一、加强领导,认真落实信访工作责任制
年初以来,我局把信访工作摆到重要议事日程,认真落实了“一把手”负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任制。重大疑难信访件由主要领导亲自调处,要信要访处理意见均由主要领导经过审核签发后,以红头文件格式呈送区信访局。普信普访处理意见由信访工作人员根据科室答复意见作好汇总整理,报局办公室主任把关后,由分管领导审核。同时,我局进一步做好信访预警机制的完善工作,认真安排部署做好信访接待。
二、加强业务培训,不断提高信访工作人员的业务素质
为加强信访工作人员队伍建设,提升信访处理水平,我局于今年上半年多次安排信访工作人员参加区委办、区信访局组织开展的党政接访平台信访培训,不断增强信访工作人员的业务素质,提高处理信访件水平。同时,局内部针对现已运作的信访信息系统、党政接访平台、门户网站、96128政务信息查询等信访系统,配备了3名兼职信访员、1名兼职网络信息管理员、1名兼职信息联络员,提高了工作效能,确保限时办结制等信访制度落实到位。同时,我局要求每位信访工作人员熟练掌握网上信访处理的有关操作,而且规定每个系统每天至少登录两次,96128信息查询专线随时有人接听,确保信访件接收及时,不漏接,不误接。
三、明确重点,切实提高信访工作效率
年初以来,我局把基础设施建设、居民违章建筑的违章查处、城区房屋拆迁等工作推进中的矛盾处理作为重点,从以下几方面做好信访工作:
1、进一步建立健全信访制度。根据国务院《信访条例》的规定,进一步完善了《_____区规划局信访工作制度》,明确了局信访领导小组和部门的工作职责,接待群众来访、信访业务办理等有关规定,对信访员做好信访接待、督办工作进一步明确要求,同时,明确接待群众的礼貌用语和忌语,使我局信访工作规范化;
2、进一步排查信访隐患。每月二次在局长办公会议、局务会议上作好信访工作交流,由办公室对信访件办理情况进行归纳、梳理,及早发现信访隐患,会上做好汇报,各业务科室共同讨论分析,集中力量进行解决;
3、进一步规范信访办理工作。我局坚持“要事先办、急事急办、特事特办”的原则,办公室及时做好信访件分类、转发工作,落实相关业务科室处理解决,业务科室认真做好调查核实,办公室对处理中的信访件做好跟踪、督办工作,及时提出书面处理意见,缩短办理时限,提高初信初访一次性处理率,有效地减少了群众越级上访和重复访。针对信访件内容涉及业务性较强、情况较复杂的问题,主要领导、分管领导邀请信访人面对面进行交流,了解具体情况,或深入街道社区,与相关负责人协商解决。
4、进一步做好沟通协调工作。为进一步做好信访工作,我局主动与区信访局沟通,积极进行工作协调,掌握信访情况,及时上报信访工作动态。同时,科室之间加强联系沟通,交流学习业务政策,共同协调解决。
四、完善机制、坚持依法行政
保持良好的信访秩序,关键是要依法按政策办事。
1、是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定,有条件能够解决的,限期解决到位,决不留尾巴。对暂不具备解决条件,需逐步给予解决的,给群众解释说明政策情况,尽快按政策规定逐步予以解决。
2、是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众,及时通知公安机关介入,采取必要措施,依法予以处置,维护了正常的信访秩序。
3、是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件,由司法部门给予法律咨询和法律援助,引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题。对进入司法程序的信访案件,人大、政法、信访部门跟踪督办,有效地维护了信访人的合法权益。尽可能使来访群众感到满意。
四、积极配合,及时办理,依法调处各类信访案件
一年来,我局积极主动配合上级有关部门和区委、区政府、信访局交办的各项任务,做好重要的来信来访,及时上报信息。今年无惧共接到来访、来信、来电共93起,其中来信3起,来电15起,来访75批次,来访来信来电处理率达99、5。来访来信来电者均较为满意。
五、理论结合实际,做好信访工作
开展深入学习实践科学发展观活动,努力开创信访工作新局面。开展深入学习实践科学发展观活动以来,我局严格按照区委、区政府学习实践活动实施方案的要求,紧紧围绕在信访工作中如何贯彻落实科学发展观的思路,经过学习实践科学发展观活动,提出了“化解矛盾纠纷,构建和谐社会”的实践载体。在引导信访干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法、体制机制的束缚中解放出来,为推动信访工作科学发展扫清思想障碍。
总之,今年以来,在各级各部门的大力支持,领导的高度重视下,上下齐抓共管,把信访问题解决在基层,信访工作取得了一定成绩。但是在市场经济日益发展的形势下,新的问题层出不穷,群众的法律意识日益提高,许多的问题我们需要不断去探索和完善。
下一步我们要做的是:
一、要继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作;
二、继续开展重信重访专项治理工作;
三、继续搞好学习实践科学发展观活动的各项工作,使信访工作真正走上科学发展的道路。
在今后的工作中我们将进一步加强学习,提高认识,把握形势,主动去化解各类的矛盾,为维护社会稳定,推动无惧的信访工作再上一个新台阶而努力奋斗。
