1总
1、1编制目的
为有效开展交通运输行业防汛防台工作，建立防汛防台工作程序化、规范化、制度化的应急响应机制，做好预防和处置因台风、汛期带来的各种灾害，提高行业防汛防台工作快速反应和应急处置能力，保障全区在役在建公路水运基础设施、道路运输车辆、公共交通工具、水运船舶安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，为全区社会稳定和经济正常运营提供交通运输保障。
1、2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规，以及《浙江省防汛防台抗旱应急预案》、《浙江省交通运输系统“三防”应急预案》、《XX市交通运输系统防汛防台应急预案》、《XX市XX区防汛防台应急预案（试行）》等有关文件，结合我区交通运输行业实际，制定本预案。
1、3适用范围
本预案适用于XX区交通运输行业范围内的台风、洪涝等灾害的预防及应急处置。
1、4工作原则
1、4。1坚持以人为本、以防为主、以避为先，立足抗大灾，保安全、保畅通，将灾害所造成的损失降到最低程度。
1、4。2坚持行政首长负责制，统一指挥、分级负责，主动应对、及时预警、快速响应、保障有力。
1、4。3坚持因地制宜、行业统筹、条块结合、以块为主的原则，服从区防指的统一指挥和调度。
1、5工作重点
1、5。1及时通报风、雨、潮预测和预警信息，并及时向公众发布交通阻断信息。
1、5。2组织危险地区、危险地段和在建交通工程施工人员安全转移。
1、5。3做好台风、强降雨、山洪、泥石流、山体滑坡、路面积水等对公路（含桥梁、隧道）、航道、码头等交通基础设施造成危害的防范和避（抢）险工作。
1、5。4落实港口码头设施设备加固和水运企业运输船舶回港避风。
1、5。5根据应急响应等级适时做好营运车辆（船舶）停驶停航、工程停工和组织人员转移。
1、5。6做好应急运输保障工作。
2组织指挥体系
2、1应急指挥机构
区交通运输局设立防汛防台工作指挥部（以下简称“局防指”），为全行业防汛防台工作的应急指挥机构，组织、指挥、协调全行业的防汛防台抢险救灾工作。
区交通运输局局长担任局防指指挥，分管副局长任副指挥，成员由其他班子成员组成。局属各单位应建立本单位的应急指挥机构。
2、1。1局防指主要职责出处 WwW.WENAnDaqUAN.COm
（1）贯彻上级防汛防台应急工作的方针、政策、指示；
（2）组织制定完善局防汛防台应急预案；
（3）研究部署全区交通运输行业防汛防台工作的检查、落实、协调、奖惩等；
（4）协调、部署防汛防台应急保障人员、物资、装备、资金的调配；
（5）宣布启动和终止应急响应。
2、2应急工作机构
局防指下设办公室（以下简称“局防指办”），主任由分管副局长兼任，副主任由局安全办主任兼任，成员由局机关各科室负责人、局属各单位分管领导及区渡口办、农村办、市公交二分公司、宇星公司负责人组成。
局防指办日常工作由局安全办承担；应急状态下，根据工作需要可组建专门工作机构，由局机关各科室和局属单位派员参加。
2、2。1局防指办主要职责
（1）指导局属单位制定完善防汛防台应急预案并督促实施；
（2）负责收集、整理、汇总、分析、上报、发布全区交通防汛防台应急工作信息；
（3）根据需要组建局防汛防台应急专家组；
（4）总结经验教训，提出奖惩建议；
（5）组织开展防汛防台宣传、教育、培训和演练。
2、2。2局机关各科室职责
2、2。2。1局安全办
（1）承担局防指办日常工作；根据区防指指令，及时做好上情下达、下情上传；
（2）具体承办局防汛防台应急预案制定与修改；
（3）协调、指导行业防汛防台信息上报工作。
2、2。2。2局办公室
（1）及时传达区局、区政府及上级防汛防台工作的相关批示或指示；
