上半年，县人力资源和社会保障局在县委县政府坚强领导下，认真贯彻落实县委、县政府重大决策部署和工作要求，大力强化就业促进、扩大社保覆盖、优化人才服务、规范人事管理、维护劳动权益，凝心聚力攻坚克难求效，保证了各项工作有序高效推进。
一、主要指标完成情况
（一）就业创业方面：城镇新增就业2702人，完成市下达目标任务4500人的60。04%；城镇登记失业率3。29%（市下达目标任务4。5%）；城镇失业人员再就业人数1130人，完成市下达目标任务2250人的50。22%；失业人员再就业率62。22%（市下达目标任务60%）；开发公益性岗位400个，完成市下达目标任务400个的100%；开发就业见习岗位148个，完成市下达目标任务120个的123。33%；就业见习人数32人，完成市下达目标任务60人的53。33%；就业困难人员就业人数238人，完成市下达目标任务375人的63。47%；就业困难人员帮扶就业率56%（市下达目标任务70%）；创业担保贷款1350万元，完成市下达目标任务2700万元的50%；新增技能人才750人，完成市下达目标任务1500人的60%；开展补贴性职业技能培训2573人，完成市下达目标任务5000人的51。46%；脱贫稳就业技能培训50人，完成市下达目标任务100人的50%；企业新录用人员岗前技能培训1692人，完成市下达目标任务2300人的73。57%；农民工参加职业技能培训2146人，完成市下达目标任务3000人的71。53%。
（二）社会保险方面：上半年企业养老保险参保人数3。25万人，基金征缴额为10900万元，完成目标任务的55%；城乡居保参保缴费人数达21。77万人，完成目标任务的98。97%；持卡人数64。42万张，完成目标任务64万张的100。65%。
（三）居民增收方面：2023年一季度城镇常住居民人均可支配收入为1。094万元，增幅为16。6%，增幅三县六区排名第三，三县第一，综合考核得分为86。8分，综合考核位次为三县六区第三，高于省市平均水平，预计2023年上半年上报收入2。5714万元，增幅23。7%。
二、重点工作开展情况
（一）就业工作开展情况
1、开通“就业直通车”。县人社局联合招商和园区发展中心抽调专人联合组建4个工作专班，分片包保联系14个乡镇，指导各乡镇根据企业用工需求和劳动者本地就业意愿，分期分批集中观摩华芳纺织等重点工业企业，实现“点对点”对接。各乡镇组织近3000名务工人员前往企业观摩，1000余名务工人员到园区企业务工。
2、出台重点工业企业稳定就业政策。县人社局联合招商和园区发展中心、财政局、教体局印发了《关于印发〈XX县纳税千万元以上重点工业企业稳定就业政策（试行）〉的通知》（五人社〔2023〕36号），着重从稳定就业生活补贴、稳定就业社保补贴以及稳定就业子女入学三个方面为企业解决用工难题。
3、落实企业用工奖补政策。按照企业用工奖补相关文件规定，对招工主体包括乡镇基层平台、人力资源公司、中间介绍人组织介绍劳动者实现稳定就业3-12个月的，分别给予400-1200元不等的奖励。截至目前，共兑现企业用工奖补280人，发放补贴金额18。52万元。
4、认真核查企业用工。3月中下旬，县人社局联合招商和园区发展中心组织人员分成4个组对乡镇上报的服务企业用工数，通过前往企业或电话回访务工人员方式进行逐一核查，留在企业就业的734人，完成任务的73。4%，其中华芳115人，完成任务的57。5%。
5、开展外出务工人员统计。指导各乡镇对辖区内在外务工人员开展调查统计，重点统计纺织服装、机械电子及食品加工等三大行业共48017人；同时，通过全民参保系统农民工信息录入模块统计我县外出农民工共140626人。
6、强化人力资源市场建设。我县采取政府购买服务方式，面向社会公开招标，委托第三方人力资源机构（蚌埠市彩虹桥人力资源管理公司）在我县常态化开展各项招聘活动及人力资源市场的日常管理。彩虹桥人力资源公司进入我县首场招聘会是5月12日，目前已经召开8场招聘会，到场企业数累计32家，进场求职人数累计约500余人，达成意向人数近100人，推荐到各企业90余人，到企业面试人数36人，上班人数11人，离职人数共计5人。
7、职业技能培训开展情况。一是落实职业技能培训政策。指导定点培训机构开展技能培训，实行免费技能培训；指导企业开展企业新录用人员岗前技能培训，实行资金直补企业的办法；二是强化技能培训服务意识。截至目前，共举办家政服务员、育婴员、电子商务、养老护理、汽车驾驶员B证等工种技能培训班35期，培训学员798人，拨付培训补贴23。4万元。三是指导企业开展培训。今年，共指导30家企业开展企业新录用人员岗前技能培训1512人，为企业发放培训补贴35。68万元。四是开展校际合作培训。针对我县企业缺口岗位，采取“订单”培训职业技能人才，进一步满足企业用工需求。县职业技术学校与蚌埠技师学院签订了校际合作协议，通过校际合作，优化资源配置，针对企业用工需求开办定向培养班，定向培养班学生第三学年在企业跟岗实习、顶岗实习，在更好的帮助青年劳动者就业的同时，也能为企业输入一定的技能人才。
（二）养老保险领域工作开展情况
1、做好待遇重算工作。扎实做好机关事业单位及企业退休人员养老待遇重算工作，本次待遇重算涉及机关事业单位退休人员149人，共计122万元；涉及企业退休人员869人，共计56万元，补发金额将于6月下旬发放到位。
2、提升城乡居保人均缴费水平。通过县级宣传、镇村引导，村干部及其亲属、党员示范引领等有效措施，鼓励和引导居民多缴费、长缴费，提高人均缴费水平，目前我县人均缴费357。99元，居三县首位。
（三）专业人才引育工作开展情况。2023年全县共评审通过农业正高级职称1人；副高级职称68人（其中：教育28人，卫生28人，农业9人，其他3人）；中级职称9人；初级职称174人；为全县38个事业单位507名各类人才办理了岗位聘用，兑现相应岗位工资待遇；秋实草业建立1个博士后工作站，目前引进1名博士在站服务；2023年计划招聘中小学教师133人，笔试、面试工作均完成。
（四）保障劳动者合法权益开展情况。上半年共受理办结各类劳资纠纷案件102件，追回拖欠工资1240万元，涉及农民工420余人，对拒不支付劳动报酬的案件进行立案处理，上半年共立案8起，其中移送公安机关2起，为农民工追讨劳动报酬35余万元；共处理劳动争议70起，其中立案35起，案内调解17起，裁决6起，为当事人讨回工伤待遇及劳动报酬220余万元。
三、存在的问题
（一）人员流失率较大。从今年招工情况来看，各乡镇上报送工1163人，核查后只有734人，流失率达36。89%。一方面可能是乡镇送工只签合同未上班或上班时间较短就离职，另一方面，企业由于自身生产生活环境以及福利待遇等原因留不住人。
（二）城乡居保人均待遇水平偏低。由于城乡居保广大参保群众高标准缴费意愿不强，大多数参保群众仍只选择较低标准缴费，导致个人账户金额偏低，最终导致领取待遇水平较低。
（三）城镇居民增收难度大。由于增收空间小、应统尽统难度较高、联席会议制度合力不足等原因，我县城镇居民增收工作依然有待进一步提升。
（四）社会保险扩面难度较大。一是企业参保率低。通过深入企业宣传社保政策，虽然有部分企业新参保，但仍然有很多企业不愿意参保，特别是园区企业。我县企业大多是中小型劳动密集型企业，用工成本及社保费的增长对企业负担很重，瞒报用工人数、拖欠社保费或者选择性参保等现象屡见不鲜。二是宣传力度不够，有些用人单位法人法律意识淡薄，忽视社保政策，只注重经济效益，不重视维护劳动者的合法权益，不愿意为企业职工缴纳社会保险，有的劳动者对社保政策缺乏了解，认识上有误区，不愿意参加社会保险。
20XX年，既是全面实施乡村振兴战略和“十四五”规划开局之年，又是中国共产党成立一百周年，站在“两个一百年”历史交汇点上，在市人力资源和社会保障局的精心指导和县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻执行党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府以及上级人社部门决策部署，积极对接“三高四新”战略，突出稳就业保就业工作主题主线，扎实开展全县社保基金管理风险防控专项整治工作，整体推进社会保障制度改革、人才人事体制机制创新、和谐劳动关系构建等工作，深化系统行风建设，强化信息化支撑，切实防范化解重大风险挑战，推动“五型双一流”模范机关建设，同时把党史学习教育成果转化成为民服务的生动实践，把“我为群众办实事”落到实处，推进全县人社事业高质量发展，以优异成绩庆祝建党一百周年。现将20XX年的上半年工作情况总结如下：
一、20XX年工作简要回顾
1、扎实推进就业创业，就业创业形势总体稳定。
截至20XX年5月，全县城镇新增就业人员2410人，完成任务数4250人的56。7%，失业人员再就业人员1324人，完成任务数2140人的61。8%，就业困难人员再就业人员655人，完成任务数837人的78。2%；截至5月底办理失业登记659人，就业登记647人，办理《就业创业证》469本，就业困难人员认定137人；镇登记失业率2。72%，低于年度控制目标4。5%。今年开展“311”就业服务以来，进一步运用“311”就业服务平台抓实就失业动态管理，为社区居民全面提供岗位推荐、技能培训和职业指导等就业服务。“311”就业服务对象1868人，服务总次数1915次，推荐岗位次数6699次，接受岗位推荐次数819次，推荐岗位成功次数154次，推荐职业培训次数2411次，职业指导次数1949次。
