一、工程概况
（一）水库流域概况
柏林水库位于绵竹市汉旺镇凌法村境内。流域属沱江水系绵远河支流。流域重心约在东径104°26′05”，北纬31°26′的交汇点上。柏林水库流域地处四川省鹿头山暴雨区，多年平均降雨量为1534。7mm，多年平均蒸发量为1155。9mm，流域内相对来说属于水量较充沛的地区，多年平均径流深为940mm。柏林水库海拔高程位于660-680m范围之间，自然气候属四川盆地中亚热带季风性湿润气候区，大陆季风气候特点显著。春季冷而降雨少，夏季多暴雨；秋季常有连绵阴雨，冬季长而少雨多阴天。
（二）水库工程基本情况
柏林水库是以灌溉为主，兼有防洪、发电、养殖的小一型水库。柏林水库为均质土坝，坝轴线为“U”型，坝轴线总长1194m，最大坝高为23。75m。内坝坡比从上至下依次为1：2。15、1：4。3，外坡从上至下依次为1：1。5、1：2。
正常蓄水位678。0m，相应库容为228。17万m，校核洪水位为678。6m，相应库容为245万m。起调水位675。8m，相应库容168万m，死水位667。3m，死库容18万m。经当时洪水复核计算认为，该工程达到了30年一遇的设计标准，接近300年一遇的校核标准。3333
根据水利部下发的《水管199586号》文《水库大坝安全鉴定办法》的通知。我们对水库重新进行了安全鉴定，大坝坝顶高程为679。8m，按50年一遇的洪水重现期进行设计，设计洪水位为677。60m，相应库容为216。0万m；按500年洪水重现期进行校核，校核洪水位为678。2m，相应库容为234。0万m。
放水建筑物型式为涵卧管式，底板高程667。3m，断面型式：卧管0。9mx0。4m，涵管直径D=0。8m，经复校，最大放水流量为1。14m/s。溢洪道底板高程为675。80m，最大泄量为39。3m/s。
（三）历史灾害情况及抢险措施
1、工程运行中存在的主要问题
柏林水库大坝始建于五十年代末期，由于当时的各种主客观因素所限，工程结构不合理，施工管理跟不上，工程质量得不到保证，成为了病害工程，直至1982年整治后，工程才完善溢洪道，安全得到一定保障。但由于坝体质量差，坝体病害还表现在以下方面：
1渗漏严重
在1985年对主坝进行了灌浆处理，打孔74个，总进尺
935m。由于经费有限当时造价4。1万元，采用单排灌浆，不能布成有效的封闭式的防渗帷幕，虽然解决了大部份问题，但坝体经过多年运行，渗漏问题逐渐变得严重起来。
2滑坡
柏林水库坝体病害最严重的是滑坡，滑坡主要在溢洪道3333
至放水洞之间的内坡，位置在坝顶以下2-2。5m内，1994年发生了一次最大的滑坡，滑坡长度为150m，滑坡造成大坝裂缝，最宽处达到20cm，最窄处也为3cm。
3掏冲刷、垮塌
柏林水库坝址距汉旺场镇3km，库尾是山区，所以库区
风力较大。根据现场检查，由于受风及波浪的冲刷掏影响，大坝内坡掏刷严重，使内坡坡比发生很大变化，有许多坝段小于1：1。5原设计为1：2。1，严重影响水库大坝的运行。
2、工程整治及改造的基本情况
该水库于1958年建成后，因担心大坝坝体过分单薄，且水库处于人烟稠密，交通要道及重工业所在区，在1964年冬及1965年春又对大坝坝体进行了加厚处理。
1982年绵竹县水电局又组织对该水库进行续建和整治，经竣工验收后，该水库大坝高程实际为679。80m，一直运行至今。1985年对大坝进行防渗灌浆处理，打孔总个数74个，总进尺935余米，总投资4。1万元。1994年10月-12月，对柏林水库内滑坡进行了整治。完成挖填方1。89万m，砌石方0。8万m，毛石砼及砼0。3万m，投劳4。0万个工日，工程总投资82。7万元。1995年10月-11月，对柏林水库放水渠及引水渠进行了整治。
（四）水库防洪安全中存在的主要问题
水库距绵竹城区10km，距汉旺场镇3km，大坝下游有德天铁路、德阿公路一级公路、德阳天池玻纤厂、德阳天池水泥厂及柏林电厂。水库防洪保护范围涉及汉旺、东北2个333
