20xx年，xx乡在县委、县政府的正确领导下，在县全面依法治县委员会的指导下，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路，坚持依法全面履行政府职能，全面推进法治政府建设，为全乡经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将有关情况报告如下：
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）发挥领导作用，做推进法治建设的“风向标”
随人事变动，及时调整了由乡党委书记、乡长任组长，党委副书记任副组长，乡综治办、司法所和其他相关科室负责人为成员的乡法治建设领导小组。将全乡依法治理工作列入年度工作计划，落实经费、绩效考核，将法治建设贯穿于全乡工作。同时，将法治建设成效纳入村“两委”班子和干部工作实绩考核评价指标体系，督促村“一把手”亲自抓总，推动民主法治村创建与景区村庄创建、重点工程、平安建设、“一户多宅”整治、环神仙居大花园建设示范带等中心工作相结合。
（二）带头学法用法，做法治思想的“勤学者”
认真组织开展习近平法治思想集中宣讲活动，以宪法宣传教育为核心，以民法典学习宣传为重点，认真学习总结浙江省“七五”普法的成功做法和典型经验，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力。要求全体机关干部坚持用法治思维武装头脑，自觉学法、遵法、守法、用法，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，依法履职、依法决策、依法管理。20xx年，共开展领导班子学法7次，专题党课8次，法律讲座4次。
（三）推进普法工作，做法治精神的“传播者”
将公务员、干部、青少年、农家乐业主、农民列为普法重点对象，不断创新基层法制宣传教育的形式，利用学校、各村生活广场、文化礼堂、书院等阵地，举办法律知识讲座、普法骨干培训。利用宣传栏、LED屏等形式进行法律知识和公民道德知识宣传；组织普法志愿者和网格员进乡村等，使法律宣传教育渗透到每个家庭，营造浓厚的知法、懂法、护法、守法的社会文明氛围。结合“6。26”国际禁毒日、“12。4”宪法宣传等重要时间节点，我乡坚持多角度多形式开展普法宣传9次，发放各种宣传资料750余册。为弘扬宪法精神，维护宪法权威，增强全民法治观念，开展“12。4”国家宪法日活动，邀请仙居法院白塔法庭在xx乡下叶村开展普法活动。法官们现场讲解、演示“共享法庭”功能，就民宿经营中常见的法律问题进行集中授课、现场答疑。
（四）锚定专项攻坚，发挥法治建设的“指挥棒”作用
一是强化行政执法改革。紧抓安全生产不放松，加大对森林防火、消防安全、交通安全、食品安全等领域工作力度，强化联合执法，切实保障人民群众生命财产安全。切实加强生态保护，全面实施十三都坑河道智慧管理，继续推进河道采砂治理，践行《xx乡文明旅游五条公约》，动员党员干部和群众，全面禁止汽车下河道、露营、烧烤、乱扔垃圾等不文明行为。严格项目准入，严格按照《xx项目准入条件》，坚决抵制污染项目进入xx。大力弘扬生态文化，广泛开展生态教育，健全推进生态文明建设的工作机制，形成人人自觉保护环境、人人参与生态文明建设的良好局面。
二是聚焦营商环境突破。围绕产业转型、基础设施、城乡统筹、生态环保、公共服务等五大重点领域，梳理出一批xx当前急需和事关长远发展的项目，深入开展重大项目攻坚行动，按照“xx乡招商引资五大攻坚项目”、“xx乡美丽乡村十大专项行动”，配强选好专班力量，集中力量推进十三都坑河道治理等生态保护项目，集中力量推进云溪小镇、未来村庄等一批产业项目，集中力量推进白龙线改造工程、下叶至皤滩道路工程、环神仙居大花园示范带建设等一批基础设施建设项目，集中力量推进悦榕庄、圣禹山庄、瓦蓝野奢、素园等乡村旅游酒店项目，持续打造“五美民宿”。深化细化政策处理措施，加大重点项目政策处理攻坚力度，开辟投资项目高速绿色通道，深化实施“三服务”2。0版本，对重点项目开展全程服务、跟踪服务，全力打造最优质的营商环境。目前，全乡已累计开办民宿210多家，拥有床位6000多个，户均年收入超过15万元，相比较五年前，民宿数量翻了一番，床位数翻了两番，户均收入大幅增长。
三是确保社会治理有序。深化平安创建工作，完善立体化社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，严厉打击电信诈骗、“套路贷”、非法集资等犯罪行为。加强社会矛盾大调解体系建设，组建一支高水平的调解队伍，深化“三绿”治理机制实践和“五环智控”的场景应用，着力化解一批信访积案。落实信访工作责任到村到人，突出抓好责任体系和基层基础建设，强化动态管理和源头预防，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。加强基层“一个中心、四个平台”规范化建设，深化社会管理应急联动工作，切实做好重大事项社会稳定风险评估。严抓殡葬管理工作，在思想认识、政策宣传、全过程监管、责任落实和应急处置上加大力度，严格落实属地责任，加大警示教育力度，确保不再出现违反殡葬管理规定的事件。加强网络舆情监管，壮大主流思想舆论，提高舆情处置能力。大力发展基层民主，积极探索协商民主，提高群众自治能力。美丽乡村“三绿治理”模式进一步深化推广，“三绿清单”得到了进一步深化，“绿色乡风”蔚然成风。进一步打造出了村美民富人和的“新景观”，“三绿”制度成为xx社会治理的金名片。
四是推动智慧应用落地。一是强化“五环智控”试点应用。仙居县基层矛调“五环智控”应用入选浙江省第一批数字化改革“最佳应用”名单。作为仙居县五环智控工作试点乡镇之一，xx乡严格按照颜书记、牟书记的指示精神及县矛调中心的指导要求开展工作。结合各村信访生态实际，选定下叶村、下齐村、下陈朱村、尚仁村、小源村等五村作为试点村，按照要求完成了接访场所、摄像头等设备的配备工作，有效解决群众“多头跑、多次跑、重复跑”等问题。二是推动基层公权力大数据监督应用。基层公权力大数据监督应用获评浙江数字化改革第一批“最佳应用”。我乡积极贯彻落实上级县委、县纪委要求，全乡11个村顺利完成审批监管“上钉”工作，对村级工程、资产资源、劳务用工、村级采购、困难救助、印章管理等六大村社腐败易发高发权力事项开展精准监督、实时监督、智慧监督，目前运行良好。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是全民法治教育需要进一步加强，遵法、守法的自觉性有待进一步增强，对农民层面的普法仍是现阶段的难点；
二是规范执法意识有待进一步加强，特别要增强执法人员对法律的理解力、执行力和到位力；
三是部分法治建设措施尚未真正落实到位，合法性审查全覆盖工作成效还不够明显；
四是在优化营商环境工作中，涉及大量的政策处理工作，给政府依法行政工作带来新的挑战和考验。尤其在处理重大信访事件和矛盾纠纷过程中，依法行政能力不够强，需要进一步深入探讨，积极应对。( WEnaNdaqUAN.coM 编辑 )
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
xx乡党政主要负责人严格按照上级部署要求，深入学习贯彻党的十九大届五中、六中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强党的全面领导，强化自身及领导班子法治意识，提升依法依规办事能力，切实履行“第一责任人”职责，较好完成全乡法治建设各项工作任务。推进社会治理和法治乡村建设，xx乡党委荣获20xx年度基层治理工作突出贡献集体；下叶村荣获第八批“全国民主法治示范村”称号，并于今年xx月成功协办由浙江省司法厅、浙江省普法办主办的“乡村振兴法治同行”《流动大舞台》普法专场活动。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加大宣传教育，增强法治观念。结合工作实际，积极邀请法律顾问及普法宣讲成员到我乡宣讲与群众关系紧密的法律法规，鼓励相关干部、执法人员参加各种依法行政知识培训，通过多种途径普法，营造良好的法治氛围。
（二）加强规范管理，改进行政执法。采取多种措施对乡里具有行政执法资格的人员进行规范执法方面的培训，增强规范执法意识，提高执法水平和能力。同时，按照行政执法证件管理的有关规定，做好行政执法证件的管理工作。
（三）完善内部监督，强化重点审查。进一步完善政府规范性文件制发标准、程序和签发制度，加强规范性文件备案审查工作队伍建设和乡制定的规范性文件的审查力度。乡里各科室所制发的文件必须报乡党政办备案审查，做到“有备必审、有错必纠”，对不备案的要及时进行通报、处理。