（2）负责局防汛防台应急值班安排，保持防汛防台应急政令畅通。
（3）协调应急时后勤保障、会议组织；
（4）指导局机关防汛防台应急预防和处置工作；
（5）组织协调抢险救灾资金的安排拨付和监督使用工作，争取并办理上级部门抢险救灾资金的补助；
（6）负责抢险救灾的宣传报道和新闻信息发布工作。
2、2。2。3局建设科
（1）组织协调区交旅集团、公路局、港航处、质监所做好公路、航道等在役交通基础设施和在建工程的防汛防台工作；
（2）督促指导行业管理机构确保公路、码头、航道等在役交通基础设施畅通；同时根据响应等级督促行业管理部门落实停止施工和人员撤离措施；
（3）负责了解、掌握公路水路交通基础设施受灾损失情况。
（4）汇总在役在建基础设施动态信息。
2、2。2。4局运输科
（1）组织协调区运管局、港航处做好运输企业的防汛防台工作，根据响应等级督促行业管理部门落实停运、停航等措施，及时汇总动态信息；
（2）负责与铁路联系，及时准确掌握停班信息；
（3）负责落实应急运输车（船）调度，做好抗灾抢险应急装备物资、人员疏运。
2、2。3局属单位职责
2、2。3。1区运管局
（1）做好道路运输行业防汛防台工作检查；对重点区域、企业、车辆、车站等进行重点检查，确保各项措施的落实和各类机械设备的完好；
（2）制定道路运输行业有关应急预案，组织应急演练，以检验和强化应急准备和应急响应能力；
（3）全面、及时掌握辖区内的营运车辆和车站等基本情况；灾害时，组织车辆疏运受灾人民及其财产，做好抢险物资和人员运输保障工作；
（4）通知有关运输企业做好各项准备工作；及时汇总、掌握本辖区行业灾损和应急处置情况，及时报送各类应急信息和统计数据；
（5）做好本部门自身人员、财产的安全工作。
2、2。3。2区公路局
（1）做好对公路行业防汛防台工作检查；
（2）对抢险救灾人员、物资、资金、机械等准备情况、重要结构物和薄弱环节、可能发生重大灾害的桥涵、隧道、高挡墙、高边坡以及历年经常遭受水毁、水淹路段及养护工程等进行重点检查，确保各项措施的落实；
（3）制定和完善抢险救灾预案，组织应急演练，以检验和强化应急准备和应急响应能力；
（4）灾害发生后，在确保自身安全的情况下，及时组织人员和机械对被毁公路进行抢通，如不能及时抢通的，要设置标志标牌，并在相关媒体及网站发布公路信息；
（5）及时汇总、掌握本行业灾损和应急处置情况，及时报送各类应急信息和统计数据；
（6）做好本部门自身人员、财产的安全工作。
2、2。3。3区港航处
（1）做好水路运输行业防汛防台工作检查；对重点区域、船舶（渡船）、码头等进行重点检查，确保各项措施的落实和各项抢险设备的完好；
（2）制定水路（渡口）运输行业有关应急预案，组织应急演练，以检验和强化应急准备和应急响应能力；
（3）全面、及时掌握沿海营运船舶、库区渡船和码头等基本情况；
（4）灾害时，组织应急抢险船舶（渡船）疏运受灾人民及其财产，做好抢险物资和人员运输保障工作；
（5）通知有关运输企业、应急船舶（渡船）等做好各项准备工作；
（6）及时汇总、掌握行业灾损和应急处置情况，及时报送各类应急信息和统计数据；
（7）做好本部门自身人员、财产的安全工作。
2、2。3。4质监所
（1）做好交通在建工程的施工场地设备及物料存放、排水设施疏通等安全检查，确保各项预防措施到位；
（2）加强对交通在建工程防汛防台工作的指导和监管工作，督促各工程项目建设单位、监理办、项目经理部明确工作职责、制定应急预案、开展应急演练、落实好人员、资金、设备等；
（3）督促相关单位启动应急预案，做好水上作业、高空作业、大型结构物、不良地质、隧道等高危险工作面的观察，根据情况做好低洼地、地质灾害易发地等危险地域的人员转移工作，加固和转移不安全地器具，确保机具安全；