镇，12个村，4。5万人口，由于水库下泄洪水将进入绵竹城区的马尾河，加重城区防洪任务。因此，柏林水库位置十分重要，水库大坝的安全与否，将影响绵竹市城区的安全。
柏林水库地处龙门山断裂带影响区边缘区，小地震时有发生，查中国地震区划图，属近场影响区。从试块土料挖坑处观察，该坝各处回填土料极不均匀，有的地方土层中含砾量极大，有的地方含砾量几乎为零，所有这些，都为后期大坝的安全运行留下了隐患。
1、由于水库大坝工程施工质量差，资料不全，没有布
设观测设施，因此，对工程的运行状况不能进行科学的预测，只能靠水库管理人员的经验和日常的巡视检查。
2、该水库曾发生过滑坡，在暴雨期间和高水位期间均
要注意大坝巡视
二、应急组织保障
（一）应急指挥机构及分工
行政责任人：市政府分管副市长汉旺镇党委书记
技术负责人：市水利局局长
1、为保证柏林水库安全运行及流域内群众的安全生产生活，汉旺防汛指挥分部、汉旺镇成立了水库防汛指挥领导小组：
指挥长：汉旺镇党委书记汉旺镇政府镇长
副指挥长：汉旺镇政府分管水利工作领导、其他有关镇政府领导
水库防汛领导小组下设办公室、防汛指挥组、防汛抢险
组、防汛后勤组。
水库防汛领导小组办公室设在水库管理站，负责汛期日常联络，协调各方关系，并安排人员昼夜值班，及时掌握汛情、险情，对授权传达的指挥调度命令要及时准确传达；防汛指挥组负责制定水库应急调度方案和水库的抢险方案，主要由技术领导和专业技术人员组成；防汛抢险组负责实施水库应急调度方案和水库抢险方案，指挥布署群众防汛抢险队；防汛后勤组负责防汛物资的调拨，灾后自救和防疫。
2、信息的传递和报告
当水库有险情时，水库管理人员应及时向水库防汛领导小组汇报，再由水库防汛领导小组向市防汛抗旱指挥部办公室汇报，防汛抗旱指挥部办公室根据险情向指挥部汇报，并根据指挥部决定向水库所在镇乡下达抢险指令，镇乡根据上级命令向涉及的村传达命令，并组织、督促、执行。
发生暴雨50-100mm时，每2小时用电话汇报1次；发生大暴雨100-150mm时，每1小时汇报1次；工程出现险情时，由专人1小时汇报1次，必要时可增加汇报密度。
3、决策的制定与执行
当工程出现险情，水库应急指挥机构成员应及时赶到，工程技术人员也应及时赶到，根据情况科学决策，制定切实可行的抢险方案，由市防汛指挥部批准，并下达执行命令，如工程险情严重繁杂，可向省、市相关部门请求派专家支援，制定抢险方案，协助抢险。
4、抢险队伍
1专业抢险队
专业抢险队是水库防汛抢险的骨干力量，由水库工程管理单位的管理人员组成，平时根据掌握的工程情况，分析工程的抗洪能力，做好抢险准备；进入汛期，要上岗到位，加强工程巡视检查。专业队要掌握工程的养护维修，水库调度及防汛抢险知识，一旦发生险情，专业抢险队全体队员必须在规定时间内赶到水库大坝。
2群众抢险队
也称常备队，是水库防汛抢险的基本力量，由水库所在镇村的民兵和青壮年组成，汛前登记造册，做到思想、工具、物料、抢险技术四落实，一旦发生险情，采用广播、电话和相互通知，按规定及时赶到水库管理站听从调遣。另外，库所在村组也要成立转移组、救护组和留守组。
5、抢险物资准备
根据国家防办要求，结合我市水库历年防汛抗洪的实际需求，柏林水库为小一型水库，需储备：麻袋500条，编织袋5000条，编织布500m，以上物资由镇乡人民政府防汛物资仓库储存，由市、镇两级防汛指挥部按需调集，统一使用。
6、通讯保障
市防汛办电话：6202385
值班电话：6202385
市水利工程灌溉管理发展中心电话：6905336
柏林水库电话：63162282
汉旺镇防汛值班电话：6302244
应急状态下，每部电话均要安排专人值班接听电话，做好电话记录，市防汛办接到险情后，根据市防汛指挥部的决策通过电话、电传向重点相关部门发布防汛指挥命令。
7、救灾防疫保障
1救灾物资