一年来,_____镇信访维稳工作在区委、区政府的正确领导下,在区信访局的精心指导下,认真贯彻市、区有关信访工作会议精神,从维护社会稳定的高度出发,大力整顿机关干部工作作风,切实维护群众的根本利益,在全镇范围内深挖细排,及时梳理化解群众与基层干部的矛盾,干部作风得到明显转变,群众心平了,气顺了,使基层组织建设得到很好加强。由于党委政府高度重视信访工作,我镇今年来信访秩序良好,群众的信访活动得到有效理顺。信访工作的开展为我镇的经济发展创造良好的社会环境。我们的主要做法是:
一、强化领导,认真落实信访工作责任制
一制定工作目标。镇党委、政府高度重视并不断加强信访工作,坚持把信访工作纳入重要议事日程,做到有计划、有安排、有要求,工作有措施、有督查、有落实。年初,把信访工作纳入党委、政府年度工作目标,作为加强机关自身建设的一项重要内容,促进了信访工作责任制的全面落实。镇党政领导班子成员坚持不定期研究信访工作,分析信访形势,研究信访动态,排查不安定因素,及时对信访工作提出具体要求,探讨解决问题的办法,有效地开展信访工作。
二加强组织领导。为加强对信访工作的领导,镇上调整了信访工作领导小组,重新调整了领导机构和工作人员,做到了有分管领导、有专职信访干部、有信访制度。具体工作实行信访工作领导责任制,主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓、上下联动一起抓、层层都有领导抓的工作局面和行之有效的工作网络。为畅通信访诉求渠道,成立了镇综治维稳信访工作中心,15个村居设立了综治维稳信访工作站,构筑镇、村齐抓共管的信访工作新格局,做到了早发现、早准备、早化解。
三完善工作制度。进一步巩固和完善了信访接待、领导包案、干部下访、平时掌握和集中排查、来信来访登记、信息报送、结案回访等制度,正确引导群众依法合理诉求,使信访工作有章可循,认真处理信访问题,使信访工作的领导责任制得到了有效落实。
二、突出来信来访办理为重点,切实维护社会稳定
一认真办理来信来访。对群众来电、来信、来访提出的合理要求,按照首问负责制的规定,诚心诚意地帮助他们解决问题。要求合理的,全部解决,部分合理,部分解决;能当场解决的,立即协调解决,一时解决不了的,耐心细致地做好说服解释工作,明确答复处理的时限,并按时兑现,做到取信于民。同时,注意分析和研究初信初访反映出来的问题,凡是带有倾向性、苗头性或普遍性的问题,要及时提出意见和建议,将问题化解在萌芽之中。_____年,我镇到区、市上访事件明显减少,未发生去省进京上访事件,今年全年信访总量同比去年下将20%以上,较周边乡镇信访形势也有明显的好转,切实做到小事不出村、大事不出镇。全年共受理群众来信来访来电28件,办结27件,办结率达96%,其中上级交办的均及时办结上报。
二切实维护社会稳定。认真落实了信访工作零报告制度。我镇信访稳维工作主要涉及新农村建设、马家庵市场建设、美好乡村建设、民生工程的实施、农民建房、砂石开发、老民师、越战老兵等方面问题,针对民师、越战老兵上访共性问题,在一定程度上影响了社会稳定。据统计,我镇现有70余名老民师,越战老兵8名,人员较多、分布又散、难以监控。对此,我镇包保责任人深入到每一个民师和越战老兵家中,在宣讲政策和法律的基础上,制定了民师维稳应急方案,实行镇村干部包保制度,同时,一经掌握民师和越战老兵上访信息,就快速到其家中包保稳控,与他们沟通思想,做疏导化解工作,由于方法得当,今年以来,我镇已成功制止多次民师到上级上访事件。关于马家庵蔬菜批发综合市场b9地块拆迁户金自明等人反映排污管道影响民俗、商铺房内立柱过多等问题,对此镇党委政府高度重视,及时安排人员化解调处此事,截止目前已有13户妥善化解,下剩3户思想动态稳定,正在化解之中,当前无上访迹象。
三、采取有力措施,依法处置矛盾纠纷
我镇党委、政府积极采取有力措施,全面加强矛盾纠纷排查调处,准确摸清底数,及时掌握事态的发生、发展进程,全面了解信访当事人的合法诉求,做到事事有记录,件件有答复。
一是认真开展摸底排查。每月开展一次信访案件摸底排查,加强信息情报的收集,密切关注镇内信访动态,为及时化解矛盾提供线索。
二是加强业务培训。以土地征用、马家庵市场建设、农民建房、砂石开发、老民师等一系列信访案件为重点,对信访工作人员进行有针对性的业务培训,组织学习《土地法》、《信访条例》等相关法律法规,着力提高信访工作人员政策水平。
三是认真开展矛盾纠纷大排查活动。根据区里安排,结合我镇实际情况,于11月下旬至12月下旬认真开展重点信访隐患大排查,大化解活动,通过近2个月的信访大排查活动,排查出了一批矛盾纠纷和不稳定因素,化解了矛盾纠纷,同时认真做好信访接待工作,党政班子成员亲自接待群众来信来访,畅通了信访渠道,保障信访工作顺利进行。
四是集中化解与平常解决相结合。对排查出来的不稳定因素,实行领导包案,相关工作人员配合,相关部门协助,进行集中化解和处置,平常发现的问题及时召开专题会议,对个案进行专门研究,分析案情,落实专人进行解决。对报结的信访案件,做到事实清楚,处理恰当,群众满意。
五是加大力度,及时调解民事纠纷。平常发生的民事纠纷按程序由村民委员会进行调解处理,村级调解无果或调解不服的,由镇综治维稳信访工作中心、派出所以及司法所等联合进行调查处理。
四、加强信访信息网络建设,着力构建长效工作机制
一要健全信息网络建设。巩固现有的镇、村居信访工作信息新格局,进一步适应新形势下的信访工作新要求。
二要进一步巩固完善信访诉求表达渠道,让老百姓“说事有地方、诉求有部门、接待有场地、化解有机构、回复有人员”牢固树立群众利益无小事的大局观念。
三要认真做好集体访、越级访、信访老户工作。进一步完善本地、本单位及时妥善处置群体性上访,规范程序,在“事要解决”上做更多努力,减少集体上访、越级上访和重复上访,做好信访老户的息诉息访工作,维护正常信访秩序。