（4）及时汇总、掌握本辖区行业灾损和应急处置情况，及时报送各类应急信息和统计数据；
（5）做好本部门自身人员、财产的安全工作。
3预防和预警
3、1监测与检（巡）查
建立并实施防汛防台安全检查机制，加强安全监测技术支持和投入，做好重点灾害点、段的监测和巡查，发现隐患及时报告，及时排除。
3、2信息收集与交换
建立完善与气象、水文、地质灾害等预警信息的交换机制，及时掌握重大气象和自然灾害动态，开展应急预防和处置。
3、3应急物资装备筹备
从“防大灾，抗大灾”着眼，遵循“合理、有效、便捷”原则，按照应急预案和“种类齐全，数量充足”要求，认真落实各项抗灾抢险应急物资、装备的储备和筹备，台风、汛期前做好全面清查完善工作。
3、4预警信息通报
运用已建立的应急信息管理平台、手机短信服务平台及网络、电话等多种渠道向交通运输企业及从业人员通报、发布（转发）预警信息。指导、引导行业单位和从业人员应急预防和避险。
3、5预警等级
台风预警等级由低到高分为蓝色、黄色、橙色和红色四级；汛情预警由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四个等级。
4应急响应
4、1响应等级及启动程序
局防汛防台应急响应等级由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级，其应急程度依次为戒备级、防御级、紧急防御级和非常防御级。应急响应的启动（结束）及等级调整由局防指根据区防指办指令执行。
4、2应急响应行动
4、2。1Ⅳ级应急响应行动
区防指发布启动Ⅳ级应急响应时，由局防指常务副指挥决定启动Ⅳ级响应行动。
（1）局防指办负责传达、研究、部署防汛防台应急工作。
（2）及时关注灾情发展动态，收集、汇总涉灾信息，相关信息按要求上报，重要情况及时向局防指指挥汇报。
（3）加强值班，工作时间由局安全办承担，非工作时间由局办公室安排。
4、2。2Ⅲ级应急响应行动
区防指发布启动Ⅲ级应急响应时，由局防指指挥决定启动Ⅲ级响应行动。在Ⅳ级应急响应基础上，做好以下工作。
（1）局防指办主任主持召开局防指办成员会议，传达、研究、部署局防汛防台应急工作。
（2）各单位要加强公路、航道和渡口、码头以及在建工程的巡查，通知运输车辆（船舶）做好防汛防台的准备；加强对公路沿线指示标志、广告牌、行道树和施工现场的管理，保障防护安全。准备好各类抢险物资、船舶、车辆和机械等设备，抢险救灾人员待命。
（3）掌握防汛防台工作动态，统计上报船只避风、人员转移、抢险队伍组织等情况，检查防汛防台工作落实情况。
（4）及时关注区防指、气象等部门有关灾情的通报，收集、汇总行业涉灾信息，相关信息及时上报。
（5）局防指办启动24小时值班制，局机关相关科室派员参与局防汛防台应急值班。
4、2。3Ⅱ级应急响应行动
区防指发布启动Ⅱ级应急响应时，由局防指指挥决定启动Ⅱ级响应行动。在Ⅲ级应急响应基础上，做好以下工作。
（1）局防指指挥主持召开局防指会议，分析台风及汛情灾害发展趋势，风暴潮和雨水影响等情况，提出防御重点目标、重点部位及对策措施。
（2）各单位检查督促落实水陆客运车船、码头（场站）和公路、桥梁、隧道、高边坡高落差路段等防汛防台安全措施。组织抢修受损中断的公路及相关交通运输设施，保障抢险救灾重要线路的运输畅通，调配运力优先运送抢险救灾人员和物资，抢险设备和人员待命。
（3）组织做好相关码头加固和水上交通客货运输船舶（车辆）的停运工作；协调公路、水运、铁路等管理部门及时通报和发布客运信息，妥善安置滞留旅客。
（4）密切关注区防指、区气象台等部门有关灾情通报，收集汇总交通行业涉灾信息，相关信息及时上报。
（5）根据需要，由局防指指挥带队或指派工作组赴受灾乡镇指导帮助抗灾抢险工作。