（四）做实调解工作，维护社会稳定。用好矛调“五环智控”应用，发挥人民调解“第一道防线”作用，全面规范村级调委会建设，整顿、充实调解队伍，同时加强对人民调解员专业知识的培训，提升调解员业务水平，更好完成人民调解工作。
五、其他需要报告的情况
无。
县委依法治县办：
根据《关于报送2023年度上半年法治建设工作总结的通知》要求，现将我局2023年上半年法治建设工作总结如下：
一、法治建设推进基本情况
（一）加强组织领导，严格落实法治责任
1、加强组织保障。进一步发挥局法治建设工作领导小组作用，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。确保了法治建设机构人员、工作和经费三落实。
2、严格落实第一责任人责任。局党政主要负责人主动作为，围绕《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头推进商务法治建设，认真履行全面推进法治建设第一责任人责任，着力加强对局法治政府建设的组织领导，将法治建设纳入全局年度工作计划；通过局党组会议研究解决法治政府建设有关重大问题，严格执行重大行政决策法定程序。
（二）强化学法用法，增强依法履职能力
1、加强法治教育学习。紧紧围绕党和国家工作大局开展法治宣传教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大精神，宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻领会、准确把握系列重要讲话精神的基本观点、思想精髓和核心要义。
2、开展好各类集中法治宣传。组织开展好安全生产法、环境保护法、防范和处置非法集资条例等宣传教育活动，广泛开展普法宣传，提高干部群众法治意识。
3、做好系统内学法用法。一是局领导班子能够坚持带头学法，干部职工能够积极学法，通过自学、集体学习、中心组学习、专题考试等形式，深入学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，切实提高法治意识；二是组织人员参加全市商务执法考试培训，集中学习《对外贸易法》、《成品油市场管理办法》等业务相关的法律法规，提高干部职工学法用法的能力。
（三）履行部门职能，依法推进重点工作
1、全面推动政务公开透明。一是认真做好“互联网+监管”、“互联网+政务服务”工作。加强与县数管局沟通对接做好行政检查行为录入，促进监管规范公开。根据县政务服务中心要求，对我局14项政务服务事项清单进行完善编制，同时在企业群、朋友圈等加大对“7x24小时”政务服务地图推广力度，促进政务服务高效便民。二是全面推进政务公开。按照“公正、透明、文明、规范”的要求，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，指定专人负责政务公开信息收集和发布工作。三是积极推动服务事项进驻小微权力“监督一点通”平台。建立常态化监督制度，自觉接受人大监督、政协民主监督、群众监督，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
2、依法履行部门职责。一是强重点领域监管职责。针对报废机动车非法回收拆解情况，会同辖区政府、有关部门，核查整治，重拳打击，坚决做到盘点销号，非法点“两断三清”。二是进一步夯实商贸业安全生产基础。严格落实安全生产责任，及时与28家重点监管企业签订了安全责任书，扎实开展十五条硬措施和四项制度落实工作，确保各企业安全生产措施落实到位。2023年以来，我局先后开展了冬春季安全生产、两会期间、城乡自建房屋、餐饮业使用醇基燃料等安全生产专项活动，先后出动检查人员100人次，检查企业90家次。60个安全隐患全部整改到位，开展安全培训60人次。系统内安全无事故。
3、持续优化营商环境。一是认真贯彻落实新《外商投资法》，持续开展与《外商投资法》及现行开放政策不符的规范性文件清理工作。二是强化宣传引导，积极落实准入前国民待遇加负面清单制度，“非禁即入”，建立常态化的外商投资企业联系服务机制。三是结合新春访万企专项行动、常态化“四送一服”活动，立足商务职能，主动作为，靠前服务。了解企业经营情况，宣传省市县有关促进实体经济持续健康发展等系列支持政策，提高企业发展信心，实时跟踪问题解决情况，切实服务实体经济。四是积极指导企业申报商贸流通、外贸外资、电商等方面惠企政策，帮助企业用好用足政策资金，用心用情助企纾困。
（四）强化权力监督，规范决策行为
1、加强规范性文件审查监督管理。建立健全规范性文件法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和审查报备制度，严格规范性文件制定审核把关，确保新出台规范性文件质量、文件合法性、有效性不断提高。加强规范性文件备案审查，对出台的规范性文件及时向上级法制机构进行报备审查，主动接受监督。
2、坚持集体讨论决定。实行重大行政决策集体研究制。始终坚持民主集中制，对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况（简称“三重一大”事项）实行集体研究讨论制。不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。
3、完善社会监督和舆论监督机制。建立完善商务局违法行政行为投诉举报制度，在本部门网站公示监督电子信箱、热线电话等信息，在单位设立举报箱，方便群众投诉举报、反映问题。同时建立举报台账，明确专人负责，及时处理群众投诉、举报和新闻媒体反映的依法行政方面的问题。建立常态化监督制度，完善纠错问责机制，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
二、法治建设方面存在的主要问题
一是法治观念法治意识有待进一步增强，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性、重大决策征求意见层面较窄、依法行政的业务水平和素质仍需提高。
二是商务系统行业监管职责较广，但法律依据较少且刚性不足，多以条例及地方法规为主，且存在部门职责不清、交叉管理等问题，以致在具体行政管理过程中难以有效行使法律职责，容易形成责任真空和管理盲点。
三、下一步工作打算
下一步，我局将紧紧围绕法治政府建设目标，紧扣商务工作重点，进一步转变职能、强化服务，深入推进法治政府建设，为推动我县商务经济高质量发展创造更加良好的法治环境。
半年以来，我镇法治政府建设工作领导小组在县法治政府建设工作领导小组和镇党委、政府的正确领导下深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕党委的总体部署和依法治镇年度安排，抓住中心，突出重点，以创建法治高庙、平安高庙为契机，认真落实普法规划和年度计划，积极推动依法治镇的开展，取得了一定成效。
一、加强领导，完善制度
（一）建立健全工作机构。由镇党委书记担任领导小组组长，镇党委副书记、镇长、镇政法委员为副组长，相关部门为成员单位，并根据领导变动情况及时予以调整充实。镇依法治镇工作领导小组定期召开领导小组成员会议，研究部署我镇依法治理工作，协调解决工作中的困难和问题。
（二）完善工作制度。认真按照区的工作部署和要求，及时制订法治政府建设工作要点，明确了普法工作的目标任务和工作重点，形成了年初有目标、平时有督查、年终有总结的管理体系。
二、落实各项工作措施，提升依法治镇水平
（一）加强干部学习培训。按“五年规划”中的铺排，组织30多名镇机关同志及4村1社区书记、主要对《公务员法》、《劳动法》、《行政监察法》、《行政复议法》等相关法律法规进行深入的学习，增强干部法制观念。
（二）强化党内监督。一是深化党务公开工作，探索和开展镇委权力公开透明运作工作。镇班子多次学习上级纪委廉政文件。二是完善农村党风廉政信息平台建设，镇廉政防控办公室，加强廉政防控机制建设，切实加强对基层党风廉政建设工作的指导、检查、监督。三是探索开展党风廉政建设第一责任人述职制度。
（三）大力推进法治政府建设。镇政府认真执行落实镇机关规章制度，完善行政决策程序，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。大力推行审批方式创新，加快建立科学合理的审批管理机制，规范高效的审批运行机制，严密完善的审批监督机制，积极行使镇政府管理权限。镇继续发挥代理中心的作用，为民代理，便民利民。落实《全面推进依法行政实施纲要》，领导率先垂范，带头学法，行政执法人员主动学法，保证了执法的规范、公正、高效。加强政府法治工作，进一步推进依法行政。
