为贯彻落实中央领导批示精神以及202X年X月X日召开的全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议精神，动员各级各部门力量打击治理电信网络诈骗犯罪，坚决遏制电信网络诈骗犯罪案件多发高发势头，切实维护人民群众合法权益，经研究决定自202X年X月份起至年底在全镇范围内集中开展打击治理电信网络诈骗犯罪专项工作。为确保工作取得预期效果，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，突出问题导向，强化法治思维，注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治、打防结合、以防为先，切实把打防管控各项措施抓细抓实抓落地，全力构建全社会反诈新格局，大力打击整治“三类人员”（即XX籍涉缅涉诈滞留人员、截流人员、回流人员），不断推进打击治理电信网络诈骗犯罪专项工作，坚决遏制灵山电信网络诈骗犯罪多发高发态势，切实维护广大群众财产安全和社会大局持续稳定，以优异成绩庆祝建党100周年。
二、工作目标
通过开展集中打击整治，到202X年底实现“一降、一清零、一个百分百”的工作目标，即：电信网络诈骗警情数明显下降，缅北滞留人数清零，缅北回流人员管控率达100%。
三、组织领导
为了更好地集中开展打击治理电信网络诈骗犯罪专项工作，经研究，决定成立XX镇打击治理电信网络诈骗犯罪工作领导小组，名单如下：
XXX
XXX
领导小组下设办公室在镇综治中心，负责协调、指导、督促专项工作开展，协调解决工作中遇到的重大问题，收集汇总并定期汇报各地工作开展情况。
四、工作措施
（一）强化组织领导，纳入平安建设重要内容
一是实行“书记抓反诈”工作机制。镇党委书记、镇长是全镇打击治理电信网络诈骗工作第一责任人；各村（社区）党支部书记、村（社区）主任是本村（社区）第一责任人。
二是实行“责任捆绑”工作机制。镇领导挂帅对涉诈重点村（社区）实行定点帮扶、责任捆绑、任务细化，实施“镇领导包村（社区）、网格员包人”责任捆绑机制。把反诈工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。
三是实行亮牌警告及挂牌整治制度。到202X年X月X日，对缅北窝点滞留人员劝返工作不力，人数居高不降的村（社区）实行约谈，被约谈的村（社区）由镇主要领导约谈村支书（主任），限期整改。到202X年X月X日，对照202X年X月X日数据，缅北窝点滞留人数不减反增的，取消本年度各类评先评优资格，对相关责任人由镇纪委监委机关调查问责或者采取组织调整措施。
（二）坚持依法严打，集中手段力量，坚决遏制案件高发多发态势
一是全力压降高发类案。集中力量打击网络刷单、网络贷款、代办信用卡、虚假网站链接、杀猪盘类、冒充购物客服等在灵山高发的电信网络诈骗犯罪，持续开展对高发的“贷款”、“刷单”、“冒充客服”和“杀猪盘”等类案专项战役，紧盯高案值、影响恶劣案件，进一步整合资源，加大力度，快速反应，努力现“百万必破”，严惩一批违法犯罪嫌疑人，形成震慑，坚决把案件高发势头压下来。办案过程中，要更加注重追赃挽损，最大限度减少受害群众经济损失。
二是全力推进“断流”专案行动。严厉打击赴缅北地区实施电信网络诈骗违法犯罪活动，重点抓捕“金主”“蛇头”等组织招募者，严厉打击运送者、接应者等黑灰产人员，抓获非法偷渡出境的涉诈涉赌犯罪嫌疑人，坚决斩断偷渡出境缅北实施犯罪的通道，有效切断组织招募、运送人员的链条，最大限度挤压电信网络诈骗犯罪的生存空间。公检法要统一执法思想，加快诉讼进程，依法对各类偷渡犯罪从严从重处理。
三是全力推动反诈中心实体化运行。建立实体化运行的镇级反诈中心，充分发挥接警、指挥调度、分析研判、预警劝阻、止付冻结、协调落查、防范宣传等功能，以实现诈骗信息快速阻断、预警劝阻快速落实、涉诈资金快速拉截、案件线索快速落查。反诈中心的建设要按照公安部建设标准，驻XX镇商业银行和电信、移动、联通等部门要派员进驻反诈中心配合开展工作，不断完善机构设置、人员配备、硬件配备、功能定位、资源配置、经费保障、工作机制。
四是执行“三个一律”顶格惩处。政法机关对电信诈骗分子实行严惩重判，能拘一律拘，能捕一律捕，能判一律从严判、缓刑不适用；要严格执行最高法、最高检、公安部相关办案规定，加强沟通协调，强化培训，针对电信网络新型违法犯罪在法律认识、执法标准、证据规格等方面统一意见，形成快侦快捕快诉重判的绿色通道，对已破获案件快诉、快审、快判。镇纪委牵头用足党纪党规和法律手段，坚决“打伞破网”，严肃查办电信诈骗违法犯罪活动“保护伞”问题。hTtPs://WWw.WenANdAqUaN.cOM
五是实行“四个武装”加强威慑。在重点村（社区）主要出入口对过往车辆和行人实行武装设卡巡查，无人机立体化巡查，强力挤压诈骗犯罪活动的生存空间。对电诈犯罪嫌疑人实行武装押解指认现场，震慑电诈分子和各类违法犯罪活动的嚣张气焰，在社会面产生警示教育作用。对电诈犯罪嫌疑人实行武装监视居住，押解重点涉诈嫌疑人回居住地依法执行监视居住，现场宣读监视居住决定书，张贴通告。对涉诈在逃人员实行武装上门追逃，利用节假日组织警力武装上门公开追捕和劝投，对在逃人员家庭成员及亲朋好友进行人脸识别，排查前科，层层传导压力。
（三）坚持打防结合、以防为先，最大限度地预防和减少电信网络诈骗犯罪案件的发生