四要坚持排查与调解,自查与自纠相结合。要“排得出、稳得住、化得了”,按照“人要回来、事要解决”的原则,建立“平时掌控,重点监控,依法处置,妥善化解”的长效管理机制,坚持“小事不出村、大事不出镇”的方针,积极变上访为下访,及时主动出击,将矛盾解决在基层,把苗头化解在萌芽状态。
总之,通过一年的工作,我镇的信访工作取得了一定的成绩,但信访工作是个动态的、变化的工作,我们始终保持清醒的头脑、高度戒备的状态、随时准备处置突发事件的心理准备。今后我们决心在区委、区政府的正确领导下,在区信访局的精心指导下,更加注重工作方法、讲究工作策略,把信访维稳工作做的更好、更出色,确保我镇经济和社会各项事业稳定发展。
今年来,我分局信访工作在市局领导的高度重视和具体指导下,以强化国土资源管理为出发点和落脚点,紧紧围绕我分局工作职责职能,切实强化完善我分局信访工作,努力提高信访工作效率和质量,及时化解各种矛盾,为群众排忧解难,促进我区的安定团结等方面发挥了较好作用。现将我分局信访工作总结如下:
一、加强领导,保证信访工作依法有序进行。
我分局是依法保护本区国土资源的执法机构,受市局委托负责本区信访工作。信访工作是我们的一项重要工作内容,更是了解民意,反映民情,凝聚民心的一项重要工作。为了把这项工作抓紧、抓好、抓出成效,我分局规定由主管领导全面抓,分管领导负责具体工作,重要的信访案件领导要亲自查办,具体的接待等工作由监察的大队具体人员负责。为了进一步完善信访工作机制,规范群众来访接待工作,提高接待水平和效率,经我分局领导讨论研究,对农民群众来信、来电、来访办理、接待人员、接待工作程序,接待工作要求等方面作了详细规定,对来访的农民群众要热情接待,让他们高兴的来,满意的走。
二、提高认识,认真落实信访工作任务。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是体察民情、听取民意的最直接的“窗口”。虽然我分局只接待国土资源信访,但反映出的却是我区广大农民群众的维权意识正在逐步提高,体现的是他们能够充分利用法律赋予的权力,来维护自己的合法权利,这说明我们工作的好坏直接与农民群众利益息息相关。
为了切实把各种上访事件落到实处,及时解决各种矛盾纠纷,从讲政治、讲稳定、讲大局和坚持党的群众路线的高度出发,专门由我分局监察的大队担任信访工作,使我分局的信访工作得到进一步加强。我分局监察的大队十分重视群众上访案件的办理,工作中细致认真,多方面进行调查和协调,上访案件基本上都得到了妥善处理。
三、注重实效,努力提高信访工作效率
我分局信访工作面对的上访人员绝大部分是农民,可以说他们是社会群体中法律意识相对淡薄的群体,也是最需要受到保护的弱势群体,这就决定了我们的工作既要“细”又要“实”,我们自己要了解上访事件的最基本情况,要做到事实清楚、法理明确,对广大农民群众又要“说清楚”,让他们感到这样做是有道理的也有依据的。我分局规定,对于农民群众上访“不打官腔,不绕弯子,不踢皮球”,凡是反映到我们这里的问题,在我们工作范围之内的,要根据法律法规等规定认真核实,能当面答复的问题,当面解决;对比较复杂的一时解决不了的问题或者一些重要的需要及时处理的问题以及有些涉及几个部门工作范围的,我们会及时向有关领导汇报,并提出解决问题的意见和建议,以便我们或者联合其他部门尽快解决处理,不属于我们工作范围内的,会告知上访者应该到哪里寻求帮助。
上半年,我分局共接待和接收信访事件15起,其中,土地9起,比去年同期增加5起;矿产6起,比去年同期增加4起。从信访反映内容看,主要集中在非法占地、私挖滥采。
土地信访增多主要是:
1、村委会发展新农村引进投资商开发及企业占地;
2、村委会换届时产生的个别人与新选村长的矛盾,滥用法律赋予的权力,举报不实,想通过举报来达到自己的目的。
私挖滥采信访增多主要是:
1、关闭矿矿主拖欠工人工资,工人为要工资而举报一些假案;
2、打击私开矿后,私开矿主对我分局的不满故意举报假案,来影响我分局工作人员的正常工作。
四、通过各种形式,加大对信访工作的宣传
为了加强对广大农民群众的信访宣传教育,增强农民群众依法上访的自觉性,使他们看到自己权利的同时,也要明确自己的义务。我们深入基层了解情况,宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源管理法》、《信访条例》解决群众反映的问题,正确引导广大农民群众找谁上访,如何上访,如何行使民主权利,履行义务,加深了对土地、矿产法律法规的认识和了解;依法办事,依法维护自己合法权益,进一步规范了农民群众的信访行为;同时宣传了我分局职能和增加了信访工作透明度。切实把信访工作当成事关改革、发展和社会稳定的重要工作常抓不懈。尽可能地把问题解决在基层,尽量避免越级上访。
总之,上半年我分局的信访工作取得了一定的成绩,但是,由于各种主观原因与客观原因的存在,信访工作离上级的要求还有一定差距,在今后的工作中,我们将继续坚持不懈的落实好各项信访政策,做好信访工作。
我科室继续围绕“抓稳定保发展、求发展保稳定”的工作思路,进一步健全了切实可行的信访稳定工作机制,完善严格的工作制度及过硬的工作措施,第一季度以来没有群体上访事件,给我矿的稳定和生产发展营造了安定的环境,给集团公司的信访稳定工作尽了我们应尽的责任,主要表现在如下三个方面:
一、思想认识到位
一是把信访稳定工作列入工作重点。我们把信访稳定工作当作本队致关重要的大事来抓,做到条条会议讲信访,项项工作讲稳定,对抓好信访稳定工作的“包保”责任制、工作纪律、信访接待、奖惩措施、责任追究等都做了详细部署,做到思想上有位子,工作中有班子。
二是层层深入思想发动。在统一干部思想的基础上,我们层层召开会议,进行思想发动,形成全队上下齐抓共管信访稳定工作的局面,提高全体干部职工抓信访稳定工作的意识。我科室定期召开班组长信访稳定会议,在会上反复传达学习公司的信访文件精神,反复讲清抓信访稳定工作的重要性、必要性和紧迫性,从而普遍提高干部职工齐抓共管信访稳定工作的积极性和自觉性。