（四）进一步推进公正司法。积极稳妥地推进司法工作机制改革，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法，突出强化调解、涉诉信访和执行工作。上半年镇维稳中心共接访12件，已落实或答复解决的12件，镇村（居）两级人民调委会调解接案15件，调处率100%，成功率达100%以上。以深化发展为主线，进一步完善各项执法规范，逐步建立起具有科学性、可操作性、系统性和稳固性的执法管理体系。完善执法场所设置和安全实施建设。加强法律援助的社会宣传，提升法律援助服务能力。全面完成一村（社区）一法律顾问工作，全镇4村1社区都与律师签订法律顾问合同。
（五）加强权力的制约与监督。完善监督工作机制，加强和改进监督中的调研工作，拓宽了解真实情况的渠道，提高监督工作针对性和实效性。加强政府自身建设，提升履行职能水平，为人大代表开展民主监督创造更好条件。继续加强对重大项目审计、专项审计、领导干部离任审计。
（六）进一步深化基层民主法治建设。认真执行新修订的村民委员会组织法，推进基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，镇纪委对全镇4村1社区的财务进行全面的审核，有序推进村务公开和农村社区建设；抓好全镇农村党风廉政信息公开平台建设。不断健全基层党组织，推动城乡基层群众自治机制，提高基层法制建设水平。通过举办培训班，加强基层干部的法制培训。
三、创新社会管理工作，夯实社会建设法治基础
（一）建立健全依法化解矛盾纠纷机制。积极开展打击欺行霸市、打击制假售假和建立社会信用体系、建立市场监管体系活动，建立和维护良好的市场经济秩序、社会秩序。同时，切实加强全镇基层矛盾纠纷排查调处工作，及时依法化解基层矛盾。关口前移，把工作重点从事后处理转移到事前排查教育调处，按照属地管理、分级负责的原则，建立上下联动、齐抓共管依法化解基层矛盾的工作机制，确保了社会的稳定。
（二）完善城乡社区服务体系。推进社区信息化建设，提高社区农村管理和服务水平。稳步推进镇、村政务服务体系建设，完善社区公共服务站建设。建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，加强人民调解制度化、规范化、法治化。加强对安置帮教工作的制度保障建设。
（三）健全社会工作管理机制。教育、民政、司法、劳动就业、社会保障等部门统筹推广扩大公共服务、保障和改善民生，协调构建综合型社会救助体系。建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。构建社会治安防控、流动人口和特殊人群管理服务、虚拟社会管理等体系。
四、广泛开展法治宣传，加快法治文化建设
一是全面实施普法规划。不断创新普法思路，开展载体多样、形式灵活的法治宣传活动。重点把领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民作为普法对象，深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙、进车站码头活动，推动了“八五”普法工作稳步开展。到目前为止全年全镇范围内开展各类普法宣传活动6场次，发放宣传资料1200余份，我镇还将借助“6。26”禁毒日的契机通过多种形式开展送法进社区、进校园的普法宣传活动，深入学习宣传宪法以及居民、青少年息息相关的各项法律内容。依法治镇领导小组已对镇干部、村二委干部实行普法考试，所有参考人员都合格。
二是加强法治的宣传报道。结合开展法治宣传教育周活动，整合各种宣传教育资源，调动社会各级各界人士，积极开展普法宣传教育，在全社会营造学法、知法、守法、用法、护法的氛围，全方位、多层次、多角度加大“八五”普法宣传力度，重点开展企业普法宣传。镇有线电视台充分发挥宣传优势，扩大版面和增加栏目，大张旗鼓地进行法治宣传，采用群众喜闻乐见的形式。
五、我镇依法治镇工作存在的问题
今年来，虽然我镇的依法治镇工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：
一对重点区域矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强；
二在切实推进依法治村社区工作中，还需要进一步加大宣传力度，发动村社区干部参与积极性到依法治镇的队伍中来；
三主动性不够，活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象；
四基层法治示范创建工作开展不够平衡。
六、下一步工作打算
一进一步加强重点对象法治宣传教育，促进依法治镇深入开展；
二进一步搞好“法律八进”活动，把法治宣传落到实处；
三进一步推进村社区等法治示范创建活动，努力促进基层法治化管理的提高；
四着力法律文化建设，大力弘扬法治精神；
五注重创新方式方法，扩大依法治镇工作覆盖面；
六加强队伍建设，最广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育。
一、2023年目标任务完成情况
（一）承担的考核指标完成情况
1、地区生产总值：全年目标任务增长8%。一季度完成151。4亿元，增速6。6%，超全国1。8个百分点，超全省0。1个百分点，落后全市1。7个百分点。其中：一产完成3。8亿元，增长5。7%；二产完成58。8亿元，增长8。2%；三产完成92。2亿元，增长5。8%。
2、固定资产投资：全年目标任务205亿元，增长10%。1—5月累计完成42。3亿元，上半年预计完成87。3亿元，同比增长1。7%。
3、服务业增加值：全年目标任务增长9%。一季度服务业增加值完成92。2亿元，同比增长5。8%。
（二）项目建设情况
2023年共谋划实施重点项目179个，总投资773亿元，年度计划完成投资231亿元，其中：省级重点项目3个，总投资38。98亿元，年度计划完成投资9。2亿元；市级重点项目15个，总投资226。4亿元，年度计划完成投资69。63亿元。并以适度超前的基础设施建设为重点，初步谋划2023—2025年重大基础设施项目30个（含49个子项目），概算投资351。5亿元。截至目前，总投资303亿元的安阳互通立交、xx区人民医院综合改造提升等64个续建项目已全部复工；总投资469。6亿元的115个新建项目，已开工和平里（xx）、惠民新居、文化场馆（博物馆）、三元煤业建（构）筑物下充填开采等88个项目，开工率76。52%；竣工投产了首钢长钢棒材精整优化升级、首钢长钢焦炭分开进仓、成功通航气候干预、xx区方舱隔离点等9个项目，总投资2。48亿元。1-5月份，办理项目可行性研究报告的批复33个，涉及总投资9。1亿元，办理项目初步设计项目25个，涉及总投资6。45亿元。
（三）重点工作完成情况
一是不遗余力推动“三区合一”工作。目前，在推动xx特色产业集聚区建设上，《xx市xx特色产业集聚区建设实施方案》、《xx市xx特色产业集聚区产业发展规划》、《xx市xx特色产业集聚区（霍家沟片区南耀片区）控制性详细规划》市政府常务会已审议通过；在申报设立xx经济技术开发区工作上，设立xx市xx经济技术开发区可行性研究报告已上报市政府，市政府已批转市商务局按程序办理，同时，按区政府安排，积极与省市有关部门沟通对接，积极做好xx经济技术开发区的申报设立工作；在化工园区认定方面，由我局协助的《xx特色产业集聚区化工园区总体规划》和《xx特色产业集聚区化工园区禁限控目录》已启动编制。
二是积极争取并跟踪服务中央投资项目。找准我区与国家产业政策、产业布局、资金投向的结合点，最大限度用足、用好、用活政策。截至目前，已申报2023年度专项债项目45个，总投资168。94亿，申请额度52。86亿；为区实验小学实验楼加固项目申请中央预算内资金35万元；正在积极争取城市燃气管道老化更新2023年中央预算内资金和儿童友好城市项目资金；帮助首钢xx钢铁有限公司钢轧减碳工程研究中心申报省级研究中心。
三是全力以赴推进粮食安全与储备管理工作。全面落实粮食安全责任制，对富村粮站、堠北庄粮站、故漳粮站、长南储运库等进行了专项检查，完成了1400吨成品粮油储备任务。在生活物资储备方面，结合xx区实际，按照“全区统筹、分类管理、分级负责、统一调度”原则，编制了《xx区新冠肺炎疫情防控工作生活物资保供专班实操流程》，在配置生活保供物资储备种类时，充分考虑辖区内居民生活习惯，尤其是针对回族居民和0—3岁婴幼儿需求，特别储备了清真食品和婴幼儿配方奶粉。还对全区95万常住和流动人口信息进行了初步摸排，基本掌握了各村（社区）的人口分布情况，同时还收集了全区2479名网格员配置情况及联系方式；初步筛选500余家规模适合的中小型超市和便利店作为我区疫情防控生活物资保供点，形成了疫情防控物资的全流程保供、零距离配送的闭环管理，此项工作受到了省市表扬，并将作为优秀模板在全市进行推广。
