今年以来,XX市乡村振兴局深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党的十九届历次全会精神,在全面完成脱贫任务的基础上,赓续脱贫攻坚精神,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,聚力做好有效衔接,实现良好开局。
(一)提高政治站位,巩固拓展好脱贫攻坚成果,杜绝返贫致贫现象发生。
一是保持高位推动,落实主体责任。多次提请市委常委会、市政府常务会、市委农村工作领导小组会研究乡村振兴相关议题,召开全市乡村振兴工作调度会学习并部署相关工作,今年共累计30余次。局主要和分管领导坚持采取“四自”方式,带队暗访巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴情况,常态化深入基层一线谋划、调度、推进相关工作。印发《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》,进一步明确重点任务、责任分工、完成时限。
二是扎实做好防范返贫动态监测。在全市开展监测户集中排查并坚持动态调整,截至目前共排查并录入动态监测户112户,均已落实帮扶措施。全市现有动态监测网格21418个,网格员21550人,实现动态监测不遗漏。今年以来,共监测返贫致贫风险户386人次,落实防贫帮困保障资金422。56万元,确保零返贫致贫。我局与市检察院共同开展“国家司法救助工作助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”专项行动,有效拓展了困难群众动态监测及常态化帮扶力度,我市湾沚区1例司法救助案例作为全省唯一案例,被最高检司法救助典型案例采用。我市《安徽XX十二项机制巩固拓展脱贫成果》被国家乡村振兴简报第14期专题报道。
三是齐抓共管,实现“两不愁三保障一安全”动态清零。对全市义务教育阶段适龄建档立卡家庭子女就读情况实行月报告,针对性落实教育资助政策,截至20XX年12月,全市共发放原建档立卡家庭经济困难学生资助资金2230。5万元,资助人数1。3万人。对有诊疗需求的脱贫人口家庭医生签约服务做到“应签尽签”,累计签约2。86万人,对163名行动不便的困难慢性病患者开展送药上门服务326人次。执行全市统一的医疗救助政策,目前脱贫人口已享受医疗救助2278。34万元。计划改造394户农村危房,实际完成498户,任务完成率126。5%,超额完成任务。持续开展水质提升专项行动,今年已开展5轮水质飞检,每年落实800万元财政资金按季度对水质达标供水单位进行奖补。
四是全力推进脱贫地区发展。今年共实施衔接推进乡村振兴补助资金项目260个,投入资金4。47亿元。其中产业项目91个,产业脱贫投入资金2。37亿元,较上年增加1。24亿元;产业项目投入资金占比由上年的25。45%提升至53。15%。完善农业特色产业园区(基地)71个,带动我市1。2万余户脱贫户增收。大力实施脱贫地区乡村特色产业发展提升行动,鼓励支持乡村因地制宜发展“一镇一业”,健全“四带一自”产业帮扶机制,加快一二三产业融合发展,促进产业提档升级。无为市、南陵县安排资金2。02亿元用于支持农业特色产业扶贫开发项目建设,目前正在实施农业特色产业扶贫项目21个。大力推广“三业一岗”就业帮扶模式,举办以村庄微型推介会为主的招聘会200余场。开发扶贫公益性岗位2023个。全市20XX年务工就业脱贫劳动力总数占2023年底的104。1%。组织对历年扶贫专项资金项目形成的资产全面盘点、登记造册,出台《关于做好农业特色产业扶贫资产管理工作的实施方案》,进一步规范农业特色产业扶贫资产管理,出台《XX市户用光伏扶贫电站受益户变更暂行管理办法》,规范有序分配光伏扶贫电站发电收益。举办首届无为昆山“三公山白茶”采摘节暨映山红观赏季活动,促进脱贫群众在就地就近就业的基础上分享旅游业的增值收益。持续推进消费扶贫“三专一平台”建设,开设消费扶贫专区47个、专馆21个,铺设专柜635台,展销扶贫特色产品318款,今年以来销售扶贫农副产品1。8亿元。扎实开展县域结对帮扶工作,建立多层次立体结对帮扶机制,持续向被帮扶地区送人才、资金和技术,推动被帮扶地区发展。
五是积极做好农村低收入人口常态化帮扶。针对低保家庭、特困人员,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的支出型困难人口等,落实城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等基本生活救助政策,做到应保尽保、应救尽救。今年以来,累计支出各类救助资金3。97亿元。出台《关于改革完善社会救助制度的工作举措》,将低收入家庭中的重度残疾人、重病患者,按照“单人户”纳入低保。开展巩固社会救助脱贫攻坚成果“回头看”行动,对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口等农村低收入人口开展动态监测,建立工作台账,及时落实救助政策。通过现有数据直接认定一批、依申请核定一批、主动发现一批的方式,建立并完善全市低收入人口数据库。
六是不断提升农村“双基”建设水平。今年以来共实施农村配电网工程项目109个,改建10千伏线路125。695公里,投资11341。65万元,农村电网供电可靠率达99。89%。全市累计建成高标准农田200。46万亩。全市农村自来水普及率达99。6%,弋江区、湾沚区、繁昌区、三山区已实现城乡供水一体化。全面完成“四好农村路”建设,基本实现村民组通硬化路,计划新建农村公路171公里,目前已全部完工,农村公路列养率达到100%。建成乡村中小学智慧学校92所,义务教育巩固率达102。7%,学前三年毛入园率达98。1%。全市共有乡镇卫生院51所,社区卫生服务中心29所,为脱贫地区定向培养医学生9人,村卫生室和村医“空白点”消除成效持续巩固。全面实现城乡居民基本医疗保险市级统筹,城乡医保参保率达100%,城乡基本养老保险覆盖率达90%,建设镇养老服务指导中心45个,覆盖率达100%。
七是配齐配强乡村振兴工作队伍。今年6月,原XX市扶贫办,无为市、南陵县扶贫办优化重组为乡村振兴局。其余6个区在农业农村部门加挂乡村振兴牌子,均明确1名分管负责人并安排专人负责乡村振兴工作。继续开展帮扶干部选派工作,共选派帮扶干部274人,进一步充实基层队伍力量。