一是强化预警劝阻。着力构建以镇级反诈中心为龙头，指挥情报中心、合成作战中心全方位参与的预警劝阻体系，压实派出所对电诈案件精准预警信息的联动劝阻责任，依托社会网格化管理机制，发挥网格长、网格员的可以上门入户实施劝阻的基层作用，针对产出的精准预警劝阻信息，分级、分类开展劝阻，全力压降发案。要利用全国统一反诈专号96110开展反诈预警、劝阻、咨询，增强反诈权威和影响。建立110接警止付机制，第一时间对涉案银行账户开展处置，以最快速度挽回群众的损失。
二是构建全民反诈新格局。一要全方位宣传报道。针对易受骗群体广泛开展反诈知识普及，及时提醒群众、重点群体切莫前往缅北及境外有关区域从事诈骗、赌博的行为，并结合实际情况发动群众积极举报有关组织招募者，切实做到“横到边、竖到底、网格化”，筑牢群众防骗心理防线，从源头上实现“断流”，形成全民防诈、反诈的社会氛围。镇党委宣传室负责组织协调开展打击治理电信网络诈骗犯罪宣传活动，在重要栏目、重点时段、显著位置对我镇打击电信网络诈骗犯罪的工作部署、取得的显著成效、破获的典型案件等进行报道。组织各级各部门开展防范宣传“六进”活动，让反诈宣传覆盖农村、社区、单位、企业、学校、家庭。督促各单位干部、职工安装国家反诈中心APP，要求安装率达到100%。各村（社区）、各部门各单位要利用主要道路、车站等地设置宣传点，通过发放宣传单、展出宣传挂图、播放防范网络诈骗宣传片、在村（社区）橱窗推出防范网络诈骗宣传教育专栏等形式，在本地、本部门、本系统内开展防范网络诈骗宣传活动和教育培训，向广大干部群众宣传如何防范网络诈骗。通过多种渠道向公众发布预警防范提示，做到家喻户晓、妇孺皆知。宣传严惩电信网络诈骗的案例，揭露作案手法、危害和影响。二要明确行业主管部门的任务，对本行业、本系统从业人员及服务对象开展反诈宣传，做到“系统内部零发案、关联人员全覆盖、服务对象不遗漏”。镇派出所负责组织指导镇内各互联网站净化网络环境，开设网上防范电信网络诈骗宣传专栏，普及防范电信网络诈骗知识，提高广大网民的防骗意识。各银行网点对所有银行工作人员进行培训，普及反电信网络诈骗知识；组织各银行在全镇所有营业网点电子屏幕滚动播入防范宣传标语、悬挂警示横幅、ATM机等自助终端粘贴防诈提示，对办理汇款、转帐等业务的群众主动询问提示等方式，提醒广大金融消费者防骗。镇财政所负责对企业负责人、财务人员开展针对性的宣传教育，确保每名财会人员都能正确识别各类诈骗手段，防止大额电信网络诈骗案件的发生。镇市场监管管理所负责对全镇范围内的企业法人代表、个体工商户经营者和财会人员等开展防骗宣传。三要夯实重点部门的职责。各中小学校要把防骗宣传纳入全镇学校的德育课，以初中以上学生为重点每学期至少开展两次防骗宣传，做到教育一个学生、带动一个家庭。四要创建“无诈社区”“无诈单位”。牢固树立“电诈可防”理念，以电诈案件“零发案”为工作目标，在全镇创建一批无诈骗案件发生的社区、单位。
（四）坚持关口前移、源头治理，压紧压实行业监管部门的主体责任
一是要进一步落实金融领域整治措施。各银行网点要严格按照人民银行85号、304号文件，把买卖银行卡的人员列入失信人名单，按照相关规定严格惩戒。要组织清理检查，对管理不规范、涉案银行卡较多的开户行进行集中通报、曝光。要组织对非银行支付机构涉及的数字货币交易平台、准金融产品、POS机商户等，进行一次全面检查，不符合规定的，一律予以关停和清理。对疏于管理，造成受害人损失的非银行支付机构，一律依法依规倒查追责。对已开户的空壳公司进行集中清理，一律停止名下账户交易业务。组织专人配合公安机关对涉案账户逐条核查，深挖组织开办和买卖银行账户的幕后黑手，如有内部工作人员涉案的，要坚决查处、曝光，及时铲除本地银行卡、对公账户黑灰产业，坚决斩断电信网络诈骗犯罪资金链条。
二是要进一步落实通信领域整治措施。三大电信运营商基层运营部门及时发现异常办理一人多卡、有组织批量开卡、异地开卡、定期销户重新开卡等行为，第一时间提供给公安机关依法侦办打击。要设立“黑名单”，限制将自己名下电话卡转卖人员的办卡数量。要全理梳理异常漫游流入重点区域电话卡的情况，采取二次核验等有针对性的措施进行防范，严肃倒查追究违规办卡的单位及人员责任。
（五）坚持震慑与教育并用，切实落实属地责任，严格管控涉诈高危人员
一是突出抓好信息排查管控工作。要切实履行主体责任，发动单位、村（社区）、派出所等各方力量，采取网格化排查管控措施，对照名单逐一清查人员去向，建立一人一档，对尚未回国的人员立即进行劝返，对有出境倾向的人员提前干预，掌握其基本动向，严防其以务工、旅游等为名非法出境实施电信网络诈骗等违法犯罪活动。镇主要领导要深入各村（社区）开展专项检查督导。对缅北回流人员集中的村（社区）落实网络员“人盯人”管控措施，对高风险人员每周至少上门回访一次，低风险人员每两周至少上门回访一次，切实掌握重点人员基本动向，严防外溢作案、境外作案。
二是各村（社区）要准确把握“打击是手段，管控是目的”的主方向，建立长效管控机制，提升主动发现与拦截能力。要摸清16—40周岁离开本县的人数，认真落实“网格化”管理要求，组织人员深入各村（社区）摸排，对其中非正当务工、去向不明的人员无论男女，逐一分析了解其是否赴缅北等地实施电信网络诈骗等违法犯罪，以便掌握底数，实行分级管控，全面落实法治宣教措施。对有可能出境作案的人员线索，及时移交公安机关调查处理。要摸清持有护照适龄人员、尤其是有前往东南亚地区记录的人员情况，能当面了解情况的，要登门入户核查，无法当面核查的，要通过手机联系，或者向家属了解，查清其出入境事由。对有可能出境作案的人员线索，及时移交公安机关调查处理。