按分级储备，统一管理，按价付款原则，一旦发生险情，出现受灾群众，汉旺镇政府应立即组织方便食品、饮用水、衣物运到受灾地点，由受灾村组负责人登记造册发放救灾物品。
2卫生防疫
遇灾后，由汉旺镇政府组织镇医院和有资质的乡村医生对受灾区域进行消毒、处理，并安排镇畜牧站对家畜家禽进行统一消毒，市防疫站派专业人员指导卫生防疫工作，确保无传染病发生。
3宣传报道
遇灾后，任何媒体对该事件的报道均要经市防汛指挥部审查同意，按审查后的内容进行报道，任何单位和个人不得擅自作主越权对外宣传报道，避免造成不稳定因素。
三、主要应急措施
（一）险情监测和巡视
查看坝体有无裂缝、滑坡、坍塌，有无洞穴，坝背水坡、坝脚、涵管附近坝体以及坝体与两岸接头是否有异常渗漏，检查溢洪道闸门是否变形，门槽有无阻碍，启闭设备是否灵
活，溢洪道各部位是否有淤积或坍塌堵塞现象，溢洪道前有无难以通过溢洪闸的漂浮物，避免在泄洪时可能造成行洪困难。
1、若在无雨天气（水库流域内无降雨），库水位始终控制在汛限水位下。发生上述情况，水库防汛办公室应根据《水库安全管理条例》立即采取有效措施控制险情，同时及时向水库防汛领导小组汇报，由防汛领导小组制定方案，排出险情，消除隐患。
2、若库水位上涨或水库流域内出现50mm以上降雨，出现以上险情时，水库防汛办公室应立即上报请示实施防汛应急方案。
（二）水库应急方案
1、当入库洪水达到设计洪水标准时30年一遇，全部开启溢洪闸泄洪，同时，防汛领导小组成员到现场指挥；
2、采用全部泄洪设施泄洪，库水位仍在上涨时，一是上报请示采取非常措施；二是通知所有的防汛抢险组、后勤组及群众抢险队做好抢险准备，通知受淹区群众做好转移准备；三是抢险物资调拨到达大坝险情段点。
3、入库洪水超过水库校核洪水标准时，调集抢险队伍和群众用土袋抢筑主坝子堤，防止洪水漫坝。
4、若非人力、物力能抗衡时，采取增设非常溢洪道自溃式子埝下泄入库洪水，并提前下达转移、撤离命令。
5、溃坝应急措施
水库溃坝后，汉旺、兴隆、东北镇9个村组的部分农户
共计3000人，受到洪水的威胁。市防汛指挥部在大坝溃坝前2小时前下达转移命令，在转移命令下达后半小时内将受淹区人员全部转移。
其中：
1汉旺镇凌法村由村书记负责将人员转移到村部、村小学；
2汉旺镇东林村、普安村、武都山村由各村书记负责将人员转移到本镇八角村村部和武都中学；
3兴隆镇广平村由该村书记负责将人员转移到村部、村小学；
4东北镇河心村、天齐村、竹林村、赤兔村、天河村由各村书记负责将人员转移到村部、村小学。
转移撤离命令下达方法主要是：利用广播、电话、手机通知；派宣传车或专车、专人通知；徒步通知、打锣通知等办法。
一旦发生灾情，市公安局、汉旺公安分局要切实做好安全保卫工作，根据市防汛指挥部要求设置警示标志，维护治安秩序，保证抢险救灾顺利进行，对哄抢、盗窃，制造、散布谣言，破坏抢险救灾的犯罪分子要及时依法打击。
1、总则
1-1、编制目得
为提三岔河水库洪水突发事件得应急能力，切实做好水库遭遇不同量级洪水突发事件时得防洪抢险调度与险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障下游人民群众生命财产安全，将水库洪水灾害损失降低到最小程度，制定本《预案》。
1-2、编制依据
根据《中华人民共与国防洪法》、《中华人民共与国防汛条例》以及《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程，按“三个代表”与“以人为本”得要求进行编制。
1-3、工作原则
以确保下游人民生命财产安全为首要目标。实行行政首长负责制，坚持工程措施与非工程措施相结合，统一指挥，统一调度、全力抢险，确保水库工程安全。
1-4、适用范围
根据三岔河水库得特点，当发生以下事件得任意一项时，三岔河水库防洪抢险指挥组可同时向保与乡人民政府、个旧市水务局报告险情，并向个旧市人民政府防汛抗旱指挥部申请启动该预案。