四是有序推进信用体系建设工作。积极开展信用信息归集工作，上报“双公示”数据共3495条，其中行政许可3427条，行政处罚68条，增加“五类”行政管理信息的归集共享。同时积极开展信用修复工作，目前11家企业完成了信用修复工作。持续推进了“信易贷”工作，充分发挥平台惠民便企作用。驻区17家银行入驻平台，198家中小企业入驻，融资意向2588万元，授信成功521万元。
五是持续推进能源革命试点工作。拟出台能耗双控“五个一”工作机制坚决遏制“两高”项目盲目发展。积极协调推进“公转铁”工作，南耀集团已委托中铁设计华北分院编制了预可研，目前正在进行方案修改完善；长信集团已委托中铁设计西安分院编制预可研，同时按照市级规划黎城钢铁工业园区要求同步推进。
六是扎实开展投资项目事中事后监管工作与必须招标项目招投标监督检查工作。对辖区内今年备案权限内的顶秀悦麓、顶秀山居东区、锦福苑东二区等企业投资项目开展事中事后监管，通过发放固定资产投资项目告知书、签订建设承诺书，服务企业明确监管事项、明确投资权利和义务，暂未发现企业存在建设内容与备案文件不符的现象，并将监管行为录入“互联网+监管”平台，规范企业投资行为。结合清廉xx建设要求，制定了政府投资项目招投标检查制度，组织区住建、交通、文旅等单位对审批的政府投资项目开展自查，随机开展抽查，进一步规范了招投标行为。
七是不断加强价格管理工作。扎实开展涉案物品价格认定工作，截至目前，共受理价格认定案件50件，涉案金额36。4万元，为我区法治建设作出了一定的贡献。继续开展价格监测工作，在市级31种农副产品监测品种基础上，新增39种蔬菜和方便食品、10种药品和医疗物资价格；面向社会聘请了价格监测监督员，负责临时性采集农资产品、钢材、旅游景点等商品和服务价格，对xx区价格监测体系进行补充完善，截至目前，共收集上报价格监测数据100余期。为规范我区公办幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，提高幼儿园保教质量，促进幼儿园持续健康发展，我局配合市发改委对区属61所公办幼儿园保育教育费收费标准进行调整。目前正在成本监审阶段中，此项工作将于7月底之前完成。
八是圆满完成承担的规划编制工作。圆满完成了牵头承担的《xx市xx区“十四五”高品质生活建设规划》、《xx市xx区“十四五”新业态发展规划》等五个专项规划；制定并印发了《xx市xx区“十四五”规划实施方案》，方案中细化分解了规划《纲要》目标任务，形成了主要指标、重大任务、重大项目清单，逐项明确了责任主体和进度的要求，为我区“十四五”规划的高标准实施打下了坚实的基础。
九是其他重点工作有序开展。一是按照国家和省市发改委要求，对全区酒店宾馆资源进行了一次大摸底大排查，在较短时间内将148家酒店宾馆的名称、地址、房间数、社会统一信用代码、联系人及联系方式等信息全部填制完成并按时上报，高标准完成了宾馆酒店资源核查工作。二是高质量完成了全市项目建设现场推进xx区活动，5月27日市委杨勤荣书记带队深入东尚理想城双创基地、梅辉坡老旧小区、天晚集棚户区改造等3个项目工地现场，实地进行督导项目建设推进情况，对东尚理想城双创基地项目盘活老旧闲置厂区植入新型业态的有益探索和梅辉坡老旧小区、天晚集棚户区改造项目托起群众安居梦的民生实举给予了充分肯定。三是组织相关小微企业注册国家发改委融资监测平台，向每家企业发送了中小微融资监测系统互联网用户使用指南，实地进行了业务指导，按要求高效完成了我区小微企业融资平台注册工作。
（四）党的建设方面
一是不折不扣执行党的政治纪律和政治规矩。按照区委部署持续深入开展系列学习活动，全面、准确、深入把握习近平总书记系列重要讲话精神实质。严格落实“三会一课”制度，组织开展集中学习24次，人均记笔记2万余字，引导全体党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、遵循“两个确立”，做到“两个维护”。及时调整了支部班子，使班子年轻化、知识化，进一步增强了班子的凝聚力、战斗力。2023年发改局党支部预备党员转为正式党员1名，发展积极分子2名，为党组织源源不断注入新鲜血液。
二是积极开展清廉机关建设工作。认真贯彻落实上级有关“建设清廉xx”与“清廉机关建设”要求，签订了“一岗双责”责任书，完善了廉政风险防控体系建设，以“弘扬廉洁文化，创建清廉机关”为主题，积极开展廉政文化进机关，硬笔书法倡清廉、讲廉政故事，扬清风正气、民法典宣传月、知纪明法懂规学习大会等系列“党风廉政建设宣教月”活动，不断厚植清廉文化，推进“清廉机关”建设。
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二、存在的问题
（一）固定资产投资增长困难。我区固定资产投资项目主要由四部分组成市直部门、高新区、经开区、区直项目组成，市直部门、高新区、经开区占到全区固定资产投资的近一半，由于上半年市直部门实施的大项目、大工程大幅减少，导致上半年30亿元的基数需要填平补齐，固定资产投资增长压力较大。
（二）产业项目投资少。我区固定资产投资主要以基础设施、社会民生类项目为主，工业企业投资项目主要集中在高新区、经开区，在我区投资的产业类像高端装备制造、新材料、文化旅游、健康养老、科技创新等新兴产业类投资偏小，难以支撑产业投资占比目标任务的完成。
（三）项目落地开工进展缓慢。由于我区无土地、规划职能权限，项目的土地、规划手续办理缓慢，影响项目开工建设。由于规划问题，主体工程施工缓慢，无法形成有效投资，如小常、北寨、和平里等项目；因土地手续，无法开工建设，如上韩片区、中医研究所新院区建设项目、xx区医院医养中心及后勤服务中心建设项目等；城中村改造项目手续办理缓慢，影响项目开工建设。如小神、鹿家庄、华东、关杜庄、秦家庄、附城等。
（四）发展空间拓展难度加大。国家拟对“三区三线”重新确认划定，总的原则是缩小原先的城市开发地界，在缩小开发边界的大背景下，确保我区“三区合一”和经开区的范围难度必然加大，未来项目落地的土地供应将更加紧缺。
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三、下一步工作打算
一是加强经济运行调度。“十大工作专班”共同发力，全面完成各自承担目标任务，确保顺利完成各项经济指标。继续加强经济运行监测和调度，加强与工信、商务、农业农村局等部门以及各镇、街道（中心）紧密协作，深入挖潜增效，及时查漏补缺，有效推动经济持续稳定增长。
二是在助企纾困上勇担当。及时疏通项目建设面临的堵点、痛点和难点，协调市区相关部门，帮助项目单位加快办理立项、土地、规划、施工许可等手续，促进项目开工建设，入统入库工作，尽快形成有效投资，确保2023年重大项目应开尽开、应统尽统。
三是继续在争取上级资金和政策支持上下功夫。主动加强与省、市有关部门的沟通联系，继续做好在建中央投资项目的跟踪服务，同时积极做好新中央投资项目的申报工作，努力在争取上级资金上取得更大突破。
四是继续加快推进xx特色产业集聚区建设、化工园区认定和经开区设立“三区合一”工作。加大力度打造“双创”升级版，继续抓好创新创业政策的贯彻实施，重点推进东尚理想城国际文化创意产业园项目、东山国际数字经济产业园、海鸥双创基地项目提档升级。
五是深化能源革命综合改革。根据省、市碳达峰实施方案精神，启动我区碳达峰实施方案编制工作。坚决遏制“两高”项目盲目发展。
六是持续加强政府及企业投资项目事中事后监管与社会信用体系建设。积极做好信用信息数据归集，加大红黑名单信息共享，落实信用联合奖惩。
七是进一步做好涉案物品价格认定，积极服务我区的法治建设。持续做好价格管理和成本监审等各项工作。
八是进一步抓好粮食安全，协调推进应急物资储备保障工作。继续加强价格监测网络，提高价格动态分析预警能力，建立物资储备电子档案，协助区粮食局对成品粮油和应急救灾物资储备管理。
九是做好平安建设工作。开展好“安全生产月”“德治四融入”、防范非法集资宣传等各项工作。持续开展好常态化扫黑除恶和禁毒攻坚各项工作。
十是全面完成区委、区政府和市发改委交办的其他工作。
2023年上半年，在县委、县政府的正确领导下，县发展改革局围绕中心工作，按照全面推进依法治国总体要求，坚持依宪执政、依法行政，充分运用法治思维深入开展法治政府建设工作，扎实推进依法治理，为推动法治政府建设创造了良好环境。现将2023年上半年工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，压紧压实责任