三是突出抓好劝投工作。各村（社区）、村头村尾、大街小巷、涉诈高危人员住宅等醒目位置张贴《灵山县关于规劝跨境违法犯罪人员主动投案自首的通告》，利用各种方式开展劝投宣传。各村（社区）要详细收集返回投案人员的拟返回时间、返回口岸名称、人员姓名、联系电话等信息，于该人员入境前两天通报县公安局，以便及时上报区公安厅核减在册人员名单人数。
四是突出抓好公职人员协助排查劝返工作。各级各部门要组织XX籍公职人员回原籍协助各村（社区）开展偷越国（边）境人员摸排劝返工作。一是对本人直系亲属进行自觉抵制非法出境的法治宣传教育，告诫亲属不得非法出境，增强防骗识骗能力，严防以务工或旅游等为名被诱骗非法出境。二是对本人直系亲属中，有无非法出境情况进行深入排查，如有非法出境情形要如实将相关信息报镇政府。三是千方百计规劝仍滞留在境外的非法出境亲属立即回国投案自首，并在滞留境外窝点人员承诺入境回国后，立即向镇政府报告拟返回时间、返回口岸名称、人员姓名、联系电话等信息。凡出现直系亲属有非法出境从事诈骗活动，而本人未能及时掌握情况或者知情不报的，一律交由纪检监察部门严肃查处。
五是突出抓好村规民约修订工作。各村（社区）要结合乡村振兴工作，指导辖区村（社区）修订完善村规民约，将打击治理电信网络诈骗犯罪纳入其中，并成立村（社区）反诈协会，切实加强对村民的宣传教育，对非法出境、电信诈骗犯罪分子落实村民自治的各种管控措施，真正管好自家人。
五、工作要求
（一）提高站位，加强领导
各级各部门要从维护我镇和谐稳定、长治久安的高度出发，深刻认识打击治理电信网络诈骗工作的重要性、紧迫性，切实把反诈工作摆在重要位置，进一步强化责任担当，精心组织、周密部署，拿出最大的决心、最强的力度、最硬的措施，彻底解决灵山电信网络诈骗犯罪突出问题。
（二）部门联动，密切配合
各村各部门要相互协作，构成齐抓共管的工作局面，要将打击治理电信网络诈骗工作列入本村本部门年度计划。对工作中发现的问题要及时反馈，及时通报有关职能部门处理。对重大问题要密切配合，会商研判，统筹处理。
（三）强化督导，严格奖惩
各村（社区）各部门要严格按照职责任务，主动认领，狠抓落实。特别是牵头单位要切实履行责任，将任务举措逐一细化量化，层层分解落实到具体责任人，切实做到事事有人抓、有人管，并及时牵头收集汇总相关工作开展情况。各牵头单位要将工作细化方案报领导小组办公室（镇综治中心）存档备查。镇领导小组办公室适时派出督导组对工作情况开展检查督导，对工作推动有力、成效明显的，予以通报表扬；对工作不力、效果不佳的，采取重点督办、通报批评、约谈问责等方式，限期扭转被动局面；对因失职渎职导致发生重大问题的，严肃追责问责。
为深入贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的指示批示精神，和国务院、省委打击治理电信网络新型违法犯罪系列会议精神，扎实推进我镇打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作，彻底铲除我镇电信网络诈骗违法犯罪“毒瘤”，结合我区实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，进一步强化主体责任，构建党委领导、政府主导、公安主打、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的综合治理新格局，按照“打防结合、预防为主、标本兼治、综合治理”的工作思路不断创新打击治理电信网络诈骗违法犯罪的综合整治新模式，切实巩固综合整治成果，全面提升打击防范水平，全力压降电信网络诈骗犯罪高发势头，确保社会大局和谐稳定。
二、基本原则
——坚持以人民为中心。充分依靠、动员人民群众广泛参与打击防范电信网络新型违法犯罪的人民战争，树立正确的价值观、利益观，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
——坚持夯实基层基础。始终坚持“打基础、管长远”的发展思路，夯实基层组织力量建设，全面提升基础工作保障，加强治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，为维护社会和谐稳定奠定坚实基础。
——坚持全面综合治理。坚持党委、区政府总揽全局、镇政法办组织协调、职能部门齐抓共管、社会力量广泛参与的综合整治工作新局面。运用法治、德治、自治相结合的方式，坚决遏制电信网络新型违法犯罪蔓延，最大限度减轻电信网络新型违法犯罪社会危害，努力形成综合整治工作合力，打造共建共治共享的综合整治工作新格局。
——坚持推进改革创新。强化问题导向，积极推进综合整治工作制度创新和机制创新。更加积极主动地运用现代科技、数据智能，提升创新意识和破解难题的能力，善于运用互联网技术和信息化手段推动综合整治电信网络违法犯罪工作的深入开展，提高综合整治工作科技化、信息化、智能化、专业化水平。
三、工作目标
在党委、政府的统一领导下，充分调动各方力量，积极构建全社会打击治理电信网络违法犯罪“一盘棋”的工作格局；通过有效整合公安、网信、市场监管、银保监、银行及通讯等相关单位的资源力量，建立专业研判预警、落地打击、宣传防范队伍和常态化联络员制度；进一步加大对重点行业管理漏洞、重点区域防控漏洞的整治力度，全面提升部门监管、行业治理、区域管理能力，最大限度地挤压违法犯罪空间；进一步优化打击模式，创新打击战法，构建打击新架构，全面提升打击整体效能。坚持打击、整治、防范同步推进、多管齐下，努力使电信网络诈骗犯罪得到根本遏制，实现电信网络诈骗发案和群众损失明显下降，破案数和查处违法犯罪人员数明显上升的总体目标，切实维护群众财产安全和社会治安稳定，提升人民群众安全感和满意度。