①、超标准洪水；
②、工程隐患；
③、地震灾害；
④、地质灾害；
⑤、战争或恐怖事件；
⑥、其她。
2、工程概况
2-1、流域概况
三岔河水库位于个旧市保与乡与平村境内。水库控制流域内地貌以山区为主，森林覆盖率较好，流域内属亚热带湿润季风气候区，多年平均温度18、1度，年均降雨变化大，年内分配不均，降雨多集中在6-9月，最少为12-1月。
2-2-、工程存在得主要防洪安全问题
电源：只要响雷、下大雨或刮大风易新水库都有可能停电。停电后，有线电话与移动电话就会不通。易新水库未配备防汛电台与备用电源就是防汛工作得一大缺陷。
2-3、水文
2-3-1、流域暴雨、洪水特征
三岔河水库控制流域内小流域气候属长江河谷中亚热带湿润季风气候区，多年平均气温18、1℃，雨量充沛。年均降雨变化大，年内分配不均，降雨多集中在6-9月，最少为12-1月。
2-3-2、流域水文站
水库上游未设置水文观测站，水库管理所设置雨量观测站，每次降雨时对水库水位进行观测，可为水库提供雨情数据。
2-3-3、水库洪水预报
本水库预报方法采用气象、降雨径流法。汛前，水库主管单位工程技术人员根据水库水文与流域特点对该水利工程制定防洪度汛方案。汛期，水库值班人员每天坚持接收镇雨量站与片区水务站得雨情预报，以及收听电视与电台天气预报，将收到得重要天气信息立即用电话通知下游相关防洪单位与村社人员。洪水得预报精度与预见期主要根据气象部门发布得气象预报作出决定。
2-4、工程安全监测
该水库竣工后，投入运行10多年来，进行了水位观测，雨量、位移、沉陷、气象、渗漏量等观察设施已建立与设置，该水库属限制蓄水位水库，因此对大坝安全监测措施应引起管理单位得重视，及时完成观测设施。进入汛期，水管所派专人对水位、坝坡、放水设施、溢洪道等进行全面检查。
2-5、水库调度运用计划
该水库属年调节水库。库区内雨量充沛，降水年内分配不均，每年春灌季节用水量较大，在洪期到来之前可腾空一部分库容，有足够得滞洪能力，溢洪道下泄流量对下游就是安全得。每年在汛前对水库枢纽工程进行全面检查，制定防洪度汛措施，确保工程安全度汛。
2-6、历史灾害情况及抢险情况
建库前，工程所在小流域与相邻小流域无相关地质、地震与水文气象灾害得记录。
建库后，工程所在小流域与相邻小流域也没有地震、地质、水文气象灾害得记录。
3、突发事件危害性分析
3-1、重大工程险情分析
3-1-1可能导致水库出现重大险情得主要因素
①、超标准洪水；
②、工程隐患；
③、地震灾害；
④、地质灾害；
⑤、战争或恐怖事件；
⑥、其她。
3-1-2可能出现得险情及其部位
溢洪道不能满足过洪要求而导致漫坝。大坝内外滑坡、管涌、流土。
3-1-3可能得重大险情将对水库工程产生得危害
溢洪道不能满足泄洪要求而导致漫坝，溢洪道尾部冲刷大坝而导致垮坝。
大坝管涌、流土，如果不能及时控制其发展，将可能形成滑坡，甚至垮坝。
3-2、大坝溃决分析
3-2-1、可能导致大坝溃决得主要因素
超标准洪水、地震、地质灾害、工程隐患、战争或恐怖事件。
3-2-2、可能发生得水库溃坝形式
遇超标准洪水，形成洪水漫过坝顶，漫顶得洪水冲刷大坝外坡，造成大坝外坡滑坡，最后形成垮坝；大地震将造成大坝裂缝，在没能得到及时控制得情况下，形成垮坝；工程隐患造成大坝先出现管涌、流土，在没能及时控制得情况下，形成裂缝、滑坡，最后垮坝。
3-2-3、可能发生得水库溃坝洪水对下游防洪工程、重要保护目标等造成得破坏程度与影响范围。
如果三岔河水库溃坝，将冲毁下游农户房屋与农田。
3-2-4、水库溃坝对上游可能引发滑坡得地点、范围与危害程度。
该库上游属山区，溃坝时不易发生滑坡，库区管护范围200米以内农户居住相对较少，如果预报将发生溃坝，首先及时转移居住人员，避免造成人员伤亡。
3-3、影响范围内有关情况
3-3-1、影响范围内得人口、财产等社会经济情况