农村就业工作完成新增农村劳动力转移就业4820人，完成全年任务指标的78%，10个充分就业社区（村）重点建设有序推进。其中：积极推动复工复产，全力促进外出务工人员复工返岗，分别发出山东滨州、青岛、长沙安排爱心专车“点对点、一站式”直达输送600余人。有序推进就业扶贫载体建设，新出台了《XX县2023年就业扶贫车间建设工作实施方案》和《就业增收十条措施》，创建扶贫爱心企业3家，就业扶贫车间299家，安置贫困人口就业1550多人。切实提升劳务输出力度，建立了县、乡、村三级服务平台和农村劳务经纪人队伍，通过开展“就业援助月”、“春风行动”和“民营企业招聘周”活动，实现线上精准对接，线下有序输出。统筹充分就业社区（村）建设，出台了《XX县20XX年充分就业社区（村）建设工作实施方案》并及时组织培训，成效名列全市前茅。
根据怀就服发〔2023〕1号文件精神，将失业保险金人员发放标准提高至1098元/人/月。截至目前，失业保险基金征缴98。07万，发放141。42万元，惠及339人；发放失业职工医疗保险41。42万元，惠及316人；发放失业补助金7。59万元，惠及69人。
根据湘人社发〔2023〕42号和怀人社发〔2023〕24号文件精神，我局成立了职业技能提升行动工作小组，制定了《XX县职业技能提升行动（2023-20XX年）工作实施方案》，全年职业培训任务总人数2580人，截至目前，已完成1034人，达成率40%；已发放补贴资金3。26万元，惠及23人；其他1011人培训补贴资金183。11万元正在拨付中。
2、完善社保体系，有序推进社保基金管理风险防控专项整治行动。
①养老保险情况：截止至5月底，全县参加基本养老保险的企事业单位共计613家，在职参保人数共计340530人（其中：机关事业单位养老保险在职参保13460人、企业职工养老保险在职参保28976人、城乡居民养老保险298094人）；领取待遇人数129283人（其中：机关事业单位养老保险7970人、企业职工养老保险14652人、城乡居民养老保险106661人）。基本养老保险收支情况：企业职工基本养老保险费收入5310。78万元，支出1。66亿元，另丧葬费支出266万元。城乡居民基本养老金收入2184。38万元，支出6921。12万元，5类代发人员累计发放217。82万元。机关事业单位养老保险收入11954万元，支出1。75亿。机关事业单位职业年金收入2889万元，支出5280万元。
②工伤保险情况：深入到单位生产一线宣传工伤预防知识培训和保险制度，协同税务做好基金征缴，截至目前，参保单位400家，参保总数26595人，基金征缴567万元；受理工伤事故96起，支付工伤待遇202人次共计248万元。
③专项整治行动：为深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十八次集体学习时关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话和关于养老保险有关重要批示精神，有效防范和化解我市社保基金管理风险，根据《怀化市社会保险基金管理防风险堵漏洞专项整治方案》要求我中心全面深入开展了社会保险基金管理防风险堵漏洞专项整治工作。根据《怀化市社会保险基金管理防风险堵漏洞专项整治方案》和县委、县政府部署，全面开展自查自纠，对2023年以来的业务、财务、内部控制、稽核工作进行了全面自查和专项基金审计，有效确保社保基金的安全运行。截至目前，共接收疑点数据21452条，已核查21441条，核查金额14242。16万元。应整改1125条，涉及金额137。15万元；已整改810条，涉及金额60。53万元。通过自查与互查、督查共发现问题19个，已整改10个，正在整改9个。
3、加强日常管理，人事人才工作稳步推进。
做好日常人事人才管理工作，为全县人才工作更好的服务。一是规范事业单位进人程序，指导并完成了XX县疾病预防控制中心公开招聘工作，办理了2023年乡镇事业单位及20XX年疾病预防控制中心公开招聘新进工作人员录用聘用手续共计117人。二是规范事业单位的人事管理，按照人尽其才，充分发挥工作人员的积极性和创造性，办理了调出本县4人次、部门间调动36人次、卫健系统内部调动28人次、县水库移民局下属事业单位转编岗位备案13人次、其他调动（部门内部）18人次、岗位异动办理615人次、解聘合同17人次、开除公职1人。三是推行全县事业单位人事管理网络信息系统的基础平台建设、基础数据的录入、审核工作，5月份正式启动运行。实现了业务在线申报、在线审批、在线办理，做到了让群众（办事员）少跑路、让数据多跑路的政务服务平台。
4、强化劳动执法，劳动关系更加和谐。
从制度上完善农民工权益保障机制，规范执法行为和办案程序，健全了农民工工资保障金制度。对全县所有在建项目进行了巡查检查，截至目前，保证金账户余额为1070。21万元；利用保险保函代替缴纳保证金24个项目，缴内保险费47。435万元；下达限改文书15件，立案查处7件。通过农民工工资专户发放农民工工资485万元，涉及227人。20XX年在建项目22个，通过项目开设农民工专户发放农民工工资5710。91万元，涉及10517人次。
5、社保卡专项清理，全面实现新卡与老卡切换。
按照社保卡“能发促发，应销尽销”原则，我县共清理出各乡镇社保滞留卡7614张，各银行社保库存卡3260张和滞留卡18327张，已全部回收并按规定处理。并形成每月上报比对数据机制，有效规范社保卡管理和流程。
6、结合党史学习，开展“五型双一流”机关建设。
我局以党史学习为契机，深入谋划“五型双一流”机关创建，全力打造政治型、学习型、创新型、服务型、廉洁型机关，建一流队伍，创一流业绩。
1、坚持政治上“同向”。始终坚持把政治思想建设作为一切工作的生命线，坚定维护党中央权威和集中统一领导，始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把模范机关建设作为贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央、省、市、县重大决策部署的实际行动。
2、坚持思想上“同心”。要将“五型双一流”机关创建作为学党史教育的重要载体，毫不动摇地用党的最新理论成果指导实践、推动发展，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，入脑入心植入“政治芯片”。
3、坚持行动上“同步”。要以一把手示范带头为引领，维护提升风清气正的良好政治生态，充分发挥“关键少数”示范带头作用，坚持党组主要负责同志以身作则、以上率下，带头落实各项规定，一级带着一级干，一级做给一级看，进一步形成风清气正、崇尚实干的良好政治生态。
7、被征地农民的社保工作。
全面开展被征地农民社保工作，精准训别被征地农民社会保障对象。至6月止，对已精准识别的842名被征地农民社保对象，发放被征地农民社保补贴1823万元。拟对近期识别出来的1449名被征地农民进行审核公示后再发放社保补贴。
二、存在的主要问题和困难
1、就业创业方面看，受制于平台欠缺、场地等基础设施以及资金不足、区位优势不明显、福利待遇相对发达地区不高等因素，目前我县人才总量缺口仍然较大，人才流动性较强，“招工难”与“就业难”的结构性矛盾仍较为突出。
失业保险的社会认知度不高，部分单位和职工对失业保险没有足够的认识，缺乏参保主动性，目前失业保险基金用于促进就业基金支出渠道窄。
2、从劳动关系方面看，维护职工合法权益与促进企业发展之间的矛盾突出。受外界经济环境影响，部分企业发展面临危机，故意欠薪、欠费等各类侵害劳动者权益的问题时有发生。随着劳动者平等意识、维权意识不断增强，特别是新业态的快速发展，大量非标准劳动关系涌现，群访集访等突发性、群体性劳资纠纷增多，传统协调手段难以适应，调处难度加大，给构建和谐劳动关系维护社会稳定带来较大压力。
3、从遗留问题方面看，近几年群众的养老保障意识增强，维护个人合法权益的法制观念增强，因原社保制度不健全和政策执行不连续以及地方差异性问题而引发的劳动关系矛盾问题层出不穷，特别是养老保险方面，出现了很多集访、缠访的现象。
三、20XX年下半年工作计划