始终把法治政府建设工作当作全局的中心工作，常抓不懈，不断强化法治政府建设意识，积极推进法治政府建设工作。成立法治建设工作领导小组，由主要负责人担任组长并履行法治建设第一责任人职责，其他班子成员担任副组长，成员由局各股室负责人组成。领导小组负责统筹协调、指导依法行政工作，并定期召开工作会议，学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，研究我局在法治政府建设工作中出现的问题，不断完善工作措施。此外，充分发挥领导小组办公室这一常设机构的作用，加强对各股室法治政府建设工作的指导和监督，不断提升各项工作的效能。
二、强化法治宣传，着力营造良好的法治氛围
深刻认识法治政府建设工作的重要性，切实把思想和行动统一到县委、县政府工作部署上来，统一到落实法治政府建设责任的要求上。一是突出干部法治教育。在制定局党组和单位学习计划时，把习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述列入重要学习内容，组织领导班子专题学习，进一步提升领导干部的法治意识和法律素养。并积极开展《优化营商环境条例》《中华人民共和国安全生产法》等3场学法专题讲座，结合干部普法学法考试、执法人员法治培训考试等，加强局干部职工法治意识，提升素质和解决实际问题的能力，截至目前，我局全体在职在编干部（含xx县粮食和物资储备有限公司员工）共42人完成了普法学习，参与率为100%。二是压实“谁执法谁普法”责任，加强普法宣传。根据单位工作职能，认真制定《xx县发展和改革局普法责任清单》，明确普法内容、对象、目的，创新宣传方式方法，在“3。15”消费者权益保护日、“6。17”全国低碳日等重要时间节点开展普法活动，并深入到辖区内加油站、县粮食和物资储备有限公司、价格监测点开展普法宣传工作，2023年上半年，我局开展法律进村（社区）、企业宣传活动5次，受教育群众达300人次。
三、认真履职尽责，切实提升法治工作水平
一是优化法治营商环境，提高政务服务水平。统筹抓好优化法治营商环境工作，梳理问题清单和改革建议，提高政务服务水平。制定了《xx县2023年加快广清营商环境一体化责任清单》，共涉及187项改革措施，共66个单位参加绩效考核。坚持问需于民，扎实开展营商环境调查问卷活动，协同县纪委监委做好《xx县企业营商环境调查问卷》填报工作，加强与工信、文广、住建、交运等职能部门联系，将问卷发给广大企业，让企业负责人填报，详细掌握企业申办、经营等情况。目前，已收集144个企业的调查问卷，下一步将对存在问题跟踪落实。
二是完善信用体系，推进信用制度体系建设。积极推进我县市场主体诚信体系建设，落实涉企信息统一归集公示工作，通过“国家企业信用系统公示系统（xx）”公示全县20936户商事主体的基本信息和信用信息。推动信用核查和联合奖惩措施作为必要环节嵌入各地各审批业务流程，持续做好“双公示”数据归集及治理工作，提升数据及时率和合格率，今年上半年已归集“双公示”数据近14783条，其中行政处罚34条。
三是加强价格监测，确保市场价格平稳运行。加强民生领域价格监管，着力构建民生物价，保障我县市场物价稳定工作，特别对粮油、米、蔬菜、肉类等重要民生商品和防疫物品价格的跟踪监测，及时掌握其进货、销售、库存，价格等情况，并组织人员依法开展市场巡视，保证监测数据的真实性、准确性和完整性。截至目前，共发布5份商品价格走势分析报告、23份商品价格情况。
四是加强依法行政，提升行政执法服务效能。加强对长输管道、加油站、县粮食和储备有限公司等能源、大型物资储备重点企业的监督检查，在行政检查过程中严格规范执法程序，推广“双随机、一公开”工作机制，结合实际，建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”，严格限制执法自由裁量权。截至目前，我局组织开展安全生产工作日常检查75次，配合县公安局、县市场监督管理局等相关部门开展联合执法，累计完成专项检查10次。
五是深化政务公开，积极推进信息公开工作。切实加强组织领导，认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，采取有效措施积极推进信息公开工作，在信息公开文件修订方面，继续完善了《xx县发展和改革局政务公开目录》和《xx县发展和改革局政府信息公开指南》。《xx县发展和改革局政务公开目录》信息公开内容主要包括机构信息类、规章文件类、财政信息类、行政执法信息类和其他共5大类7个条目，涵盖了我局行政职能的各个主要方面。
四、存在问题及下半年工作计划
虽然我局在法治政府建设工作上取得了一定的经验和成绩，但仍存在以下几点不足：一是法治政府建设主体责任还需进一步加强。法治建设还缺乏系统、整体的谋划，落实年度法治政府建设重点工作的抓手和举措不多。二是学法用法教育培训针对性不够强。由于我局的工作涵盖项目管理、资金安排、产业发展等经济社会发展多个方面，缺乏集中性、专门性的法律法规规范，法治教育培训针对性还不够强。三是执法队伍力量还需进一步加强。发改涉及工作面较广，人员配置不足，执法人员少，专业人手紧缺，执法队伍力量还比较薄弱。下半年，我局将深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议精神，严格执行国家、省、市、县关于法治政府建设工作的决策部署，不断完善我局法治政府建设工作，主要做好以下几方面。
一是强化责任落实，提升法治工作水平。切实增强责任感、紧迫感，切实把法治政府建设工作作为接下来重点工作任务来抓，局主要领导认真履行法治建设第一责任人的职责，强化责任落实，及时听取法治政府建设工作落实情况报告，切实将责任落到实处。
二是加强宣传教育，切实增强法治意识。加强法律法规学习，积极开展法治知识问答活动，运用好微信、粤政易工作群，分享和我局业务相关的法律案例\法律知识文章，提高全体职工干部的法律素质。广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育，深入推进“八五普法”“法律七进”法治宣传，进一步提高人民群众的法治意识与法律素养。
三是健全工作机制，加强规范化建设。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，继续完善决策制度，规范决策程序，落实行政执法三项制度，及时将行政执法信息在xx省行政执法信息公式平台、xx县法治政府信息平台和“双公示”平台进行公示，推进规范化、信息化建设。
四是加强队伍建设，全面提升执法效能。强化工作人员讲法学法用法，开展公职人员年度学法工作，强化工作人员法律意识，提高行政执法队伍整体素质，引导行政执法人员自觉运用法治思维和法治方式开展行政执法工作，落实执法全过程记录，促进严格规范公正文明执法。
2023年上半年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，全面建设法治政府，按照《xx省法治政府建设实施方案（2023—2025年）》和《xx市人民政府2023年法治政府建设重点工作安排》文件要求，将全区人社各项工作全面纳入法治轨道，统筹推进新时代法治人社建设，不断提升依法行政能力，进一步加强促进人社事业高质量发展的法治保障，现将工作总结如下。
一、工作措施及推动情况
（一）落实法治政府建设主体责任
1、系统深入学习习近平法治思想。建立领导“带头学”、支部“定时学”、干部职工“常态学”学习机制，把习近平法治思想作为会前学法、中心组学法、干部职工学习培训的重要内容，深刻领会习近平总书记关于新形势下法治政府建设战略任务的部署要求。2023年上半年我局开展会前学法、中心组学法、干部职工学习培训会前学法共8次。
2、履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。坚持全面从严治党和依法行政，将法治人社建设纳入年度工作计划，定期听取分管领导关于法治人社建设的工作汇报，及时研究解决有关重大问题。全面推行述法制度，将领导班子成员履行法治建设职责情况纳入述职内容。
3、全面落实权责清单制度、行政机关负责人出庭应诉制度；严格落实行政执法人员资格管理制度，2023上半年已组织新进人员和资格证未取得人员报考参加行政执法学习和考试。
（二）持续优化法治化营商环境
贯彻落实优化《营商环境条例》，对照评价指标，及时完善优化营商环境政策措施。一是积极搭建用工平台，做好就业服务。累计开展线上线下招聘会16场，发布180家企业、7000余个用工岗位需求信息。二是积极落实创业政策，提供创业支持。加大创业担保贷款、创业补贴等创业政策的宣传力度，支持返乡创业。发放创业补贴107。85万元；发放创业担保贷款1520余万元。三是深入开展各类企业劳动合同制度创建。促进提高各类企业劳动合同签订率和参保率，推进区域性、行业性集体协商，严格执行最低工资标准，争创省级和谐劳动关系综合试验区。我区已建工会的非公有制企业签订集体合同（工资集体协议）签订率达到90%以上。