二、组织领导到位
一是成立专门领导班子。根据我队信访稳定工作的情况,成立了信访领导小组。由科长担任领导小组组长,主要负责信访稳定工作;其他干部为副组长,负责基层信访工作。使信访稳定工作人人有事做、事事有人做,也使我队的信访稳定工作逐步走向规范化、日常化、制度化。
二是领导以身作则。在抓信访稳定工作过程中,事事模范带头。只要是涉及稳定工作的,决不放过,都要亲自到场,亲自过问,亲自解决。本季度基本没有信访事件,给我矿的信访稳定工作做出了贡献。给我矿的稳定发展和安全生产创造了一片净土。
三、工作责任到位
1、具体分工、责任明确。在抓信访稳定工作的过程中,我们加强领导、精心组织外,还每季度召开一次全队的信访稳定工作例会。
一是汇报各班信访稳定工作情况;
二是交流互授稳定工作的经验;
三是分析信访稳定工作动态;
四是根据我区队的实际,明确信访稳定工作重点。明确规定重点对象,实行专人“包保”责任制。确定第一责任人和主要责任人,使信访稳定工作在全队上下开展得有声有色。
2、加强监管、狠抓落实。要抓好信访稳定工作,不可能一蹴而就,更不能一劳永逸。因此我们从提高干部职工的思想觉悟,提高信访稳定工作意识入手,一手抓安全生产,一手抓平时监管。严格按照公司关于信访的文件精神,明确责任,落实好各项工作措施,在全区队内确保不发生任何严重影响社会稳定的群体上访事件。
本季度,由于我们在信访稳定工作上严格执行上级的指示,结合实际,完善了规章制度,进一步加强了对信访稳定工作的领导,基本没有发生信访事件。
今后,我们会继续努力,为信访工作作出自己的努力,为我矿的安全生产营造了良好的环境。
指导思想:
一是明确领导责任制。院长、职能科室一把手为信访投诉工作的责任人;二是坚持一级抓一级。由院领导、职能科室、业务科室层层抓落实;三是深入一线,主动听取意见,提高信访工作的主动性;四是把化解医患矛盾与医院管理相结合,以信访投诉所反映的问题为线索,对涉及医院工作人员责任心不强、违反规章制度、操作规程、服务缺陷等方面问题进行梳理,调查取证,严肃处理,以加强医院的精神文明建设和行政管理力度,提高医院服务、质量水平。
工作安排:
一是在日常工作中专职干部常规接待;二是每周五院长接待;三是每月一次医院精神文明例会,共同探讨分析,寻求解决问题的方案。
信访程序:
按照“统一受理、分级负责、归口办理、责任到人”的原则,受理后的医疗纠纷案件,医务科作为办理部门,关于服务礼貌为精神文明办,职工问题由工会负责,其主要负责人就是第一责任人,应按规定时间进行办理。对一般信访,也要求“件件有着落、事事有回音”,既要以书面形式向信访投诉人回复,同时还要在信访处理单上记录办理情况,并整理归档。
投诉公开:
为方便患者咨询投诉,在门诊、病房公开场所以及电话号码簿上公布投诉电话、投诉程序、办事制度,自觉接受患者、家属及社会监督。
投诉分析:
注意做好统计汇总和动态分析等基础管理工作,将某一阶段反映出来的热点、难点问题以及影响较大具有普遍性的典型案例编制成《来信来访简报》、《信访动态分析》、《病员来信专栏》等等,送领导、有关处室负责人,以及时了解、掌握情况,采取措施,有效化解各种医患矛盾纠纷。
工作重点:
坚持从源头抓起,充分考虑患者的利益,学会换位思考,设身处地体会病人的心情,主动提供服务。针对信访投诉中群体性突出的矛盾和热点问题,在治标的同时不断完善服务体系。病人对于医药价格问题投诉较多,我们及时进行了研究分析,从维护患者的利益出发,在门诊实行了明码标价,门诊收据上医药价格一目了然。做好住院账单一日清,病人随时可以了解自己在住院时所发生的一切费用,真正做到了使病人放心。
工作总结:
杜绝医疗纠纷,防范不必要的投诉,首先全院职工要加强医德教育,端正服务思想。树立“病人第一、质量第一、安全第一”观念,努力改善服务态度,全心全意为病人服务,从思想上重视医疗安全工作。加强医疗技术管理,防微杜渐。健全规章制度,明确各级人员职责,制定科学的技术操作规程和质量标准并严格执行,这是防范医疗缺陷的基础。努力改变有章不循、执法不严的恶习是防止医疗缺陷的关键,培养认真负责、一丝不苟的作风是防止医疗缺陷的重要环节。
科学对待医疗安全管理,不为人情、面子所困。认真登记《医疗差错事故登记本》,并有讨论、结论、处理意见,不隐瞒,不漏报。抓好医疗差错管理。差错是事故的苗头,要抓住不放。提倡首诊负责制,对于“临界病人”,首诊医生更要负责到底,做到事事有交接,不相互推诿、扯皮。抓重要和薄弱环节,重点防范。急危重和疑难病人是医疗安全的重点;手术科室是医疗差错的高危科室;新技术的开展要填写申请表,申报后方可施行;节假日人员思想不易集中,更要加强管理。五要及时报告,把事故或差错的损夫降低到最低限度。
总之,结合医疗行业特点,做好信访工作,对于改善医疗作风,提高医疗质量,维护正常医疗秩序,化解医患矛盾纠纷,构建和谐的医患关系,促进医疗的健康发展和社会安定团结都具有十分重要的意义。
在20_____年度,南屯电厂信访工作坚持以邓小平理论和“_____”重要思想为主要指导,在集团公司、科澳铝业公司的领导和公司信访办的帮助指导下,围绕稳定促进生产、依法治厂的战略目标,做了大量细致工作,取得了一定成效,促进了我厂安全生产,维护了社会稳定。一、20_____年主要工作根据集团公司、科澳公司统一要求以及上级信访工作领导小组意见,20_____年我厂信访工作主要做到五抓,五落实,即抓领导,落实信访工作责任机制;抓预警,落实不稳定因素排查机制;抓化解,落实矛盾基层调处机制;抓效能,落实处理问题效率机制;抓规范,落实信访工作长效机制。
(一)抓领导,落实信访工作责任机制。
