实践证明，营商环境越优，经济发展越快。竹溪县为推进全县经济高质量发展，决定利用3个月时间在全县开展“以思想破冰引领优化营商环境”大讨论活动。笔者认为，优化营商环境，要从解放思想开始，思想一解天地宽，争做“五种人”，优化营商环境从我做起。
提升素质，做文明人。一个地方的营商环境优不优，首要要看这个地方的市民文明素质高不高。优化营商环境，要从提升市民文明素质抓起。一要争做文明有礼的竹溪人。自觉遵守社会公德，办事做到主动排队礼让，不在公共场所吸烟、大声喧哗；开车遵守交通规则，争做“讲文明、有公德、守秩序、树新风”的竹溪人。二要争做文明风尚的引导人。竹溪是我家，建设靠大家。从我做起，争当知礼向善公民，塑造文明市民形象，用文明的方式影响他人，自觉遵守公民基本道德规范，恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，为美丽竹溪增光添彩。三要做社会主义核心价值观的实践人。要把社会主义核心价值观内化于心，外化于行，做到爱学习、重礼仪、知荣辱、尽职责、讲诚信、乐奉献，做社会主义核心价值观的践行者。
实干实为，做干事人。幸福是奋斗出来的，优良的营商环境是干出来的。因此，无论你是领导干部，还是普通工人，都要苦干实干，干出优质的营商环境。一要主动干。主动置身于干事创业氛围之中，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。二要挑重干。以首战用我、用我必胜的气概，以当仁不让、舍我其谁的气魄，在急难险重任务面前，勇于挑最重的担子，啃最硬的骨头，把全部心思用在抓发展上，把全身力气用在干事创业上。三要持续干。要练就一身能干事、会干事、干成事的过硬本领，认真思考工作、研究工作、干好工作，及时纠正各种急功近利的行为，做到“心底无私天地宽”，不贪一时之功、不图一时之名，以锲而不舍的奋斗精神，咬定青山不放松、不达目的不罢休的韧劲，一张蓝图绘到底、一锤接着一锤干。
信守承诺，做守信人。人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。诚信对于优化营商环境至关重要，要大力支持打击失信行为，让失信者无处立足，在全县营造诚实守信的市场环境。政府部门要根据新的形势、新的实际情况制定和完善新的优惠政策。对已出台的各种优惠政策，要进行全面清理，根据新时代的要求，做好立改废，做到能变则变，能宽则宽。许诺的减税降费政策，即使财政压力再大、困难再多也应当坚决兑现承诺，把好事办好，让企业满意。优惠政策不能只落在书面上，更要落到实地去，让企业真正得到实惠。兑现承诺不仅有助于建设一流的营商环境，切实为企业排忧解难，还有助于提高政府公信力，营造公平的市场环境。
解放思想，做服务人。环境优的标志之一是服务好，服务是不是好，首要的就是解放思想，破除“观念陈旧”之冰和“官本位”之冰，除开行“放管服”改革、推行“一站式”服务外，还要做到“三变”：即变“被动服务”为“主动服务”，变“坐等服务”为“上门服务”，变“要我服务”为“我要服务”，要把企业家当亲人，把企业事当自家事，当好服务基层、服务企业的“店小二”。领导干部要主动为企业发展作决策、化矛盾、解难题，普通干部要为企业发展出主意、想办法、办实事。坚持“有求必应、无事不扰”，将营商环境方面的问题逐一落实到责任领导和具体责任部门、责任人，让“马上办、办得好”成为工作常态。
敢于直言，做自家人。优化营商环境，要当好自家人，树立“我为企业办实事，企业就是我的家”思想。一要“爱家”。要做到常问、常看、常思，经常深入企业，了解企业效益如何，发展存在哪些问题，要做到心中有数，了如指掌。二要“护家”。要多了解企业生产经营中的苦与乐，依法保护其合法财产不受侵犯、合法经营活动不受干扰，把服务经济发展作为转作风的重要方面。三要“管家”。优良的营商环境离不开稳定的社会秩序和良好的市场秩序。都要敢于直言，向相关部门揭露举报执法人员随意对企业、投资者敲诈勒索和吃、拿、卡、要，与社会流氓恶势力相勾结，侵害投资者及企业的合法权益等不正之风。支持政法部门切实维护投资经营者的合法权益；纪检监察机关要严厉惩处执法腐败行为，重点整治有法不依，知法违法的行为。
同志们：
我们正处于“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于西部内陆欠发达地区，如何在危机中育新机、于变局中开新局？优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。因此，我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵点，以此破除制约经济社会发展的痛点。下面，我讲四个方面的意见。
一、为什么要实施“一号服务工程”
第一，实施“一号服务工程”是贯彻落实上级决策部署的政治担当。习近平总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。今年，国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从x年x月向社会公开征求意见到施行仅仅用了x个月的时间，市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率，充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。书记指出“要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”习近平总书记有要求，国家有法规，书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手”必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。
第二，实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“1+N”、工业“1+N”、三产“1+N”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。
第三，实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。活力要靠营商环境来体现。近年来，各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升，市场主体动力活力充分释放。在x年在全省营商环境指标评估中我县排名第一位。这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。
二、怎么来实施“一号服务工程”
一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。今年是“效能提升年”，也是“营商环境建设年”，这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升。各镇乡各部门务必按照《优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，打通服务群众和企业“最后一公里”。