（三）提升重大行政决策法治化水平
1、贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，推行重大行政决策事项年度目录公开制度，及时公布我局非涉密重大行政决策事项。2023年上半年暂未调整行权清单，明确公布我局的主体责任16项、职责边界4项、行政权力事项12项。
2、积极推行法律顾问制度，与xx三目律师事务所签订常年法律顾问合同，充分发挥法律顾问在行政决策中的作用，不断提升法律顾问服务决策的质量。
（四）推进严格规范公正文明执法
1、持续加强劳动保障监察执法。开展“春季”“夏季”“零欠薪”等专项行动，以落实“六个百分百”为抓手，全面治理农民工工资拖欠，2023年上半年共检查在建施工项目23个，整改问题9个，协调处理欠薪投诉20余件，涉及农民工80余人，帮助农民工讨回工资70余万元，进一步维护劳动者合法权益。
2、依法行使行政权力。主动配合区行政审批局做好人社领域行政审批工作，按照《行政审批事中事后监管办法》，采取了定期抽查和重点检查的方式，对区域范围内经批准设立的“人力资源服务机构”“劳务派遣经营许可证”“民办职业培训学校”等机构进行监督检查。
（五）健全纠纷争议法治化解决机制
1、探索创新，构建和谐劳动关系。一是扎实开展进企业走访、“送政策送法律送服务”进园区进企业进乡镇等系列服务活动，有针对性地加强企业用工规范方面的指导，上半年走访服务企业40余家，解决问题10余个。二是推动落实法律援助律师进工地、强化农民工维权联动协作机制，重点对书面劳动合同、承包合同司法体检、劳资纠纷等方面给予援助，有效预防和化解建设领域的劳资矛盾。
2、分类处理，做好信访维稳工作。大力推进通过法定途径分类处理信访投诉工作，积极引导群众通过法定途径维护权益，法治信访取得一定成效。按照积极调处、深入化解、全面稳控的基本思路，加大对涉及工资拖欠、社保待遇等人社领域突出矛盾纠纷、安全隐患、重点人员情况的排查和调处工作力度，上半年处理各类信访事项共计162件，有效防范和化解社会稳定风险。
3、多措并举，做好调解仲裁工作。一是优化办案流程，妥善处理劳资纠纷。坚持“调解优先、调裁结合”的原则，采用案外调解与立案调解、当庭调解与庭后调解相结合的调解方式，提高仲裁办案效率。上半年受理劳动争议仲裁案件119件，结案96件（其余23件正在办理中），依法维护劳动者合法权益352余万元。二是加强裁审衔接，建立健全沟通机制。加强与区法院等部门的沟通协调工作，统一裁审受理范围和裁审法律适用标准，衔接受理、保全和执行程序，建立信息共享、疑难复杂案件办案指导制度，加大仲裁裁决权威性。
（六）加强行政权力运行监督
做好政府信息公开报告工作，加强政策解读，回应社会关切，切实保障公众合法权益，接受社会监督。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法保障人民群众知情权、参与权、监督权，畅通违法行为投诉举报渠道，完善行政执法投诉举报和处理机制，确保行政权力在阳光下运行。目前，通过xx省政府信息公开目录管理信息系统及时发布信息156条（完成全年目标任务320条的48。75%）。
二、存在的问题
2023年上半年，我局在依法行政方面取得了一些成效，但对照区委、区政府和人民群众要求，还存在一些不足之处。
一是窗口部门集中学习力度需进一步增强。因我局下属单位多为窗口单位，窗口工作人员的工作特殊性，导致集中学习只能在下班时间和双休日。
二是送法上门还需进一步加大力度。随着经济社会的发展，区内各类企业增加，用工较多，招聘、解聘、参保、欠薪等已成为常态工作，企业负责人和员工对相关法律法规知识的渴求愈发强烈，深入开展送法上门、帮助解决问题需再加强。
三、下一步工作打算
（一）大力营造法治化营商环境。落实援企稳岗系列政策，完善社保登记制度，进一步压减企业开办时间，加强人力资源市场监管。
（二）加强依法行政意识和能力的培养。提高全局干部职工依法行政意识和能力，加强执法队伍建设。
（三）加强对依法行政工作的监督检查。加大行政执法监督的工作力度，推行行政执法监督的创新方式，推动全局依法行政工作打开新局面。
（四）依法有效化解矛盾纠纷。全面治理“恶意欠薪”“恶意讨薪”问题，落实根治欠薪核心制度，加强行政复议、行政应诉、信访等工作，预防和化解行政争议，营造和谐劳动关系。
（五）加大法治宣传教育力度。严格落实领导干部学法制度，多形式广渠道的用法学法，充分运用多种载体，及时普法释法，扩大人社声音，回应民生关切。
2023年以来，在县委、县政府的领导下，我局牢固树立依法行政工作理念，完善行政执法制度，全面推进依法行政和法治政府建设，进一步加强各项制度建设，依法行政工作得到有效提升。现将我局2023年上半年法治建设总体情况报告如下：
一、行政执法机构和人员基本情况
xx县自然资源局为法定行政执法部门，共有行政执法主体1个，执法人员86人，取得《中华人民共和国行政执法证》人员共计42人，有8人正在申请办证中。
二、工作开展情况
（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略
开展深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。局党组、领导班子认真学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及省十三大会议精神，通过党组会议、班子会议、党组中心组、全局干部职工政治理论学习会议等专题研究学习法律法规，教育引导领导干部践行“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持普法与围绕全市自然资源系统中心任务相结合，坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，坚定理想信念和政治信仰，切实强化领导班子的法律意识和法律素养，带动全县自然资源系统党员干部懂法学法守法用法，为推动法治政府建设营造浓厚氛围。
（二）强化学习培训，提高干部队伍素质
建立完善干部职工学法用法制度，坚持和完善了领导干部职工集体学法、法制讲座、法律培训制度，结合实际，制定了年度学法计划，认真组织实施，促进领导干部职工学法的经常化。今年我局党组中心组共开展集中学习会议3次，党组及局长办公会议研究法治政府建设工作2次，召开干部职工集中学习例会8余次，会议学习了习近平总书记系列讲话、党内法律法规、《宪法》《民法典》以及自然资源管理工作方面的法律法规等。组织干部职工参加2023年国家安全法、民法典等法律法规知识测试、xx省2023年第二季度国家工作人员学法考勤练习，参考率、及格率均达100%，平均分数80分以上。
（三）全面依法履行职能，不断推进依法行政
进一步深化行政审批制度改革，严格执行行政许可项目服务承诺制度，强化与相关部门的衔接，科学制定行政许可审批流程，精简许可提供的材料，缩减办证时间，创新工作方法，完善“一张蓝图”制定，充分利用大数据平台，避免反复提供资料和审核。结合工作实际，对照相关的法律法规和规范性政策文件，认真梳理了并制定权力清单和责任清单，共计139项，其中行政许可事项9项、行政处罚事项103项、行政强制事项1项、行政征收事项5项、行政确认事项3项、行政检查事项10项、其他类事项8项。
（四）坚持严格规范公正文明执法
全面推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，出台《xx县自然资源局行政执法公示制度》《xx县自然资源局执法全过程记录制度》《xx县自然资源局重大执法决定法制审核制度》。对今年以来的行政许可、行政处罚等信息按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则按照要求录入“xx省行政执法监督综合管理系统”和其他网站上进行了公示，定期报送行政执法数据。完善执法记录，按照执法主体和权限，要求在执法过程中，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，在立案、调查、取证、审查等环节均有文字或影像记录，调查取证过程中拍摄有违法现场照片，在作出行政处罚决定前，均召开办案人员及相关单位和人员参加的案审会，对每个案件的违法事实、违法行为程度、处罚标准、处罚裁量权、执法程序及相关证据材料进行认真审查，集中分析，共同研讨和论证，最终形成统一的集体研判记录，过程阳光透明，监督明确。成立重大执法决定法制审核领导小组，明确审核机构及人员，编制xx县自然资源局法制审核目录清单及xx县自然资源局重大行政执法决定法制审核意见表，根据新“三立方案”的机构职能调整情况，我局及时做好行政执法主体公告和行政执法人员资格管理，强化行政执法人员持证执法，开展了执法人员培训、证件申领工作，开展执法的工作人员都持有执法证，无合同工、临时工执法情况。
