐抓共管。作为检察机关来说,有责任、有义务为综合治理、平安创建作出贡献,并不断创新工作平台和方式方法。在日常工作中,我按照院里统一安排,抓好检察开放月活动、举报宣传周活动、检察论坛、检察长接待日等,不断地、由浅入深地进行法制宣传教育,让更多的人学法守法,让更多的人体会到法治社会和平安创建给人们带来的实惠和幸福感。