八是认真抓好各类问题整改。将中央巡视反馈脱贫攻坚问题、2023年中央和省脱贫攻坚成效考核反馈问题同历次省、市集中排查和暗访调研发现问题,一体部署、一体研究、一体推进。截至目前,市县两级共收到及认领问题共46个,落实74条整改措施,已全面完成整改。
九是压紧压实基层工作责任。出台市对镇(涉农街道)巩固拓展脱贫攻坚成果评估办法,配套出台奖惩措施。开展巩固脱贫攻坚成果暗访,帮助基层查找问题隐患,对发现问题及时反馈,并要求限期抓好整改。
(二)坚持谋篇布局,聚力实现乡村振兴有效衔接,推进共同富裕。
一是做好理念思路衔接。针对当前农村发展现状,在全市选择2个有代表性的村,每村组织开展为期1周的驻村调研,设定村集体经济发展情况、农户家庭收支情况等6大类62项调研指标,全面分析查找短板弱项,探索我市全面推进乡村振兴工作方向。认真开展“学习合肥、追赶合肥”活动,主动对标合肥在防止返贫、巩固脱贫成果及乡村治理等方面的先进做法,提出3条改进措施并明确时限。
二是做好政策体系衔接。比照省内出台的衔接政策文件,调整优化我市财政投入、金融服务、土地支持、人才智力等方面的政策,编印完成市级政策文件汇编,做好政策解读和宣传。组建引领乡村振兴服务团乡村衔接分团,利用线上线下相结合的方式,推动各项政策有效衔接。三是加强政策培训。今年以来全市累计开展乡村振兴(脱贫攻坚)教育培训197场次,培训各级干部10162人次,帮助各级乡村振兴干部进一步熟悉政策业务、提升能力水平。
三是做好方法路径衔接。建立市领导乡村振兴联系点机制,在全市确定一批乡村振兴重点帮扶镇、重点帮扶村由市级领导联系帮扶,打造一批乡村振兴示范村,以点带面推进全市乡村振兴工作。推广村党组织领办合作社,将党组织的政治优势、组织优势和合作社的经济优势、产业优势以及群众的能动性结合起来,促进集体经济发展壮大,实现共同富裕。目前,实施方案正在征求各单位意见。成立XX市“万企兴万村”行动领导小组,组织县市区工商联、各商协会与96个村开展结对帮扶,引导民营企业有针对性地参与乡村振兴。
(一)工作举措和成效。一是聚焦思想引领,坚持工作一体推进。坚持把学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述特别是两次亲临安徽视察时关于脱贫攻坚的重要讲话指示精神作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治任务,20XX年,累计通过局理论中心组学习会、党组会、干部学习培训会等学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述20余次。始终坚持把推进巩固拓展脱贫攻坚成果工作与长三角一体化高质量发展结合起来,坚决把守住不发生规模性返贫工作要求作为高质量发展的底线要求。局党组根据长三角一体化高质量发展工作要点,制定了单位年度工作计划,明确了由赵英杰副局长具体分管、政策宣传组具体承办的组织体系,并确定政策宣传组组长为具体经办人员。
二是聚焦目标任务,坚决防范返贫致贫。建立“三项机制”防范返贫致贫。一是建立网格监测机制,建立健全县、乡、村、组四级网格,累计建立2969个村组网格。今年以来,共识别监测对象8户18人,所有监测对象均已安排2名帮扶人,落实针对性帮扶措施74条。二是建立双向筛查预警机制,制定《X县县直部门防范返贫致贫双向筛查预警机制的实施办法》,各相关部门根据自身职能,针对重大疾病、大额报销、中小学内有辍学、失业隐患等人群开展全面筛查,及时发布预警信息,开展针对帮扶,今年以来已发布预警信息502条。三是建立帮扶措施跟踪落实机制,针对脱贫户、监测对象返贫致贫风险研究制定“一户一方案、一人一措施”,累计帮助10754户脱贫户,335户监测对象制定帮扶措施9。7万余条,目前已全部落实到位。
三是聚焦持续增收,持续推进政策落实。一是突出核心指标强保障。在医疗保障方面,持续落实家庭医生签约服务,今年以来,累计对脱贫人口履约服务14511人次。严格落实综合医疗保障政策,今年以来,全县脱贫人口享受综合医疗保障补偿94764人次,补偿金额4747万元。在义务教育保障方面,加强贫困适龄儿童就读就学情况追踪,今年春季学期共资助全阶段困难家庭学生2633人,资金207。43万元。在住房安全保障方面,20XX年我县农村危房改造87户,现已全部竣工。在饮水安全方面,开展全县脱贫户、边缘易致贫户饮水安全问题专项排查,未发现饮水不安全户。二是突出多措并举稳增收。制定出台我县20XX年“四带一自”特色种养提升行动有关方案,截至目前,验收通过特色种养业到户项目2744户,兑现奖补资金484。9万元。大力开展“春风行动”和“五个一批”活动,帮助脱贫人口就地就近务工就业。截至目前,脱贫人口务工9212人,边缘户人口务工227人,脱贫人口务工人数是2023年的104。06%。三是突出社会帮扶惠民生。构建社会帮扶大格局,扎实推进中国社会扶贫网推广应用,发布各类需求4552项,对接成功率100%。持续开展“我为脱贫户办实事”等主题活动,全县3497名帮扶责任人共为脱贫户、监测对象办实事2。4万余件。积极做好消费帮扶,畅通脱贫户产销渠道,累计认定消费帮扶重点产品263种,今年以来,重点产品销售金额达9亿元。
四是聚焦夯实基础,稳步推进重点工作。一是持续强化资金支持和项目支撑。通过“村村联建”等方式谋划推进199个扶贫项目,累计安排财政衔接推进乡村振兴资金9748万元。加快推进20XX年扶贫资金项目建设进度,目前,累计拨付资金8934。04万元,拨付进度达91。65%。严格落实《X县扶贫资产管理办法》,全面梳理2023年以来各级财政专项扶贫资金形成的资产,涉及资金3。52亿元。二是持续推进乡村建设。出台《关于抓紧做好20XX年乡村振兴“两基”建设项目谋划的通知》,共谋划项目526个,总投资2。94亿元,其中基层基本公共服务能力提升项目96个,总投资1。02亿元。投入1。2亿元实施农村人居环境整治,投入2。5亿元启动西部文化旅游乡村振兴项目建设,全面完成34个示范村、22个提升村建设。三是持续激发内生动力。积极开展“感恩共产党奋进新时代”主题实践活动,持续激发内生动力,强化典型宣传,今年以来,省级以上主流媒体刊载我县乡村振兴先进典型及经验做法1208条。