（6）Ⅱ级响应期间，局防指、防指办成员及局防指成员单位其他领导必须坚守岗位，实行24小时值班，其他相关人员应待命，未经批准，不得外出。
4、2。4Ⅰ级应急响应行动
区防指发布启动Ⅰ级应急响应时，由局防指指挥决定启动Ⅰ级响应行动。在Ⅱ级应急响应基础上，做好以下工作。
（1）局防指指挥坐镇指挥并主持召开局防指会议，分析研判当面形势，紧急部署、指挥抗灾抢险工作。如需区级相关部门或其它县、市（区）支援时，报请区防指或市局等有关部门协助抗灾抢险工作。
（2）根据区防指总体部署或指令，做好渡口、码头、运输车辆（船舶）停止营运，内河水域实施交通管制，做好避风船舶内人员的紧急撤离工作。组织落实客运站滞留人员的疏散运送和安置工作，及时为紧急抢险和人员撤离提供车辆、船舶等交通运输工具，及时向社会公众发布相关信息。
（3）加强对重要交通基础设施、危险地段、重要场所的巡检与排查，重点防范次生灾害，组织抢险救援队伍及时处置可能出现的险情，全力保障群众生命财产安全。
（4）收集汇总行业涉灾信息，相关信息及时上报。
（5）根据需要，由局防指指挥带队或指派工作组赴受灾乡镇指导帮助抗灾抢险工作。
4、3信息报告与发布
4、3。1报告程序。各单位要明确信息报告责任人。一般信息由科室负责人签发，重要信息由单位分管领导签发。信息报告应通过传真或计算机安全信息网络逐级报送，重大和特殊信息经单位分管领导同意后可越级报送。
4、3。2信息报告主要内容。包括道路通阻、停运、人员撤离、受灾受损和抢险救灾情况。
4、3。3报告频率和要求。启动Ⅳ级应急响应后，信息报送一日1次；启动Ⅲ级应急响应后，信息报送一日2次；启动Ⅱ、Ⅰ级应急响应后，加密信息报送；具体报送时段根据上级要求明确调整。
4、3。4特殊情况报告。遇重大灾情发生，造成人员伤亡，公路、水路基础设施严重受损，严重影响通车、通航时，应在1小时内向局防指办报告。
4、3。5信息转报。局防指办接局属各单位的信息报告后，属重大灾情的，及时向局防指指挥汇报，并向区防指和市局报告。
4、3。6信息发布。需向区级以上媒体报送信息的，由局办公室审核后报送。
4、4应急变更和结束
4、4。1响应级别提高与降低。区防指提高或降低应急响应等级时，局防指相应决定提高或降低应急响应等级。
4、4。2应急结束。区防指解除应急响应时，局防指相应决定结束应急响应。
5应急保障
5、1队伍保障
各单位要结合行业特点，加强应急队伍、装备建设保障，积极组织应急演练，确保应急应对措施落实。
5、2物资保障
抢险救灾物资储备工作实行“分级储备、定点存放、统一调配、合理负担”的原则，建立健全储备库和储备物资台账，定期查验，有短缺、失效、破损的应及时补充、更换，确保有备无患。
5、3技术保障
5、3。1各单位要加强与其他相关部门的信息网络衔接，提高对灾害事态的信息收集、统计分析、决策会商和应变处置的能力；
5、3。2各单位要加强应急专家组建设，为抢险救援提供专业知识和技术支持。
5、4资金保障
局办公室要统筹应急抢险救灾资金，同时做好救灾资金的分配、下拨，并积极争取上级部门的支持。
5、5后勤保障
各单位要落实抢险救灾期间的各类食品、药品等物品的后勤保障。
6灾后恢复
6、1基础设施安全排查
应急响应结束后，各单位要对在役在建交通基础设施进行安全排查，发现隐患及时处置。发现和处置重大安全隐患时应向局防指报告。
6、2基础设施损毁修复
在役在建的交通基础设施在受损应急处置后，应全面清理、整修、恢复原工程建设标准，必要时提高建设标准，确保已修复工程安全无患。
6、3灾害应急损失报告
各单位在应急响应期间上报信息的基础上，要全面准确核实受灾受损和恢复情况，并及时上报。
6、4应急装备物资维护
各单位灾后应迅即对应急装备进行检修、保养；对应急物资进行查验、补充；要建立补偿机制，对征用的社会应急装备和物资及时给予补偿。