做好信访工作,责任在领导,机制在长效,关键在落实。只有不断完善领导干部下访约访接待群众的制度,才能解决群众疑难信访问题,做好新形势下信访工作的有益探索,也是倾听群众呼声、了解民意、转变作风的有力举措。坚持把信访工作列入重要议事工作日程,作为一把手工程来抓,不仅厂党政主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,且其他领导配合抓,努力形成厂统一领导,各部门、车间齐抓共管的大信访格局。
(二)抓预警,落实不稳定因素排查机制。
全厂基层部门、车间严格按照《实行信访稳定工作责任制的实施意见》和《南屯电厂信访工作领导小组工作制度》要求,定期对不稳定因素进行排查,形成月排月报、随排随报、急排急报的三排三报季度汇总制度。逢重大政治活动和重要节日期间还要做到应急排查。对排查出来各类苗头性、倾向性的不稳定因素要及时报送厂领导,并依照谁主管、谁负责的原则,责任到基层,落实到个人,从而真正杜绝三访事件发生。
(三)抓化解,落实矛盾基层调处机制。
按照《兖矿科澳铝业公司南屯电厂信访工作责任制》要求和分级负责,归口管理以及管好自家门,看好自家人的原则,进一步强化基层基础工作,建立健全基层信访工作网络,加强基层信访干部素质,着力提高基层处理问题、化解矛盾的能力,力争把信访问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态,真正做到小事不出班组,一般事不出车间,大事不出厂,确保一方平安。
(四)抓效能,落实处理问题效率机制。
加强效能建设,做好信访工作关键要提高工作效率,加大对信访问题处理的力度。尤其对信访处理交办单、上级领导重要信访批示严格按《省信访条例》规定办,做到能解决的,立即解决;暂时不能解决的,创造条件逐步解决;不能解决的,做好说服教育工作,真正做到有一件,处理一件,不留尾巴,不留后遗症,杜绝不作为、乱作为、无所谓以及久拖不决的工作态度。花大力气,完善了信访网络建设,进一步提高了办事效率。
,我局信访工作在区委、区政府、区信访局的高度重视和具体指导下,按照区信访工作会议精神和落实信访工作目标管理责任书的内容,始终坚持“安全信访无小事”,采取多项措施,做到了“件件有着落,事事有回音”,建立健全信访制度,将信访工作列入全局工作的重要议事日程,进一步加大了信访工作力度,认真处理群众来信来访,及时反映社情民意,妥善解决人民内部矛盾,以解决广大人民群众的实际问题为出发点和落脚点,紧紧围绕我局的工作职责职能,切实强化完善我局信访工作,努力提高信访工作效率和质量,及时化解各种矛盾,为广大人民群众排忧解难,促进人民群众的安定团结等方面发挥了较好作用,现将我局信访工作情况总结如下:
一、加强领导,保证信访工作依法有序进行。
年初,按照区委关于信访工作的有关要求,我局及时成立了古城区安监局信访工作领导小组。由局长亲自负总责,副局长、科室负责人各负其责。把信访工作列入了全局的全年重要工作议事议程。同时,我局还结合工作实际,与业务工作一起部署、一起落实。制定的信访工作计划和实施方案,把信访工作列入年度工作目标管理考核内容。
信访工作是我局工作中的一项工作内容,更是了解民意,反映民情,凝聚民心的一项重要工作。为了把这项工作抓紧、抓好、抓出成效,对人民群众来信、来电、来访办理、接待人员、接待工作中,我局规定由局长全面抓,科室负责人具体工作,重要的信访案件局长要亲自查办,具体的接待等工作由局信访室具体人员负责。为了进一步完善信访工作机制,规范群众来访接待工作,提高接待水平和效率,对接待工作要求等方面作了详细规定,对来访的群众要热情接待,让他们高兴的来,满意的走。随着国务院颁布实施的新的《信访条例》的出台,我局及时组织了有关业务人员进行专门学习,并结合新的《信访条例》对《群众来信来访接待处理办法》等有关规定作了完善与补充。
二、提高认识,认真落实信访工作任务。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是体察民情、听取民意的最直接的“窗口”。虽然我局看似“门面”小,但工作反映出的却是直接关乎我区经济社会发展稳定大局,体现的是他们最基本的生产生活安全状况,直接关乎到广大人民群众的生命财产安全的大事,可以说工作的好坏直接与社会、人民群众的安全问题息息相关。
为了切实把各种上访事件落到实处,及时解决各种矛盾纠纷,我局专门召开关于信访工作的局务会议,从讲政治、讲稳定、讲大局和坚持党的群众路线的高度出发,专门成立了局信访室,选配了专职信访接待员,使我局的信访工作得到进一步加强。我区十分重视广大农人民群众上访案件的办理,工作中细致认真,多方面进行调查和协调,上访的案件基本上都得到了妥善处理。明确责任,加大工作力度,重视对群众初信初访处理,提高一次性解决问题的成功率。三是严格信访投诉责任制。公布投诉电话0888-5109280。设立投诉信箱,做到“有诉必理,有理必果”。
三、注重实效,努力提高信访工作效率
我局信访工作面对的上访人员绝大部分是群众,可以说他们是社会群体中法律意识相对淡薄的群体,也是最需要受到保护的弱势群体,这就决定了我们的工作既要“细”又要“实”,我局相关的工作人员自己要了解上访事件的最基本情况,要做到事实清楚、法理明确,对广大人民又要“说清楚”,让他们感到这样做是有道理的也有依据的。我局规定,对于人民群众上访“不打官腔,不绕弯子,不踢皮球”,凡是反映到我们安全生产的问题,在我们工作范围之内的,要根据法律法规等规定认真核实,能当面答复的问题,当面解决;对比较复杂的一时解决不了的问题或者一些重要的需要及时处理的问题以及有些涉及几个部门工作范围的,我局会及时向有关领导汇报,并提出解决问题的意见和建议,以便监督督促或者配合其他部门尽快解决处理,不属于我们工作范围内的,会告知居民应该到哪里寻求帮助。截止目前,全年共接待到我局来访群众180余人次,来信5件次,共处理群众来信来访安全生产事故投诉事件62起,结案率达100%。其中处理完成市局转发、督办的安全隐患投诉信件3起,区政协提案2件。切实把信访工作当成事关改革、发展和社会稳定的重要工作常抓不懈。