(二)存在问题。一是动态监测还不够深入。我县严格按照省、市有关要求,建立健全了防范返贫动态监测县、乡、村、组四级网格,由于网格组建时间较短,村组网格员刚刚选聘到位,部分网格员文化水平较低,少数乡镇、村培训不到位,导致部分村组网格员业务水平不高,对一些标准和要求把握不够,在入户开展动态排查监测工作时,各类台账不是很完善。
二是政策宣传还不够深入。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果开局之年,在脱贫攻坚期内的政策有的已经调整,有的继续执行,但我县部分镇、村干部、村组网格员以及帮扶责任人对政策的掌握不够、理解不深,在入户走访时,对脱贫户以及监测对象宣传不到位,导致一些政策落实存在滞后现象,影响群众满意度。
三是到村产业项目谋划不够深入。在当前状况下的农村,土地集约化利用和发展不足,有的是农户与农户之间土地不能集中,有的是村与村“天然”形成的土地整合的“鸿沟”,土地资源问题已经成为农业产业发展“瓶颈”。少数乡镇、村对产业资源禀赋和优势资源挖掘不够深入,从而导致在谋划产业项目时,未能充分资金和资源优势,谋划实施的到村产业项目体量不够大、带动效果不够明显。
四是乡村发展仍然不够均衡。在脱贫攻坚期内,我县34个脱贫村“双基”建设、产业发展、人居环境均已明显提升,但仍有部分非重点村,由于前几年资金投入和项目实施较小,“双基”建设欠账较多,有的地方农村道路、农村小型水利工程等基础设施建设以及基层医疗、文化等公共服务设施建设与群众期盼和生产生活需求还有一定差距,个别农户家中不整洁、不卫生,文明生活习惯还未真正养成。
今年以来,在县委、县政府坚强领导下,我局深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示和在中央农村工作会议上、在脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神,坚持以“防返贫动态监测”行动为抓手,聚焦“两不愁三保障”及饮水安全,不断强化责任、政策、工作“三落实”,全力克服疫情汛情影响,项目建设、问题整改、小额信贷、就业帮扶、雨露计划等重点工作稳步推进,脱贫成果持续巩固,与乡村振兴有效衔接不断加快推进。
一、着力巩固脱贫攻坚成果
(一)扎实开展排查及跟踪走访。根据省市部署,陆续开展“巩固拓展脱贫攻坚成果春季大排查”“巩固拓展脱贫攻坚成果集中大排查”“迎接省2023年巩固拓展脱贫攻坚成果督查专项排查”等多轮排查工作,排查识别监测对象(全部为突发严重困难户)42户、161人。针对新识别监测对象帮扶落实问题,局领导班子联系县直多部门,逐户逐人进行入户实地走访,全面分析致贫风险、确定帮扶责任人、谋划帮扶措施。
(二)做好网格化建设。制定《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作网格化建设方案》,将动态监测和乡村振兴网格化管理统筹组建,以原先扶贫工作形成网格为基准,建立健全“村为主”的县乡村组“四级网格”,建立村组网格4634个、配备网格员4634人,切实做到“早发现、早干预、早帮扶”,坚决守住不发生一例返贫的底线。
(三)做好防返贫对象动态管理。对全县农村人口收入和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况进行动态跟踪,定期核查、动态管理。对20XX年6月以来全县大病住院治疗自付费用超过3万元以上的327人(户)及未纳入低保对象的残疾人142人,及时将相关情况交由各乡镇,并安排进行入户调查。其次针对大重病户、负担较重慢性病户、重残户、失能特困老人户、就业不稳定户、产业发展失败户、灾后重建户、无劳动力户的等“八类人群”,每周动态核查人口收入、支出异常情况,及时预警,及时研判,及时帮助,切实保障各类人群基本生活。
二、着力做好各项工作衔接
(一)推进机制衔接。通过落实“县委每周党建碰头会首先专题听取乡村振兴工作汇报”、“县委农村工作小组每月调度”、“县委、县政府分管领导每周专题研究、推进疑难问题及时解决”等联动机制,在责任层面将党建引领乡村振兴落到实处。在工作层面上,建立健全防返贫工作“四项机制”(控辍保学工作机制、因病返贫致贫风险防范机制、农村住房安全动态监测机制、农村供水工程长效管理机制),强化数据比对与预警,出台《巩固拓展脱贫攻坚成果部门责任清单》,及时分解部门工作,有效巩固成果。
(二)保持政策衔接。严格落实“四个不摘”要求,牵头起草了《中共XX县委县政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《关于健全防止返贫监测和帮扶机制的实施意见》及民政、教育、医疗等20个方面衔接方案及帮扶机制体制,为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推动脱贫村发展和乡村全面振兴提供政策支撑。同时多管齐下,一方面组织全县乡村振兴干部及驻村工作队成员共75人参与的乡村振兴业务培训班,另一方面将省市县各级文件汇编成册,印发至各乡镇及有关部门,及时传达有关政策并督促各级工作人员做好学习、抓好落实。
(三)做好机构衔接。一是依据县委安排,完成“扶贫开发领导小组”向“县委农村工作小组”的职能交接。二是完成机构重组挂牌任务,并陆续调整领导班子成员4名。三是指导原各乡镇的14个扶贫工作站就地转任为乡村振兴工作站,所有扶贫联络员就地转为乡村振兴联络员,并安排没有扶贫任务的李冲回族乡同步成立工作机构。四是根据巩固拓展脱贫攻坚成果的任务要求,出台方案对213名村级专干续聘一年,保障工作重心平稳过渡。
(四)落实帮扶衔接。一是驻村帮扶方面,扎实做好第八批选派干部轮换工作,通过多轮督查,持续压实帮扶联系人帮扶责任,保障第八批43个驻村工作队、129名驻村帮扶干部全部到岗到位,工作有序开展。二是定点帮扶方面,协助印发《关于坚持做好县直单位定点帮扶工作的实施方案》(凤办秘〔2023〕38号),督促59家县直单位和国有企业继续开展结对帮扶工作。三是到户到人帮扶方面,重点关注“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况、脱贫人口收入支出变化情况和防止返贫监测帮扶情况,按照“一户一方案,一人一措施”的要求,对全县6620户脱贫户、42户新增监测对象调整、制定了针对性的帮扶措施。四是县域帮扶方面,协助县结对帮扶石台办公室做好1500万帮扶资金落实、对石台帮扶项目建设、两地人员挂职交流等重点工作。
三、推进重点工作落地落实