7监督管理
7、1培训
各单位要加强对交通运输行业防汛防台应急工作的指导。按照各自职责，开展应急宣传教育和应急救援知识培训，提高从业人员的防范意识和应急处置能力。
7、2演练
各单位要根据各自实际，制定应急演练计划，组织相应的应急演练，重大工程建设单位、重点运输企业每年组织一次以上不同形式的综合演练或单项演练，提高实战处置能力。
7、3总结评估
灾害过后，各单位应针对抗灾抢险过程进行定量的分析、评估、总结，认真总结和评估防汛防台工作的经验教训，并上报评估情况。
7、4奖励与责任追究
各单位对防汛防台、抢险救灾工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对在防汛防台、抢险救灾工作中失职、渎职、处置不力造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位和相关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8附则
8、1预案更新
本预案由XX市XX区交通运输局制定实施，各单位应根据本预案，及时制定（修订）本单位防汛防台工作应急预案，并报区交通运输局备案。
8、2预案解释
本预案由区交通运输局解释。
8、3预案实施
本预案自印发之日起实施。
为科学应对主汛期极端天气可能给我市交通运输行业带来的突发自然灾害、事故灾难、道路（水上）运输旅客滞留、交通运输安全事故及公路中断等公共事件，更及时、有效、有序地组织交通运输行业开展汛期应急救援处置工作，保障人民群众生命财产安全，特制订本预案。
一、主汛期应急抢险分组情况及工作职责
（一）道路交通运输突发事件抢险应急组
组长：XXX、（局党委委员、交通运输综合行政执法大队大队长）
副组长：XXX、（交通运输综合行政执法大队副大队长）
XXX、（交通运输综合行政执法大队支部副书记）
成员：执法大队各科室负责人、各运输企业主要负责人
主要职责：
1、随时了解掌握主汛期天气信息和道路交通运输情况，督促各运输企业（公交车站、社会客车站、长运车站、出租车企业等）做好车辆发班控制，运输车辆要配备四防器材，以便应急使用，协调道路运输企业落实好应急车辆和应急物资，做好运输安全防范工作。监督检查极端天气客运车站滞留旅客的妥善安置工作，不发生安全责任事故。
2、主汛期发生道路运输重特大突发事故，立即组织本组所有人员到现场开展应急抢险工作。
3、及时收集、整理、报送应急处置信息。
（二）水上交通运输突发事件抢险应急组
组长：XXX、（局党委委员、交通运输综合行政执法大队大队长）
副组长：XXX、（交通运输综合行政执法大队教导员）
周琪虎（交通运输服务中心负责人）
成员：海事中队负责人、交通运输服务中心各科室主要负责人
主要职责：
1、随时掌握主汛期天气信息和水上交通运输情况，各航运企业、码头、渡口做好船舶出航控制，船舶要配备四防器材，以便应急使用，督促航运企业、码头渡口落实应急船舶和应急物资，做好船舶运输安全防范工作。监督检查极端天气渡口码头滞留旅客的妥善安置工作，确保不发生安全责任事故。
2、主汛期发生水上运输重特大突发事故，立即组织本组所有人员到现场开展应急抢险工作。
3、及时收集、整理、报送应急处置信息。
（三）县乡公路大面积积水、塌陷、保畅抢险应急小组
组长：XXX、（局党委委员、副局长）
副组长：XXX、（交通建设服务中心负责人）
成员：规划科、建设科、交通建设服务中心、高速公路指挥部办公室负责人
主要职责：
1、密切关注主汛期因暴雨、大风等极端天气可能引发的山体滑坡、塌方、道路桥梁垮塌等事故的发生。施工区域、工程运输线路、民工住地用火用电安全防范，防止机械设备引发事故。