总之,通过加强领导,完善制度,规范机制,我局的信访工作取得了一定的成绩,但是,由于各种主观原因与客观原因的存在,我局信访工作离上级的要求还有一定差距,在今后的工作中,我们将继续坚持不懈的落实好各项信访政策,做好信访工作。
近年来,特别是市人大信访办成立以来,我们认真贯彻落实市人大加强和改进信访工作会议精神,在市人大的监督指导下,开拓创新,勤奋工作,努力使全市的涉诉信访工作出现新局面。在做好涉诉信访工作中,我们的主要做法是:
一、自觉接受人大监督,健全涉诉信访工作机制
近几年来,随着经济社会的发展,社会各个阶层、各个社会主体需要调整的利益逐渐增多,人们的法治观念逐渐加强,信访案件也逐渐增多。为了切实解决好这个问题,我市人大采取有力措施,进一步加强了对信访工作的领导、指导和监督。
前年市人大成立了信访办,就把信访工作纳入市人大重要日程,不仅加强了市人大自身的信访工作,还加大了对一府“两院”信访工作的监督和指导力度,使全市的信访工作出现了前所未有的新局面。
作为国家审判机关的人民,我们牢固树立自觉接受人大监督的意识,认真贯彻市人大加强和改进信访工作会议精神,把的信访工作置于人大的严密监督之下,进一步建立健全信访工作机制,完善内部信访工作流程,使全市的信访工作快捷、高效、有序进行。
这方面的主要工作是:
1、成立专门信访机构,完善信访工作机制。为进一步加强全市信访工作,使涉诉访案件得到依法、及时、妥善处理,构建和谐社会,中院党组于20_____年10月11日研究制定了《_____市中级人民关于加强规范信访工作的若干规定试行》,成立了信访工作领导小组,组长由院长担任,副组长由各主管副院长及立案庭庭长担任,监察室、信访办、赔偿办主任及各审判庭、执行局正职为成员。领导小组下设专门机构——信访工作办公室,为领导小组的办事机构。市中院信访办与基层信访机构为上下级领导关系,接受省信访办,市人大信访办的监督指导,协调与市政府信访部门的关系。我们加强充实了信访办工作人员,任命了主任、副主任,现在信访办共计7人,并为信访办配置了一台新车,配备了一台针孔式摄像机,8支录音笔,为信访工作人员提供了必要的物质工作条件。这样,使信访机构从和立案庭套在一起到完全独立,成为市的一个独立庭室。这在全省中级是第一家。
2、两级对信访工作齐抓共管。针对近年全国系统信访案件增多的情况,中院党组进一步明确:院党组书记、院长是信访工作第一责任人,主管副院长主抓、信访工作人员和各庭室长具体抓信访工作,一级抓一级,层层抓落实,两级形成齐抓共管,人人参与的信访工作局面。院长、各庭长每周二必须到信访一线接待上访人,把苗头问题解决在初访;狠抓案件质量,从源头上杜绝和减少上访。在信访工作中,两级一直坚持一把手抓信访,重大案件亲自部署、亲自处理。_____年以来,市先后12次召开信访工作会议,主管副院长率领信访人员8次到基层院、人民法庭检查落实信访工作,逐一商讨解决信访工作中的问题。院长每周二无特殊情况亲自接待处理信访案件,他对市政家属集体上访案等一大批重点涉诉案件进行了接待,均收到明显效果。
3、加强日常接待和周二院长接待日制度。日常接待工作,每天信访办7人全天候接待,消化了一部分上访。有些上访人要求见院长或主管副院长,经信访办联系后,随时可以见到院长或主管副院长。每周二院长或副院长必须亲自接待上访人,各业务庭长、局长参加,完善和强化了周二院长接待日工作,使一些初访得以有效处理。同时中院在北京派1人常年驻京接访、劝返,他们与中院的信访办形成联动,及时沟通,及时处理信访问题。
4、严格法律程序,落实“四包四定”。对排查出的重点涉诉案件,我们确定院庭领导为第一责任人,四包为:包接待、包复查、包处理、包稳定。四定为:定人员、定时限、定措施、定目标。对社会影响大、处理难度大、涉案人数多、当事人情绪激烈的案件,班子成员集体接待,共同做息诉稳控工作。
对现有的所有上访案件都明确了办案期限。今年我们尚存的38件上访案件,均明确落实了“四包四定”。在人大交办案件中,重复访、越级信访、进京信访、集体上访案件占有一定比例,且工作难度较大。对此我们采取各种方式迅速排查,党组成员采取“四包四定”措施,取得一定成效。
二、认真落实人大交办事项,妥善处理涉诉信访案件。
实践证明,依法妥善处理好当事人每一件来信来访案件,是信访工作的主要内容,也是信访工作中的重中之重。而到来信来访的当事人,有80%同时到人大来信来访。对这些来信来访,市人大在做好工作的同时,都逐件对作出了批示,交办函,转办函等。
对人大交办的案件,院长亲自督办,做到在要求的时限内件件有回音,事事有结果,对重点案件以“案件专报”形式回复。市中院还专门成立了人大代表联络办公室,每年至少向人大代表发一次征求意见函,收集、整理后,逐一研究整改。两级还适时邀请人大代表、政协委员参加信访再审案件庭审旁听,指导信访工作。
几年来,全市处理人大内司委、信访办交办案件500余件。对人大信访部门交办的各类案件全部及时转到相关业务庭,并按照要求及时上报结果,对要求再审案件尽快复查、对符合再审条件的由审判委员会讨论尽快启动程序,交由审监庭及时审理,宣判后报处理结果,基本上做到尽快审理、及时上报结果。
我市两级都能自觉接受人大监督,对人大内司委,信访办交办或函转案件,认真研究,确有问题的案件坚决再审,如内司委交办的李福根诈骗案,经过审查,原判确实存在问题,及时提起再审,并改判。
三、紧紧依靠人大支持,维护正常信访秩序。