(一)做好各级衔接资金管理使用。今年,各级投入财政专项衔接资金7898。25万元。其中:中央财政投入2626万元;省级财政投入2218。25万元;市级财政投入402万元;县级财政投入2652万元,县级财政投入与去年持平。截至目前,已安排实施乡村振兴衔接项目15个,已开工15个,其中完工6个。
(二)全面落实产业项目。安排专项工作组深入乡镇、村、户,因地制宜谋划到村、到户项目,建立了特色种养业项目库,入库到村项目57个,总资金10967万元。同时继续实施脱贫户直补到户项目,拨付直补到户资金101。399万元。安排衔接资金建设州来绿港智慧农业X园、金灿粮油存储库房项目、11个村基础设施建设等多个项目,在补全基础设施建设短板的同时支持村集体和脱贫户增收。
(三·)持续做好小额信贷工作。在完成光伏小额信贷整改的同时,严格落实政策,对全县符合小额信贷条件且有贷款意愿的农户进行深入摸排,并将贷款范围扩大至新纳入突发严重困难户。今年累计放贷款28笔115。17万元,累计还款634笔2572。73万元。
(四)扎实开展消费帮扶。扩大带贫企业产品销售渠道,增进商企对接,组织全县52家扶贫企业同安徽省聚合引擎电商有限公司联合开展了商贸拓展洽谈会,为我县各乡镇带贫主体下一步产品规范、市场拓展、网络销售及进一步降低物流环节费用做了进一步合作开发;印发《关于开展消费扶贫巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接行动的通知》、《XX县乡村振兴局消费扶贫倡议书》,累计完成消费帮扶总计4471。56万元;稳步推进“三专一平台”消费帮扶,持续推进5座消费扶贫专馆,3座消费扶贫地方馆、2座消费扶贫企业馆、10个消费扶贫专区等平台建设。
(五)持续强化稳岗就业。持续就近就地开发公益岗,截至9月底,共开发乡村公益岗位共计71个,新增岗位9个,落实上岗71人,发放工资26。37万元;广泛开展农村就业技能培训,截止2023年9月底,共培训脱贫人口131人,完成了年度目标任务的260%;进一步拓宽就业渠道,共计开展78场招聘会,促成达成就业意向1343人,签订劳动合同819人。
(六)做好脱贫攻坚总结工作。着力开展“感恩共产党奋进新时代”主题活动,同6600余名脱贫户、万余名普通群众一起算好五笔账,让群众看到新变化、学习新典型、谋划新发展,引导广大群众感党恩、听党话、跟党走;做好一个全国脱贫攻坚集体,省级6名先进个人、4个先进集体,市级11个先进个人,5个先进集体的申报工作;扎实做好精准扶贫档案整理工作,完成县、乡、村三级精准扶贫档案整理任务,各级档案严格按照标准全部归档入盒入库。
今年以来,XX县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神,大力弘扬脱贫攻坚精神和大别山革命老区精神,全面落实中央和省市各项决策部署,强化“四个不摘”工作要求,全力推进各项工作落实落地,各项工作取得了显著成效。
一、坚持“四个不摘”,抓好政策衔接,创新实施“5115”工程
坚持五级级书记抓乡村振兴,成立由县委书记、县长任双组长的乡村振兴工作领导小组,下设产业振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴和文化振兴五个专项工作组。研究出台《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》,提出了实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“5115”工程。
二、紧盯问题整改,抓好集中排查,及时动态清零各类问题
(一)统筹抓好国家和省成效考核问题整改。聚焦中央巡视、国家和省2023年脱贫攻坚成效考核反馈的共性问题,建立“问题、措施、责任、时限”四项清单,切实加大整改力度,抓好措施落实。中央巡视反馈我县的1个问题,以及对照国家和省成效考核反馈问题认领和排查的15个问题全部整改完成,落实整改措施条数45条,针对完成整改的问题,持续巩固,建立健全长效工作机制。
(二)扎实开展集中排查。以省暗访调研发现问题整改为线索,围绕脱贫户、边缘户“三保障一安全”、搬迁后续帮扶、扶贫资产管理等9个方面内容,集中开展到村到户巩固拓展脱贫攻坚成果排查活动。共排查全县23个乡镇、经济开发区、229个村和县直职能部门,发现456个问题。建立“问题、措施、责任、时限”四项清单,制定整改措施711条,已全部完成整改任务。根据省乡村振兴局关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果大排查的通知精神,印发了开展巩固拓展脱贫攻坚成果大排查的通知,组织了专题培训,目前正在全面开展中。
三、围绕核心指标,抓好长效机制,坚决守住脱贫攻坚成果
(一)健全防止返贫致贫动态监测机制。聚焦三类户,建立健全网格化监测、部门筛查预警、现场核查和动态监测“两监测一筛查一核查”主动发现工作机制和“应进则进”的动态管理机制,确保做到早发现、早预防、早帮扶,切实防止返贫致贫。全年共确定监测对象134户444人,其中边缘易致贫户19户67人,脱贫不稳定户55户175人,突发严重困难户60户202人。开展网格员培训和电话抽查,确保全县6029名网格员切实履行职责、常态化开展工作。
(二)巩固提升“三保障”及饮水安全长效机制。住房方面,聚焦农村六类低收入群体,全面实施住房安居保障工程,完成38户低收入群体住房改造工作。医疗方面,落实“351”“180”健康帮扶政策、县域内住院“先诊疗后付费”、一站式”即时结算和家庭医生免费签约服务。开展农村新确诊大病、重病人员信息摸排,有针对性的开展健康教育指导,提升健康管理水平。建立城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助和惠民保“四重”保障机制。教育方面,今年春秋两学期共资助符合条件的学生42811人次3171。75万元,实现低收入家庭学生资助全覆盖。推进大学生生源地信用助学贷款,发放助学贷款9136人7508。39万元。强化控辍保学,健全控辍保学动态监测、督查考核制度。饮水安全方面,全年投入资金5494。88万元,实施农村居民供水保障工程33处,巩固和改善5。2万人饮水质量,涉及19个乡镇44个村街。落实农村供水工程维护资金440。59万元,对286处工程进行维修养护,饮水质量进一步提升。