（五）加大对自然资源法律法规的宣传教育力度
充分利用“4·22”世界地球日、“5。12”防灾减灾日等重要时间节点，开展相关内容普法宣传活动，认真开展了执法业务培训以及自然资源相关法律法规专题讲座，在行政执法工作中，向行政相对人普及有关法律法规，开展精准普法工作，通过设立咨询点，悬挂布标，发送手机短信、LED屏幕滚动播放，发放宣传资料等多种宣传方式，向群众普及相关法律法规知识。今年以来共投入购买法律法规宣传物品费用1万余元，发放知识性手册及宣传折页达1万余份，发放宣传物品共500余件，设立咨询点共10余台（次）。
（六）认真开展执法案卷评查工作
根据黔西南州自然资源局和xx县县委依法治县办关于开展2023年年度行政执法案件评查工作的相关通知要求，我局对2023年1月1日至2023年12月31日期间已经结案且产生法律效力的行政执法案件进行了认真梳理评查。对办理的案卷进行了逐项对照评查，在办理行政许可案卷过程中，我局做到了许可和确认主体合法，适用法定依据充分准确，条件具备，收费依据合法，告知权利到位准确；许可和确认内容和时限合法、适当、监督检查到位。在办理行政处罚案卷的过程中，我局做到了处罚主体资格合法，违法事实认定清楚、证据确凿，处罚依据合法充分、适用法律准确，处罚内容、结果适当，告知权利、交代的救济途径和期限准确，实施罚缴分离，无以罚代刑、不及时移交司法机关问题，送达和执行合法、到位。
（七）加大对违法案件的查处力度
切实履行动态巡查主体责任，做到“早发现、早报告、早制止、早处置”，有效遏制自然资源违法违规势头，2023年组织开展自然资源执法督察巡查600余次。结合部门职责，按照国家和上级业务部门的依法治理专项要求，认真开展了土地矿产卫片执法、严格制止农村乱占耕地建房等专项行动。
（八）依法有效化解社会矛盾
认真做好群众来信来访的办理和接待工作，凡信访问题件件有落实、事事有回音、在规定时限内办理，作出处理意见并送达当事人，及时调解矛盾纠纷。2023年截至到6月份共办理信访案件3件，已办结1件，正在办理2件，未发生自然资源领域严重影响我县稳定和发展的重大问题。依法配合法院的审判活动，按规定出庭应诉、答辩，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，有效依法化解了社会矛盾纠纷。
三、存在困难和问题
一是执法能力还需进一步提升。机构重新调整后，局上下虽然进行了人员整合，但由于磨合时间短，工作人员对于国土、规划方面的业务融合还不够彻底，业务、法规知识掌握不够全面，业务能力水平参差不齐，直接导致依法行政水平不高，一定程度上影响了工作质量和工作效率。
二是执法人员力量不能满足执法需要。由于职能增加，业务量多，现有执法人员已不能满足工作需要，亟需配备懂业务、熟悉自然资源业务的高素质执法人员。特别要加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设，把具有法律专业化的人员调整充实到法制审核岗位。
三是“三项制度”落实待完善。行政执法公示的范围、内容、方式、时限等有待完善；执法全过程记录重文字记录、轻音像记录，执法人员执法全过程记录的意识和能力有待提高。
四、下阶段工作思路
一是加强执法队伍建设。强化法制教育和培训，创新宣传教育培训方式，提升执法人员依法行政意识。完善执法证件持证管理工作，积极组织无行政执法证的工作人员参加行政执法证考试。提升法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设。
二是加强执法监督，规范执法行为，进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度。
三是进一步加强业务报件内审复核工作。通过对业务报件（特别是行政许可、行政处罚的材料）内审复核工作，提高编制报件材料，加强业务报件管理，促进业务报件材料真实、程序合法、适用法律正确，从而推进行政执法工作。同时加强案件评查工作，对照案件质量评查标准从严评查，进一步规范行政执法案卷。
2023年上半年，xx镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县第十四次党代会和县委十四届二次全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，全力实现“六增六补”，努力做好“五篇文章”，人居环境整治、乡村振兴、产业发展、安全生产、疫情防控等各项重点工作均取得了新进展和新成效。
一、上半年工作开展情况
（一）经济运行稳中向好。2023年上半年，xx镇在经济运行压力不断加大的复杂背景下，主动适应经济发展新常态，扎实抓好产业项目建设。1-5月份，完成固定资产投资项目入库600万元，规上工业产值6089。9万元，同比增长15%。规下工业样本企业三坑电站2023年第一季度实现营业收入20。69万元，同比增速25。3%。成功引导1家贸易个体户转成企业，助推民营经济激发新活力。
（二）疫情防控有序有力。顺利举行2023年怀集县xx镇粤港澳跨境货物运输新冠肺炎疫情应急处置实战演练和谭庙村新冠肺炎本地疫情处置全流程全要素应急演练，认真落实xx镇金吴高速公路出口检查卡点24小时值班值守，对途经的货车司乘人员做好信息登记、核酸检测。积极科普宣传新冠疫苗接种知识，引导干部群众支持并参与接种疫苗，截至目前，全镇完成疫苗接种121156人，接种率91。08%。
（三）美丽乡村建设成效喜人。以人居环境攻坚整治、美丽宜居乡村建设为主抓手，进一步完善农村生活垃圾收集转运体系，组织动员党员干部职工及群众深入开展人居环境整治“大会战”行动。成立镇级人居环境整治督查组，下沉全镇33个村（居）对农村人居环境常态化管理工作进行督导检查，现场反馈检查中发现的问题，要求各村限期整改落实。按照“一村一树一果一花”的乡村绿化景观总体思路，给辖内各村分发木棉、朱槿、仪花、蓝花影、紫玉兰、红苞木等花灌木，共有17个品种5000余株，通过大力发展绿色种植，打造乡村绿化景观带。制定《xx镇路域环境综合整治实施方案》，重点整治公路环境卫生、公路沿线建筑、圩镇路段、圩镇经营市场、公路绿化景观美化优化，深入开展路域环境综合整治攻坚行动，切实消除“脏、乱、差、堵”等现象，并健全完善长效监管机制，着力解决省道、县道、乡村公路沿线的人居环境突出问题。全力推进“四好农村路”建设，实现六祖大道全线通车，顺利完成岗山大桥旧桥拆除重建，切实提高乡村路域环境质量。
（四）垦造水田和撂荒耕地整治同振推进。积极配合上级部门对今年新增的1300多亩垦造水田进行验收，持续加强2100多亩垦造水田后期管护。扎实推动撂荒耕地复耕复种，加大政策宣传力度，引导农户限期对撂荒耕地进行复耕复种，并积极引进种植大户，加强土地流转，进一步推动农业产业发展，全力推进土地增效、农民增收。至5月底，已完成复耕面积1040多亩。
（五）现代农业产业提质增效。不断加大扶持力度，全力支持企业创新，培育引进优质农业企业，健全完善特色产业产供销“一条龙”运作机制，积极推进蔬菜省级现代农业产业园扩容提质和“书记田”工程项目建设，逐步形成以蔬菜产业为主，生猪、中草药等产业为辅的产业发展格局，助力村级集体经济发展壮大。至目前，我镇村级集体经济收入达5万元以上的有27个，10万元以上的有1个。有序推进创建国家农产品质量安全县工作，通过成立农产品质量安全监管站，进一步提高农产品安全质量和水平，并提前完成农产品年检测任务数4800个。
（六）全力做好防返贫监测预警。扎实开展防止返贫动态监测和帮扶工作，今年上半年，经3月、5月两次集中全面摸底排查，拟纳入防返贫监测户2户2人，返贫风险均为无安全住房，目前已向住建部门申请危房改造。加强扶贫资产管理，圆满完成扶贫资金摸查、资产摸查、清产核资和确权登记工作，摸查扶贫资金共计1。18亿元，形成扶贫资产项目总数980个，扶贫资产总额达1。01亿元。
（七）安全生产形势持续向好。加强圩镇常态化巡查管控，狠下功夫整治占道经营、流动摊点、乱搭乱建、乱堆乱放等影响镇容镇貌的突出问题，上半年，累计组织各类集中整治50余次，劝离流动摊贩80余处，规范“门前三包”问题30余起。针对燃气“黑网点”、直排式燃气热水器等问题，开展联合检查行动3次，立案查处违法违规行为2宗。严格落实安全生产监管责任，检查辖内烟花爆竹销售主体、个体工商户等各类生产经营主体企业172家，发现安全隐患138处，已完成整改138处，整改完成率100%。认真做好森林防灭火工作，与辖内林木、林地经营单位和个人成功签订森林防火责任书，全面落实森林防灭火和安全生产责任。扎实做好防灾减灾各项工作，上半年首轮汛期强降雨防汛累计转移人数84人次、排查风险隐患136处、已落实庇护场所46个。定期对“三小场所”企业开展消防安全专项检查，累计检查企业61家，发现安全隐患42处，已完成整改42处，整改完成率100%。