二是实施“一号服务工程”需要来一场问题大整治。营商环境只有“升级版”，没有“终极版”，各级各部门务必要紧紧围绕自查的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”，始终坚持以问题为导向，来一场营商环境大整治、大提升，彻底推翻压在企业头上的“三座大山”。在这里要着重强调下，营商环境建设委员会第一次全体会后，县营商环境建设局下发了《营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查，问题要查得越多越好，目前，共收到各镇乡各部门反馈的x个问题，针对涉及这x个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书，序时完成整改。
三是实施“一号服务工程”需要来一场指标大提升。指标不是目的，我们要通过指标提升整个营商环境，指标是由第三方评估的，存在人为因素，但投资者要看指标。指标有两个好处，一是通过指标作为指挥棒，让我们营商环境的水平全面提升，提升知名度、影响力和竞争力；二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白。在x年的营商环境第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功。同时，我们也应清楚看到我县获得信贷、登记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于x分，面对存在的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板。在“营商环境建设年”里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。
四是实施“一号服务工程”需要来一场自我大革命。营商环境说到底是向自己开刀。习近平总书记多次强调，要构建亲清新型政商关系。对于我县来说，需要各级领导干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。无论自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，杜绝相互推诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用。二是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委就胆战心惊，对破坏营商环境的要从重从快，毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的，我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手段，对落实不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆子”。对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。
三、如何保障“一号服务工程”
第一，强化调度保落实。优化营商环境没有完成时，只有进行时；没有最好，只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作，主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度，分管领导具体抓，把责任落实到人，把措施落实到位，进一步优化全过程服务，加强全过程管理。
第二，强化评估保指标。一是加强向上对接。县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握“游戏规则”，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误，我们输不起。二是加强x热线服务工作。大家工作要主动，敢于担当，对x热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县（区），请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿。
第三，强化宣传保态势。在优化营商环境方面，对好的要进行宣传，对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境，不是某个单位、某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例。
同志们，营商环境是一项常抓常新的系统工程、民生工程、一号工程。全县上下要以不断优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，拿出更大的力度、更强的举措，提出更高的要求，营造更好的环境，为高质量发展奠定坚实基础。
营商环境是建设现代化经济体系，夯实高质量发展的重要基础，是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现。能否持续优化营商环境，是一个地区吸引要素集聚的关键，最终影响地区发展进程。从这个层面说，优化营商环境就是解放和发展生产力，是推动高质量发展的必由之路。
在改革开放的40多年里，中国发生了翻天覆地的变化。平均每年的经济增长速度为9。6%，对外贸易增速也达到了14。8%，在2009年超过日本成为世界第二大经济体。
2023年初，我国由于疫情影响，经济增长停滞，对于一些商户来说遭受了致命的打击。好在我国的防疫政策能够科学有效的落实，在全国人民的努力下，及时的打赢了这场抗疫大战。我国作为最早在疫情中回复生产的国家，通过如地摊经济、发放消费券等多种有效手段刺激国内经济增长。2023下半年，由于全世界受到疫情的影响，中国这个世界工厂承担着比以往更多的出口业务，外贸规模创历史新高，成为全球唯一实现货物贸易正增长的主要经济体。
“当前，我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交涉、相互激荡。”作为一名基层人员的我深深领悟到，经济改革想要取得历史性的辉煌，政府必须深化改革，加快转变政府职能，全力优化营商环境。而着力优化营商环境，必须干字当头，严格落实“最多跑一次”、“首问责任制”等制度，进一步优化公共服务，切实回应群众、企业的需求，让群众办事更加方便、为企业的发展保驾护航。
而作为一名基层的窗口人员，更是要努力成为政府服务的排头兵，让群众在办事中感受到贴心，让企业在办事中感受到安心，全心全意的为人民服务，为优化我盟的营商环境，贡献自己的一份力量。
习近平总书记说过，这是一个需要理论，必然产生理论的时代；这是一个需要思想，也必然产生思想的时代。有机遇，也有挑战。只要我们怀抱着全心全意为民服务的精神，争做政府服务的排头兵。我坚信，星星之火可以燎原。