(三)织密筑牢到户到人帮扶机制。建立健全三类监测户县乡村“三级包保”责任机制,每户脱贫户和监测户都有干部帮扶。督促帮扶干部对脱贫户每季度跟踪走访一次,监测户每月跟踪走访一次,了解帮扶户实际需求,精准制定“一户一方案、一人一措施”,严格落实帮扶措施。从省市县直单位选派人员249人,组建83个乡村驻村工作队,分别派驻全县脱贫村、乡村振兴示范村、乡村振兴重点推进村和红色村四类村,确保第七批驻村工作队与第八批驻村工作队无缝衔接。
四、突出工作重点,抓好统筹推进,集中助力乡村振兴
(一)支持农业特色产业链式发展。突出特色产业规模发展,出台《关于推动全县特色产业链式发展的指导意见》,谋划5亿元产业链式发展项目,推动我县茶叶、中药材、蚕桑、油茶等特色主导产业集群化、链条式发展。大力培育新型经营主体,认定农村产业发展带头人225人;新培育各类专业合作社26家、家庭农场336家,申报省级农民合作社7家,申报省级示范家庭农场9家;培育高素质农民430人。加大农业产业“双招双引”力度,引进农产品加工业招商引资项目69个,计划总投资59。342亿元。做实涉农资金有效投入,统筹整合3。21亿元用于现代农业示范区建设、优势主导产业基地建设、绿色食品加工产业园建设和培育头部企业和龙头企业项目建设。强化涉农产品市场建设,新通过有机农产品认证企业26家30个产品,绿色认证企业2家3个产品;纳入农产品质量安全监管主体目录库229家,入选全国名特优新农产品名录4个,全年销往长三角农产品价值30亿元左右。深化“四带一自”产业发展,全县20240户脱贫户和监测户,发放产业奖补资金5797。1万元;以种苗“物化补贴形式”兑现到户产业发展补贴8847户;培育发展利益联结带动农户经营性主体468家,通过订单、务工、入股、流转方式联结带动9966户农户发展产业增收;新认定“一村一品”特色产业村19个,特色种养业村71个,发展一二三产业融合村8个。
(二)巩固旅游业发展。大力发展全域游、乡村游、体验游,持续推行旅游主体“1+N”结对农户制度,1766名脱贫人口参与结对帮扶,实现乡村旅游带动增收,全年乡村旅游共接待1153万人次,创综合收入41。2亿元,一大批农民通过乡村旅游业就业增收。
(三)提升电商业发展。投入奖补资金150万元,优先鼓励电商微商收购脱贫户农特产品,鼓励支持68家电商微商和电商企业收购3075户农户产品价值达4270。56万元。投入资金250万元,开展8个村镇电商示范镇、村创建和巩固提升工作。组织开展农村电商促进乡村振兴培训、直播电商人才职业资格培训。认定消费帮扶重点产品774个,涉及产品供应商87家,销售总额3。61亿元。
(四)巩固拓展金融帮扶。发放小额贷款2958户1。07亿元。建立定期排查和通报制度,确保贷款零逾期。为全县所有脱贫户和监测户实施“2+3”“防贫保”综合保险,落实保费425。9万元。承保政策性农业保险54089户保费768。9万元、理赔1941户103。5万元;承保特色农业保险4915户1100万元、理赔111户103。45万元。
(五)全力做好稳岗就业。举办各类招聘会91场,提供就业岗位9000多个。强化就业技能培训,整合培训资源,累计实施禽养殖、茶叶生产加工制作和桑蚕养殖等工种培训2292人次,拨付补贴资金200。5万元。扎实做好公益性岗位动态规范管理,保持稳定在1。4万个左右,确保履职人员在岗在位在状态。发放县外稳定就业交通补贴1。5万人次749。5万元,县内灵活就业补贴4248人次419。3万元,基地车间类补贴433人次75万元。全县脱贫劳动力、边缘易致贫人口和易地扶贫搬迁人口返岗复工人数6。7万多人,与去年同期相比净增1500多人。
(六)抓好易地扶贫搬迁后续扶持。投入2823。9万元用于易地扶贫搬迁安置点基础设施建设,投入11901。62万元用于后续产业发展,积极引导搬迁群众发展茶叶、中药材、生态养殖、大棚蔬菜等主导产业。易地扶贫搬迁脱贫劳动力已实现务工就业人数14049人。
(七)强化社会帮扶。直投定点帮扶村1000余万元,引进各类投入2000多万元,购买或帮销农副产品800多万元,募集爱心物资及助学金等总价值750多万元。鼓励引导乡镇商会开展八大行动助力乡村振兴。启动实施“万企兴万村”行动,组织开展“万企兴万村”帮扶活动。用好1580万元县域结对帮扶资金,精准实施5大产业项目,带动4304低收入人口受益。强化双方人才交流,双方互派挂职干部和专业技术人才23人。
(八)坚持农村低收入人口常态化帮扶。全县共有各类兜底保障对象60363人,发放兜底保障资金17113万元。继续执行养老保险代缴政策,为符合条件的29885名特殊困难群体代缴养老保险费536。8万元。
五、强化资金投入,抓好项目管理,确保资产效益持久发挥
(一)保持县本级投入资金不变。本级财政安排衔接推进乡村振兴专项资金1。35亿元,与上年持平;安排清理存量财政资金982万元用于支持乡村振兴,占可统筹部分1864万元52。68%。
(二)加快项目建设和资金拨付进度。下达四个批次财政衔接资金暨统筹整合财政涉农资金项目计划57839。735万元,安排项目481个。重点支持基础设施建设项目334个17929。035万元、产业项目141个30531。7万元、就业项目3个5800万元、教育金融项目2个3004万元、管理费项目1个575万元。产业项目投资占比达到52。74%。
(三)扎实推进扶贫项目资产管理。全面彻底清查2023年以来所有的扶贫资产,厘清产权归属,分类、分项、分年度登记资产明细,完成登记造册工作。2023-2023年,全县累计投入扶贫资金53。08亿元,实施扶贫项目9270个,摸排登记扶贫项目资产62。514亿元。
六、聚焦“双基”短板,抓好乡村建设,全面提升乡村宜居环境
(一)实施乡村基础设施提升行动。投入资金1。65亿元,新建、改建农村公路里程121。809公里,危桥改造22座433。2米等。新建改造10千伏线路1。6公里,低压线路51。2公里。实现农村电网供电可靠率达到99。899%,综合电压合格率达到99。997%。
(二)实施乡村公共服务提升行动。投资4202万元实施乡村寄宿制学校和小规模学校建设项目22个,改建、扩建校舍及运动场2。7万平方米。持续加大新任教师招聘力度,全面提升中小学教师信息技术素养。深化紧密型县域医共体建设,定向培养村医40名,基层医疗队伍建设进一步优化。