四、工作步骤
打击治理电信网络新型违法犯罪集中整改专项行动分宣传动员、集中打击、总结提升三个方面。
一宣传动员
结合我镇电信网络诈骗案件高发态势和滞留缅北涉诈高危人员现存量在全省县区排名靠前的严重困境，各村（社区）要通过条幅、公告、宣传栏、广播、电视、微信群、短信群发等多种宣传渠道，要进一步广泛宣传开展“打击治理电信网络诈骗犯罪”的意义。要进一步大造声势，以案释法，深入揭露诈骗犯罪手法伎俩，有效震慑犯罪，教育群众守住“钱袋子”，保持“醒脑子”，彰显党委、政府和政法机关打击犯罪的信心和决心。各村（社区）、镇直机关单位要牢固树立宣传主体意识，立足自身工作职责，不断提升宣传防范工作的精准性、及时性、前瞻性和全覆盖性。同时开展派出所、村组干部组成工作组，启动三轮“敲门行动”，逐村逐户全面摸排滞留缅北人员情况及防诈宣防，依托“敲门行动”，下发《致全区居民的一封信》及防诈宣传资料，要积极支持、大力推广国家反诈中心APP，确保本地辖区群众和本部门人员广泛安装和使用，在全社会营造防骗反骗的浓厚氛围。
二集中打击
XX派出所要发挥打击主力军作用，结合“两打一防”和“长风三号”专项行动，以持续高发的类案、挂牌督办案件、造成严重危害后果等案件为重点，聚合优势力量和资源，集中开展攻坚。要深入追查赃款流向，全面查清犯罪网络、组织架构和上下游黑灰产业实施全产业链打击。要加大专案组织指挥和全力开展重点逃犯追捕工作，确保专项行动取得重大进展。XX农商银行要全力配合，形成打击电信诈骗犯罪的合力，确保公安机关对涉案银行账户能随时查询、止付、冻结，对涉案电话号码能及时封堵、拦截、关停。
三总结提升
打击治理电信网络诈骗犯罪是一项长期、艰巨的任务，集中攻坚打击之后，各单位要及时进行总结分析，认真梳理工作中遇到的突出问题，研究整改落实措施，把治标和治本结合起来，逐步把打击治理电信网络诈骗犯罪工作经常化、规范化，并在此基础上探索建立齐抓共管、群众广泛参与的长效工作机制，形成对电信诈骗犯罪主动进攻、积极防范的态势。
五、工作内容
一充分发挥党政领导核心作用
1、加强组织领导。各村（社区）主要负责人是综合整治电信网络新型违法犯罪工作第一责任人，对综合整治工作负总责。其他分管领导“一岗双责”，对所分管领域的防范和打击电信网络诈骗工作具体负责。
2、加强统筹规划。综合整治电信网络新型违法犯罪工作纳入经济社会发展总体规划，并纳入社会治安综合治理、平安建设、文明创建、绩效考核、党政领导干部的考核范畴。
3、建立报告制度。各单位每半月要向打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作领导小组汇报打击理电信网络新型违法犯罪工作情况，领导小组汇总后上报镇党委、政府并提请党委、政府研究综合整治电信网络新型违法犯罪工作。
4、加强综合整治。打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作领导小组要负责定期组织开展督导考核，对在打击整治工作中发现的工作短板和不足，下发督办单。镇政法办要将打击治理电信网络新型违法犯罪工作成效纳入综治考核范畴。对重视不够、措施不力的，将予以通报批评。
5、完善考核制度。对三项指标各地涉诈刑事警情、“两卡”线索和滞留缅北涉诈高危人员数量分别进行统计，每半月一排名，根据排名情况，对各村（社区）党政主要领导、分管领导及辖区派出所长教导员、网格员实行“四位一体”捆绑责任追究机制并启动问责机制。
二进一步完善和发挥领导小组协调督导工作机制
1、要充分发挥领导小组的优势。每半个月或一个月定期开展工作例会，及时研究解决工作中遇到的问题，形成长效机制。
2、建立工作督导制度。建立落实常态化的综合整治巡查督导和考核通报制度。各单位要切实扛起主体责任，认真总结整治工作经验，综合运用好法律、教育等手段，毫不放松地抓好整治工作。对工作措施不力、工作力度不强、工作进度迟缓的地方，通过红黄牌通报、集中约谈、挂牌督办、一票否决等措施，加强督促推动。
3、严格落实反诈中心工作机制。金融机构必须树立大局意识，全力支持反诈中心资金查控工作，确保公安机关能够快速查询资金流向、电子订单号、网银IP等电子交易数据，止付、冻结涉案银行账户。
三明确责任，密切配合，形成合力
镇委政法办：1。统筹协调各单位积极开展综合整治工作。坚持每月定期召开部门联席会议，及时解决工作中出现的问题和困难。2。将打击治理电信网络新型违法犯罪工作成效纳入年终平安建设综治工作考核范畴，对履职不力的地方、单位实行责任查究问责，使综治问责形成常态化，切实压实主体责任；3。总结推广综合治理、源头治理先进经验。
各村（社区）：加强综合整治电信网络新型违法犯罪社会宣传及新闻舆论宣传工作；编排优秀的综合整治电信网络新型违法犯罪文艺精品节目，并进行广泛演出宣传；积极推进文明村镇、文明家庭创建活动，引导群众知廉耻、讲诚信、守法律，推动社会主义核心价值观在农村落地生根。