2、负责公路危险地段安全隐患排查和损坏管养公路的应急抢险维修工作。
3、发生突发事故，立即组织本组所有人员到现场开展应急抢险工作。
4、及时收集、整理、报送应急处置信息。
（四）重特大安全事故抢险应急救援组
组长：XXX、（职教城管委会副主任、交通运输局党委书记、局长）
副组长：XXX、（局党委委员、副局长）
XXX、（局党委委员、副局长）
XXX、（局党委委员、副局长）
XXX、（局党委委员、交通运输综合行政执法大队大队长）XXX、（局党委委员、纪委监委第三派驻组组长）
成员：局班子之外副科级干部、全局中层干部
主要职责：
1、负责主汛期交通运输行业突发重特大安全事件的组织、领导和协调工作，做好交通运输行业突发事件救援的组织和事故调查处理工作；负责监督巡查、检查企业安全生产、工程建设施工、道路旅客货物运输、危化品运输，公路危险地段安全隐患的分析；
2、主汛期发生道路和水上运输重特大突发事故，立即组织清镇市交通运输局应急队人员（名单见附件）、成员单位（科室）所有人员到现场开展应急抢险工作。
（四）后勤保障与信息报送组
组长：XXX、（局党委委员、副局长）
副组长：XXX、（交通运输局党委办主任）
成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、
主要职责：
负责应急物资购买、调配及后勤保障工作，根据应急工作领导小组的指示，认真做好应急车辆的调度和调用工作。主汛期，要确报单位应急抢险车辆保持良好的技术状况，选配技术精湛的驾驶人员驾驶应急抢险车辆，保证运力充足，可随时调度防汛应急抢险车辆，核实企业防汛应急抢险车辆车况，确保用得上。每天收集各单位、各工作组应急抢险信息、报表，并按照上级有关部门的要求时限上报。
二、应急救援物资（车辆、船舶）安排
（一）货车
1、民用爆破公司：XXX、XXX、（XXX、）
应急货车5台
2、开源爆破：XXX、XXX、（XXX、）
应急货车5台
3、芜湖海创：XXX、XXX、（XXX、）
应急货车5台
（二）挖掘机
负责联系应急挖掘机2台。
责任单位：清镇市交通建设服务中心
（三）客运车辆
1、佳隆公司：XXX、XXX（XXX）
所有专线车均为救援车辆（临时调配）
2、公交公司：XXX、XXX（XXX）
所有市公车均属救援车辆（临时调配）
3、车之都驾校：XXX、XXX（XXX）
应急教练车10台
4、国林驾校：XXX、XXX（XXX）
应急教练车10台
（四）应急物资
负责筹备海事巡逻船3艘；调用东湖公司、万友公司客运船舶共10艘；准备救生衣200件、抽水机（水泵）10台及其他设备。
责任单位：清镇市交通运输综合行政执法大队（海事执法中队）
三、工作要求
（一）完善值班和信息报送工作制度。各单位及时了解主汛期天气动态，提高防范意识。一旦发生险情和灾害，要按报送要求和口径及时上传下达，并在应急抢险工作领导小组的统一领导下，做应急抢险工作，切实提高应急处置能力。此期间，各单位要切实加强值班值守制度，建立24小时值班制和领导带班制度，确保应急指挥和通讯畅通。应急值班电话：XXX。应急抢险结束后，各单位要及时报送开展应急抢险工作总结。
（二）全面落实抢险责任制。各单位、各运输企业无条件服从应急抢险工作领导小组的调度和指挥，根据此预案制定或修订本单位主汛期的抢险应急预案，要对所属单位或个人明确抢险职责，定岗、定位、定责任、定目标，明确抢险工作程序和要求，确保抢险工作的落实。
（三）高度重视，失职追责。局属各单位、各应急抢险组及全体干部职工务必高度重视主汛期安全生产、救灾等突发事件应急抢险工作。对于组织不力，行动不积极，工作落实不力的单位及个人，报局党委研究后给予相应处理，对造成严重后果并带来社会不良影响的单位及个人，按有关程序追究有关XXX、的责任。