1、着力落实创业就业政策。在信息平台建设方面。依托党员远程教育平台、电商服务平台、公安户籍信息平台及脱贫攻坚信息平台，进一步比对农村劳动力基本信息，健全完善“互联网+就业”信息平台，精准帮助农村劳动力尽量实现转移就业。在创新创业引领方面。结合本地优势产业和特色经济，指导和帮助返乡创业农民工选准选好创业项目，利用就业补助专项资金的杠杆作用，鼓励农民工发展农民合作社等新型农业经营主体，从事农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等带动就业效果明显的产业项目。完善创业服务体系，支持县职业中专将创新创业教育作为在校学生必修课和毕业生就业指导的重要内容，纳入教学计划和学分管理。在就业保障政策方面。将有就业意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，及时为他们提供用工信息；对离校未就业且就业困难的高校毕业生，提供有针对性的就业援助。大力开展以促进农民工就业为主的“春风行动”和举办专场招聘会，促进农村富余劳动力有序外出转移务工。实施城镇就业困难人员就业援助，用足、用活优惠政策，把公益性岗位作为安置困难群体就业的兜底保障措施，帮助城镇就业困难人员实现就业。对城镇零就业家庭发现一户、援助一户，切实做到动态清零。发挥失业保险稳定就业功能，逐步扩大失业保险的覆盖面，全方位落实国家降低失业保险费率政策，减轻用人单位和职工个人的缴费负担。
2、健全完善社会保障体系。一是加大政策宣传力度。把政策宣传作为推进社会养老保险工作全面升级的突破口和重要环节来抓，开展社会基本养老保险政策集中宣传周、宣传月、宣传年活动，营造浓厚的参保续保氛围。二是强化工作落地见效。利用各种措施对漏保人员进行拉网式的摸排，让惠民政策切实落到实处，提高“应保尽保”的工作质量。强化用工单位为劳动者参保缴费的责任和义务，将各类用人单位及从业人员、城镇个体商户及雇工和灵活就业人员全部依法纳入社会保险参保范围，做到应保尽保，应收尽收。三是侧重基金安全管控。结合工作实际，制定具体实施细则，进一步完善各个险种基金监督管理制度和内部管理制度，优化业务操作流程，合理设置岗位人员，加强稽核监督，使内部控制机制更加健全有效，基础管理工作更加规范有序，真正保护好老百姓的“养命钱”。
3、切实抓好系统行风建设。以全国人社系统开展行风建设为契机，落实好三年专项行动方案，以队伍建设、信息化标准化建设为重点推动XX人社能力提升与信息化水平升级，纵深推进行风建设与业务工作有机融合，实现老百姓到人社部门“办事不求人”。一是建强窗口单位业务经办队伍。按照人社部和财政部关于窗口单位业务经办队伍建设的文件要求，在人员配置、能力提升、职能保障、设施设备等方面积极争取县政府及有关部门的支持，结合工作需要一项一项落实，努力做到XX人社服务热情、服务规范、服务高效；二是广泛开展业务技能练兵比武活动。努力在人社系统营造一种人人学政策、钻业务、练技能、强服务的良好氛围，切实转变干部工作作风，把练兵比武变成XX人社系统干部职工的“全民健身”活动；三是推动养老保险政策待遇“看得懂、算得清”。按照上下结合、分类推进、试点探路的原则，从政策宣传解读、缴费记录查询、待遇测算服务等方面入手，加强对全县各单位人事干部的业务培训，推动养老保险政策和权益让参保人员“看得懂”，推动养老保险待遇让参保人员“算得清”。
4、加大稽核力度，确保失业保险费应收尽收。我们将强化稽核力度，对全县各参保单位进行拉网式稽核，特别是对缴费不正常企事业单位进行重点稽核，彻底摸清参保单位基本情况，确保参保单位如实申报、如实缴纳失业保险费。
5、加大失业保险政策法规宣传力度，努力提升全社会对失业保险的认知度。针对部分单位及职工对失业保险政策法规认识不足的现状，我们将通过下发文件、网络办公群、电视、电话通知等形式告知相关企业，要求及时办理。深入未参保企业实地讲解等各种方式大力宣传失业保险政策，让广大职工都能了解参保的权利和义务，努力提升全社会对失业保险的认知度，整体推进失业保险工作的开展。
今年以来，贯彻市委市政府、上级部门决策部署，积极对接“三高四新”战略，以“民生为本、保障优先”为工作主线，准确把握人社工作新要求，以新作为积极应对经济发展新常态，保障民生，服务发展，切实实现好、维护好、发展好人民群众的切身权益。现总结如下：
一、主要工作推进情况
（一）重点工作目标任务完成情况
1、主要就业指标完成情况。截至5月底，城镇新增就业1590人，完成任务数3100人的51。29%；城镇登记失业人员759人，城镇登记失业率1。85%，控制在省标4。5%以内；城镇调查失业率4。2%，控制在省标5。5%以内。
2、重点群体就业情况。截至5月底，失业人员实现再就业625人，完成任务数1240人的50。4%；就业困难人员实现再就业241人，完成任务数470人的51。27%；全市脱贫劳动力25973人，实现稳定就业19582人，比上年度略有增长，保持了重点群体的稳定就业形势。
（二）就业创业工作成效明显
加大企业稳岗力度。稳岗返还政策覆盖率100%，对全市符合条件的14家企业全部进行稳岗返还，涉及金额7。03万元；降低企业用工成本。对用人单位和职工的失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策，继续延续实施。保障困难群众基本生活。截至5月底，发放失业补助金待遇152人次，发放金额5。25余万元。强化创新创业政策激励。截至5月底，完成发放创业担保贷款15笔220万元，完成计划发放1000万元的22%，带动就业127人。大力开展线上招聘活动。积极开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘活动月”等系列“点亮万家灯火”就业帮扶主题服务活动，线上线下同步举行。举办线上招聘会6期、线下27期。5月份新增岗位数33个，新增招聘人数94人，有力促进了广大求职者更快实现就业。做好基层就业平台建设。全市所有社区（村）建立了基层就业服务机构，配备了兼职劳动保障服务人员，配齐了电脑、办公桌椅等办公设施，全部实现了互联网+就业创业线上业务经办。目前，七个创建充分就业社区（村）的单位业务经办人员已轮训2次。扎实做好“311”就业服务。截至5月底，共对登记失业人员提供了2189人次“311”服务，其中推荐岗位1277人次，推荐职业培训440人次，职业指导472人次。
（三）社会保障体系进一步完善
截至5月底，城乡居民养老保险参保261157人，税务征缴的划拨入户399万元，发放待遇74904人，发放4546万元；企业养老保险参保人数21708人，税务征缴划拨为1876万元，发放待遇13549人，发放16705万元；机关事业养老保险参保9349人，税务征缴划拨入户6297万元，地方财政补贴500万元，发放待遇5495人。职业年金缴费收入2350万元，上解职业年金3307万元；失业保险参保9232人，征缴基金130。49万元，发放314人次，发放失业保险金34。48万元；工伤保险参保42615人，征缴基金617万元，领取待遇189人次，支付236万元。截至5月底，社会保障卡持卡人数达到36。03万余人。
（四）人事制度改革稳步推进
一是2023年完成了全市142个事业单位的岗位设置系统建库工作，完成了单位人员岗位异动2426人次。二是完成2023年职称评定评聘工作，高级67人、中级68人、初级132人；三是严格执行工资政策，做好日常性工作，认真做好2023年度教师转正定级的工资手续、事业单位工作人员2023年度薪级工资普调和工勤人员晋级工资工作，及时审批2023年度年终一次性奖金、乡镇事业单位工作人员乡镇补贴和落实有关津补贴政策，到龄退休办理进行审批和在职、离退休死亡人员丧葬费、一次性抚恤金及遗属生活困难补助费审核。
（五）劳动者权益得到有力维护
一是加强劳动保障法律法规宣传，发放资料2000余份，对各类用人单位的日常巡查达150余次。二是为劳动者追讨工资488万元，涉及劳动者561余人，共接待来人来访反应欠薪问题32起，符合受理立案4起，结案2起。三是提高劳动争议仲裁水平。截至5月底，受理案件8起，结案4起；来信16起，接待来访群众200余人。
（六）认真开展党史学习教育
一是人社局党组自党史学习教育开展以来，在人社系统营造了浓厚学习氛围，为改进作风提供了思想武器，为坚守初心使命、干事创业、担当作为激发了精神动力。二是联系自身本职工作，结合“我为群众办实事”实践活动，切实抓好重点群体多渠道就业，集中开展农民工“急难愁盼”问题调研，切实为农民工办实事、解难题，为企业提供上门服务宣传和答疑养老保险政策，在根治拖欠农民工工资问题上也取得显著成效。三是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。
二、存在的问题
（一）就业结构性矛盾突出。就业难与招工难并存的结构性矛盾突出，传统大龄劳动力失业风险加大。
（二）基层公共就业服务滞后。基层就业服务队伍、网络信息化有待加强，基层公共就业服务能力有待提升。
（三）根治拖欠农民工工资压力较大。随着近年来经济下行压力不断加大，尤其是新冠疫情的影响，农民工工资支付工作面临较大压力。加上拖欠农民工工资与拖欠工程款交织在一起，一些项目存在层层转包、工程款和工资款交织一起，劳资关系复杂，处理比较困难。
三、下一步打算
（一）继续奋力促进就业创业。继续全面落实各项就业创业优惠政策。加大城乡劳动者技能培训等就业创业重点工作推进力度，深入推进创业、促进就业，努力保持就业局势稳定，确保完成市政府下达的各项重点工作目标任务。
（二）继续推动社保转型改革。继续强化社保功能，大力推进全民参保计划，引导中小企业、农民工从业人员持续参保缴费。加强基金监管，强化社会保险基金管理风险防控，建立完善政策、经办、信息、监察四位一体的风险防控体系，坚决守住基金安全底线。