XX派出所：1。充分发挥打击主力军作用，以政法办、反诈中心为依托，以打击电信网络诈骗、黑电台、伪基站等违法犯罪活动为重点，重拳出击、持续发力，集中破获一批案件，打掉一批团伙，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。2。紧密依靠政法办，联合银行、电信部门进一步完善我镇反信息网络诈骗中心工作机制，实现快速查询资金流向、电子订单号、网银IP等电子交易数据，止付、冻结涉案银行账户，及时对作案通讯设备进行技术反制和排查。3。建立完善快速接处警、快速处置工作规范。4。对电信网络诈骗开展实时监测、研判及预警，提出防控建议，采取防控措施。5。联合银行业推动落实资金追缴返还工作。6。联合各部门、企事业单位加强立体打击、防范工作。
镇财政所：1。组织开展财务人员反电信网络诈骗防范宣传，将反电信网络诈骗防范宣传纳入财会人员培训必修课；2。为打击治理电信网络诈骗工作提供经费保障。
镇司法所：1。加强普法宣传，制作反诈骗宣传资料，发放到各单位，动员法律明白人积极参与反诈骗工作。2。严格落实社区服刑人员和刑释解教人员安全管控工作，对在册的和外地判缓刑回来的电信网络诈骗类服刑人员实行重点监控；把刑释解教人员和解除社区矫正人员列为重点监管对象，同时将名单移送至政法办，列入诚信“黑名单”进行管理；对监所刑满释放5年内和解除社区矫正3年内的在册人员必须建立安置帮教人员档案。
镇党委、政府：1。要严格落实综合整治属地管理责任，推行党委书记、镇长、分管领导、派出所长教导员、网格员“四位一体”的捆绑责任制实行综治“一票否决”。2。强化镇领导挂点包村分片包干的模式，对前科人员、高危人员进行管控，组织开展入村清查行动，对本地疑似电信网络违法犯罪高危人员开展集中摸排，按照认定范围，自行甄别，同时将确定的高危人员名单整理并报政法办以便移送至相关单位进行严格管控。认真完善前科人员、高危人员数据库，做到底数清、去向明。持续开展入村清查行动认真执行网格化管理，强化重点人员动态管控，对滞留缅北涉诈高危人员采取“一人一专班”“一人一对策”的方式逐一进行突破返，全力开展摸排劝返管控工作，同时制作“一人一档”“一村一册”工作台账，确保管控率达到100%。
六、组织领导
为切实加强对此次专项行动的组织领导，成立XX镇打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组。
组长：XXX、镇党委书记
常务副组长：XXX、镇党委副书记、镇长
副组长：XXX、镇党委副书记
XXX、二级主任科员
XXX、XX派出所所长
XXX、XX司法所所长
成员：各驻村班子成员、各村（社区）支部书记
及综治办全体成员
领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，由XXX、兼任办公室主任，负责办公室日常工作。
七、工作要求
一统一思想、提高认识。电信网络新型违法犯罪不仅造成人民群众巨大财产损失，而且危及人民生命安全，已经成为当前影响社会治安稳定的“毒瘤”。各单位要清醒认识此类犯罪的危害性，牢固树立全局意识、责任意识，切实增强打击治理的使命感和紧迫感，立足职能，加强配合协同，营造齐抓共管、综合治理工作格局，切实维护人民群众的财产安全，维护互联网金融安全，维护社会和谐稳定。
二加强领导，落实责任。综合整治工作在XX镇打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作领导小组的领导下组织开展。各单位要切实将此项工作列入重要议事日程，制定具体工作方案，明确责任部门和责任人员，精心组织，狠抓落实。
三创新举措，强势推进。各单位要主动研究新的技术反制手段和方法，不断提升反制能力和水平。要加强创新宣传工作机制，拓展宣传渠道，不断提升宣传工作的精准度、及时性和覆盖性。要不断创新打击整治工作方法，研究新的技战法，不断提升打击整治水平。
四紧密协作，协同推进。要充分发挥打镇击治理电信网络诈骗违法犯罪工作领导小组作用，以反诈中心为载体，认真履职，切实强化各部门之间的协作对接，实现上下、横向之间的信息互通互连、资源共享共用，有效打造反诈共同体，高效协同推进我镇打击治理工作。
按照区联席办有关要求，XX区应急管理局积极组织开展打击治理电信网络诈骗犯罪集中宣传月活动，提升全局党员干部识骗防骗能力。
一是加强组织领导。区应急管理局高度重视本次宣传活动，成立了由分管局领导为组长，各科室负责人和办公室财务人员为成员的打击电信网络诈骗犯罪集中宣传月活动领导小组，制定宣传方案，确保宣传活动取得实效。
二是深入传达学习。局党委于5月18日召开党委会，认真进行传达学习，并将学习宣传纳入“三会一课”，组织全体人员认真学习《XX区“打击治理电信网络诈骗犯罪集中宣传月”工作方案》、《关于推广安装“国家反诈中心”APP的通知》、《防范电信网络诈骗宣传手册》，教育大家在接到诈骗电话、短信或登录互联网时，提高警惕，做到“不听、不信、不转账、不汇款”，提高防范电信诈骗的意识。
三是推送相关信息。区应急管理局利用微信群，将相关内容进行推送，要求全员关注“国家反诈中心”官方政务号，下载注册“国家反诈中心”官方APP，提高干部防范电信网络诈骗意识，营造反诈骗的浓厚氛围。
为展示全省打击治理电信网络诈骗犯罪战果成效，进一步增强群众防范意识，有效遏制电信网络诈骗犯罪，福建省政府打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室定于20XX年9月25日至10月25日在全省组织开展“20XX年全省防范电信网络诈骗犯罪宣传月”活动（以下简称“宣传月”），为同步做好我市宣传月工作，特制定本方案。