（八）社会大局保持安全稳定。逐步健全社会矛盾纠纷预防和多元化化解机制，扎实推进综合行政执法改革，全力开展扫黑除恶专项斗争，打击网络电信诈骗，不断完善信访工作制度，创新信访工作机制，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。截至5月31日，累计开展镇、村两级矛盾纠纷排查活动23次，排查调解村级各类矛盾纠纷89宗，办结化解率达100%；接待来访群众19批次43人次，镇级总立案11宗，按时办结化解率达100%，没有发生越级信访及群体性信访情况；依据行政执法职权事项共开展行政检查1宗，立案查处违法违规案件2起，有效巩固“平安xx”建设成果。
（九）民生实事落地落实见效。着力做好便民服务改革，加大资金投入力度，对现有行政服务中心配套设施进行升级改造，在辖内32个村委会投放“粤智助”自助服务一体机，切实打通政务服务“最后一公里”，大大提升群众对政务服务满意度，1-5月份，累计受理各类行政审批和便民服务事项15442件，其中即办件15090件、承诺件156件，即办事项办结率为100%。全面落实退役军人及其他优抚对象优待抚恤政策，认真做好退役士兵安置工作，累计为27户生活困难退役军人家庭申请并发放救助款54524元，开展拥军优属活动34次，走访慰问退役军人257户次，发放慰问金和慰问品价值102100元。圆满完成2023年春季征兵工作，共有12名优秀青年顺利应征入伍。做好低保、特困、残疾人、老龄和困难儿童等民生保障工作，对全镇1682名残疾人开展两项补贴年度资格认定，完成率95。84%。为350名农村妇女开展“两癌”免费筛查，切实解决农村妇女健康问题。有序推进基层政权建设工作，在全镇33个村（居）初步设立公共卫生委员会，覆盖率100%。
（十）党的建设全面推进。持续加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”责任制，稳步推进村级纪检监察岗示范点建设，在33个村（居）委会配备村级纪检岗成员99名，确保纪检监察不留死角。严格执行中央八项规定，强化“四风”问题监督检查，以明察暗访的形式在春节、清明等节假日期间对各村（居）、各部门的工作情况及值班值守进行监督检查，约谈存在工作纪律及形式主义的党员干部7人次，查办党员干部违纪案件6宗。按照新时代党的建设总要求，积极履行全面从严治党主体责任，扎实做好基层党组织书记抓基层党建述职和2023年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员各项工作。截至目前，全镇创建县级五星党组织2个、四星党组织2个，上半年发展党员16名、预备党员34名，培养入党积极分子159名。
二、存在的困难和问题
（一）农村党员队伍老龄化严重、流动性较大，“两新”组织党组织普遍存在规模小、党员人数少，难以正常开展组织生活。
（二）暂无限上批发零售、住宿餐饮业、限上大个体企业，实体经济支撑作用不够明显。受新冠肺炎疫情影响，我镇大部分个体户和企业经营情况不佳，对于培育限上企业有一定难度。
（三）农业产业链发展有待延伸，现有农业企业以农产品鲜销为主，产品附加值较低，预制菜整体规模化水平和产业融合发展程度不高，村级集体经济发展后劲不足。
三、下半年工作安排
2023年下半年是我镇增创优势、补齐短板的关键时期，做好下半年的工作，对于我镇推进乡村全面振兴、实现经济社会高质量发展和社会事业稳步前进意义重大。因此，我镇将一如既往地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻省第十三次党代会精神，按照县第十四次党代会和县委十四届二次全会的总体要求和工作部署，不断创新发展思路，明确任务目标，强化方法措施，以真抓实干的作风、只争朝夕的姿态如期按质完成年度既定的各项目标任务。
（一）加强党的全面领导和党的建设。切实加强党风廉政建设，加大执纪问责力度，持续推动村级纪检监察岗示范点建设和廉洁文化教育基地建设，毫不松懈抓好干部作风建设。坚持从严从实抓教育，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，结合每月开展的“主题党日”活动，继续扎实推进党史学习教育常态化制度化。强化基层党组织的领导力和组织力，加强村级后备干部的培养和管理，深入推进全面从严治党向基层延伸，努力为乡村振兴提供坚强的组织保障。
（二）稳步提升经济运行水平。坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力促进规上企业工业增加值及固定资产投资指标平稳增长，积极开展限上企业和“个转企”企业培育工作，全力推动培育对象转型升级。到年底争取实现全镇生产总值增长7。5%左右，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长12%，一般公共预算收入增长8%的既定目标。
（三）扎实推动招商引资和项目建设。制定招商引资优惠政策，提升优化营商环境，加大力度引进先导产业项目，加快形成新的经济增长点。对重点项目做到责任到人、倒排工期，按照“签约项目抓落地、落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的总体要求，积极协调有关部门加快手续办理、努力解决土地指标问题，全力推进中广核怀集抽水蓄能项目建设，争取早日实现建成投产达效。
（四）全力维护社会大局稳定。坚持“外防输入、内防反弹”总体思路，认真做好xx镇金吴高速公路出口检查卡点24小时值班值守工作，扎实抓好疫苗接种科普宣传，不断提升各年龄段各剂次疫苗接种覆盖率，切实保障群众生命健康安全，全面构筑群体免疫屏障。深化体制改革，推进综合行政执法标准化、规范化和行政执法队伍精专化，进一步推进综合行政执法各项工作任务落细落深落实。常态化开展安全生产专项检查，认真做好信访维稳工作，妥善处理信访突出问题，继续开展禁毒、反邪教、扫黑除恶、预防电信诈骗等各项行动，持续推进法治政府建设工作，努力为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。
（五）深入推进乡村全面振兴。全面融入粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地建设，采取强有力措施推进撂荒耕地复耕复种，扎实推进十万亩“书记田”项目建设，力争今年新增种植韭菜花2000亩，全镇蔬菜产业基地达到1万亩。加快兴中生猪养殖、屠宰、冷链配套项目建设，屠宰产业园区计划今年完成一期征地并启动建设，全力打造生猪全产业链。依托国家湿地公园、六祖禅院、三坑水库、xx河岸等生态旅游资源，建设一批精品乡村民宿和农家乐，打造特色乡村旅游产业带、露营地，打响“周末xx游”品牌。以村庄规划、村庄改造、美丽庭院建设为抓手，持续深入开展农村人居环境整治“大会战”行动，落实常态化保洁，加大政策宣传力度，大力实施村庄绿化工程，建立健全村庄绿化长效管护机制，逐年提升农村绿化率、亮化率、硬化率。
（六）大力实施民生实事项目。加快推进六祖大道派出所路口及六祖大道木桥头路口的交通信号及电子警察监控系统项目建设，争取早日投入使用，促进六祖禅宗文化风景区知名度提升。大力推进国家湿地公园入园大道建设，争取今年年底建成通车。继续做好困难群众兜底保障工作，健全完善以最低生活保障为基础，以低保边缘家庭、支出型困难家庭、特困供养、困境儿童救助为主要内容，以临时救助为补充，覆盖城乡的社会救助体系，持续推进各项救助工作落实到位。
（七）持续优化政务服务水平。积极配合派驻部门对许可事项的相关操作流程进行梳理和优化，深入推进简政放权改革，进一步加强队伍建设，提高服务水平，完善激励机制，大力推广实施“一门式一网式”政务服务模式，真正做到让“数据多跑路、群众少跑腿”，更好地为广大群众提供暖心高效的政务服务。
（八）全力抓好防返贫监测预警。严格落实“五项机制”，持续强化后续帮扶，对已脱贫人口保持现有帮扶政策总体稳定，有效防范返贫。高度关注“监测户”，落实好医疗保障、低保、困难救助等惠民政策，大力开发公益岗位，为困难群众提供就业帮扶，防止产生新的贫困。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续跟进在建乡村振兴项目，确保项目早建成、早投产、早见效。积极争取上级政策和资金支持，在项目库谋划的基础上，摸准镇村实际，继续谋划一批有利于乡村振兴、产业兴旺的好项目，进一步提高村集体经济收入，促进村民共同富裕。