（三）继续创新引才育才用才。继续加强高层次专业技术人才队伍、技能人才队伍建设工作。同时，整合利用现有的各类职业教育资源，加快高技能人才培养基地建设，打造XX市技能人才培养高地，着力培养一批高技能人才。
（四）继续狠抓根治欠薪。继续推进和完善劳动保障监察“两网化”建设，不断完善劳动保障监察网络体系。进一步加强劳动关系协调机制建设，切实提高企业劳动合同签订率。积极开展劳动用工、工资支付、农民工工资支付等专项执法检查活动，及时受理劳动监察举报、投诉案件。
五不断提升公共服务能力。进一步改善服务设施和服务环境，加强信息网络建设，畅通就业信息的收集和发布渠道。加强教育培训，改进工作作风，不断提升就业创业和社会保险经办服务水平。
2023年上半年，XX县人社局按照县委、县政府工作要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，为扎实推动人社事业实现高质量发展积极谋划、加强调度，保证了各项工作有序高效推进。现将有关情况汇报如下：
一、主要指标完成情况
（一）就业创业方面：城镇新增就业3190人，完成4500人目标任务的70。89%；失业人员再就业1240人，完成2250人目标任务的55。11%；失业人员再就业率65。58%，目标任务60%；
就业困难人员就业158人，完成375人目标任务的42。13%；就业困难人员就业帮扶就业率96%，目标任务70%；高校毕业生就业见习岗位开发201个，完成350个目标任务的47。43%；高校毕业生就业见习18人，完成140人目标任务的12。86%；创业担保贷款1081万元，完成2800万元目标任务的38。61%；新增技能人才527人，完成1500人目标任务的35。13%；开展补贴性职业技能培训2068人，完成5000人目标任务的41。36%；企业新录用人员岗前技能培训1231人，完成目标任务2300人的53。52%；农民工参加技能培训1893人，完成目标任务3000人的63。1%。
（二）社会保险方面：预计到2023年6月底，企业职工基本养老保险保费收入15358万元，预计完成目标任务23024万元的66。7%；城乡居民养老保险保费收入14961。42万元；失业保险保费收入578万元，预计完成目标任务1044。52万元的55。3%；工伤保险保费收入459万元，预计完成目标任务609。24万元的75。3%。预计到2023年6月底，企业养老保险参保人数为3。65万人，完成目标任务人数3。64万人的100。3%；城乡居民养老保险参保人数为16。90万人，预计完成目标任务20。10万人的84。1%；失业保险参保人数为1。96万人，完成目标任务人数1。94万人的101%；工伤保险参保人数为2。23万人，完成目标任务人数2。23万人的100%。预计到2023年6月底，机关事业单位共参保缴费230家单位，预计9396人，预计征收养老保险保费6558万元，职业年金3874万元。
（三）居民增收方面：XX县2023年一季度城镇常住居民人均可支配收入上报数为16189元，上报增幅为18。4%；反馈数为11509元，增幅为5。2%，三县六区排名第七。2023年前5个月预计上报数为24698元，增幅为16。4%。
二、上半年重点工作开展情况
（一）城镇居民增收工作开展情况。一是落实奖金发放。截至5月底，XX县机关事业单位在职人员共清算补发一次性奖励9090万元、提租补贴1941。4万元，离退休人员共发放慰问金4434万元、提租补贴689万元。二是落实工资提标。2023年1月，调整机关事业单位工作人员基本工资标准，人均增加300元每月，调整离休人员离休费，人均增加400元每月。
（二）就业工作开展情况。一是服务企业用工，促进劳动力就业。推进“春季攻坚”行动：“三单三送三激励”工作法被省、市、县采用。建立“三单”。建立125家企业用工需求清单近2000个岗位；建立就业意向人员清单5000余人；建立就业人员清单2000余人。开展“三送”。“送岗到人”，通过多种方式将就业岗位推送至劳动者；“送人到岗”，组建7个工作专班，根据企业用工需求和劳动者本地就业意愿，开通“就业直通车”，分批观摩重点企业，实现“点对点”对接，已开展送人到岗5000余人次；“送策到企”，出台惠企稳定就业政策并开展送策到企，为企业开展政策解读。实行“三激励”。激励返乡务工，进入我县重点工业企业且连续新参加社保满12个月的员工，按照个人12个月社保缴费部分的50%进行一次性补贴；激励企业留工，重点工业企业吸纳新员工且购买12个月社保的，按照企业12个月社保缴费部分的50%进行一次性补贴；激励平台招工，乡镇基层平台、人力资源机构和中间介绍人组织介绍员工进入我县重点工业企业就业且连续新参加社保满6个月享受800元补贴，满12个月享受1500元补贴。开展常态化招聘：采取政府购买服务方式，强化人力资源市场建设，面向社会公开招标，委托第三方人力资源机构（蚌埠市彩虹桥人力资源管理公司）在我县常态化开展各项招聘活动及人力资源市场的日常管理。在固定办公区域内承接“2+N”招聘活动，宣传企业用工信息，使广大劳动者能够方便快捷地了解就业岗位，促进劳动者前往企业实现就业。开展招聘会场次36场，现场达成就业意愿186人。二是强化监督指导，巩固脱贫攻坚成果：全县建设认定就业帮扶车间7家，吸纳脱贫人口就业61人，发放脱贫人口居家就业补贴1。34万元；目前，全县乡村公益性岗位托底安置脱贫人口及边缘易致贫人口就业2839人，发放岗位补贴660。966万元。三是落实就业政策，促进各类群体就业创业。稳步开展退捕渔民转产就业：全县建档立卡退捕渔民213人，法定劳动年龄内148人，需转产就业123人，目前已就业123人，转产就业率100%；现已申请退补渔民小微企业就业补贴3人，符合条件2人，发放补贴资金6000元；现已核实华芳纺织XX有限公司合格102人，申请用工奖补7。64万元；共推荐88户办理小额担保贷款2290万元，现已为25名符合创业担保贷款政策人员办理创业担保贷款556万元。四是落实培训工作，助力企业用工。开展各项培训工作：面向城乡劳动者落实劳动者终身职业技能培训政策。上半年在人社部门备案开展补贴性培训的职业培训学校共16家，已开展补贴性培训1921人，拨付补贴32。4万元，其中：六类人员开展家政、服务员、电子商务等工种就业技能培训731人，指导24家企业开展企业新录用人员岗前技能培训1190人。对参训学员开展技能等级评价工作：开展保育员、家政服务员等工种技能等级评价579人，评价过程中采取全程录像及实名认证。
（三）社会保险工作开展情况。一是企业职工基本养老保险参保人数差异问题处理工作。为顺利对接全国养老保险统筹，对系统中参保人员存在的差异账户，主要是双账户进行数据比对、差异分类、数据清理，安排专人负责此项工作，把系统中的差异数据导出后分批分类型，逐一逐条进行核查，对重复的账户进行退费后合并。共处理10299条数据。二是企业职工基本养老保险重复缴费退费工作。企业职工基本养老保险全国统筹信息系统即将上线，对系统中数据进行核查清理，为全国系统上线做准备。对系统中存在重复缴费的人员数据，按照重复退费政策进行退费处理，共处理退费275人，退费金额63万元。
（四）疫情防控工作开展情况。负责全县党政机关、企事业单位返五人员统计工作；落实疫情防控安全工作包保责任制，局党组靠前指挥，党员突击队深入疫情防控前沿一线，同时对包保的双忠庙镇疫情防控工作进行督导；完成对辖区内人力资源服务机构和劳务派遣机构人员沪蚌流动情况摸排工作。
（五）构建和谐劳动关系工作开展情况。一是积极开展农民工讨薪维权工作。根治欠薪冬季专项行动排查出重大欠薪隐患工程6起，通过协调处理4起，涉及农民工162人，涉及金额267万元，剩余2起已立案处理。共受理欠薪平台案件28起，已解决25起，剩余3起正在积极处理中。协调处理日常投诉举报拖欠工资用工单位17家，涉及农民工142人，涉及金额149。13万元。二是积极稳妥处理劳动人事争议。上半年共处理劳动人事争议案件87起，其中：立案41起，结案41起，结案率100%（目标任务为90%）；调解36起，调解成功23起，成功率63。9%（目标任务为60%）；案件上线率100%（目标任务为90%）；不予受理5起，申请人经仲裁前置程序凭仲裁回执到法院起诉5起。
（六）人事人才工作开展情况。事业单位招聘工作：为教体局引进人才12人；为卫健委引进人才6人，招聘编外村医30人；为县医院“校园招聘”23人；为59人办理转正定级手续。事业单位岗位设置工作：对51个编制调整的事业单位岗位进行重新设置。事业单位改革工作：经摸底核准，共统计出239人符合基本晋升条件（其中：符合晋升六级职员1人，七级职员15人，八级职员177人，九级职员46人）。事业单位人员流动工作：共为11人办理调动手续，其中：县外调入1人，调出县外4人，县内流动6人。并及时做好事业单位人员1人辞职、8人处分备案工作。职称工作：转发2023年度评审通过的210名各系列专业技术人员任职资格文件，兑现相应岗位工资待遇；为119人确定初级专业技术职务任职资格，办理资格证书，兑现相关工资待遇；会同教体局对135名中小学教师进行初级职称评审，评审通过132人，通过率97。8%；审核203名高、中、初级职称评审材料并推荐上报评审。