一、指导思想
牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持专群结合、齐抓共管，突出以防为先，以“铸就防骗长城，擦亮识骗慧眼”为主题，充分发挥各级联席会议成员单位资源优势，组织新闻媒体和社会力量大力宣传，展示各地、各单位在防控、打击、整治电信网络诈骗犯罪方面取得的战果成效，揭露各类电信网络诈骗犯罪伎俩，提高人民群众反骗防骗意识，积极营造浓厚舆论氛围，有效减少电信网络诈骗案件发生。
二、宣传内容
（一）今年来打击治理电信网络诈骗取得的战果成效以及侦查破案、预警劝阻、止付挽损典型案例（范本）（见附件1）；
（二）当前电信网络诈骗犯罪分子的作案手段、规律特点和群众防范技巧（见附件2）；
（三）举报电信网络诈骗犯罪的渠道、被骗群众止损方法、报案途径等（见附件3）；
（四）打击防范电信网络诈骗等相关法律法规文件见附件4）。
三、时间步骤
（一）集中宣传阶段
9月25日-10月25日。各级各单位通过开展启动仪式、宣传晚会、知识竞赛等形式活动，结合本地风俗活动、文旅活动、乡镇集市等，通过设立防范宣传点、悬挂警示标语横幅、发放宣传资料、制作摆放宣传展板、开展咨询答疑等形式，迅速启动宣传月活动。期间，综合运用传统媒体、新媒体开展宣传，同时组织人员开展社会化宣传，切实做到广覆盖、无死角，形成浓厚的舆论氛围。
（二）总结报告阶段
10月26日-11月1日。认真总结集中宣传月活动经验做法，固化形成长效机制，为日常宣传工作提供经验遵循。各县（市、区）和有关部门开展宣传月活动典型做法、相关视频资料、工作总结等于11月1日前报市联席办。市联席办将汇总报告省联席办和市领导。
四、工作措施
（一）组织媒体宣传
1、召开新闻发布会。召开一次新闻发布会，通报我市打击治理电信网络诈骗犯罪有关工作措施、动态和成效等。
牵头单位：市委宣传部
参与单位：市公安局、市检察院、市法院、闽西日报社、龙岩电视台等相关部门
2、开展专题宣传。统筹社会新闻媒体和公安宣传阵地在电视、广播、报刊和网络等媒体加大宣传力度，对公安机关和有关部门打击治理工作进行集中报道，宣传战果成效，刊播典型案例，剖析犯罪手段，教授防范方法。在微信、抖音等手机APP上加大宣传力度，指导群众识别常见电信网络诈骗犯罪，提高防骗意识。
牵头单位：市委宣传部
参与单位：市反诈工作领导小组成员单位、相关媒体部门
3、开设《警务周刊》反诈专栏。公安机关通过《警务周刊》栏目，围绕本地开展的重大行动、侦破的重大案件等，约请媒体记者随警采访、跟踪报道，约请受害人现身释例。
牵头单位：市公安局
参与单位：市联席办、市反诈骗中心、龙岩电视台等相关部门
4、插播系列公益广告。电视台插播公益广告、提示字幕，报纸刊登案例、防范常识。
牵头单位：市委宣传部
参与单位：闽西日报社、龙岩电视台等相关部门
5、拍摄情景剧。根据多发类案件发案特点，组织拍摄情景剧并多渠道宣传。
牵头单位：市公安局
参与单位：市联席办、市反诈骗中心、相关媒体部门
（二）组织通信宣传
在各营业网点设立专题宣传板或发放宣传卡片，对办理通信业务人员采取“一对一”反诈防骗宣传；通过手机短信群发功能向用户群发公益警示短信，对重点人员精准开展。
牵头单位：市通管办
参与单位：移动公司、电信公司、联通公司
（三）组织银行宣传
在各银行网点设立咨询点、开立公益讲座、树立宣传栏（牌）、刷写宣传标语、张贴宣传海报和播放专题短片、公益广告等，开展宣传工作。
牵头单位：人行龙岩中心支行、市银保监局
参与单位：各银行、第三方支付机构
（四）组织高校宣传
部署各高等院校、中职学校（含技工院校）、高中学校对学生群体进行宣传，预防学生遭遇刷单诈骗和从事买卖银行卡违法行为和买卖通信卡行为，提高守法懂法意识，自觉抵制违法犯罪。
牵头单位：市人社局、市教育局
参与单位：各高等院校、中职学校（含技工院校）、高中学校
（五）组织对重点人员精准宣传
对涉诈重点人员开展道德、家训和警示教育宣传，认真编发人伦道德、家教家训和警示教育短信、文章、视频短片，通过通信运营商发送短信、微信群等途径定点推送至本辖区涉诈重点人员，切实起到警示作用。
牵头单位：市联席办
参与单位：市通管办、移动公司、电信公司、联通公司
（六）组织对高危群体宣传
对公司企业负责人、财会人员等高危群体开展有针对性地宣传教育工作，加强培训管理。组织辖内各商业银行对各相关企业财务人员开展点对点宣传培训，以身边真实案例提高财务人员识诈防骗意识，进一步规范财务流程，避免上当受骗造成损失。
牵头单位：市财政局
参与单位：市市场监管局、人行龙岩中心支行，有关部门、公司、企业
（七）组织行业区域宣传
利用商场、居民小区楼宇视频和公交车、站台视频和LED屏、娱乐场所播放系统等宣传反诈防骗视频和标语。
牵头单位：市市场监管局
参与单位：市交通局、市文旅局、市公交公司等相关行业
（八）组织其他企业宣传
结合网络技术业、寄递物流业、家政服务业等各类相关企业职能资源、运营特点、宣传载体等开展多种方式的集中宣传活动。
牵头单位：市公安局
参与单位：市市场监管局、市交通局，今日头条、美团、顺丰等行业
（九）组织党员和志愿者宣传
组织党员和招募志愿者进社区、进乡镇、进企业、进市场，采取播放宣传片、以案说法、制发防骗内容的纪念品等形式开展宣传活动。
牵头单位：市委组织部
参与单位：市反诈工作领导小组成员单位