(三)实施农村人居环境整治提升行动。评比文明村庄50个、美丽庭院200户,新建省级美丽乡村中心村10个,完成民生工程改厕3131户,开展改厕质量排查45768户,排查发现问题及整改各类户厕598个。成立乡镇农村改厕服务站23处,建立农村厕所清掏服务队23支,维修服务队31支。建设生态处理设施148处,农村污水污粪得到基本治理和有效利用。
(四)实施农村生态保护提升行动。完成长防林项目人工造林1000亩、封山育林5000亩、退化林修复2000亩、中央财政森林抚育7500亩。积极创建新一批省级森林城镇、森林村庄,新增创建省级森林城镇2个,省级森林村庄28个。持续治理农业面源污染,加快推进农作物秸秆、畜禽粪污资源化综合利用,建立健全长效管护机制。
(五)实施数字乡村建设提升行动。选择4个乡镇,与4家企业分别建立合作共建关系,突出数字产业、数字服务、数字治理、数字党建四大板块建设,探索不同的建设模式和内容。建成3家省级农业物联网示范基地;建成绿色农资监管平台、智慧农业综合服务平台、331家经营主体入驻国家、省追溯平台三大平台。开展茶叶“区块链”技术应用试点,益农信息社实现行政村全覆盖。
(六)实施乡风文明基层治理提升行动。完成14。64万户农户、1711家新型农业经营主体、221个村级集体经济组织的信息采集和乡风评议工作。向15875户农户授信近14。53亿元,对4196户农户发放信用贷款3。13亿元;向1068家新型经营主体授信1。89亿元,发放信用贷款1。21亿元。发放信用贷款680万元,扶持壮大村集体经济。规范提升“振风超市”和“红黑榜”制度建设,评出各类先进红榜8200多户,发放“振风超市”积分券510多万元。开展“乡村名嘴”说新时代文明实践活动520多场次。积极开展道德模范评比,推深做实“引擎工程”“四联四帮”“能人回归”工程,全面提升农村基层治理能力、经济发展能力。
七、存在问题和打算
(一)存在问题。一是产业集聚效应不够明显,缺少龙头企业带动,品牌效应不突出,产品难以实现更多的附加值,产业链发展需要进一步延伸。二是激发脱贫户内生动力不够到位,少数脱贫户对巩固期结束后政策是否取消表示担心,反映了脱贫群众或多或少存在等靠要思想。
(二)下一步打算。一是完善防范返贫致贫机制,按照要求完善脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户统一管理机制。完善网格化管理,强化动态监测,落实帮扶措施,坚决杜绝规模性的返贫现象发生。二是强化“三保障一安全”动态监测,坚持把农户尤其是建档立卡脱贫户的“三保障”及饮水安全动态监测作为一项长期的日常工作来抓,随时排查、随时整改,及时救助帮扶、动态清零,坚决守护好脱贫攻坚成果。三是加大“两业”支持力度,着力打造茶叶、中药材、蚕桑、油茶、果蔬等特色主导产业集群化、链条式发展。大力提升电商、旅游业发展,不断巩固光伏产业。积极搭建用工对接平台,拓展外出就业和就近就业空间,优化调整到户就业政策,保持现有村级公益性岗位总体个数不变,建立健全岗位人员动态调整、有序退岗管理机制。四是接续推进乡村建设。推进农村“厕所革命”,全面实现粪污、污水、垃圾等无害化处理和资源化利用。深入开展村庄环境整治和家庭环境卫生创建,完善群众生活息息相关的公共服务配套建设,深化全域美丽乡村建设。五是加快乡村治理能力。坚持把党建引领信用村建设试点工作作为推进乡风文明基层治理的有力抓手,规范提升“振风超市”、“红黑榜”评选、“有事好商量”等常态化、长效化管理机制,建立村级工作事项准入机制,不断扩大村民自治工作覆盖面,一体推进“三不”体制机制建设,织密党建网格、监督网格、监测网格,选优配强村党组织书记,巩固农村集体产权制度改革,夯实村集体经济发展能力,全面提升农村基层治理能力。
今年以来,XX县乡村振兴局认真贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署,坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置,着力抓好与乡村振兴工作有效衔接。
一、持续做好防止返贫和动态监测帮扶。
出台《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》,健全行业部门共享数据机制,建立村组网格12049个,定期排查农户家庭收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全、分户家庭子女条件等情况,动态清零问题。今年以来共识别标注边缘易致贫户22户98人,突发严重困难户33户125人,脱贫不稳定户1户5人。对3828户“三类户”共优化调整并落实帮扶措施1。1万条。综合适用“线上线下”两种手段,突出动态监测排查帮扶。县医保部门每月提供报补后支出较大户(脱贫户报补后支出大于5000元,一般农户报补后支出大于10000元)人员名单;公安部门每月提供交通事故人员信息;消防部门每月提供因火灾等意外事故户信息;残联部门每月提供新办理残疾证人员信息;民政部门每月提供新增低保人员信息;人社部门提供失业人员信息。县乡村振兴部门将以上信息进行整理(截至目前共计25549人),然后将名单反馈至乡镇,由乡镇入户核实,对有返贫致贫风险的,及时采取帮扶措施。
二、持续抓实问题排查整改。
对照2023年国家脱贫攻坚成效考核指出的2大类10个具体问题,认领2大类9个具体问题,明确10家责任单位和27条整改措施,针对2023年省脱贫攻坚成效考核反馈的9个具体问题,明确了10个责任单位和29条整改措施,加强对整改全过程的跟踪督导,确保整改成效,目前问题已全部整改完成。按照省市要求,6月份开展为期1月的集中排查活动,摸排发现的3302条问题全部清零。将7月份定为集中走访月,排查发现的问题已全部整改完成。11月份,开展巩固拓展脱贫攻坚成果“大走访、大排查、大整改、大落实、大提升”“五个一”活动,进一步聚焦“两不愁三保障”及饮水安全和收入变化,压紧压实各级各部门责任,深入查找并有效解决巩固拓展脱贫攻坚成果中的薄弱环节与不足,全面促进各项政策落实,扎实抓好重点工作落地。
三、持续强力推进资金项目。
实行半月一调度机制,强力推进项目实施。20XX年我县纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库项目118个,资金规模19。4亿元。目前,各级衔接资金到位47826万元,其中中央15069万元、省级11527万元、市级5730万元、县级15500万元。目前已支出44079。9万元,支出率92。1%。20XX年计划实施项目75个,批复项目75个,批复项目已开工75个,开工率为100%,已完工64个,完工率85。3%。