另外，我局在企业参保人员到龄审批、工伤调查、工资福利、保密工作、安全生产、效能建设等工作，均能按照要求抓好落实。
三、存在的问题
（一）企业参保率较低，扩面征缴难度较大。一是企业参保率低。通过深入企业宣传社保政策，虽然有部分企业新参保，但仍然有很多企业不愿意参保，特别是园区企业。我县企业大多是中小型劳动密集型企业，用工成本及社保费的增长对企业负担很重，瞒报用工人数、拖欠社保费或者选择性参保等现象屡见不鲜。二是宣传力度不够。有些用人单位法人法律意识淡薄，忽视社保政策，只注重经济效益，不重视维护劳动者的合法权益，不愿意为企业职工缴纳社会保险。有的劳动者对社保政策缺乏了解，认识上有误区，不愿意参加社会保险。
（二）企业招工留人难，技能培训就业率低。一是部分劳动者就业期望与企业实际需求还有一定差距。二是部分劳动者就业技能偏低、年龄偏大，就业岗位相对较少。
（三）党建工作与中心工作的融合度还不够强。党员主动参与党建工作的积极性有待提升；组织生活不够丰富，体验式、互动式的组织活动较少。
四、2023年下半年重点工作及创新工作安排
2023年下半年，我局将紧紧围绕目标任务，履职担当、突出重点，确保下半年的各项工作任务扎实推进，按时完成。
（一）认真谋划理清全年工作思路。一是加强窗口作风建设。规范业务办理流程，切实提升工作服务能力和单位形象。二是加大扩面征缴力度。深入企业宣传社保政策，加大社保宣传力度，提高参保意识。三是加强同劳动监察大队的协作。做到应保尽保，确保完成2023年各项目标任务。
（二）不断提高公共就业服务质量。一是紧盯目标任务。根据省、市下达的目标任务，特别是进展相对较慢的目标任务，如暖民心工程，创新工作思路，多措并举，加快推进，确保完成各项目标任务。同时在保就业工作方面，立足部门职责，积极落实就业优先政策，在减负、稳岗、保就业等方面精准施策，确保全县就业形势总体稳定。二是加强乡村公益性岗位督查。对乡村公益性岗位开展定期、不定期督查，并将存在的问题反馈乡镇，限期完成整改，确保公益性岗位规范管理。
（三）进一步深化学习型党支部建设。一是抓住“一个重点”。即把学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记的系列重要讲话，作为当前和今后一个时期的首要政治任务。通过学习把党员干部的思想和认识统一到十九届六中全会精神上来，认真履行职责，切实关注民生，全面推进社会建设。二是加强“两个建设”。即加强支部自身建设和党风廉政建设。充分发挥领导班子作用，建立健全党建工作目标责任制，推进机关党建工作的规范化和制度化建设，做到警钟长鸣，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。三是坚持“三个制度”。即坚持党建“第一责任人”制度、“三会一课”制度和民主评议党员制度，定期召开党员大会和党小组生活会，努力加强领导班子和民政系统党员队伍的思想政治建设。
（四）深入构建和谐劳动关系。一是开展农民工工资支付大排查行动和“制度全覆盖”夏季专项行动。盯紧盯牢农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发等工资支付保障核心制度，集中开展全县在建工程项目保障农民工工资支付大排查行动和“制度全覆盖”夏季专项行动，推动制度覆盖所有在建项目、所有支付环节。二是提高仲裁办案效能。积极做好案前、案中调解工作；做好送达工作，充分利用各种渠道，解决送达难问题；对符合一裁终局条件的案件，做好一裁终局裁决，减轻劳动者诉累；做好仲裁日常工作，加快仲裁院标准化建设；做好信访、市长热线工作。
（五）全面提升系统自身水平。不断完善相关制度，加强内部管理，不定期对各单位效能建设等重点工作进行督查，积极营造风清气正、高效务实的工作氛围，提升整体形象；创新党建活动方式，充分调动全体党员干部参与组织生活的积极性，以更加积极的态度和饱满的热情投入到工作中，确保2023年下半年各项目标任务保质保量完成。
半年来，我局在县委县政府的正确领导下，在市局的精心指导下，紧扣主要考核指标，充分发挥主观能动性作用，夯实基础，开拓创新，真抓实干实现高质量发展，各项工作取得阶段性长效。现将有关情况总结如下：
一、工作完成情况
1、就业创业工作成效显著
至5月底，已实现劳动力转移就业11。443万人，其中贫困劳动力转移就业31054人；新增城镇就业人数1159人，占目标任务1900人的61%，城镇登记失业率为2。32%。新增农村劳动力转移就业人数2040人，占目标任务2600人的78。5%，其中新增贫困劳动力转移就业1321人。同时，开通农民工返岗专车26辆，帮扶返岗1042人。开展就业招聘服务活动12场，其中线上5场、线下7场，发放招聘资料5万余份，招聘企业45个，提供就业岗位5000余个，帮扶就业创业530人，发放创业担保贴息支持自主就业小额贷款20人356万元，实现新增创业主体4个。开办培训班21期1025人，其中技能培训20期953人、创业培训1期72人，脱贫人口231人。
2、社会保障工作平稳运行
截至当前，我县机关养老保险参保人数8000人，企业养老保险参保人数12761人，参保单位115个，征缴基金200万元；城乡居民养老保险参保人数220015人，享受待遇人数58100人，征缴工伤保险基金267万元；征缴失业保险基金44万元。同时，按时足额发放机关事业单位、企业离退休人员基本养老金，发放60岁以上待遇人员的基础养老金，发放准确率达100%。正常及时足额发放代课教师、乡村医生、乡村放映员、独生子女的困难补贴。
3、人事人才工作良性发展
一是培养乡土人才6名，招聘高中教师22名，引进农业、林业、医疗、水利、教育、城建等专业技术人员49名。二是与县扶贫办对脱贫攻坚事业中表现突出的人员给予了嘉奖表彰，共计表彰人员589人。三是全面启动事业单位职工人事档案清理，扩建档案室，计划在年内将全县事业单位职工档案全部移交给局档案中心。
4、劳动监察和农民工作亮点纷呈。一是扎实宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》，严格执行农民工工资保证金制度、实名制管理、农民工工资专用账户制度，将有欠薪举报且未按期销号的施工单位列为“不诚信单位”限制在县内进行招投标。二是强化根治拖欠农民工案件督办查办，有效处置疫情影响下的多发信访案件，累计为167名农民工追回被拖欠工资95。1327万，及时解决劳动人事争议，维护了社会稳定。三是在6月份市对县的检查中，我县以扎实的工作得到了检查组的高度评价。
5、社保基金监管专项整治抓实有效
为做好我县社会保险基金风险防控工作，及时防范化解社会保险基金管理风险，4月28日县人民政府办公室印发《XX县社会保险基金管理防风险堵漏洞专项整治方案》（会政办电《[20XX]8号），明确4月底-5月底为全面排查阶段，6月-7月中旬为整改建制阶段，8月-12月底为巩固验收阶段。4月下旬县人社局牵头开展仔细认真的排查工作，同时对省市下发的56176条信息数据及时进行了比对和清理。5月6日，市审计组进驻XX，进行了为期一个月的社保基金专项审计。5月11日-12日，洪江区到我县进行交叉互查。5月17日-19日，市政府督查组到我县进行督导督查。针对自查和各检查组、审计组反馈的问题，我县认真组织了整改，5月31日政府常务会议进行了专题研究，安排县政府督查室对各乡镇进行专项督查，对经办机构的人员和经费问题作了安排。截至6月15日，已完成5。1203万张新旧社保卡切换，核实应追回待遇211人43。11万元，已追回待遇180人35。52万元，对于尚未追回的31人7。59万元制定了详细方案，已经分别采取稽核或诉讼途径全力追回。
6、“五型双一流”机关建设稳步推进。以抓好党史学习教育契机，狠抓“五型双一流”人社机关创建，党风廉政建设常抓不懈，安全生产、维稳安保工作注重经常化，全力打造政治型、学习型、创新型、服务型、廉洁型机关，建设一流队伍，开创一流业绩。在今年举办的全国人力资源大赛湖南选拔赛中我县邹萍同志荣获第10名。同时，我局在创业培训中增加了党史学习教育的内容，组织了县、乡两级参加的演讲比赛，6月24日将开展业务知识练兵比武和党史学习教育知识竞赛。另外，以今年准备创建的5个省级、21个县级充分就业社区（村）、4个退捕渔民重点乡镇和县工业集中区10家重点工业企业为服务对象，分“开门问计听民意”“硬招实招解民忧”“常态长效惠民生”三个环节，建立人社服务档案，全面推进就业惠农、创业富农、技能优农、人才兴农、社保安农、和谐亲农、服务助农7大行动，深入实施“招工帮企”、“人才助企”、“政策惠企”、“服务便企”“和谐护企”五大行动，着力解决企业和基层群众的“急难愁盼”问题，不断推动全县人社事业高质量发展，以优异成绩庆祝建党一百周年。
二、存在的问题
1、社保基金收支矛盾日益突出。随着人口老龄化加速，社保待遇逐步上调，社保基金收入增长的速度已赶不上支出，部分社保基金支付压力大，特别是机关社保，需要县级统筹，而我县财政紧张，落实同级财政补助压力较大。
2、经办机构人员严重不足，存在较大的管理风险。
三、下步工作打算