水库下游就是保与乡基本农田保护区，人类活动频繁，影响范围内有人口2500人及农田3000多亩。
3-3-2、影响范围内得防洪重点保护对象
防洪重点保护对象为：下游农户与农田。
3-3-3、影响范围内得工程防洪标准以及下游河道安全泄量等
影响范围内得工程防洪标准为十年一遇，安全泄量为20m3/s。
4、险情监测与报告
4-1、险情监测与巡查
4-1-1、险情监测、巡查得部位、内容、方式、频次等
本水库坚持经常性检查、定期检查与特别检查相结合，对大坝、放水设施、泄洪建筑物进行监测与检查。经常性检查：水库管理所设有专人每天定时观测水库得水位，检查坝体有无裂缝、塌陷、凸起，检查有无漏水、管涌、流土、沼泽化与其她隐患。定期检查：对大坝浸润线观测；对水库大坝、放水设施、溢洪道等进行全面检查。特别检查：每次下大雨或暴雨前、中、后都有值班人员上坝巡视。在监测与检查过程中，管理人员要严格按“五到”、“三清”、“三快”做好各个环节得检查工作。
4-1-2、监测巡查人员组成及监测、巡查结果得处理程序
监测巡查人员主要由水库防洪值班人员组成。监测、巡查将检查得结果记录在册，发现险情后，立即用手机或固定电话向保与乡人民政府、个旧市水务局报告，险情非常严重时，可直接向个旧市水务局与个旧市防汛指挥部报告，听从防汛抢险指挥部得统一指挥。
4-2、险情上报与通报
值班人员发现险情后，立即用手机或固定电话向保与乡人民政府、个旧市水务局、个旧市防汛抗旱指挥部报告出险时间、部位、险情程度、处理方式以及征询处理方法。并随时用手机或固定电话保持联系。事后，严格按《水库险情及抢险情况报告表》及时上报。
5、险情抢护
5-1、抢险调度
当水库工程发生险情时，三岔河水库防洪抢险指挥机构立即向上级相关部门报告、请示。并根据其性质，由指挥长下达立即启动相应得抢险预案，由当地一线指挥机构通知下游相关部门与指挥机构各职能部门，各司其职。
5-2、抢险措施
工程应急抢险措施：
①、当大坝坍塌时得抢护方法就是：护脚防冲；沉柳护脚。
当大坝出现漏洞时临库得抢护方法就是：软锲堵塞；软帘覆盖；临坝月堤；抛袋堵漏；铁锅、门板堵洞。背坝得抢护方法就是：反滤设备；水戧减压。
当大坝渗漏时得抢护方法就是：临坝帮戧；柴土后戧；开沟导渗法；背坝顺坡反滤法。
当大坝出现滑坡时得抢护方法就是：开沟导渗，滤水还坡；透水土撑；滤水后戧。
当大坝出现裂缝时得抢护方法就是：灌堵缝口；压力灌浆；开挖回填；横墙割断。
当大坝出现风浪险时得抢护方法就是：挂柳、挂枕防浪；土袋防浪；桩柳防浪。
②、当大坝出现漫溢时得抢护方法就是：土袋子埝。
③、当大坝出现抗倾稳定险时得抢护方案就是：降低库水位，减小水平推力；加高坝体，增加坝体自重；上游抛压脚。
④、当大坝出现抗滑稳定险时得抢护方案就是：降低库水位，减小水平推力；在下游加固坝体，增加其抗滑力；加高坝体。
⑤、当大坝出现坝体与基础超量变位险时得抢护方案就是：降低库水位，减小水平推力；在下游加固坝体。
超标准洪水应急抢险措施：
①、打开涵卧管放水泄洪；
②、加高加固大坝防浪墙，防止漫坝。
5-3、应急转移
5-3-1、受威胁区域范围及人员财产转移安置任务
平时由下游当地乡镇政府、村社与水库指挥机构制定发生险情时群众安全转移得路线，范围，安置地点，并做好转移群众得准备工作。
当大坝发生裂缝、滑坡、管涌、流土、而不至溃坝时，转移少数特靠近河床得险户；当大坝发生决口、漫溢可能溃坝时，转移下游沿河可能淹没得沿岸险村、险户人员及其重要财产；当确信将要溃坝时，转移安置将要淹没得沿岸险村社临户群众及其重要财产。
5-3-2、应急转移方案
当大坝发生裂缝、滑坡、管涌、流土、而不至溃坝时，技术抢险组与民兵抢险组全力奔扑出险地点止险；水库抢险指挥部通知下游村社转移少数特靠近河床得险户。当大坝发生决口、漫溢可能溃坝时，由大观镇镇长肖志强、副镇长潘国指挥村社群众抢险组全力转移下游沿河可能淹没得沿岸险村、险户人员及其重要财产；严刚指挥转移水管所人员与重要物资。