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。防范电信网络诈骗犯罪宣传活动是有效减少案件发生、维护广大群众切身利益的重要举措，各地要高度重视，精心组织，周密安排，结合实际研究细化活动方案，确保各项措施落到实处。期间，各地至少组织1次集中成果展，至少召开1次新闻发布会或涉案资金返还大会。
（二）落实责任，形成合力。防范电信网络诈骗犯罪宣传工作是一项系统工程，各地联席办要统筹协调各成员单位积极参与，加强协作配合，形成工作合力。党委宣传部门负责组织广播、电视、报刊、网站等传统媒体和新媒体开展宣传；公安机关负责活动的组织协调、整体推进，联系顺丰、滴滴等公司开展警企宣传，牵头社会化宣传，组织制作宣传短视频、手册、海报等；通信管理部门和人民银行、银保监局负责牵头指导运营商、商业银行、第三方支付机构等开展系统宣传；教育局、人社局负责牵头督导各高等院校、中职学校（含技工院校）、高中学校学生处、保卫处等做好学生防骗教育和监督管理等防范工作；财政、市场监管部门负责对公司企业负责人、财会人员等高危群体开展有针对性地宣传教育工作，加强培训管理。其他部门按照“谁主管谁宣传”的原则，立足本职岗位，发挥职能优势，扩大宣传覆盖面，提升民众知晓率。
（三）加强指导，强化倒查。期间，市联席办将赴各地检查指导活动开展情况。各地也要组织工作组，深入街道、社区、通信、银行营业网点等，对各单位落实防范电信网络诈骗犯罪宣传工作进行指导检查，对工作不力的及时通报整改。省联席办和市联席办将对集中宣传月过后发生的案件进行抽查，发现因宣传不到位造成群众损失的将予以通报批评，并视情通报纪检部门问责。
近年来，电信诈骗案件时有发生。严重影响了广大人民群众的生活，造成了巨大的经济损失，人民群众深受其害。为有效控制此类案件的高发，减少人民群众的财产损失，提升广大人民群众的安全感和满意度，经镇党委、政府研究决定，在全镇范围内开展为期四个月的打击和防范电信诈骗犯罪专项行动。为确保专项行动有效开展，特制定本方案。
一、指导思想
此次集中打击整治行动围绕构建和谐社会和新一轮创建“平安格林”建设目标，以“打现行、压发案、防反弹、保成果”为主线，进一步加大打击和宣传防范力度，进一步落实综合治理措施，夯实基层基础工作，加快构建打击整治长效机制，巩固扩大专项行动战果，全面遏制电信诈骗犯罪，确保人民群众安居乐业和社会长治久安。行动总体上要达到三个效果：一是打击的声势要强大；二是宣传的氛围要浓厚；三是整治的效果要明显。
二、组织领导
为确保这次专项行动各项工作落到实处，经研究决定成立格林镇打击和防范电信诈骗犯罪专项行动领导小组。
组长：XXX、镇党委副书记、政法委书记
副组长：XXX、格林派出所所长
成员单位：文广站、派出所、司法所、综治办、安监站、格林信用社、太平信用社、电信支局、移动公司网点、市场监管分局，各村居。
领导小组下设办公室于派出所，XXX、同志兼任办公室主任，各成员单位领导任办公室副主任，负责组织、协调、督导各项工作。各单位将开展的工作分阶段报镇综治办。
三、时间安排
一动员部署阶段20XX年5月8日至20XX年6月30日。健全工作机构，制定工作方案，召开全镇打击和防范电信诈骗犯罪专项行动动员大会对专项行动进行动员部署。各村、各成员单位要结合本辖区、本单位实际，制定细化方案，成立领导小组及其办公室，并召开会议动员部署。
二集中攻坚阶段20XX年7月1日至20XX年11月30日。各单位要按照行动的整体安排部署，全面启动落实打击和防范措施，组织开展一系列专项打击、防范行动，多部门配合，多措并举，向电信诈骗犯罪发起凌厉攻势，确保取得最大成效。
三总结验收阶段20XX年12月1日至20XX年12月30日。对专项行动情况进行全面检查考核和总结，对各单位开展工作情况进行综合考评，针对薄弱环节，提出针对性的对策，全面落实整改措施，巩固和扩大专项行动成果。
四、工作措施及职责分工
一各村居，各部门各司其职，切实发挥职能作用，营造良好宣传氛围。
1、各村要高度重视此项工作，充分利用各村居的宣传栏、广告牌以及集中宣传发放宣传单等方式，宣传电信诈骗案件的方式以及防范的方法，教育辖区群众，提升广大人民群众的防范意识。
2、镇宣传办要充分利用广播电台，采取多种形式，揭露电信诈骗的伎俩、手段，时刻提醒广大人民群众增强防范意识。
3、市场监管分局在日常执法活动中，要走进市场、商户、超市、集贸市场等，利用发放宣传单、张贴告示等方式，时刻提醒广大群众，提高识骗防骗的能力。
4、信用社要切实加强内部管理，强化责任、措施落实，有针对性地开展员工培训，提升识骗防骗能力，并在办理转账汇款过程中时刻提醒广大储户警惕电信诈骗，尽可能在第一时间阻止电信诈骗案件的发生。在信用社办公地点利用各种形式对电信诈骗的伎俩、手段进行揭露，教育群众应对办法，提升广大人民群众的防范意识。在派出所办理电信诈骗案件中，提供必要的、快捷的支持如：及时针对诈骗账户资金来进行止付、冻结等。
5、电信支局、移动网点、联通网点要充分利用10086、10000、10010等客服平台，做好手机识骗防骗短信，时刻提醒广大用户不要轻信来历不明的电话和短信，不要回拨打过来刚接通就挂断的陌生电话，不要按陌生电话或短信的提示操作转账业务等，并切实配合公安部门开展案件侦查工作。
6、司法所特别是派出所，二家要结合自身实际，采取多种形式进行电信诈骗的宣传，让广大人民群众知晓公检法等国家机关从未设立任何所谓的安全账户，在办理案件时也不会直接电话通知任何人进行转账等相关知识。