1、全力以赴稳就业，不断拓宽高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体就业渠道，全面完成促进就业真抓实干督查激励各项指标任务。
2、全面完成社保基金征缴、管理各项工作任务，保障基金平稳运行。积极抓好基金监管专项整改工作，按照方案的要求和时间节点，对相关问题进行整改，确保问题清零。
3、继续抓好事业单位管理工作。完成20XX年事业单位公开招聘工作，继续推进全县事业单位岗位设置和网络化管理工作；完善机关事业单位调配和管理方案，继续推进全县人力资源市场管理工作
4、强化对依法劳动用工的指导和管理，完善劳动用工备案，加大联合执法力度，及时调处突发事件。
5、实现党史学习教育常态化，坚持五型双一流机关建设，做到“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”，打造一支忠诚干净担当的人社队伍。
现将州人社局2023工作总结和2023工作打算梳理如下：
一、2023年工作总结
2023年是建党100周年，是“十四五”的开局之年。一年来，在州委、州政府的坚强领导和省人社厅的有力指导下，自觉提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕“四新”主攻“四化”，以高质量发展为统揽，扎实推进稳就业保居民就业，实现就业及社保主要目标任务提前完成省下达指标，高质量发展绩效评价指标全省排位靠前，人事人才、劳动关系、机关党建等工作按照中央、省委、州委部署要求有序推进，取得可喜成效。
（一）工作推进情况
1、着眼强基固本，党的建设纵深推进。始终把抓好党建作为最大的政绩，坚持党建引领模范机关创建。一是加强党的领导。始终把落实主体责任作为第一要务，将全面从严治党摆在全局工作的突出位置，把加强党的领导落实到人社工作全过程和各环节，不折不扣贯彻落实中央、省委、州委各项决策部署，以高质量发展为统揽，扎实推进稳就业、保就业、保民生工作，人社各项稳步推进。二是强化学习教育。研究制定中心组学习计划、干部教育培训计划和干部上讲堂、青年理论学习工作方案，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育。采取中心组集中研讨会、党组（扩大）会议、工作例会，开展“领导干部上讲堂、中层讲业务、党员讲心得”等，深化政治理论和人社业务学习，以学促用，以学促干，不断提高人社干部政治能力和业务水平。三是创新党建方式。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的意识，精准研究部署，印发要点计划，压实责任分工。以模范机关创建为动力，持续推进党组织标准化规范化建设，严格执行民主集中制和党内组织生活制度，采取清单式管理强化支部工作，实现支部创建“五星级”全覆盖。积极探索党建与业务深度融合措施办法，出台《黔南州人社系统服务助推“四化”行动工作方案》，创新开展“九心”人社服务行动，引导党员进企业、进园区、进农村深入开展志愿服务活动，形成党建引领人社业务融入日常、贯穿经常，着力破解党建与业务‘两张皮’的顽疾。四是加强队伍建设。进一步健全干部调研、评价等机制，建立优秀年轻干部库，注重让年轻干部到脱贫攻坚、乡村振兴、急难险重等一线历练成长，落实谈心谈话、关心关爱制度，坚决按照新时期好干部标准，选优配强干部队伍。2023年，共提拔正科级干部4人，副科级干部11人，推进职务与职级并行9人，将部分年轻同志选拔到一定层次岗位上培养锻炼，同时加大干部引进力度，新进（选调和遴选）年轻干部15人，进一步优化年轻干部队伍结构。干部平均年龄由2023年底的44岁降到2023年底的42岁，科级干部的平均年龄由2023年底的41岁降到2023年底的39岁。
2、追求服务优质，行风建设驰而不息。坚持标准化建设、队伍建设和作风建设并举，持续推进行风建设与业务工作深度融合。一是印发《关于进一步巩固提升全州人社系统行风建设三年（2023-2023）行动方案》，州、县两级分别成立行风建设工作机构，抽调专人负责行风建设工作。二是梳理完成全州统一的行政审批和公共服务事项办事指南（2023年版），全面推行“一网通办、一窗受理”的“综合柜员制”服务，持续深化“放管服”改革，梳理完成人社系统“全省通办”126项，州级人社部门牵头的公共服务93项纳入“一窗通办”，12县（市）及州本级42项社保经办服务全部纳入综合柜员制“一窗通办”，有效推动人社服务“打包一件事”“提速办”事项落实落地。坚持把学习教育贯穿作风建设始终，充分利用人社系统练兵比武、“支部吹哨？全员报到”警示教育等集中学习活动等载体，加强内部人员教育管理。让举报奖励事项进驻政务大厅，鼓励和支持社会各方面力量参与社会保险基金监督，不断提升群众满意度。
3、厚植民本理念，就业富民更加彰显。坚持把就业帮扶作为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力抓手，加强部门协作，深入开展全口径劳动力信息摸排以及“冬季充电”“春风行动”“直播带岗”、校园招聘等公共就业服务活动，不折不扣落实各项就业创业政策，不断夯实稳就业保就业基础，全年就业工作目标任务按时高质量完成。一是就业规模持续扩大。2023年，全州实现城镇新增就业6。22万人，完成任务5。84万人的106。43%，较上年同期增加0。28万人，增长4。71%。失业人员再就业1。21万人，完成任务1。15万人的105。36%；就业困难人员再就业0。88万人，完成任务0。85万人的104。6%。全州实现农村劳动力转移就业10。7万人，完成目标任务8。82万人的121。27%。二是政策指导更加有力。先后印发《2023年黔南州就业工作要点》《黔南州“千人进千企保用工行动”工作方案》《黔南州推进“智慧就业”精准服务实施方案》《黔南州劳动力跨县流动保企用工办法（试行）》等促进就业创业政策措施，打好稳保就业“组合拳”。三是稳岗拓岗内外发力。通过开展“春风行动”“返岗复工”“直播带岗”“短平快”技能培训和春节“暖心慰问”等系列活动，全力做好返乡农民工就业跟踪服务。组建工作专班，到对口帮扶城市、劳务输出集中地开展稳岗拓岗对接，签订稳岗就业协议34份，帮助3。57万劳动力实现转移就业。四是培训质量不断提升。围绕12个农业特色优势产业、重点行业企业等，深入开展“以工代训”，农业技术“短平快”和中长期项目制培训，职业技能培训工作逐步从量到质的跨越转变，不断促进就业群体实现技能增收。2023年全州统筹开展城乡职业技能培训11。3万人次（其中脱贫劳动力培训5。23万人次），完成省任务的105。11%。全州兑现职业培训补贴7610。14万元。五是重点群体就业持续稳定。全州脱贫劳动力外出务工44。5万人，占脱贫劳动力总数的77。55%，比2023年增加0。41万人；易地扶贫搬迁劳动力实现就业12。88万，占易搬劳动力总数的94。8%，比2023年增加0。77万人。通过公益性岗位和扶贫专岗累积安置3。79万就业困难人员。通过不断持续发力，全州有劳动力的脱贫户、搬迁户家庭实现“一户一人”以上就业，“零就业家庭”动态清零。
4、共享发展成果，社会保障提质扩面。坚持精准强扩面，全力保发放，持续优化社会保险经办服务水平。一是深入推进“全民参保计划”，扩面提质取得新成效。深入实施“全民参保计划”，建立健全数据分析运行、协调配合以及数据核查监管机制，确保基金安全，有效发挥社会保障兜底功能。全州社会保险参保340。8万人次，基本养老保险覆盖率达95%以上。发放各项待遇63。07亿元，降低社保费率等为参保单位减负5。61亿元，返还4410家企业稳岗补贴1108。73万元，为7。95万名参保失业人员发放失业补助金1。25亿元。全州符合参保条件的特殊困难缴费群体58。58万人实现应保尽保，60周岁以上特殊困难群体16。45万人全部享受待遇。二是开展社保数据清理，数字化转型实现新突破。印发《关于开展社会保险数据清理工作的通知》《黔南州2023年社会保险数据提质工作方案》，进一步优化社保经办方式、经办流程、数据格式等，扎实开展社保数据清理、业务流程再造、网络扩容提质、人员全培训工作，不断提高社会保险数据质量。三是实施“四个一活动”，经办服务质量取得新进展。印发《黔南州社会保险服务质量提升活动方案》，组织开展社保业务经办“大讨论”“全轮训”“全比拼”“走流程”活动，研究解决难点、堵点，部署推动下步工作。一大批群众关注的事项实现全省通办（89项）、跨省通办、全国通办，经办服务水平不断提升。新系统成功上线，共有117项社保经办事项纳入“综合柜台”一窗办理”。
5、秉承以人为本，人事人才创新奋进。坚持问题导向，加大改革力度，积极引进培育人才，不断提升人事人才服务水平。一是强化人才招引。承担各类人事考试12次，协助开展人事考试服务工作8次，指导县市开展事业单位公开招聘8次，累计服务各类考生12。93万。通过人才引进、面向社会公开招聘等方式新增事业单位各类人才4165人，其中公开招聘2064人，人才引进1290人（博士研究生7名，硕士研究生171名），特岗教师接转748，订单定向医学生接转49人，公费师范生接转10人，其它4人。二是强化人才服务。2023年争取到人社部2次专家服务黔南行，人社部组织的专家服务贵州，半数在黔南开展尚属首次。组织开展“万名专家服务基层活动”，完成2023年度贵州省高层次留学人才创新创业项目择优资助评选、全省第八批百人领军、千人创新创业人才申报评选等工作，为我州各类人才争取荣誉，激发扎根黔南热土创新创业激情。三是深化制度改革。积极推进推进公立医院薪酬制度改革，探索推进规范和优化事业单位岗位管理，进一步畅通人才流通渠道，激发人才活力。