5-3-3、人员转移警报发布条件、形式、权限及送达方式
当水库出现洪水漫坝、裂缝、管涌、流土等险情时，经水利工程专业技术专家组会商，认为有垮坝危险，由防洪抢险指挥部领导决定就是否发出人员转移警报。如果发布主要以固定电话、移动电话、电台、手机短信、鸣锣与人员转告得形式综合对外发布。
5-3-4、组织与实施受威胁区域人员与财产转移、安置得责任部门与责任人由保与乡乡长与武装部长带领群众与民兵抢险队伍负责转移受威胁区域人员得转移工作。当不能满足要求时，可请求个旧市防汛指挥部调动应急抢险力量支援。当转移得群众安全后，由个旧市民政局会同保与乡民政部门负责安置。
5-3-5、人员与财产转移后得警戒措施、责任部门
财产警戒任务由个旧市公安局汇同保与乡派出所负责，维护灾区与转移群众安置区得社会治安。
6、应急保障
6-1、组织保障
6-1-1、水库防汛指挥部指挥长、副指挥长及成员单位负责人，实施《应急预案》得职责分工与工作方式
汛前，成立三岔河水库防汛抢险应急指挥领导组，接受区防汛抢险指挥部领导，由保与乡乡长任指挥领导组组长，水库管理所所长副组长，水库管理所管养员及镇政府相关部门负责人为成员。镇政府指挥领导组下设：①通讯组、应急抢险组，负责对内、对外信息得传递；组织抢险队伍投入工程抢险、人员与物资得疏散转移。②观测预报组，负责水文、气象、水工观测。③后勤组，负责物资、食品、电力、治安、交通、医疗卫生、宣传、车辆调度。
6-2、抢险物资储备
进入汛期应储备以下抢险物资，木材、铝丝、编织袋、救生圈、救生衣、土料、块石、砂等，由保与乡人民政府储备。
6-4、通讯保障
水库水管所对外联系方式有：有线、无线移动电话与电台；抢险指挥通讯方式有：对讲机与移动电话。当有线电话与无限电台无法与外界联系时，可以利用无线手机向有关部门传递水情。抢险通讯方式为移动手机。
交通由保与乡派出所具体负责。
卫生由保与乡卫生院具体负责。
饮食由保与乡政办具体负责
安全由保与乡派出所具体负责
宣传报道权限与方式由水库管理所与保与乡党政办提供素材，经指挥部领导审核后，由指挥部授权个旧市电视台对外发布。
7、《应急预案》启动与结束
7-1、启动与结束条件
7-1-1、启动条件
①、超标准洪水；
②、工程隐患；
③、地震灾害；
④、地质灾害；
⑤、战争或恐怖事件；
⑥、其她。
由区防汛指挥部宣布启动本《预案》
7-1-2、结束条件
完全排除了险情或险情已经结束。由指挥部予以宣布或授权个旧市电视台对外发布。
一、总则
（一）编制目的
为了做好水库遭遇突发事件的防洪应急调度和抢险工作，提高各级政府及有关部门应对水库发生突发事件的能力，做到有准备、有计划、有措施地防御水库可能发生的各种紧急情况和灾害，保护水库大坝安全，保障人民群众生命财产安全，减少损失，特编制本预案。
（二）依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、规章以及有关技术规范（比如：按计算标准、校核标准）规程和经批准的水库汛期调度运用计划。
（三）工作原则
以确保人民群众生命安全为首要目的，体现行政首长负责制统一指挥、统一调度，全力抢险、力保水库工程安全的原则。
（四）水库遭受的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：
1、超标准洪水；（1）XXX水库设计标准为10年一遇，水位128。6米；（2）山岗水库设计标准为10年一遇，水位132。7米；
2、工程隐患；超标准洪水时，大坝坝体渗漏、裂缝滑坡、渗透破坏等。
3、地震灾害；
4、地质灾害；
5、上游水库溃坝；
6、上游大体积浮物的撞击事件；
7、战争或恐怖事件；
8、其它。
二、工程概况