四、持续做好“四个衔接”。
一是政策衔接。下发《20XX年支持特色种养业扶贫奖补办法的补充通知》,修订完善特色种养业扶贫奖补办法,将自种自养补贴对象扩大到“三类户”,让“三类户”也能享受到政策,增加“三类户”的收入,提高巩固拓展脱贫攻坚成果的满意度。将“一村一品”流转土地带贫奖补项目的对象扩大到脱贫攻坚期间培育的经营主体,提高新型农业经营主体发展特色产业的积极性;将带动务工对象扩大至“三类户”,助推脱贫攻坚成果巩固。二是工作衔接。印发加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案和当前重点工作意见,制定重点任务清单,明确工作任务、责任、举措和时限,确保乡村振兴工作有序有效推进。三是队伍衔接。明确乡镇人大主席或副书记为分管乡村振兴负责人,明确镇村扶贫专职干部直接转变为乡村振兴专职干部;10月份开展乡村振兴专题培训,邀请省市专家及部门业务骨干授课,乡村振兴干部队伍职尽责能力得到较大提升。四是督导衔接。在县乡村振兴局成立的第二天,着手起草制定《XX县20XX年度实施乡村振兴战略实绩考核方案》,县委主要负责同志专题调度3次,召开4次县直部门及乡镇座谈会进行论证,正式文件于8月9日正式印发。目前,已完成第三季度考核。
今年以来,我局认真学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚表彰大会和建党100周年大会上的讲话精神,严格落实中央和省、市县委部署要求,扎实推进中央专项巡视和国家、省考核反馈问题整改,加快推进党建引领下巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
一、20XX年工作开展情况
(一)提高政治站位,加强组织领导。为全面贯彻落实国家、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神,我县于20XX年3月召开县委农村工作会议暨全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议;印发《中共XX县委XX县人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《中共XX县委XX县人民政府关于加快实现党建引领下的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》等文件;县委、县政府主要负责同志先后召开县委常委会、县政府常务会等会议43次,部署和调度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作,学习习近平总书记重要论述24次,党政主要负责同志带头开展相关调研31次,亲自实地指导工作落实。
(二)总结经验教训,抓好问题整改。根据省脱贫攻坚成效考核反馈问题和中央巡视安徽省委反馈问题等,及时研究制定了全县整改方案和问题清单,梳理各类问题11个,制定整改措施22条。建立统一口径、统一标准、统一评估“三统一”整改机制,坚持“举一反三”,建立整改台账,目前整改已全部完成并长期坚持。
(三)紧盯防止返贫,扎实做好监测和帮扶工作。一是完善监测机制。制发《中共XX县委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》《XX县防止返贫动态监测预警机制》等文件,编印《防返贫监测对象动态管理工作操作手册》等,建立县直部门自上而下开展部门预警监测机制,自下而上实行镇村网格化排查核实的工作机制,确保第一时间发现情况并抓好落实,巩固好脱贫攻坚成果。二是组织网格摸排。1605个网格,落实网格员2081人,对全县农户分类管理,网格服务和网格帮扶牌上墙公示,充分发挥四级网格作用,以户为单位常态化排查,确保监测对象“应纳尽纳”。确保不落一户、不漏一人。三是加强动态帮扶。以脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类监测对象为重点,精准制定“一户一方案、一人一措施”。标注监测对象5户12人,其中脱贫户3户9人、边缘户2户3人,同步调整帮扶措施53条。四是开展排查督导。6月16日-18日,分成5组赴10个镇开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查、防止返贫动态监测和帮扶机制的督查指导工作;同时开展由县委等领导带队的10个组赴各镇、相关单位进行督导。6月份和11月份两次排查共排查问题61个,制定整改措施82条,现已全部整改到位。
(四)落实“四个衔接”,巩固脱贫攻坚成果。一是抓责任衔接。制发《关于印发加快实现党建引领下巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作的通知》,将重点工作具体细化为25个任务,采取项目化方式推进,确保工作责任衔接不留空档。总结脱贫攻坚工作经验,健全完善责任体系,建立“党政同责、分级负责、各方协同”的乡村振兴责任体系,推动“三级书记抓脱贫攻坚”向“三级书记抓乡村振兴”转变。建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的议事协调工作机制。健全县领导和县直单位联系乡村振兴的工作机制。同步挂牌成立县乡村振兴局,选优配强第八批选派干部26名,动态调整帮扶责任人71人,确保帮扶力量不减。开展《乡村振兴促进法》宣传,发放宣传单页1000余份。二是抓工作衔接。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全核心指标,加强动态监测,大力开展“清零行动”。教育帮扶方面,20XX年春季全面完成学生资助工作,共资助278名贫困生21。845万元,截止目前秋季已资助250名贫困生17。43万元,20XX年,对上积极争取近3千万资金,用于改善我县农村学校的办学条件,切实提高全县义务教育教学水平;春季“雨露计划”资助学生93人,补助资金13。95万元。基本医疗方面,持续开展健康医疗政策实施,开展脱贫人口家庭医生签约服务,20XX年贫困人口总签约3198人,完成20XX年贫困人口家庭医生签约服务“应签尽签”工作。