做好信访工作,必须有良好的信访工作秩序,而良好的信访工作秩序又是维护国家机关工作秩序,构建和谐社会的重要组成部分。为此,我们紧紧依靠人大的支持,密切与有关部门的沟通配合,维护正常的信访工作秩序。
就涉诉上访案件而言,不乏一些无理缠诉上访的,也有些人私欲膨胀,为一已之利不惜采取一切手段,借上访来扩大影响,给司法机关施加压力。
针对这类案件当事人,我们强化说服教育工作,要求接待人员热情、耐心接访,动之以情、晓之以理,不可因态度问题引发新的矛盾;对违反国家法律及《信访条例》有关规定,经说服教育无效的违法闹访者,本着惩处少数,教育多数的原则,收集证据,依法严肃处理,并选择典型案件,进行宣传,遏制违法上访现象发生。
对我市的信访工作,上级领导给予充分肯定。在今年,我院主管副院长带领14名信访工作人员进京接访,就地解决了一大批信访案件,没有发生一起闹访或异常访,更没有发生“告假状”的现象,省对我们的工作给予好评,并专门为大庆中院的信访工作发了两期简报,通报表扬。
但是,我们深深地知道,我们的工作还有不少差距,还存在“漏洞”和“死角”,“信访难”的问题还没有从根本上得到解决,上访量高的势头下降幅度不大。
这些问题需要我们在今后的工作中下功夫解决。我们决心借这次会议的东风,虚心向兄弟单位学习,进一步增强接受人大监督的自觉性,切实加强和改进涉诉信访工作,把我市的信访工作推进到一个新的阶段。
20_____年,我乡信访工作坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,加强领导,健全机制,靠实责任,摸排隐患,现时办结。全乡共受理群众来信来访5件(次),结案5件(次),其中村上受理0件(次),较上年10件(次)减少了6件(次),结案5件(次),结案率为100%。共排查化解矛盾纠纷55件。有效及时的化解各类矛盾,为社会主义新农村建设创造了稳定和谐的社会环境。
主要工作
一、抓服务,保证信访工作有新作为
一是坚持为大局服务。紧紧围绕乡党委、政府工作部署找准信访工作与整体工作结合点和切入点,无条件的服从和服务于中心工作,对影响经济建设的人和事,千方百计在最短时间内解决。二是坚持为决策服务。注重发挥信访工作的特殊作用,对群众反映的热点、难点问题进行专题反映,对倾向问题综合反映,对重大问题立刻反映,并及时提出意见,做好预案,超前介入,搞好服务。今年我乡结合中央提出“矛盾纠纷排查化解年”,对我乡的矛盾纠纷排查调处工作做出了具体安排部署,并抽调16名乡干部入村入户进行矛盾纠纷排查,共排查化解矛盾纠纷55件,基本做到了小事不出村,大事不出乡,把矛盾解决在萌芽状态。
二、抓措施,保证工作格局有新突破
一是“预诊”理苗头。把信访问题排查与社会矛盾纠纷排查结合起来,切实做到排查工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前。二是“门诊”解民忧。规定每月20日为乡领导信访接待日,每月1日和15日为司法所长、派出所长和分管领导联合接待日。三是“急诊”化矛盾。对突发告急事件,一律由主管领导包案负责,通过定领导、定措施、定时间、定责任、包调查、包处理、包稳定的“三定四包”制,特事特办,及时处理。四是“出诊”抓调处。对群众关心、反映强烈且容易引发群众上访的热点、焦点问题,主动上门进行现场办公,创造条件帮助解决实际问题。五是“会诊”解难题。对一些情况复杂、处理难度大的集体上访、重复上访等信访老问题,邀请县上领导和有关部门一次共同协商解决办法,联合调处。
三、抓关键,保证矛盾化解有新办法
一是抓“基点”。根据我乡实际,突出抓村务、农民负担、宅基地、计划生育、退耕还林、土地承包及流转和村办公益事业为主要内容的“七公开”,促进了村级班子依法行政,减少了干群矛盾。二是抓“热点”。今年利用各村换届的有利契机,在全乡各村广泛推行了村委班子“双评双推双考一选”制度,提高村“两委”班子的公认度,增强凝聚力和战斗力,从根本上转变了信访源。三是抓“重点”。把不安定因素较多、矛盾较为突出的村组作为重点,及时掌握动态、化解矛盾、稳定大局。四是抓“难点”。对带有普通性、倾向性的上访案件,属于合理的限期解决。五是抓“特点”。健全村民代表会、计生协会、红白理事会、各类经济协会和村民自治的章程,实现了村民自我管理、自我教育、自我约束、自我服务。
四、抓教育,提高信访工作力度
一是广泛开展宣传。大力宣传《信访条例》、《治安处罚条例》等法规,切实加强对农民的教育。今年全乡共举办村组信访工作人员培训班4场次,培训人员120人次,张贴标语90条,出版报132版,印发宣传材料4600份。二是搞好法律咨询服务。引导群众对涉及法律的案件,进入法律程序,用法律手段解决问题,切实克服“访”不信“法”的现象。三是依法查处违法上访案件。对极少数别有用心、挑动群访、越级上访的策划者、支持者追究责任。
存在问题
一、信访干部队伍素质普遍不高。
二、信访工作责任制落实力度不够、方法不多,对工作缺乏深入研究。
三、个别信访干部接待来访群众时不够热情、缺乏耐心。针对这些不足之处,我们在以后的工作中将采取有力措施,不断努力加以改进。
今后打算
一、进一步建立健全信访工作网络。按照规范完善乡一级,大力加强村一级思路,进一步加强信访网络建设,村级已充实加强了村信访工作领导小组人员成员,做到24小时有人值班、接待,并要求司法所加强民调工作,发挥村治保作用,将矛盾化解在基层。
二、高度重视处理初访。有些向县级以上访的案件都是由于初访解决不及时而引起的,因此,我们要求,乡属各单位及时对群众初访反映的问题,在保持良好的接访态度基础上,应该解决并且能够解决的,要立即解决,暂时解决不了的,要做好解释工作,取得群众的理解和信任,及时向领导汇报情况,以便研究制度解决措施。对提出不合理要求的,要做好说服教育工作,并将处理情况向分管领导及时汇报。