XXX水库位于花庄镇古泉村，座落在奎旺河支流南石羊河上游，控制流域面积0。3平方公里，总库容11。0万立米，是一座以防洪、灌溉为主，结合养殖等综合利用为一体的小二型水库。水库1972年建成，2023年完成除险加固。水库防洪标准为10年一遇洪水设计，50年一遇洪水校核。设计洪水位为128。6米，校核水位为128。85米。水库坝下游有XXX村，保护0。15万群众及0。3万亩耕地，遂查公路等。
水库主要建筑物有大坝、溢洪道、输水洞等工程。
大坝为均质土坝，坝顶高程129。88米，最大坝高10。88米，坝长180米，坝顶宽3。0米。
溢洪道位于大坝左端，左右岸为自然山坡，为开敞式宽顶堰，堰顶高程128。12米，底长116米，宽9米，最大泄量9。0立米每秒。
输水洞位于右岸，进口为斜卧管控制，进口底高程122。60米，洞身为单孔砌石盖板涵洞，洞身长48米，断面为0。8米x0。8米，设计最大泄量0。12立米每秒。
三、突发事件危害性分析
（一）工程险情分析
造成工程险情的原因有：强烈地震引起坝体裂缝；遇超标准洪水，溢洪道泄洪能力不够；溢洪道陡坡及消能设施冲毁严重不能正常运行。
（二）大坝溃决分析
造成大坝溃决主要因素有：一是出现连续暴雨，溢洪道和输水洞泄洪能力小于来水量时，库水出现漫坝现象；二是发生强烈地震，使坝体发生横向断裂现象时都会引起大坝溃决。
（三）影响范围内有关情况
XXX水库发生重大险情时，大坝溃决影响到水库下游XXX村0。15万群众及0。3万亩耕地生命财产安全，遂查公路等重要基础设施将受到严重威胁。
四、险情监测与报告
（一）险情监测和巡查
1、水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等。
（1）巡查大坝前坡时，沿坝前坡水面至坝顶之间的坡度走，注意观察干砌石坡度走有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情。
（2）巡查大坝后坝和坝顶时，沿坝顶查看坝顶路面有无塌陷现象，注意观察坝坡及坝脚有无渗漏、裂缝和滑坡等险情。
（3）检查溢洪道下游冲刷情况，溢洪道有无堵塞，两岸护坡有无松动、塌陷滑坡迹象。
（4）险情巡查频次：正常情况汛期每天定时测一次水位、库容、渗漏量，非常情况下，每一小时测一次水情。
2、工程险情监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序。
（1）水库监测巡查人员一般有本水库技术负责人、管理人员及防汛责任人组成。
（2）工程监测、巡查人员把检查情况做好记录，并及时汇报给镇防汛抢险指挥部经指挥部。
（3）经镇防指复核后写出险情情况及处理意见，上报县水利局及县防指，并及时采取危急处理措施，防止险情发展，通知有关部门和人员启动相关应急预案。
（4）组织防指有关成员单位准备抢险。
（二）险情上报与通报
1、向镇防指和县防指报告险情的方式
工程险情巡查人员在发现险情后立即向镇防指书面报告，由镇防指以书面或通过有线电话、移动电话、传真等形式及时向县防指汇报。
2、向镇防指成员单位及其它相关部门通报险情的方式
镇防指向县防指报告险情，并同时通过有线电话、移动电话、传真或简报、快报等多种形式向镇防汛指挥部成员单位及其它相关部门通报险情。
五、险情抢护
（一）抢险调度
各水库水位达到汛期限制水位并继续上涨时，防汛抗旱指挥机构负责人员应立即上岗到位，成立现场指挥机构，立即启动应急预案，全力防护大坝，并通知下游群众做好安全转移准备。
（二）抢险措施
当遭遇超标准洪水时，水库大坝可能出现裂缝、滑坡、管涌、渗水溃坝等，花庄镇防汛抗旱指挥部立即成立水库抢险应急指挥机构，组织抢险队伍，备足防汛抢险料物，由技术人员指导，制定抢险措施，并及时向上级防汛部门报告，指挥部成员单位各司其职，密切配合，全力做好各自工作，全力保护水库大坝安全。
（三）应急转移
1、转移方案制定
由花庄镇防汛抗旱指挥部负责制定转移方案。