7、安监站要切实利用好各类交通运输工具，张贴警示标语，滚动播出识骗防骗的提示，时刻提醒广大人民群众，远离电信诈骗的危害。
8、派出所要尽快梳理各类电信诈骗案件的特征、方式方法，节选经典案例，揭露电信诈骗的伎俩，完善电信诈骗案件的防范提示，以此作为各成员单位宣传的范本。各村要发挥点多、线长、面广，与群众联系密切的工作优势，将防骗宣传纳入到住村民警的日常工作中去，严格落实进单位、进村寨、进学校、进企业、进市场的“五进”工作制，积极拓宽防范宣传工作的覆盖面，真正把防骗工作常态化、经常化，努力做到宣传不漏户不漏人。
二多部门合作、全力攻坚，掀起打击电信诈骗犯罪的高潮。1、派出所务必迅速建立打击电信诈骗犯罪的快速反应处置预案，明确打击工作团队，针对大要案件全力攻坚。派出所要迅速组织治安和派出所民警认真学习《贵州省公安机关办理电信诈骗案件执法指引》，切实增强广大民警的执法水平和能力，尽可能减少人民群众的损失，为电信诈骗案件的串并案工作提供支撑，也为打击电信诈骗案件摸索出一些新的思路和做法。派出所迅速建立打击电信诈骗案件的快速反应处置预案，同时明确打击电信诈骗案件的工作团队，一旦发生大要案件，立即按照预案要求，在技侦、网安部门的支持下，在第一时间启动侦查工作，原则上以发生地派出所为主，寻求周边派出所帮助，要明确一至两名专职联络员负责本辖区的所有电信诈骗案件的汇总、收集、上报、录入工作，形成联络员制度的长效机制；在案事件信息系统中要认真规范录入电信诈骗案件，切实按照省公安厅下发的《案事件信息系统中电信诈骗信息录入使用说明》完成，同时，认真完善公安部刑侦局《电信诈骗犯罪案件侦查破案协作平台》的录入，为全国公安机关对此类案件的串并案分析做好准备。
2、各村居，各部门要通力合作，全力打好攻坚战。1电信、移动、联通部门要切实按照市公安局、移动公司、联通公司、电信公司联合下发的遵公发〔2023〕23号《关于印发遵义市打击防范电信诈骗犯罪协作机制的通知》文件精神，切实做好打击配合工作。明确保卫部门及一名专业人员全力配合公安机关，利用信令点编码倒查七号信令倒查的方式，按照电信部门内部管理规定，以受害人电话开始，查找本省电话局端，继续查找可能多个外省电话局端后，最终落地查证发现诈骗窝点的流程，也就是通过被害人电话在运营商信令网中查找来电的上一级电话局端，最终找到网络电话进入电信运营商网络的落地服务器，然后寻找此落地服务器的对接交换服务器，查明软交换服务器后，围绕服务器IP和使用人、软件使用人及其相关的身份、电话、银行账号、虚拟身份展开调查，最终发现诈骗窝点、网络支撑、资金流向等线索。2金融部门要切实按照市公安局、中国人民银行遵义市中心支行联合下发的遵公发〔2023〕25号《关于印发遵义市打击防范电信诈骗犯罪协作机制的通知》文件精神，切实做好打击配合工作。要求各商业银行明确保卫部门及一名专业人员全力配合公安机关，按照银行内部管理规定，组织协调县内、市内、省内乃至外省相关银行的协调配合。要求在第一时间查询到涉案账户的开户信息、交易明细、同一开户人持有的其他账户以及涉案账户资金拆分的二级账户或银行卡乃至三级账户或银行卡的相关详细情况。与此同时，在电信诈骗犯罪行为发生后，涉案资金尚未全部转移的情况下，各商业银行的联络员在接到公安机关办案民警的电话后或者办案民警将被害人直接带到营业柜台，明确指出被害人已被电信诈骗的，可以先行通知业务人员对涉案账户进行止付、冻结，办案单位在24小时内将正式法律文书和经办人《人民警察证》复印件送达协助查询、冻结的商业银行保卫部门。3派出所、司法所要切实按照市中级人民法院、市检察院、市公安局联合下发的遵公发〔2023〕24号《关于印发办理电信诈骗案件有关问题的意见的通知》文件精神，组织协调打击电信诈骗的新方法、摸索打击电信诈骗的新思路，统一对电信诈骗犯罪事实和证据的认定和要求。
五、工作要求
一充分认识打击和防范电信诈骗违法犯罪的重要性和紧迫性。电信诈骗违法犯罪活动牵涉面广、社会影响大，严重威胁广大电信用户、银行储户的财产安全，严重破坏电信运营商和金融企业的形象，同时扰乱了社会治安秩序，增加了不安定因素，破坏了社会和谐。电信诈骗具有高科技违法犯罪的特点，具有较强的隐蔽性、欺诈性，难以识别，难于侦破。各部门各单位对此要引起高度重视，要站在维护社会治安大局稳定的高度，切实加强对防范打击电信诈骗犯罪工作的组织领导。同时，防范和打击电信诈骗违法犯罪需要各部门紧密协作和协调联动，利用综合治理的优势，从源头上根本遏制此类违法犯罪问题的蔓延。二联手开展行动，严厉打击电信诈骗违法犯罪活动，并力争在短期内取得明显成效。电信诈骗犯罪危害程度大，该问题已经引起各级领导的高度重视，派出所要尽快与有关部门衔接，建立健全与打击工作相对应的工作机制，寻求有关部门的大力支持，形成工作合力，力争在最快的时间里在全镇掀起打击电信诈骗违法犯罪活动高潮，营造严打高压态势。
三加强宣传，切实提高广大人民群众安全防范意识。违法犯罪人员利用电信诈骗的手段和方式推陈出新、防不胜防。公安、电信、金融等部门单位要积极主动和宣传部门沟通联系，争取新闻媒体的大力支持，充分利用广播、电视、报刊等宣传媒介，采取领导或专家访谈、案例剖析、公益广告、新闻发布会、短信温馨提示、警示卡等灵活多样的方式方法，大力加强宣传教育。各银行、电信部门要利用营业优势，直接加强对客户面对面的宣传教育，可以印制相关资料或卡片，在适当场所向市民发放。派出所还可会同教育部门，组织对广大师生进行教育宣传。
四督导检查落实。专项行动中，领导小组将组成工作检查组进行督导检查，实行责任倒查。