6、坚持依法维权，劳动关系更加和谐。强化部门协同、综合治理意识，严格执行《保障农民工工资支付条例》，推进劳动保障维权公平公正。一是依法查处，严格规范劳动用工行为。全州依法办理劳动保障监察举报投诉案件167件，时限内结案率100%；向公安机关移送涉嫌违法犯罪案件92件，公安机关立案57件；及时妥善处置欠薪线索2800余条，切实保障劳动者合法权益。二是落实《条例》，切实保障农民工劳动报酬权益。学习宣传落实《保障农民工工资支付条例》，统筹推进全州根治欠薪工作，4月底前完成省根治欠薪专项行动脱贫攻坚领域项目、6月10日前完成政府性项目、9月底前完成社会投资项目阶段性清欠任务，为1。98万名农民工追发工资4。08亿元。督促全州260个在建工程项目纳入在线监管，工程项目造价400万以上在建项目6项制度落实综合达标率91。58%，提前完成省阶段性目标任务。有序组织开展根治欠薪冬季专项行动，检查（排查）企业（项目）1129个，有效处置欠薪风险，根治欠薪工作纵深推进。三是聚焦劳动纠纷便民服务。协调劳动关系三方成员单位，组织开展“和谐同行”企业培育三年行动，培育和谐劳动关系企业，培育打造劳动关系协调员、协调劳动关系社会组织、劳动人事争议调解组织，福泉马场坪劳动争议调处中心获省级金牌组织认定。组织开展企业薪酬调查和人社部最低工资标准评估问卷调查、满意度测评等工作。组织开展贵州省劳动关系管理信息系统、黔南州数据中台劳动用工备案工作。参与开展州级部门（单位）编制外聘用人员劳动用工情况调研。组织全州人社领域开展重点群体、重点人员、重要事项风险排查并督导化解，积极构建和谐劳动关系。
（二）亮点工作
1、机关党建亮点纷呈。结合开展“我为群众办实事”实践活动，以党建引领创新开展“九心人社服务行动”，线上线下招聘350余场次，服务脱贫劳动力21万余人次，人社服务“一网通办”实现网上办理95%以上；党员自愿捐助8300元帮助17名困难老兵圆梦“微心愿”；推动开展“示范党课+专题宣讲”“集中研讨+线上学习”“主题实践+专题调研”集中学习研讨，实现了党支部标准化规范化建设全覆盖、“五星级党支部”创建全覆盖，我局获全州“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建第一批示范单位。
2、行风建设持续深化。持续开展业务岗位练兵比武活动，印发《关于进一步巩固提升全州人社系统行风建设三年（2023-2023）行动方案》，州、县分别两级成立行风建设工作机构，聘任行风监督员，抽调专人负责日常工作。持续深化放管服改革，优化服务流程，人社干部思想进一步解放、工作作风进一步转变，服务标准进一步规范，不断提高群众满意度，行风建设先后获得州政府主要领导和省厅主要领导作肯定批示。
3、“两降一升”落地见效。出台《黔南州人力资源和社会保障局关于进一步提升全州人社系统依法行政质量的工作方案》《黔南州人力资源和社会保障局行政复议答复和行政应诉工作制度（试行）》《黔南州人力资源和社会保障局关于进一步规范工伤认定工作流程的通知》等工作制度及措施，形成用制度管人，靠制度管事，行政复议、行政诉讼“两降一升”取得实质成效。行政复议案件被纠错率上半年为45。45%，下半年降为0%；行政诉讼案件败诉率上半年为22。22%，下半年降为0；行政诉讼主要负责人出庭应诉率上半年0%，下半年升为100%。《关于行政机关负责人出庭应诉等问题情况报告》工作专班得到州委主要领导肯定批示。
4、经济指标排名靠前。针对涉及高质量发展综合考核的城镇新增就业完成率、城镇居民人均可支配收入等指标，逐项分析考核指标情况，列出任务清单，完善指标考核监测工作方案，开展考核专题培训，为高质量考核指标全省排名靠前奠定基础。2023年，我州居民人均可支配收入绝对值及增速指标分别排全省第3、5位，城乡居民人均可支配收入之比指标排全省第3位，地区居民人均可支配收入差异系数指标排全省第1位。
5、技能人才培养不断深化。以“技能筑梦·振兴黔南”为主题，突出“赛事引领”，2023年9月成功举办贵州省第一届职业技能大赛黔南州选拔赛，为全州培育知识型、技能型、创新型技能人才队伍，推动经济社会高质量发展奠定了坚实基础。
6、精准就业服务守正创新。吸收借鉴平塘县“天眼？就业快递”经验做法，不断推进“智慧就业”精准服务改革，出台《黔南州推进“智慧就业”精准服务实施方案》，着力创新和优化服务方式，提升就业服务精准性和有效性。认真总结形成《黔南就业“五创”筑牢民生之本》《黔南用好“带头能人”新引擎促进就业稳定提质》《黔南州“三个三”推进劳务协作提质增效》等一批就业服务典型经验，不断开拓走新路。
6、九获“优质服务窗口”。研究出台《黔南州社会保险服务质量提升活动方案》，创新开展社保业务经办“大讨论”“全轮训”“全比拼”“走流程”活动，持续开通网上服务、掌上服务以及推进综合柜员制集成服务，一批群众关注的事项实现了全省通办、跨省通办、全国通办，经办服务水平不断提升，州社保局连续9年获全国、全省“优质服务窗口”荣誉称号。
7、聚才兴业成效明显。聚焦“四化”重点产业需求，实施“千才集聚工程”“百千万人才引进计划”，招引行业领军人才和专业技术人才。组织教育系统、医疗系统“组团式”赴广州跟岗学习，推荐州内青年人才、专业技术人才到高校、科研院所等高层次平台进行研修访学，提升人才综合素质。建立“一对一”直接服务专家、“人才之家”“人才日”“人才绿卡”等工作机制。开展“校地合作”“校企合作”“企企合作”，搭建人才基地和创新平台，发挥人才作用。2023年，引进培育专业技术人才0。9万、技能人才1。18万人、企业经营管理人才0。45万人、农村实用人才0。45万人，人才总量达61。8万人。
8、根治欠薪纵深推进。健全完善根治欠薪保障农民工工资支付工作机制，厘清地方政府、业主单位、承包企业、施工方清欠责任，州、县两级成立以党委政府主要领导为组长的清理“两欠”攻坚工作领导小组，从人社、住建、交通、水务、发改等重点行业部门抽调精干力量集中办公攻坚化解欠薪存量。按照“一个项目、一名县级领导、一个部门、一套方案”包保责任，逐项制定化解措施，明细时间表、路线图，有序推进欠薪问题按时化解。专项行动期间，排查出欠薪项目496个，涉及1。98万人4。08亿元，按时限要求完成了化解任务。
2023年，全州人社系统敢于迎接困难和挑战，齐心协力、苦干实干，我局先后荣获全国妇联表彰为“全国巾帼建功先进集体”、人社部办公厅确定为“新闻宣传工作做得好的单位”、贵州省委、省人民政府表彰为“贵州省脱贫攻坚先进集体”、获评为“黔南州2023年度模范机关创建示范单位”。
（三）存在问题
1、就业方面。外出务工人员流动性大、就业状态变化频繁，劳动力就业信息动态监测难。本地企业工资待遇偏低，部分企业生产经营不正常，劳动者对薪资期望较高，选择性失业依然存在。乡村组织就业服务能力不足，州内市场化的劳务组织少，县（市）新成立的国有劳务公司市场化服务能力弱，跟踪服务还有差距。
2、社保方面。经办服务水平与人民群众的需求还有差距。我州社会保险业务系统与公共服务平台未能实现统一整合，部门间数据共享还存在壁垒，群众在办理一些服务事项时还不够便利。
3、人事人才方面。一是服务意识不够主动、办事流程不够优化、办事效率不够高效，服务质量与群众期待有一定差距。二是我州专业技术人才、技能人才、乡土人才挖掘和培养力度不够。
4、劳动关系方面。欠薪线索依然较多，部分项目拖欠工程款与工资款交织不清，工程结算争议大，欠薪风险隐患仍未消除；部分项目欠薪涉法涉诉，已进入或待进入司法程序，但相关方无资产可供执行，也有重复投诉反映风险。
二、2023年工作打算
2023年是进入全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的重要一年，党的第二十次全国代表大会即将在下半年召开。2023年，全州人社系统将以“喜迎二十大人社惠民生”为主线，改革创新、开拓进取，全力推进人力资源社会保障事业发展迈上新台阶。
（一）持续加强党的建设。一是加强全面从严治党责任落实，着力解决责任压实不紧的问题。建立健全管党治党工作责任制，建立全面从严治党责任清单，将落实全面从严治党作为推进机关党建的首要任务和重大政治责任，同业务工作一同安排、一同推进、一同考核、一同问责。二是加强政治理论学习，着力解决思想认识不足的问题。制定党组成员联系支部工作机制，提醒领导干部不得随意缺席所联系（或所在）支部组织生活，特别是集中学习、集中研讨，促进各支部政治学习常态化，确保从最基础、最基层把好凝心聚力第一道关。督促指导支部落实党建工作要求，创新开展工作，加大党员教育管理，教育引导党员干部拥护“两个确立”、做到“两个维护”。二是加强党务队伍建设，着力解决办法措施不多的问题。认真做好机关党委、机关纪委换届选举工作，配齐配强新一届机关党委、纪委委员。起草机关党委、机关纪委委员联系支部工作机制，指导支部开展工作。抓好支部因业务联系不紧密、对支部党建甩手的进行补选、改选工作，不断充实党务工作力量。三是加强绩效考核，着力解决党建可有可无的问题。制定党支部季度述职工作制度，原则上每季度末，采取各支部书记集中现场述职方式，由局各党组成员（县级干部）与普通党员同等进行无记名投票评价，对连续3次挂末的，在保留待遇的基础上，对其所任职务给予调整，并在年终考核不得评为优秀等次。