脱贫人口大病专项救治206人,救治率100%。截止10月底,脱贫人口享受“351”财政兜底1827人次,115。69万元;“180”补充报销3736人次,金额28。67万元;医疗救助1679人次、234。6万元。住房保障方面,将29户存在风险的住房纳入到20XX年危房改造任务中,十月底已全部竣工,并完成财政补助资金31。4万元打卡到户工作。饮水安全方面,安排资金223。97万元新建5个饮水项目,解决0。924万人饮水安全。社会保障方面,出台《巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案的通知》,发放低保资金2149。93万元。实施临时救助76户次,发放救助资金27。6万元。发放农村特困供养人员供养金657。7万元。三是抓政策衔接。根据国家和省出台的系列新政策,结合我县实际,目前已制定14个衔接政策文件,其他衔接政策正在研究制定中,有效确保政策衔接不空挡。针对目前全县1741户脱贫户、176户边缘易致贫户,因地制宜、因人制宜,制定就业帮扶、产业帮扶、光伏帮扶、金融帮扶、消费帮扶等具体措施13464条,确保政策不退、力度不减。四是抓监管衔接。我县将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督检查纳入《20XX年全县党风廉政建设和反腐败工作要点》,由县纪委监委牵头,聚焦财政衔接资金项目管理、乡村振兴重大项目落地等内容,制定监督清单,逐项开展检查;每月常态化组织开展互学互评和督查工作,县乡村振兴局定期印发《工作提示单》。同时,建立专项重点工作联动调度、督查通报、考核评价工作推进机制,全面压实县镇村三级和相关部门各方责任,夯实基层基础工作。
(五)实施“五大振兴”,推动共同富裕。一是坚持产业振兴目标。坚持走差异化、特色化、精品化发展道路,实施绿色食品生产基地固链、食品加工提档升级强链、食品产业融合发展补链“三大行动”,新增“三品一标”认证产品5个,实施“XX灵芝”地理标志农产品保护工程。二是抓住人才振兴关键。结合村(社区)“两委”换届工作,从高校毕业生、退役军人、致富带头人、乡土人才中选拔村级干部,为乡村振兴选好“一线战斗员”。实施农村产业发展带头人培育工程,开设党组织书记乡村振兴轮训班,建立农业科技服务“特派员”制度,为乡村振兴提供智力支撑。三是铸就乡村振兴灵魂。推进乡镇文化大礼堂建设,打造新时代文明实践基层主阵地,组建各类志愿服务队445支,志愿者人数达9800余人。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”等宣讲活动,开展党史宣讲526场,1。3万余人次。实施文化惠民工程,完成送戏进万村、进景区、进校园61场。推进农村移风易俗,建成新风堂17个。四是坚持绿色发展之路。开展全县清洁整治行动,完成厕所改造并验收合格236户,完成任务111%,持续推进美丽乡村建设,全面提升农村基础设施建设,年度农村公路项目36个,建设里程41公里,农村公路提质工程完成路面施工工程量的100%。五是强化组织引领保障。大力推进“三抓三提”行动,实施农村基层党建“一镇一品牌、一村一特色”计划,开展“千名干部进万家、我为群众办实事”主题实践活动。着手推进“党建+三治”网格化信息化建设,选派第八批选派干部26名,实现全覆盖轮训。巩固农村集体产权制度改革,发展壮大村级集体经济。大力实施农村“三变”改革,拓展集体经济发展“十条路径”,建立20XX年集体经济发展项目库,完成入库项目102个。
二、下一步工作打算
20XX年,我县严格落实“四个不摘”工作要求,持续推动防止返贫动态监测和帮扶机制的落实,把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务,加快推进党建引领下巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,取得了一定成果,但仍然存在镇村产业发展水平不平衡不充分,公共服务水平与群众期盼还有一定差距等情况。
2023年,我县将继续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,接续推动乡村全面振兴。(一)深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,胸怀“国之大者”,坚决做“两个确立”的忠实拥护者。按照上级工作部署要求,对标学习沪苏浙,推进融入长三角,加强调查研究,提升准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。(二)严格落实“四个不摘”要求,继续稳定政策巩固成果。保持帮扶政策总体稳定,常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作,健全农村低收入人口常态化帮扶机制,强化责任落实,重点聚焦收支变动、“三保障”及饮水安全状况,建立健全“监测预警+临时救助+动态管理”的常态化帮扶机制,坚决守住防止规模性返贫底线。进一步加强扶贫项目资产管理和监督,发挥保险和防范金融风险在防致贫返贫中的作用。(三)接续推进同乡村振兴有效衔接。强化规划引领,保持财政投入力度,把发展乡村产业、壮大集体经济作为乡村振兴的关键支撑,围绕高品质生产、高科技装备、高水平经营、高值化利用、高效益产出,运用市场逻辑、资本力量激活发展动力,不断提高农业综合效益和竞争力,着力推进农业现代化和农业高质量发展。实施“四带一自”特色种养业提升行动,推动消费帮扶提挡升级。着力促进脱贫人口稳岗就业,有序组织劳务输出,统筹用好公益岗位,带动更多脱贫人口和低收入人口就业增收。扎实做好脱贫人口小额信贷工作。坚持和完善社会力量参与帮扶机制,组织开展“万企兴万村”行动。(四)突破重点抓示范。支持三溪、白地、蔡家桥3个乡村振兴示范片区和22个示范点建设,狠抓“一引五集成”(以党建为引领,推动片区规划、乡村建设、产业发展、改革创新、乡村治理五大集成),努力打造可推广、可复制的先行示范片区。(五)加强组织保障。进一步健全县乡抓落实的工作机制,层层压实责任。加强业务培训和工作督导,加强乡村振兴宣传工作,在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围。