2、转移指挥机构的组成
由镇防汛抗旱指挥部负责全面转移安置工作，有关村须由一名镇领导和村干部具体负责，各成员单位要各司其职，各尽其责，安排好转移区内的救灾、治安、卫生防疫、宣传教育等工作。
3、转移预警
当水库出现重大险情时，镇防汛抗旱指挥部利用有线、无线、视传、声传、送达等多种形式向有关村发布撤离和转移预警，逐级发布，确保撤离警报信息及时传达到每个撤离转移对象。
4、转移路线、安置地点及交通工具
（1）每年汛前花庄镇防汛抗旱指挥部对危险区内要求转移的人员、财产与接收安置地点进行登记造册，编排完善转移安置计划，并报县防汛指挥部备案。
（2）转移路线按照“就近、就快”的原则。
（3）撤离安置原则上采取在本镇行政区内进行撤离组织和对口安置，即实行本镇内村对村、户对户接收安置的方式。
（4）镇防指及有关村干部负责转移人员的运送，转移路线沿途设置明显转移交通标志。
六、应急保障
（一）组织保障
1、根据防汛实行行政首长负责制的原则，花庄镇防汛抗旱指挥部指挥长由镇长担任，副指挥长由主管农业的副镇长担任，指挥部下设办公室，办公室设在镇农业服务中心，农办主任任办公室主任。防汛成员单位由电信、交通、电力等部门组成，按照职责分工，电信部门负责通讯畅通，电力部门负责汛期电力供应，交通部门负责水库威胁区及水库防汛抢险救灾道路正常通行。
2、水库抢险技术组及组成人员是由镇技术人员、水库巡查负责人、水库管理人员、交通工程技术专家、电力、电信、卫生部门组成抢险技术组。
（二）队伍保障
花庄镇组织一支以镇干部为主的镇级抢险骨干队100人，平时对水库工程进行养护，汛期进行防汛。主要职责是巡回检查，密切观察汛情、工情变化。第一梯队队长刘义，第二梯队队长孙刚。
XXX水库抢险突击队以古泉山村基干民兵为主，共50人，并进行专业培训和实战演习，队长刘东升。
（三）物资保障
防汛料物采取全镇人员每人一袋、每户一杆、每十户一垛进行筹集安排，并对其它物料都备足备齐，并分类登记造成册，建档立卡，专人负责，防止丢失或损坏，一旦遇到险情，做到拉得出、用得上。XXX水库另储备编织袋1200条，木杆600根等，山岗水库另储备编织袋1000条，木杆400根。
（四）通信保障
1、任何通信运营部门都有依法保障抗洪抢险信息畅通的责任。
2、在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。
3、出现突发事件后，通信部门应启动通讯保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通讯设施，必要时高度应急通讯设备，为防汛通讯和现场指挥提供通讯保障，努力保证防汛畅通。
（五）其它保障
任何单位和个人都有依法参加抗洪抢险的义务。电力部门主要负责抗洪抢险的供电需要和应急求援现场的临时供电；交通部门负责运输救灾物资及其它运输需求；卫生部门负责卫生防疫工作；村防汛小组负责安置灾民确保食品、住房等生活保障；公安部负责做好安全保卫工作，负责组织搞好防汛抢险，维护灾区的社会治安秩序。
七、《应急预案》启动与结束
（一）启动与结束条件
1、启动条件：当水位出现以下几种情况之一，必须启动《应急预案》。
（1）当水库遭遇超标准洪水时；
（2）当水库大坝出现险情时，如上游滑坡，大坝管涌；
（3）根据气象部门预测有强降雨时；
（4）出现地震、地质灾害时。
2、结束条件：以上几种情况出现减弱或得到控制时，对大坝水库工程未构成威胁时，经上级主管部门批准方可结束《应急预案》。
（二）决策机构与程序
1、《应急预案》的决策机构是县防汛抗旱指挥部。
2、启动与结束《应急预案》程序
启动程序：由水库所辖村提出启动《应急预案》的建议汇报镇防汛抗旱指挥部核实同意执行，水库所辖村启动预案。
结束程序：由水库所辖村提出结束《应急预案》的建议汇报镇防汛抗旱指挥部核实，同意执行水库所辖村结束预案。