三、落实信访纪律。对一些突发性、异常性的群体性上访,乡党委、政府主要领导要做到亲临现场解决,疏导化解矛盾。同时,我们要求各村要及时上报信访动态信息,对本村有可能发生10人以是上集体上访或上访人数较多,有可能引发集体上访的重大案件,要及时向乡政府报告,对漏报、瞒报、迟报而造成严重后果要进行严肃处理。
四、加大信访法规的宣传力度,规范群众信访行为。充分利用基层组织建设、科普之冬、“五一”、“十一”、“12、4”等活动日和节庆日,大力宣传《国务院信访条例》,把法制宣传教育贯穿于依法治访工作之中,使广大干部群众树立起依法信访的观念,教育群众正确行使权利,依法有序,逐级上访,反映问题。
20_____年,我乡信访工作坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,加强领导,健全机制,靠实责任,摸排隐患,现时办结。全乡共受理群众来信来访5件(次),结案5件(次),其中村上受理0件(次),较上年10件(次)减少了6件(次),结案5件(次),结案率为100%。共排查化解矛盾纠纷55件。有效及时的化解各类矛盾,为社会主义新农村建设创造了稳定和谐的社会环境。以下是我这一年的主要工作:
一、抓服务,保证信访工作有新作为
一是坚持为大局服务。紧紧围绕乡党委、政府工作部署找准信访工作与整体工作结合点和切入点,无条件的服从和服务于中心工作,对影响经济建设的人和事,千方百计在最短时间内解决。
二是坚持为决策服务。注重发挥信访工作的特殊作用,对群众反映的热点、难点问题进行专题反映,对倾向问题综合反映,对重大问题立刻反映,并及时提出意见,做好预案,超前介入,搞好服务。今年我乡结合中央提出“矛盾纠纷排查化解年”,对我乡的矛盾纠纷排查调处工作做出了具体安排部署,并抽调16名乡干部入村入户进行矛盾纠纷排查,共排查化解矛盾纠纷55件,基本做到了小事不出村,大事不出乡,把矛盾解决在萌芽状态。
二、抓措施,保证工作格局有新突破
一是“预诊”理苗头。把信访问题排查与社会矛盾纠纷排查结合起来,切实做到排查工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前。
二是“门诊”解民忧。规定每月20日为乡领导信访接待日,每月1日和15日为司法所长、派出所长和分管领导联合接待日。
三是“急诊”化矛盾。对突发告急事件,一律由主管领导包案负责,通过定领导、定措施、定时间、定责任、包调查、包处理、包稳定的“三定四包”制,特事特办,及时处理。
四是“出诊”抓调处。对群众关心、反映强烈且容易引发群众上访的热点、焦点问题,主动上门进行现场办公,创造条件帮助解决实际问题。五是“会诊”解难题。对一些情况复杂、处理难度大的集体上访、重复上访等信访老问题,邀请县上领导和有关部门一次共同协商解决办法,联合调处。
三、抓关键,保证矛盾化解有新办法
一是抓“基点”。根据我乡实际,突出抓村务、农民负担、宅基地、计划生育、退耕还林、土地承包及流转和村办公益事业为主要内容的“七公开”,促进了村级班子依法行政,减少了干群矛盾。
二是抓“热点”。今年利用各村换届的有利契机,在全乡各村广泛推行了村委班子“双评双推双考一选”制度,提高村“两委”班子的公认度,增强凝聚力和战斗力,从根本上转变了信访源。
三是抓“重点”。把不安定因素较多、矛盾较为突出的村组作为重点,及时掌握动态、化解矛盾、稳定大局。
四是抓“难点”。对带有普通性、倾向性的上访案件,属于合理的限期解决。
五是抓“特点”。健全村民代表会、计生协会、红白理事会、各类经济协会和村民自治的章程,实现了村民自我管理、自我教育、自我约束、自我服务。
四、抓教育,提高信访工作力度
一是广泛开展宣传。大力宣传《信访条例》、《治安处罚条例》等法规,切实加强对农民的教育。今年全乡共举办村组信访工作人员培训班4场次,培训人员120人次,张贴标语90条,出版报132版,印发宣传材料4600份。
二是搞好法律咨询服务。引导群众对涉及法律的案件,进入法律程序,用法律手段解决问题,切实克服“访”不信“法”的现象。
三是依法查处违法上访案件。对极少数别有用心、挑动群访、越级上访的策划者、支持者追究责任。
五、存在问题
一是信访干部队伍素质普遍不高。
二是信访工作责任制落实力度不够、方法不多,对工作缺乏深入研究。
三是个别信访干部接待来访群众时不够热情、缺乏耐心。针对这些不足之处,我们在以后的工作中将采取有力措施,不断努力加以改进。
六、今后打算
一是进一步建立健全信访工作网络。按照规范完善乡一级,大力加强村一级思路,进一步加强信访网络建设,村级已充实加强了村信访工作领导小组人员成员,做到24小时有人值班、接待,并要求司法所加强民调工作,发挥村治保作用,将矛盾化解在基层。
二是高度重视处理初访。有些向县级以上访的案件都是由于初访解决不及时而引起的,因此,我们要求,乡属各单位及时对群众初访反映的问题,在保持良好的接访态度基础上,应该解决并且能够解决的,要立即解决,暂时解决不了的,要做好解释工作,取得群众的理解和信任,及时向领导汇报情况,以便研究制度解决措施。对提出不合理要求的,要做好说服教育工作,并将处理情况向分管领导及时汇报。
三是落实信访纪律。对一些突发性、异常性的群体性上访,乡党委、政府主要领导要做到亲临现场解决,疏导化解矛盾。同时,我们要求各村要及时上报信访动态信息,对本村有可能发生10人以是上集体上访或上访人数较多,有可能引发集体上访的重大案件,要及时向乡政府报告,对漏报、瞒报、迟报而造成严重后果要进行严肃处理。
四是加大信访法规的宣传力度,规范群众信访行为。充分利用基层组织建设、科普之冬、“五一”、“十一”、“12、4”等活动日和节庆日,大力宣传《国务院信访条例》,把法制宣传教育贯穿于依法治访工作之中,使广大干部群众树立起依法信访的观念,教育群众正确行使权利,依法有序,逐级上访,反映问题。