（二）持续推动行风建设。一是推动人社快办行动。坚持关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，立足“最先一公里”到“最后一公里”全链条，聚焦企业和群众生产生活全周期，进一步加大“清事项、减材料、压时限”工作力度，依托人社部门微信公众号、云上贵州多彩宝APP、贵州政务服务网等信息化便民服务平台，不断优化人社服务供给，实现更多人社业务由“最多跑一次”到“办事不用跑”。同时，积极与大数据等部门沟通对接，打通内部业务数据壁垒，争取公安、卫健等业务关联部门数据共享，更好服务群众。二是加强干部队伍建设。在开展领导干部上讲台、岗位练兵比武、青年理论等学习教育活动的基础上，积极争取举办培训班、选派干部跟岗学习、挂职交流学习等，多种方式抓实干部教育培训，提升队伍综合能力。要注重加强年轻干部培养，多给年轻干部压担子，让他们到急难险重的岗位进行锻炼，主动创造机会，帮助他们提升调查研究、谋划工作、抓具体抓落实的能力。健全干部评价、培养、选拔机制，加强关心关爱干部。积极选树先进典型，发挥示范引领作用，营造干事创业良好氛围。三是加大创新改革力度。坚持把解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干贯穿人社事业改革发展全过程，通过组织开展“局长走流程”“业务全培训、大比拼”，找到改革创新突破口，谋划推进创新项目和事项，着力提升人社事业发展质量和服务水平。
（三）持续稳住就业基本盘。力争全州实现城镇新增就业6万人以上，农村劳动力转移就业9万人以上，职业技能培训3万人次以上，全力确保全州就业形势总体稳定。一是聚焦重点群体深入开展就业服务。持续推进“红、橙、黄、绿”分类精准服务。深入开展“乡村振兴新机遇，就业服务暖冬行”“返岗复工”“春风行动”“千人进千企保用工行动”“直播带岗”等专项服务活动，搭建企业用工供给平台，引导返乡农民工和各类劳动力实现转移就业。认真落实“1131”就业服务、“三支一扶”计划，开展“校园专场招聘”，创建青年就业见习基地2个以上，引导和鼓励高校毕业生面向基层一线就业。二是聚焦“四化”深入推进职业技能培训和劳务品牌创建。围绕“四化”建设和特色优势产业、重点企业用工，组织开展“短平快”、项目制培训，重点以“订单式”“定岗式”培训为主。深化“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”三大工程技能培训与校企的合作。鼓励支持职业院校、技工院校申请作为第三方评价机构，每个县（市）培育专项职业能力考核机构1至2家。依托省电子信息技师学院、黔南职院、黔南医专等资源，建立一批“黔南焊工”“黔南砌筑工”“黔南家政护工”“黔南起重装卸操作工”等有地域特色、行业特征、技能特点的黔南劳务品牌。三是聚焦公共服务提升“智慧就业”精准度。大力推进《黔南州推进“智慧就业”精准服务实施方案》落实，依托黔南州数字经济运营中台，衔接国家、省现有相关平台资源，积极畅通各部门间横向和纵向数据统计渠道和接口的有效衔接，实现部门系统数据融合、业务互认、便捷共享的功能，不断提升公共就业服务智能化和精准化。四是聚焦市场主体健全公共就业服务体系。大力培育建设一批州县级零工市场、劳务市场、就业驿站（网点），在1。5万人以上的劳务输出集中地新建一批稳岗就业服务中心，积极开展外出务工人员稳岗就业服务。加快培育扶持本地人力资源服务机构，大力招引一批优质人力资源服务机构，强化政府购买公共就业服务，提高劳务市场活力，激励更多的人力资源机构到乡村和园区开展服务。持续开展充分就业移民安置社区（行政村）创建，每个县（市）创建1/3以上充分就业移民安置社区、10个以上充分就业村以及3000人以上安置区社区劳务合作社示范点吸纳就业。五是聚焦创业带动就业持续加大创业创新力度。深入实施“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划，依托驻外劳务站（点）等，发布招商和用工信息，引导和鼓励农民工、高校毕业生、退役军人等人员返乡入乡就业创业，组织开展返乡农民工创业之星、最美基层高校毕业生推选表扬活动。持续加大创业担保贷款等政策落实力度，支持鼓励各类市场主体吸纳劳动力就业，符合条件的给予创业奖补、经营场所租赁补贴等政策。
（四）持续提升社会保障水平。力争全州社会保险参保335。5万人次（其中，职工养老保险参保人数达46。5万人，失业保险参保人数达23。5万人，工伤保险参保人数达到37万人，城乡居民基本养老保险参保人数达228。5万人），基本养老保险覆盖率达95%以上。一是以“未参保群众”为重点，持续推进精准扩面。持续推进全民参保计划，突出对中小企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体实施精准扩面。巩固好企业、机关事业单位职工基本养老保险工作成果，保障用人单位和职工“应保尽保”。二是以“援企惠民”为重点，确保各项社会保险待遇按时足额发放。持续开展尘肺病专项扩面三年活动，积极推动符合条件的未参保人员参加城乡居民基本养老保险动态清零，落实社会保险费率下调、稳岗返还、临时价格补贴等援企惠民政策，调动企业和群众参保积极性主动性。加强社保基金运行分析和风险防控，确保社保各项待遇按时足额发放。三是以“审计整改”为重点，继续加强内控制度建设保障基金安全。建立日常监管与专项核查相结合资格认证长效机制，充实稽核队伍，明确工作职责、业务流程，确保稽核工作的规范化和制度化。加强警示教育和督查检查力度，筑牢基金安全网。四是以推行“人社快办”为重点，大力提升经办管理和服务质量。深入实施“快办行动”，梳理社保经办机构服务管理难点、堵点，推动公共服务事项清单和办事指南的落地实施和动态调整，使全州综合柜员制运行更加畅通，“一窗办理”更加高效。
（五）持续激发人事人才活力。力争引进培育“高精尖缺”重点人才310人、技能人才1。18人（其中，高技能人才0。21万人）、企业经营管理人才0。45万人、农村实用人才0。45万人以上，人才总量达67。8万人。一是建立健全人才信息库。进一步摸清州内现有的专业技术人才、技能人才、乡土人才情况，分行业、分领域建立健全人才信息库，做到底数清、情况明。二是积极搭建引才育才平台。积极厚植人才土壤，依托人才博览会、省校招聘等平台引进培育新型工业化、农业现代化、旅游产业化以及乡村振兴、大数据、大健康等产业行业急需紧缺重点人才。分行业分系统建设一批州级以上技能大师工作室、重点实验室，建设一批硕士、博士工作站，针对州内产业发展所需人才情况建立一批实习基地。培育遴选一批有望成为“百人领军人才”“千人创新创业人才”的优秀人才，大力挖掘培养有本事、有绝活的“土专家”“田秀才”。三是继续深化制度机制改革。全力推进事业单位岗位管理优化工作，建立岗位动态管理机制，实现专业技术岗位实行区间总量控制，下放专业技术岗位等级任职资格审核权限，取消事业单位工勤人员岗位结构比例，落实事业单位岗位设置自主权。四是全面提升人才服务水平。安全、有序做好全州事业单位公考招聘、公开遴选、职称考试等各类人事考试工作。组织研究完善乡土人才认定、评选、培养政策体系，组织开展专业技术人才、技能人才、乡土人才评选，不断优化人才发展的政策环境、服务环境和社会环境。
（六）持续构建和谐劳动关系。规范工程建设领域农民工工资发放，推动保障农民工工资支付各项制度落实到位，着力遏制新增欠薪问题，在省保障农民工工资支付工作年度评估中取得靠前名次；劳动人事争议调解成功率达60%以上，结案率90%以上。一是加大部门协同。进一步健全农民工工作暨保障农民工工资支付工作领导小组工作机制，发挥好人社部门“牵头抓总”，调动各成员单位协同配合，各司其职、各尽其责的作用，形成齐抓共管治欠保支的工作格局。二是加大制度落实。以落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，持续指导和督促落实保障农民工工资支付“十项制度”，加大制度落实的监督检查和考评力度，从源头遏制欠薪增量。三是狠抓专项治理。全面落实“一案一策”工作机制，认真分析研判项目的矛盾症结，集中力量寻求破解难题的办法措施。通过开展联合执法、挂牌督战等方式强力推进欠薪问题实质性化解。四是加强劳动力市场监管。全面深入推行劳动合同制度，持续组织实施和谐劳动关系计划、重点企业用工指导计划、企业薪酬指引计划、劳动力市场监管提升计划，不断优化营商环境。五是健全劳动人事争议处理机制，提升劳动人事争议调解工作效能。完善劳动人事争议仲裁制度，创新仲裁办案方式，优化仲裁办案程序，不断提升劳动人事争议调解工作效能。